Systemsteuerung im Case Management

Forderungen auf ein Maß reduziert hat, dass diese auch für das BMAS akzeptabel
wurden. 438
Für die Bewertung der Qualität von Konsensbildungen haben Nora van Riet und
Harry Wouters ein beachtenswertes Konzept der „besten Option ohne Konsens“
(BO) vorgelegt, dem zufolge zunächst bewertet werden sollte, wie die beste Option
des Case Managements ohne Konsens mit der betreffenden Organisation aussieht.
Ein möglicher Konsens muss dann, um sinnvoll zu sein, eine bessere Situation als
die zuvor ermittelte ‚BO’ schaffen. Van Riet/Wouters folgern dazu nachvollziehbar,
dass je besser die BO bereits ist, desto stärker ist auch die Verhandlungsposition
und desto weniger müssen Abweichungen von dem intendierten Konzept (des Case
Managements) in Kauf genommen werden. 439 Das Konzept der ‚BO’ ermöglicht auf
diese Weise einen rationalen Umgang mit Dissens und Konsensbildung und sollte
daher in allen Verhandlungen des Case Managements mit den Systempartnern
Berücksichtigung finden.
Ergebnis der Kontaktaufnahme ist dann also die Festlegung, mit welchen
Organisationen zukünftig eine Zusammenarbeit als Systempartner erfolgen soll.
Diese Festlegung erfolgt natürlich unter einer Art ‚immerwährender Vorläufigkeit’, da
weiterer als der vorausgesehene Hilfebedarf entstehen kann, der von den bisherigen
Partnern nicht oder nicht passgenau erbracht werden kann, wie auch weitere
Anbieter verfügbar werden können, deren Einbezug in das Hilfesystem sich als
sinnvoll erweisen könnte. Damit zeigt sich auch ein durch das Case Management
‚top-down’ entwickeltes Hilfesystem als hoch dynamisch, zudem auch
Abschottungstendenzen, wie sie bei selbst organisierten Netzwerken vorkommen
können, durch die organisatorische Trennung von Hilfeerbringung und
Hilfesteuerung entgegengewirkt werden kann. 440
3.2.3.3 Zielbildung
Sind nun die zukünftigen Systempartner identifiziert und erscheint eine produktive
Zusammenarbeit als möglich, so ist es wenig sinnvoll, sofort die Regeln für die
Zusammenarbeit festzulegen, sondern es ist vielmehr erforderlich, zunächst eine
Verständigung über die zu erreichenden gemeinsamen Ziele herbeizuführen. Die
Notwenigkeit hierzu betont auch Mennemann, wenn er ausführt: „Denn integriertes,
vernetztes Arbeiten bedeutet, dass sich jeder Dienst im Rahmen einer zu
erbringenden Gesamtleistung als ein ‚Baustein’ im Gefüge weiß …“ 441 . Ziel dieser
438 es ging hier um die Frage, ob Schuldnerberatung auch gegen den Willen des Hilfebedürftigen und
dann auch unter den Sanktionsandrohungen des § 31 SGB II in Eingliederungsvereinbarungen
aufgenommen werden können – vgl. zu den Forderungen der Schuldnerberatungen z.B. Haug 2005,
der neben der Freiwilligkeit der Zusammenarbeit ohne Sanktionsdrohung auch noch völlige
Vertraulichkeit der Zusammenarbeit forderte - ähnlich auch Jüstel 2006 und zu den Empfehlungen
des Deutschen Vereins Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge 2005a sowie zur
Reaktion des BMAS Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge 2005b
439 s. van Riet, Wouters 2002, S. 222
440 in einem seitens des Kostenträgers getragenen Case Management ist diese Trennung vollzogen -
vgl. dazu Kap. 3.2.2 und allgemeiner Weyer 2000
441 Mennemann 2006, S. 15
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