Systemsteuerung im Case Management

„Fallmanagement“ enthalten hätte, sondern dies auch unmissverständlich im Gesetz
gestanden hätten, einschließlich einer Erläuterung, was darunter zu verstehen ist.
Ähnliches gilt für eine Leistungsbeschreibung (öffentliche Ausschreibung) für ein
Fallmanagement der BA dessen Leistung bestimmt wird als: „Kern des
Fallmanagements ist die Organisation und Steuerung des individuellen
Integrationsprozesses. Zur Überwindung spezifischer sozialer Problemlagen, soweit
der Bewerber von sich aus individuelle Problemlagen offenbart hat, steuert das
Fallmanagement den Zugang zu benötigten Möglichkeiten und Hilfen anderer
Stellen (z.B. Sucht- und Schuldnerberatung). Das Ergebnis dieser Stellen darf der
Auftraggeber weder abfordern noch speichern oder anderweitig dokumentieren.“ 669
Wie dann unter diesen Bedingungen das „steuern“ erfolgen soll, bleibt wohl dem
Auftraggeber überlassen.
Die Sinnhaftigkeit, ja sogar Notwenigkeit von Einflussnahme auf Case Management
betreffende Entscheidungen sollte mit diesen beiden kleinen Beispielen hinreichend
illustriert sein. Zudem ist auf der untersten politischen Ebene, die der
Kommunalpolitik, noch eine weitere Dimension der Einflussnahme zu beachten, auf
die bereits in Kap. 3.3.6 in Bezug auf die Implementationsschritte bei der Einführung
von Case Management hingewiesen wurde: Die Erreichung einer umfassenden
Unterstützung (‚Commitments’) des Konzeptes und der es bedingenden
Umgestaltungen z.B. in der Ablauf- und Aufbauorganisation. Ein bloßes
‚Lippenbekenntnis’, ein an nicht akzeptable Bedingungen oder ungewisse
Entwicklungen (z.B. Haushalt) geknüpftes ‚ja’, oder ein ‚Dafürsein’ ohne dass sich
ansonsten etwas ändern darf, kann als ‚gute Grundlage’ für ein Scheitern von Case
Management angenommen werden. Es ist daher zwingend erforderlich, solche
Einstellungen durch eine umfassende Informations- und letztlich auch
Überzeugungspolitik zu überwinden, da ansonsten ernstlich die Frage zu stellen
wäre, ob unter diesen Bedingungen eine Einführung von Case Management wirklich
Sinn machen würde.
Wendt, der in einem Aufsatz die ökonomische Funktion von Case Management
unter dem Blickwickel von Allokationsstufen (gesellschaftlicher wie individueller
Ressourcen) betrachtet, führt dort u.a. aus: „Care Management und Case
Management spielen in wechselseitiger Beeinflussung auf den Allokationsstufen, die
oberste ausgenommen, ihre Rolle.“ 670 Diese ‚Abstinenz’ von Einflussnahme des
Case Managements ist zwar durchaus eine zutreffende Beschreibung der Situation,
allerdings einer, die es nach besten Vermögen zu verändern gilt. Gerade die
‚Dachorganisation’ des Case Managements, die Deutsche Gesellschaft für Care und
Case Management (DGCC) ist hier gefragt, sich mehr als kompetenter Fachverband
und Know-how-Träger ins Spiel zu bringen. 671 Dies ist aber nicht nur auf der Ebene
669 Ausschreibung der BA vom 30.12.2004 zur Beauftragung Dritter mit der Vermittlung, S. 41 (der
Ausschreibungstext ist nicht mehr im Internet enthalten, da die betreffende Ausschreibung inzwischen
abgelaufen ist, der Text ist aber beim Verfasser einsehbar) – Unterstreichungen im Text durch den
Verfasser
670 Wendt 2006a, S. 71
671 vgl. Homepage www.dgcc.de - am 29.05.2008 gab es dort unter der Rubrik „Presse/News“
insgesamt zwei (2!) Pressemitteilungen, beide aus 2005 (!) Dies ist zwar nicht der alleinige Maßstab
für verbandspolitische Aktivität, kann aber durchaus als Indikator angesehen werden, wie intensiv ein
Verband sich in der Öffentlichkeit und damit auch in der Politik platziert. Es ist aber der Fairness
halber anzumerken, dass die DGCC sich bisher vor allem um eine Standardisierung der Ausbildung
von Case Managern bemüht hat, was ihr m.E. auch recht gut gelungen ist.
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