Das Nürnberger Schwein oder: Wohnungsbau ... - Kunstlexikon Saar

Fritz Schmoll gen. Eisenwerrth, Das Nürnberger Schwein, Beitrag zur Festschrift J. A. Schmoll gen. Eisenwerth, 2005, S. 22 /
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und einer begrenzten Zahl von Wohnungstypen entstanden. Nutzungsmöglichkeiten und
Grundrissdisposition sind auf die vermuteten Standardbedürfnisse anonymer Mieterhaushalte
ausgerichtet und vereinheitlicht.
Die ersten innerstädtischen Sanierungsvorhaben, die von den späten 1960er Jahren in Berlin
oder im Frankfurter Westend begonnen wurden, folgten noch der für Großsiedlungen
entwickelten Konzeption: flächenhafter Abriss der Stadtteile des 19. Jahrhunderts und
Bebauung in der Art von Neubausiedlungen. Aber der gesellschaftliche Konsens mit der
permanenten Modernisierung der Stadt kippte innerhalb eines Jahrzehnts: um 1980 galt
Sanierung bereits als der sichtbare Beweis für die Unfähigkeit von Staat, Gemeinden und
großen Wohnungsunternehmen, mit dem komplexen Problem der Stadterneuerung fertig zu
werden. Nur kleinteiliges und flexibles Vorgehen, Rückbesinnung auf die Qualitäten der
Gründerzeit-Stadt, soziale und partizipatorische Orientierung der Verfahren – so die
herrschende Meinung um 1980 - könne das Problem lösen. Ein weiteres Moment hat zur
Umorientierung auf die Innenstadt und auf die Erhaltung vorhandener Bausubstanz
beigetragen: Die Gemeindefinanz-Reform von 1972 hat die Städte an der Einkommensteuer
beteiligt und dadurch den Wegzug einkommensstärkerer Bewohner ins Umland zu einem
fiskalischen Problem gemacht - einer der Anlässe für die ”Stadtflucht-Debatte” jener Jahre.
Die kulturelle Abwertung der Großsiedlungen und ihrer Bewohner, die schon Mitte der 60er
Jahre begann, hat sich in den 80er Jahren in dem Maße verstärkt, wie standardisierte
Konsumgüter an Symbolwert verloren haben. Gerade die Höherbewertung ökologischer und
psychologischer Maßstäbe und die Formulierung ganzheitlicher Ansprüche, die von der linksalternativen
Opposition gegen das Projekt einer konsumorientierten Modernisierung
vorgetragen worden sind, haben zur zunehmenden Differenzierung und Heterogenisierung
von Lebensstilen und Konsummustern geführt. Vor diesem Hintergrund kam die
Architektursprache des „Funktionalismus“ der Nachkriegszeit sehr schnell in Misskredit. Die
Bauformen des Massenwohnungsbaus erschienen ebenso unzeitgemäß und rückständig, wie
die Alltagspraktiken ihrer Bewohner.
VIII Ende des Wohnungsbaus für die breiten Schichten des Volkes
Die Förderung des sozialen Wohnungsbaus, wie sie sich seit der Hauszinssteuer-Ära
herausgebildet hatte, ist 2002 eingestellt worden. Die Kritik an diesem Förderungssystem
knüpfte nicht nur an den baulich-räumlichen Ergebnissen an, sondern wesentlich auch an der
Ökonomie. Trotz hohem staatlichem Mitteleinsatz wurde die Zielgruppe der bedürftigen
Haushalte nicht erreicht – das Stichwort lautete Fehlsubventionierung und Fehlbelegung der
Wohnungen. Zudem wurden durch die staatliche Subvention private Investitionen in den
Wohnungsbau verdrängt: das oben skizzierte crowding-out.
Die staatliche Förderung des Wohnungsbaus schien immer weniger notwendig. Die
demographische Entwicklung auf der Nachfrageseite und die hohen Neubauzahlen auf der
Angebotsseite haben seit Mitte der 1990er Jahre in den meisten deutschen Regionen zu
ausgeglichenen Wohnungsmärkten geführt, mit Engpässen nur noch in stark wachsenden
Regionen wie etwa München/Oberbayern. Der Markt schien erstmals seit 150 Jahren für ein
quantitativ ausgeglichenes Wohnungsangebot zu sorgen. Einen ersten Liberalisierungsschritt
hatte bereits die Aufhebung des Wohnungsgemeinnützigkeitsgesetzes von 1940 zum
Jahresende 1989 gebracht. Ehemals gemeinnützige Wohnungsunternehmen verloren ihre
Steuervergünstigungen, zugleich aber auch die Beschränkung ihres Geschäftsfeldes auf den
Wohnungsbau und die Begrenzung der Gewinnausschüttung auf 4% vom Eigenkapital. Das
System des Sozialen Wohnungsbaus wurde überdies schon seit langem vor allem wegen der
Ineffizienz der Subvention und Allokation kritisiert: die wirklich bedürftigen werden mit