Systemsteuerung im Case Management

Fälle heraus überwunden werden kann. Wie dies in der Praxis gelingen kann, soll in
dieser Arbeit aufgezeigt werden. Doch zunächst weiter zur Frage nach dem
Paradigmawechsel durch Systemsteuerung im Rahmen des Case Managements:
Es konnte bereits festgestellt werden, dass in der vom Verfasser vorgeschlagenen
Definition von Case Management Fall- und Systemsteuerung miteinander verknüpft
sind - das eine also nicht ohne das andere sein kann (zumindest solange die
Bezeichnung ‚Case Management’ zu Recht verwendet werden soll). Ist dies alleine
schon ein Paradigmawechsel? Um dies beantworten zu können, ist es aus Sicht des
Verfassers zunächst erforderlich, sich kurz zu betrachten, wie Hilfeplanung bisher
erfolgte und meist immer noch erfolgt.
"Kommunale Sozialplanungen mit ihren jeweiligen Teilfachplänen als Ergebnisse
des Planungsprozesses waren und sind vor allem Vorhaben von Angeboten und
Einrichtungen für eindeutig definierte Zielgruppen, sie sind damit von ihrer
Zielsetzung her vor allem Infrastruktur- und Ressourcenplanungen." (Lukas 2006, S.
222) Die Planung sozialer Hilfeangebote ist daher in tradierter Form eine
Angebotsplanung, in der in Abwägung der Faktoren Bestand (bereits verfügbare
Hilfen), Bedarf (benötigte Hilfen) und Budget (aufgrund politischer Entscheidungen
bereitgestellte Ressourcen) das bereitzustellende Set an Hilfsangeboten geplant und
angeboten wird. 346 Zwar ist auch z.B. in der Jugendhilfeplanung eine vernetzte
Planung gefordert, die aber in der Realität oft nicht umgesetzt wird: "Bezogen auf die
Jugendsozialarbeit wird ausdrücklich die Abstimmung der Maßnahmen mit der
Schulverwaltung, der regional zuständigen Bundesagentur für Arbeit, mit den
Trägern betrieblicher und außerbetrieblicher Ausbildung sowie den Trägern von
Beschäftigungsmaßnahmen gefordert. Eine solchermaßen vernetzte Planung ist
trotz unmissverständlicher Vorgaben des Gesetzgebers vielerorts noch nicht
realisiert worden, da sich die Planungen weitgehend auf die jugendhilfeeigenen und
aus Jugendhilfemitteln finanzierten Ressourcen (Anbieter und deren Angebote)
beschränken." (Lukas 2006, S. 223) Diese angebotsorientierte Planung bewirkt
damit die bereits schon von Luhmann 1973 kritisierte Programmierung von Hilfen
und die damit verbundenen Folgen der Fallkonstruktion und –bearbeitung aus Sicht
der vorhandenen Hilfeprogramme. Merten beschreibt die Kritik an einer derart
programmierten Hilfe(-planung) wie folgt: "Gegenstand dieser Kritik ist dabei der
empirisch rekonstruierbare Zusammenhang, dass ‚Falldiagnosen‘ sich von
vornherein am bestehenden Repertoire erzieherischer Hilfen des KJHG 347 sowie
dessen institutioneller Bereitstellung orientieren, so dass die Besonderheiten des
jeweiligen Kindes bzw. Jugendlichen sowie die damit zusammenhängenden
spezifischen Hilfeanforderungen nur unzureichend sichergestellt werden, gerade
weil die Logik institutioneller und professioneller Angebotsstrukturen sich schon in
der Fallbestimmung durchgesetzt hat und deren Eigenlogik damit deformiert. Oder
anders formuliert: Ein bestimmtes Angebot erzieherischer Hilfen schafft ihm
korrespondierende Nachfrage, und nicht umgekehrt!" (Merten 2002, S. 12)
Entsprechend sind gerade in der Kinder- und Jugendarbeit Projekte entstanden, die
sich von der Praxis der (detailliert) vorgeplanten Hilfe lösen wollen – so z.B. das
„Stuttgarter Modell“, dessen Kernforderung lautet: "[…] Flexibilisierung der Hilfen
346
vgl. dazu näher z.B. Lukas 2006, Jordan et al. 1998, Kühn et al. 2005, Kreft, Falten 2003, Lutz
2007, Brülle 1998
347
Kinder- und Jugendhilfegesetz – seit dem 01.01.1991 durch das SGB VIII abgelöst
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