E&W Oktober 2008 - GEW
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GUTE LEHRE<br />
Zu wenig Profs für Studis<br />
14 Erziehung und Wissenschaft 10/<strong>2008</strong><br />
Hochschulen sind chronisch unterfinanziert<br />
In Jura, auch in den Wirtschafts- und<br />
Sozialwissenschaften, kommen auf einen<br />
Professor 104 Studierende. In den<br />
Naturwissenschaften sind es 45. Da<br />
bleibt kaum Zeit für individuelle Betreuung.<br />
Kein Zweifel: Die deutschen<br />
Hochschulen sind unterfinanziert.<br />
Doch über das Ausmaß streiten Kultus-<br />
und Finanzminister ebenso wie<br />
Wissenschaftsrat (WR) und Hochschulrektorenkonferenz<br />
(HRK) seit<br />
Jahren.<br />
Der jüngste Bildungsbericht<br />
der Organisation für wirtschaftlicheZusammenarbeit<br />
und Entwicklung<br />
(OECD) hält fest (s. Seite<br />
22), dass in Deutschland<br />
zwischen 2000 und 2005 die Hochschulausgaben<br />
des Staates zwar um<br />
sechs Prozent gestiegen sind – zu wenig<br />
aber, um mit den wachsenden Studentenzahlen<br />
sowie den Preis- und Tariferhöhungen<br />
der vergangenen Jahre mithalten<br />
zu können. Folge: Pro Studierendem<br />
sind die Ausgaben im gleichen<br />
Zeitraum um zwei Prozent gesunken –<br />
eine Negativ-Entwicklung, die nur in<br />
ganz wenigen anderen OECD-Industrienationen<br />
zu beobachten ist.<br />
Dabei weisen Hochschulen wie Gewerkschaften<br />
und Studierendenorganisationen<br />
seit Jahrzehnten auf die chronische<br />
Unterfinanzierung hin – nicht erst seit<br />
der deutschen Einheit. Nach der Analyse<br />
des WR kamen Anfang der 1970er-<br />
Jahre hochgerechnet auf 660 000 Studierende<br />
knapp 21 000 Professoren. Heute,<br />
bei knapp zwei Millionen Studierenden,<br />
gibt es 37 500 Profs. Gerechnet<br />
über alle Fächer kommen heute an den<br />
Universitäten auf einen Professor 60,4<br />
Studierende. An den Fachhochschulen<br />
beträgt die Relation 1 zu 38,5. Dabei ist<br />
unstrittig, dass die neuen Bachelor- und<br />
Master- einen weitaus höheren Betreuungsaufwand<br />
als die alten Studiengänge<br />
erfordern. Doch dies wurde bisher weder<br />
beim Bund-Länder-Hochschulpakt<br />
noch bei den Stellenplänen in den Länder-Haushalten<br />
gebührend berücksichtigt.<br />
WR und HRK rechnen anders<br />
Allein für die dringend notwendige Verbesserung<br />
der Lehre und eine intensivere<br />
Beratung und Betreuung der Studierenden<br />
hält der WR in seinen jüngsten<br />
Empfehlungen (s. Seite 10) Mehrausgaben<br />
von 1,1 Milliarden Euro pro<br />
Jahr für erforderlich. Dabei hat der Verband<br />
noch äußerst vorsichtig nach dem<br />
Zwei-Kammer-Prinzip gerechnet. Denn<br />
was die wissenschaftliche Kommission<br />
erarbeitet, muss bei der Endabstimmung<br />
auch von der Verwaltungskommission<br />
gebilligt werden. Hier sitzen<br />
nicht nur lang gediente Wissenschaftsminister<br />
– sondern als ständiger Gast<br />
auch ein Vertreter der Finanzministerkonferenz.<br />
Stellvertretend für die 16<br />
Bundesländer ist beim Hamburger Finanzsenator<br />
seit Jahren eine eigene Arbeitsstelle<br />
angesiedelt, die sich speziell<br />
um Fragen der Bildungsfinanzierung<br />
kümmert.<br />
Die HRK beziffert den jährlichen Fehlbedarf<br />
bei der Finanzierung von Universitäten<br />
und Fachhochschulen mit 2,6<br />
Milliarden Euro pro Jahr. Darin sind<br />
nicht nur die vom WR geforderten Verbesserungen<br />
in der Lehre sowie mehr<br />
Stellen für die Betreuung enthalten,<br />
sondern auch überfällige Investitionen<br />
in Hörsäle, Labors, Seminarräume und<br />
Bibliotheken – einschließlich einer besseren<br />
Ausstattung. Auch geht die Berechnung<br />
der Rektoren von weiter steigenden<br />
Studierendenzahlen aus und<br />
fordert zugleich zusätzliche Entlastung<br />
aufgrund der doppelten Abiturjahrgänge<br />
nach der Schulzeitverkürzung.<br />
Politik will „untertunneln“<br />
Die Finanzminister verweisen dagegen<br />
seit Jahren auf die infolge der Geburtenentwicklung<br />
sinkenden Schülerzahlen –<br />
was aus ihrer Perspektive langfristig auch<br />
zu rückläufigen Studienanfängerzahlen<br />
führen wird. In der Zwischenzeit soll<br />
nach ihrer Auffassung improvisiert und<br />
der Studentenberg „untertunnelt“ werden.<br />
Dabei gibt ihnen die Tendenz der<br />
vergangenen Jahre, oberflächlich betrachtet,<br />
zunächst einmal Recht. Zwar<br />
verließen 2007 im Vergleich zu 2003<br />
rund 17 Prozent mehr Abiturienten die<br />
Schule. Doch an den Hochschulen<br />
schrieben sich fünf Prozent weniger<br />
Anfänger ein. Die Politik ignoriert dabei<br />
großzügig, dass dieser Trend nicht<br />
nur durch Abschreckungseffekte wie<br />
Studiengebühren und unzureichendes<br />
BAföG verursacht wurde, sondern auch<br />
durch die drastische Ausweitung örtlicher<br />
Zulassungsbeschränkungen. Im<br />
Zuge der erweiterten Hochschulautonomie<br />
haben es immer mehr Wissenschaftsministerien<br />
hinnehmen müssen<br />
– oder auch aktiv gebilligt – dass vor allem<br />
die Universitäten ihre Türen mit einem<br />
lokalen Numerus clausus (NC)<br />
dicht gemacht haben. Das heißt: Der<br />
vielfach beschworene „Studentenberg“<br />
kam erst gar nicht in die Hochschulen<br />
hinein. Nach der politisch gewollten<br />
Zerschlagung der Dortmunder Zentral-