Systemsteuerung im Case Management

‚Hilfesystems’ kein weiteres nennenswertes Handlungsfeld für Hilfeleistungen
vorhanden ist. Das SGB II z.B. leistet nur für Personen, die erwerbsfähig und
hilfebedürftig sind 665 , so dass Leistungen, wie z.B. ein Case Management erst dann
zum Tragen kommen, wenn diese Voraussetzungen erfüllt sind, nicht aber bereits
präventiv davor.
Im Bereich der Kinder- und Jugendhilfe ist dies aber anders. Neben
personenorientierten Hilfen (z.B. HzE der §§ 28-35 SGB VIII) sieht das Gesetz
ausdrücklich auch fallunspezifische Maßnahmen, wie z.B. die Jugendarbeit (§ 11
SGB VIII) vor. Stellt nun der Jugendhilfeträger auf das Methodenset Case
Management um, so hat dies zwar auf die vom Verfasser bereits beschriebene
Mikroebene keinen Einfluss, auf der Mesoebene indes muss die Planung des
Hilfeangebotes auch den Bereich fallunspezifischer Hilfen umfassen und diese in
einer Weise ‚konstruieren’, dass sie auch als Unterstützung für die Fallarbeit wirken
können. Bei Planung und Gestaltung solcher fallunspezifischer Hilfen ist das
Konzept der Sozialraumorientierung ein nützlicher Ansatz, um die Ressourcen ‚vor
Ort’ aktivieren zu können, wie auch spezifische Angebote (analog zur Fallarbeit)
genau dort platzieren zu können, wo diese auch besonders benötigt werden. Eine
vertiefte Ausführung von fallunspezifischer Arbeit wie zu Sozialraumkonzepten kann
aber an dieser Stelle nicht geleistet werden, so dass hierzu auf die entsprechende
Literatur verwiesen wird. 666
3.6.3 Die Makroebene: Rahmenbedingungen
Die Makroebene der kommunalen, Landes-, nationalen und sogar tansnationalen
Politik schließlich müsste eigentlich unter Steuerungsgesichtpunkten als Ebene nur
in Klammern gesetzt werden, weil Case Management mehr Adressat für von dort
ausgehenden Steuerungen ist, denn selbst Steuernder. Steuerung auf dieser Ebene
kann daher aus Sicht des Case Managements höchstens als Einflussnahme auf
Positionen, Entscheidungen und Regelungen verstanden werden. Case
Management hat damit zu versuchen, die Rahmenbedingungen, unter denen es
stattfinden kann, so zu beeinflussen, dass diese auch ein wirkliches Case
Management 667 zulassen. Dies betrifft nicht nur die Gesetzgebung von Bund und
Ländern sowie darauf basierende Ausführungsbestimmungen, Erlasse und
Dienstanweisungen, sondern auch Förderrichtlinien von Bund und Land wie auch
transnationaler Institutionen, so z.B. der Europäische Sozialfonds der EU 668 , sowie
Ausschreibungen öffentlicher Stellen für Case Management Leistungen.
So wäre es z.B. vorteilhaft gewesen, wenn das SGB II nicht nur in der
Gesetzesbegründung (a.a.O.) einen Hinweis auf ein zu erbringendes
665 s. § 1 Abs. 1 SGB II i.V.m. § 7 SGB II
666 vgl. zu fallunspezifischen Hilfen und Sozialraumorientierung z.B. Finkel 2004, Merten 2002,
Schäfer 2002, Stiefel 2002, Boeckh 2005, Boomgaarden 2001b, Debiel 2006, Deinet 2006, Deinet,
Krisch 2006, Hinte 2002, Hinte et al. 2003, Lutz 2007, Marquard 2005, Schipmann 2002, Szlapka
2005, Tinner, Lenz 2001, Vossler, Obermaier 2003,
667 vgl. dazu z.B. die Rahmenempfehlungen der DGCC Deutsche Gesellschaft für Care und Case
Management (DGCC) 2008
668 im Internet z.B. unter www.esf.de zu finden
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