Systemsteuerung im Case Management

• eine marktbasierte Regelung 448 , d.h. eine Regelung über Preise (z.B. über
Vergabeverfahren gem. VOL/A);
• eine Regionalisierung, d.h. die Leistungen inhaltlich konkurrierende Anbieter
werden regional aufgeteilt, oder
• eine Spezialisierung, d.h. inhaltlich konkurrierende Anbieter spezialisieren ihre
Angebote so, dass sie für unterschiedliche Hilfebedarfe zugeschnitten sind.
So sehr die beiden letzten Varianten auch attraktiv sein könnten (sie reduzieren z.B.
Konflikte zwischen den Systempartnern), so darf nicht übersehen werden, dass
damit auch eventuell kontraproduktive Tendenzen ausgelöst werden können: Das
Hilfesystem formiert sich neu in Hinblick auf den aktuell bestehenden oder sogar nur
vermuteten Hilfebedarf, der aber in Zukunft durchaus auch anders aussehen kann.
Bestimmte Hilfen können regional zukünftig genau so unter- bzw. überrepräsentiert
sein, wie es spezialisierte Hilfeangebote sein können. Der durch Spezialisierung
oder Regionalisierung zuvor entschärfte Konflikt entsteht so wieder neu – möglicher
Weise sogar verstärkt. In Anblick dieser möglichen Konsequenzen erscheint dann
das Marktmodell das bessere zu sein, da hier der Konflikt (Hilfen werden von
verschiedenen Anbietern angeboten) offengelegt wird und auch die Bedingungen,
wie unter diesem Konflikt gearbeitet werden kann, transparent sind. Aus praktischen
Erkenntnissen von Bildungsträgern gerade zur Einführung der Leistungsbeschaffung
der Bundesagentur für Arbeit über regionale Einkaufszentren heraus müssen aber
bei einer marktbasierten Steuerung konkurrierender Angebote die zu erbringenden
Qualitätskriterien klar und eindeutig formuliert sein und vor allem an solchen
Kriterien orientiert werden, die auch wirklich das angestrebte Ergebnis zentral
beeinflussen. 449
Weiterhin geht es gleichzeitig in dieser Phase auch um die Konkretisierung des
Mandates des Case Managements in bezug auf die Fall- und Systemsteuerung, d.h.
wie und in wie weit das Case Management in den Prozess der Hilfeleistungen einer
Organisation fallbezogen und fallübergreifend eingreifen kann und darf. Hier sind
klare Regeln zu definieren und festzuschreiben, so dass künftig beide Seiten
Klarheit über das haben, was das Case Management an Steuerungskompetenzen
bei der Einleitung und während der Inanspruchnahme von Hilfen beanspruchen
kann.
Die Phase endet daher mit der gemeinsamen Festlegung, welche Systempartner
welche Hilfen in welcher Form erbringen, wie die ‚Zuteilung’ der Inanspruchnahme
dieser Hilfen und die Gestaltung des ‚Steuerungsmandates’ des Case Managements
geregelt ist.
448 vgl. z.B. hierzu Weyer 2000 S. 7 ff.
449 Die ersten Vergaberunden z.B. bei Trainingsmaßnahmen der Regionalen Einkaufszentren wurden
nach der Erfahrung des Verfassers als leitender Angestellter eines überregionalen Bildungsträgers
nur nach dem Preis entschieden, der in Extremfällen nur noch 1/3 des bisherigen Preises betrug.
Eine qualitativ hochwertige Leistungserbringung war damit ohne Verlust nicht mehr möglich.
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