Systemsteuerung im Case Management

‚Sinngrenze’ zu den Fallmanagern der Grundsicherungsbehörden kann daher wohl
ausgegangen werden. Im Rahmen einer Beratungs- und Schulungstätigkeit des
Verfassers für die Fallmanager eines Grundsicherungsträgers 422 , berichteten diese
übereinstimmend, dass die Mitarbeiter des Allgemeinen Sozialen Dienstes (ASD)
derselben Kommune die Zusammenarbeit in aller Regel verweigerten und unter
Berufung auf den Datenschutz keine Angaben zu Hilfebedürftigen weitergaben, die
auch von dem ASD betreut wurden. Die Fallmanager äußerten hierzu den Verdacht,
dass die ASD-Mitarbeiter sich als die ‚Guten’ sehen würden, die Ihrem Klientel Hilfe
angedeihen ließen, während die Fallmanager nur die ‚Bösen’ wären, die immer nur
Sanktionen verhängen würden. Deutlicher kann man hier – sogar noch innerhalb
derselben Organisation (oder zumindest Meta-Organisation) – eine Sinngrenze nicht
darstellen.
Klar erkennbar ist durch diese relativ knappen Ausführungen das hohe Maß an
Heterogenität der Hilfe- und Unterstützungsdienstleistungen anbietenden
Organisationssysteme. Von einem Hilfe-System bei der Bezeichnung der
(regionalen) Gesamtheit dieser Organisatio0nssysteme kann daher aus
systemtheoretischer Sicht nicht gesprochen werden. Selbst wenn man räumlich eine
Systemgrenze ausmachen könnte, fehlt solche aufgrund der gemachten
Darstellungen in der Sinnkonstruktion. Festzuhalten ist also aus Sicht des
Verfassers, das die Verwendung des Begriffs ‚Hilfesystem’ aus systemtheoretischer
Sicht unzulässig ist.
Eine Alternative für den Systembegriff könnte eventuell der Netzwerkbegriff liefern.
Weyer definiert ihn so: "Unter einem sozialen Netzwerk soll daher eine
eigenständige Form der Koordination von Interaktionen verstanden werden, deren
Kern die vertrauensvolle Kooperation autonomer, aber interdependenter
(wechselseitig voneinander abhängiger) Akteure ist, die für einen begrenzten
Zeitraum zusammenarbeiten und damit auf die Interessen des jeweiligen Partners
Rücksicht nehmen, weil sie auf diese Weise ihre partikularen Ziele besser realisieren
können als durch nicht-koordiniertes Handeln." (Weyer 2000, S. 11)
Kämper/Schmidt ergänzen diese Nominaldefinition noch um einem deutlichen Bezug
zur Systemtheorie: "Wir vermuten, dass es sich bei Netzwerken um eine Form der
strukturellen Kopplung von Organisationen handelt und dass für diese Kopplung
Interaktion in Anspruch genommen wird." (Kämper, Schmidt 2000, S. 211)
Weyer betrachtet dabei Netzwerke neben Markt und Hierarchie als eines der
grundsätzlichen ‚Koordinationsformen’:
Politiksystem nur noch als eine Präzisierung von Auffassungen (=sinnkompatibel) erschienen und
daher als akzeptabel sind
422 ein zkT (zugelassener kommunaler Träger), d.h. eine Kommune – hier ein Landkreis, der gem. §
6a SGB II die Betreuung der Hilfebedürftigen selbst übernommen hat (umgangssprachlich auch
‚Optionskommune’ genannt)
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