E&W Oktober 2008 - GEW

GUTE LEHRE
Zu wenig Profs für Studis
14 Erziehung und Wissenschaft 10/2008
Hochschulen sind chronisch unterfinanziert
In Jura, auch in den Wirtschafts- und
Sozialwissenschaften, kommen auf einen
Professor 104 Studierende. In den
Naturwissenschaften sind es 45. Da
bleibt kaum Zeit für individuelle Betreuung.
Kein Zweifel: Die deutschen
Hochschulen sind unterfinanziert.
Doch über das Ausmaß streiten Kultus-
und Finanzminister ebenso wie
Wissenschaftsrat (WR) und Hochschulrektorenkonferenz
(HRK) seit
Jahren.
Der jüngste Bildungsbericht
der Organisation für wirtschaftlicheZusammenarbeit
und Entwicklung
(OECD) hält fest (s. Seite
22), dass in Deutschland
zwischen 2000 und 2005 die Hochschulausgaben
des Staates zwar um
sechs Prozent gestiegen sind – zu wenig
aber, um mit den wachsenden Studentenzahlen
sowie den Preis- und Tariferhöhungen
der vergangenen Jahre mithalten
zu können. Folge: Pro Studierendem
sind die Ausgaben im gleichen
Zeitraum um zwei Prozent gesunken –
eine Negativ-Entwicklung, die nur in
ganz wenigen anderen OECD-Industrienationen
zu beobachten ist.
Dabei weisen Hochschulen wie Gewerkschaften
und Studierendenorganisationen
seit Jahrzehnten auf die chronische
Unterfinanzierung hin – nicht erst seit
der deutschen Einheit. Nach der Analyse
des WR kamen Anfang der 1970er-
Jahre hochgerechnet auf 660 000 Studierende
knapp 21 000 Professoren. Heute,
bei knapp zwei Millionen Studierenden,
gibt es 37 500 Profs. Gerechnet
über alle Fächer kommen heute an den
Universitäten auf einen Professor 60,4
Studierende. An den Fachhochschulen
beträgt die Relation 1 zu 38,5. Dabei ist
unstrittig, dass die neuen Bachelor- und
Master- einen weitaus höheren Betreuungsaufwand
als die alten Studiengänge
erfordern. Doch dies wurde bisher weder
beim Bund-Länder-Hochschulpakt
noch bei den Stellenplänen in den Länder-Haushalten
gebührend berücksichtigt.
WR und HRK rechnen anders
Allein für die dringend notwendige Verbesserung
der Lehre und eine intensivere
Beratung und Betreuung der Studierenden
hält der WR in seinen jüngsten
Empfehlungen (s. Seite 10) Mehrausgaben
von 1,1 Milliarden Euro pro
Jahr für erforderlich. Dabei hat der Verband
noch äußerst vorsichtig nach dem
Zwei-Kammer-Prinzip gerechnet. Denn
was die wissenschaftliche Kommission
erarbeitet, muss bei der Endabstimmung
auch von der Verwaltungskommission
gebilligt werden. Hier sitzen
nicht nur lang gediente Wissenschaftsminister
– sondern als ständiger Gast
auch ein Vertreter der Finanzministerkonferenz.
Stellvertretend für die 16
Bundesländer ist beim Hamburger Finanzsenator
seit Jahren eine eigene Arbeitsstelle
angesiedelt, die sich speziell
um Fragen der Bildungsfinanzierung
kümmert.
Die HRK beziffert den jährlichen Fehlbedarf
bei der Finanzierung von Universitäten
und Fachhochschulen mit 2,6
Milliarden Euro pro Jahr. Darin sind
nicht nur die vom WR geforderten Verbesserungen
in der Lehre sowie mehr
Stellen für die Betreuung enthalten,
sondern auch überfällige Investitionen
in Hörsäle, Labors, Seminarräume und
Bibliotheken – einschließlich einer besseren
Ausstattung. Auch geht die Berechnung
der Rektoren von weiter steigenden
Studierendenzahlen aus und
fordert zugleich zusätzliche Entlastung
aufgrund der doppelten Abiturjahrgänge
nach der Schulzeitverkürzung.
Politik will „untertunneln“
Die Finanzminister verweisen dagegen
seit Jahren auf die infolge der Geburtenentwicklung
sinkenden Schülerzahlen –
was aus ihrer Perspektive langfristig auch
zu rückläufigen Studienanfängerzahlen
führen wird. In der Zwischenzeit soll
nach ihrer Auffassung improvisiert und
der Studentenberg „untertunnelt“ werden.
Dabei gibt ihnen die Tendenz der
vergangenen Jahre, oberflächlich betrachtet,
zunächst einmal Recht. Zwar
verließen 2007 im Vergleich zu 2003
rund 17 Prozent mehr Abiturienten die
Schule. Doch an den Hochschulen
schrieben sich fünf Prozent weniger
Anfänger ein. Die Politik ignoriert dabei
großzügig, dass dieser Trend nicht
nur durch Abschreckungseffekte wie
Studiengebühren und unzureichendes
BAföG verursacht wurde, sondern auch
durch die drastische Ausweitung örtlicher
Zulassungsbeschränkungen. Im
Zuge der erweiterten Hochschulautonomie
haben es immer mehr Wissenschaftsministerien
hinnehmen müssen
– oder auch aktiv gebilligt – dass vor allem
die Universitäten ihre Türen mit einem
lokalen Numerus clausus (NC)
dicht gemacht haben. Das heißt: Der
vielfach beschworene „Studentenberg“
kam erst gar nicht in die Hochschulen
hinein. Nach der politisch gewollten
Zerschlagung der Dortmunder Zentral-