Systemsteuerung im Case Management

3.5 Hilfeplanung als Systemsteuerung
Nachdem nun ausgeführt wurde, wie der ‚Fall zum System kommen kann, ist es nun
an der Zeit, sich mit der fallübergreifenden Hilfeplanung 579 insgesamt zu
beschäftigen und damit genauer zu prüfen, wie unter Berücksichtigung von
Anforderungen des Case Managements eine solche aussehen könnte. Zur
Verdeutlichung der Unterschiede zur ‚tradierten’ Hilfeplanung ist es weiterhin
sinnvoll, diese zunächst zumindest exemplarisch zu skizzieren. Als Gegenstand
einer exemplarischen Darstellung der Hilfeplanung in ‚tradierter’ Form wird das
Handlungsfeld der Jugendhilfe gewählt, da hierzu in der Literatur umfangreiche
Quellen verfügbar sind. Auf Grundlage der zu erfolgenden Darstellung kann dann
die vorgestellte Art der Hilfeplanung unter dem Blickwinkel des Case Managements
bewertet und Anforderungen entwickelt werden, denen eine Case Management
‚kompatible’ Hilfeplanung genügen müsste. Diese Anforderungen sind dann in einen
Planungszyklus ‚neuer Art’ umzusetzen, wobei zu berücksichtigen ist, dass bei der
Einführung von Case Management es zu einer Planungsumstellung (von ‚tradiert’ zu
Case Management – kompatibel) kommen muss. Zur begrifflichen Abgrenzung wird
die Planung in der ‚Umstellungsphase’ vom Verfasser ‚Anfangssteuerung’ und die
folgende Planung (der bereits eine Case Management entsprechende Planung
vorausgegangen ist) ‚Verlaufssteuerung’ genannt.
3.5.1 Jugendhilfeplanung als Beispiel bisheriger Steuerung
„Die Träger der öffentlichen Jugendhilfe haben im Rahmen ihrer
Planungsverantwortung
1. den Bestand an Einrichtungen und Diensten festzustellen,
2. den Bedarf unter Berücksichtigung der Wünsche, Bedürfnisse und Interessen der
jungen Menschen und der Personensorgeberechtigten für einen mittelfristigen
Zeitraum zu ermitteln und
3. die zur Befriedigung des Bedarfs notwendigen Vorhaben rechtzeitig und
ausreichend zu planen; dabei ist Vorsorge zu treffen, dass auch ein
unvorhergesehener Bedarf befriedigt werden kann.“ 580
Die Jugendhilfeplanung hat damit seit der Einführung des SGB VIII 1990 eine eigene
gesetzliche Grundlage, an der sich die Planung der Jugendämter zu orientieren hat.
Zudem war dies auch erforderlich geworden, da noch 1988/89 ca. zwei Drittel aller
Jugendämter keine Planungsaktivitäten entwickelt hatten und nur 13% nach eigenen
Angaben umfassende Planungen anstellten, wofür Kreft/Falten z.T. auch Vorbehalte
gegen eine „Verplanung“ seitens der Fachkräfte verantwortlich machen. 581 Die
„nach den Regeln der Kunst“ inzwischen etablierten Standards definieren
Kreft/Falten wie folgt:
"- Sozialraumbeschreibung,
579 was Wendt u.a. „Care Management“ nennen – vgl. z.B. Wendt 2006a und die Ausführungen des
Verfassers dazu in Kap. 2.1
580 § 80 Abs. 1 SGB VIII
581 s. Kreft, Falten 2003, S. 243
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