Systemsteuerung im Case Management

haben ist und damit nicht, wie bereits angesprochen, zum ‚Nulltarif’ verfügbar ist (für
den ein ‚Commitment’ ohne große Anstrengungen erreichbar wäre).
Allerdings darf damit auch nicht verkannt werden, dass unter den Prämissen
öffentlicher Budgetplanung die Gestaltung eben dieser ‚Flexibilitätsreserve’ auch
über die soeben beschriebene Attraktivität für Haushaltseinsparungen hinaus unter
nicht ganz einfachen Rahmenbedingungen steht. Mit ihrer Planung schwingt eine
stete Anforderung nach ihrer umfänglichen Nutzung mit, will sie nicht Gefahr laufen,
für die nächste Planungsperiode mit Reduzierungsforderungen konfrontiert zu
werden. Auch dies muss bereits bei der Einführungsphase klar dargestellt und die
Bedingungen hierfür ausgehandelt werden.
3.5.3 Anfangssteuerung
Den Begriff der ‚Anfangssteuerung’ in Abgrenzung zur ‚Verlaufssteuerung’ wurde
vom Verfasser gewählt, um den Übergang von tradierter Systemsteuerung zur Case
Management kompatiblen Steuerung zu unterstreichen. Anfangssteuerung ist daher
der Einstieg in den steuerungsbezogenen Paradigmawechsel, den Case
Management weniger als auf der Fallebene als vielmehr auf der Systemebene und
in der Verknüpfung beider Ebenen fordert. Dies kann daher so behauptet werden, da
bereits in Kap. 3.1 darauf hingewiesen wurde, dass sich Case Management alleine
auf die Fallebene bezogen nicht allzu sehr von anderen fallbezogenen Konzepten
Sozialer Arbeit unterscheidet. Erst der Anspruch, auch die Systemebene nach
Fallgesichtspunkten einzubeziehen macht den wesentlichen Unterschied aus und
fordert ein Umdenken im Bereich der Steuerung von ‚Hilfesystemen’.
Wie bereits in den Kap. 3.3.6 zur Implementation und Kap. 3.5.2 zu den
Planungsanforderungen dargestellt, erfordert die Einführung einer ‚neuen’
Systemsteuerung das bedingungslose ‚Commitment’ aller Beteiligten und vor allem
der Leitungsebene einschließlich deren übergeordneten Instanzen. Auf dieser Basis
kann dann die Planung und Beschaffung der Leistungen für den nächsten Zyklus in
Angriff genommen werden.
Da bei der Einführung von Case Management noch keine Informationen aus dem
‚Linking’ 603 zur Verfügung steht, muss sich die Planung der zu beschaffenden
Hilfeangebote zunächst auf die bisherigen Planungsgrundlagen stützen und
unterscheidet sich in dieser Beziehung auch nicht von ihr. Der wesentliche
Unterschied besteht aber in dem ‚Einbau’ der Prämissen aus dem letzten Abschnitt
dieser Arbeit zur Erreichung einer ‚doppelten Flexibilität’ der Hilfen als Grundlage für
die zukünftige bedarfsorientierte Nutzung derselben.
Diese ‚doppelte Flexibilität’ entsteht zum einen durch die Schaffung einer zunächst
nicht durch verpflichtende Leistungsvereinbarungen gebundene Budgetreserve, die
es ermöglicht, auch all den noch entstehenden Bedarfen Rechnung zu tragen, die
planerisch nicht vorausgesehen wurden und auch nicht werden konnten. Zum
anderen müssen die Leistungsvereinbarungen selbst flexibler ausgestaltet und die
Vertragspartner (Systempartner) verpflichtet werden, künftig ihre Leistungen flexibler
603 d.h. der Verknüpfung von Erkenntnissen aus den Fallsteuerungen mit der Systemsteuerung - vgl.
dazu Kap. 3.4.3
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