Systemsteuerung im Case Management

wissenschaftlicher Diskurse z.B. durch einen verbandseigenen Newsletter oder
durch die Zeitschrift „Case Management“ zu beschränken, die in aller Regel nicht die
Grenzen des wissenschaftlichen Funktionssystems (Luhmann) verlässt.
Beeinflussung politischer Entscheidungen und der auf sie basierenden Regelungen
nachgeordneter Instanzen geht vor allem nur über den Weg intensiver
Öffentlichkeitsarbeit, wo sich ein Verband über intensive, kontinuierliche Arbeit als
kompetenter Gesprächspartner platzieren kann. Erst dann ist zu erwarten, dass
auch die Medien sich des Verbandes bedienen, wenn sie nach Stellungsnahmen zu
sozialen Verhältnissen oder politischen Entscheidungen (von kompetenter Seite)
suchen und damit auch ein Verband seitens politischer Entscheidungsträger an
Bedeutung gewinnt und ‚ernst genommen’ wird. Der Weg bis dahin ist
wahrscheinlich lang und beschwerlich, müsste aber gerade eben um die
Makroebene nicht völlig anderen zu überlassen, konsequent beschritten werden.
Auch könnte sich der Verband durch die Ausarbeitung von Rahmenkonzepten (oder
fachliche Empfehlungen zur Umsetzung), z.B. zu der Migrationserstberatung als
Kompetenzträger profilieren, auch wenn hier möglicher Weise Bedenken hinsichtlich
eines für die Betreffenden als unvorteilhaft eingeschätzten Know-how-Transfers
entstehen könnte. Mit solchen Rahmenkonzepten könnte aber ein Verband Einfluss
darauf nehmen, wie politische Rahmenbedingungen mit dem Konzept des Case
Managements ‚versöhnt’ werden können und so Eckpunkte setzen, die zu beachten
sind, wenn ein Anbieter eine Dienstleistung unter den jeweiligen
Rahmenbedingungen wirklich ‚Case Management’ nennen möchte. 672
Es gibt also durchaus vielfältige Wege, die geforderte Einflussnahme zu gestalten,
sie setzten aber voraus, dass eine Fachgesellschaft intern einen Konsens über
Standards gefunden hat und ihre Vertreter mit einer gewissen Selbstlosigkeit sich
nicht zuvorderst mit ihrer Profession oder beruflichen Tätigkeit sondern ihrer
Funktion in der Fachgesellschaft zu Wort melden. Dazu gehört auch die eben
beschriebene Verbreitung von kollektivem Know-how.
3.7 Adressatenbezogene Steuerung
Bei der Darstellung des ‚Hilfesystems’ hatte der Verfasser bereits dessen
Heterogenität angesprochen und die Notwendigkeit einer Systembildung als
Voraussetzung für eine gelingende Zusammenarbeit mit dem zuvor nur als
‚Konglomerat’ zu nennenden Gebilde höchst unterschiedlicher
Organisationssysteme betont. Auch in der sehr steuerungsorientierten Betrachtung
des ‚Hilfesystems’ in dieser Arbeit darf nicht übersehen werden, dass die in Kap. 2.3
erarbeiteten Optionen zur Steuerung sozialer Systeme von destruktiv und instruktiv
bzw. materiell und immateriell prinzipiell stets in Abhängigkeit von der
‚Konstruktionsart’ des Case Managements bestehen. 673 Nun ist es an der Zeit, sich
672 Der Deutsche Verein ist hier z.B. überaus aktiv und erstellt für eine Vielzahl sozialer Aktivitäten
fachliche Empfehlungen – vgl. dazu z.B. Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge 2004a,
Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge 2005a, Deutscher Verein für öffentliche und
private Fürsorge 2005c
673 vgl. dazu Kap. 3.1.2 mit der Diskussion der verschiedenen Möglichkeiten, wie Case Management
entstehen kann: intraorganisatorisch oder interorganisatorisch durch Hilfeanbieter, durch
Professionelle oder den Kostenträger selbst – und den in jedem einzelnem Fall verfügbaren
Steuerungsoption
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