Systemsteuerung im Case Management

in seiner zeitlichen Gestaltung oder in der Einrichtung zusätzlichen Angebote zur
sozialen Stabilisierung. Erst durch die Ausbildung einer solchen
‚Flexibilitätskompetenz’ entwickeln Hilfeleistungen eine Fähigkeit zur Umsetzung
zentraler Implikationen des Case Managements! 477
Nimmt man die Forderungen nach individueller Passgenauigkeit der Hilfen und ihrer
bedarfsgerechten Anpassung des Case Managements ernst, so müssen in letzter
Konsequenz die einzelnen Hilfeleistungen diese Forderung umsetzen. Da die
unüberschaubare Vielfalt individueller Bedarfe nicht in vollem Umfang vorhersehbar
und damit vorausplanbar ist, können Hilfsangebote inhaltlich nur als ‚Grundgerüste’
mit konzeptionell ‚eingebauter’ Flexibilität gedacht und bereitgestellt werden. Dies
hat nicht nur Konsequenzen von hoher Tragweite an die Systempartner, die eben
dies leisten sollen, sondern auch an das Case Management in der Art und Weise,
wie solche Leistungen beschafft und vergütet werden. Dies soll aber noch gesondert
erörtert werden. 478
Aus Sicht des Verfassers ist daher zu unterstreichen, dass Hilfeleistungen, die im
Case Management eingesetzt werden sollen, ein hohes Maß an Flexibilität in ihrer
konkreten Ausgestaltung aufweisen müssen, die sie erst in die Lage versetzt,
tatsächlich konkreten individuellen Hilfebedarfen entsprechen zu können. Diese
Flexibilität umfasst zur Gewährleistung dieser Anforderung nicht nur die Fähigkeit
zur Anpassung der Hilfen an einen individuellen Bedarf, sondern zugleich immer
auch die Fähigkeit, bedarfsgerechte Veränderungen während der Hilfegewährung zu
ermöglichen. Dies gemeinsam mit den Systempartnern zu erreichen ist eine zentrale
Aufgabe der Systemsteuerung, deren Bedeutung nicht genug betont werden kann.
An dem Grad der Erfüllung vor allem dieser Aufgabe muss sich Systemsteuerung
daher messen lassen, wenn ihr Erfolg beurteilt werden soll.
3.3 Das „Organisationssystem“: Was benötigt eine Case
Management betreibende Organisation an Voraussetzungen,
um Hilfesysteme steuern zu können?
"Es ist von Vorteil, wenn sich der Case Manager auf interprofessionelle
Zusammenarbeit versteht und mit Kompetenz die Dinge vorantreibt. Aber alles
Charisma der Welt macht aus schlechten Diensten keine besseren und kann die
Weigerung eines Trägers, eine benötigte Unterstützung zu geben, nicht ausgleichen.
Hier müssen die Organisationen, die das Case Management anbieten, und ihre
Administration dem Unterstützungsmanagement zu Hilfe kommen." (Weil 1995, S.
93) Die Case Management betreibende Organisation ist also quasi der
‚Transmissionsriemen’ von Steuerungsaktivitäten zwischen Case Management und
‚Hilfesystem’. Damit erhält man sofort eine Erkenntnis für die nachfolgend nur noch
‚Case Management Organisation’ genannte Einrichtung, in den vom Verfasser
vorrangig behandelten Fällen also ein Kostenträger nach SGB II (oder auch SGB
VIII): Die Einführung von Case Management allein aus der Ausführungsebene (die
477 zu analogen Erkenntnissen kommt Reis bei seiner Analyse der Anforderungen der Einführung von
Fallmanagement im SGB II, dass „… Träger auf die Funktion reduziert werden, klar abgegrenzte
Dienstleistungen zu erbringen […] (und – RF) zur beständigen Anpassung ihres Angebotes
gezwungen sind.“ Reis 2005b, S. 15
478 vgl. zu Möglichkeiten der Leistungsbeschaffung Kap. 3.7.2.1
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