Systemsteuerung im Case Management

fallübergreifende Veränderungen bewirkt. Unter Einbezug der Erkenntnisse aus dem
Fazit des ersten Teils dieser Arbeit 403 kann daher der Begriff der Systemsteuerung
wie folgt gefasst werden:
• Systemsteuerung sind Handlungen des Case Managements in das Hilfesystem
hinein, dass dieses vor allem in Hinblick auf einzelfallübergreifende Erfordernisse
der Klienten verändert.
• Systemsteuerung soll intendiert, zielgerichtet und konsequenzenbewusst
erfolgen, so dass mögliche (auch unerwünschte) Folgen von Steuerungen bereits
vorab bedacht und mit den angestrebten Wirkungen abgewogen werden.
• Systemsteuerung orientiert sich in der Wahl der Steuerungsmethode an dem zu
steuernden System(en) und der zu erreichenden Veränderung.
• Systemsteuerung bedarf stets eines Controllings, das feststellt, ob die
beabsichtigte Wirkung(en) erreicht wurden, bzw. ob auch unerwünschte
Nebenfolgen zu verzeichnen sind.
Folgende Einschränkungen sind mit diesem Definitionsvorschlag verbunden:
Die Einschränkung „vor allem“ soll zwar den Klientenfokus (und damit die
Prioretisierung der Effektivität der Dienstleistungen) nach wie vor unterstreichen, es
aber zulassen, dass mit Systemsteuerung auch sekundäre Ziele, wie z.B.
Effizienzsteigerungen, verfolgt werden kann. 404
Die Einschränkung „soll“ bei der Forderung nach intendiertem Handeln ist daher zu
treffen, da auch nicht intendiertes Handeln des Case Management in das
Hilfesystem hinein zu Veränderungen führen kann. Auch in diesem Fall muss von
Systemsteuerung gesprochen werden, da eine Handlungskette von ‚Aktion’ –
‚Reaktion’ vorliegt. Systemsteuerndes Handeln beansprucht wie jedes Handeln im
Case Management eine sorgsam überlegte Intention und somit ist diese als
Handlungsvoraussetzung auch zu fordern, es kann aber nicht ausgeschlossen
werden, dass diese Voraussetzung im Einzelfall auch einmal nicht erfüllt werden und
sich so ‚unbeabsichtigt’ fallübergreifende Wirkungen im Hilfesystem zeigen. Sind
diese Wirkungen Folgen von Handlungen des Case Managements, so muss es sich
diese und vor allem die Verantwortung hierfür auch zurechnen lassen.
3.2 Das „Hilfesystem“: Was erfordert das Angebot von Hilfen
und Diensten um als Hilfesystem wirken zu können?
Eine Systematisierung von Systemsteuerung muss zunächst die
Rahmenbedingungen betrachten, unter denen systemsteuerndes Handeln möglich
ist und die daher berücksichtigt werden müssen. Im Fokus der Betrachtung steht
damit natürlich das zu steuernde Hilfesystem, aber eben nicht alleine. Um
403 vgl. Kap. 2.4
404 Case Management legitimiert sich auch dadurch, dass mit seinem Einsatz die
Unterstützungsleistungen zur Problembewältigung der betreuten Klienten effektiver werden und damit
trotzt zusätzlicher Kosten (durch das Case Management) Ressourcen besser genutzt und letztendlich
auch Einsparungseffekte (z.B. durch Reduzierung von ‚Doppelbehandlungen’) erzielt werden – mehr
dazu im Kap. 3.8
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