Das Nürnberger Schwein oder: Wohnungsbau ... - Kunstlexikon Saar

Fritz Schmoll gen. Eisenwerrth, Das Nürnberger Schwein, Beitrag zur Festschrift J. A. Schmoll gen. Eisenwerth, 2005, S. 18 /
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nungsbau erst um 1900 wirksam werden. Vor 1870 gibt es nur eine echte Wohnungsbaugenossenschaft,
den 1865 gegründeten und 1885 liquidierten Bürger-Bau-Verein zu Elberfeld
und auch nach 1870 blieb deren Zahl gering. (Die übrigen frühen Gründungen, auch wenn Sie
wie die Stiftung Maximilians II. in Nürnberg, mit dem Begriff Genossenschaft hantierten,
hatten andere Rechtsformen, meist die der Aktiengesellschaft, manchmal die der Stiftung).
Neben dem Gedanken der Selbsthilfe ist schon bei Huber und auch bei liberalen Autoren die
befriedende Wirkung, die dem Privateigentum (auch in genossenschaftlicher Form) zugeschrieben
wurde, Motor der Idee. Tatsächlich reichten aber die gemeinsam von den Wohnungssuchenden
aufzubringenden Spargroschen nicht aus, um eine nennenswerte Bautätigkeit
zu entfalten. Demgegenüber konnten sich die Kredit- und Konsumgenossenschaften nach dem
Modell von Schulze-Delitzsch von der Jahrhundertmitte an positiv entwickeln (mit Mitgliedern
hauptsächlich aus den Reihen der kleinen Handwerker, Kaufleute und qualifizierten
Lohnarbeiter).
Für Baugenossenschaften blieben bis gegen 1900 zwei Probleme ungelöst: in der Genossenschaft
hafteten alle Mitglieder gesamtschuldnerisch und unbeschränkt. Dies musste gerade
diejenigen abschrecken, die etwas zu verlieren hatten, denn sie hätten im Ernstfall mit ihrem
gesamten Vermögen für die Verbindlichkeiten der Genossenschaft einstehen müssen – unabhängig
von der Höhe des eigenen Anteils. Das Erste Genossenschaftsgesetz (preußisches Gesetz
1867, vom Norddeutschen Bund 1868 und vom Reich 1871 übernommen) schrieb ausdrücklich
die unbeschränkte Haftung vor, um die Kreditwürdigkeit von Genossenschaften zu
stärken; dies war im Interesse der landwirtschaftlichen, handwerklichen und Konsumgenossenschaften,
verhinderte aber die Gründung von Baugenossenschaften, die – wollten sie in
nennenswertem Umfang bauen – in großem Umfang Kredite hätten aufnehmen und so den
Mitgliedern ein untragbares Haftungsrisiko aufbürden müssen. Erst mit dem Zweiten Genossenschaftsgesetz
von 1889 wurde die Rechtsform der eingetragenen Genossenschaft mit beschränkter
Haftung geschaffen. Zugleich wurde die Revisionspflicht eingeführt, die Genossenschaften
mussten ihre Jahresabschlüsse von einem unabhängigen Prüfer des jeweiligen
Genossenschaftsverbands prüfen lassen.
Das zweite zentrale Problem der Baugenossenschaften, die Beschaffung günstiger Finanzierungsmittel,
wurde ebenfalls gegen Ende des Jahrhunderts gelöst. Im Gesetz über die Alters-
und Invaliditätsversicherung von 1889 – dem letzten der Bismarck’schen Sozialgesetze – war
vorgesehen, dass das Kapital der Versicherungsanstalten „gemeinnützig“ anzulegen sei. Damit
war zwar zunächst nicht die Förderung des gemeinnützigen Wohnungsbaus intendiert,
aber die einzelnen Landesversicherungsanstalten entwickelten doch ein Eigeninteresse daran,
die Wohnungslage ihrer Mitglieder zu verbessern, getreu einem der Hauptstränge der Argumentation
der Wohnungsreformer, dass schlechte Wohnungen Ursache für Krankheit und
Invalidität seien. Die Landesversicherungsanstalten reichten aus dem Versicherungsvermögen
Baudarlehen an gemeinnützige Wohnungsunternehmen aus, mit denen der Wohnungsbau
für die Versicherten finanziert wurde. Es handelte sich um annuitätisch rückzahlbare Darlehen
mit Zinssätzen unterhalb des Marktniveaus. Bis zum ersten Weltkrieg flossen so etwa 20% bis
25% des Vermögens der Versicherungsanstalten, insgesamt etwa 0,5 Mrd Mark, in die Finanzierung
des Wohnungsbaus durch gemeinnützige Genossenschaften und Gesellschaften. Zwischen
1890 und dem ersten Weltkrieg gewannen so die Wohnungsbaugenossenschaften immer
mehr an Bedeutung. Das von Genossenschaften in den Städten errichtete Bauvolumen
dürfte in diesem Zeitraum bei 1,5% des gesamten städtischen Wohnungs-Neubauvolumens
gelegen haben. 34
Die Genossenschaft war für viele Wohnungsreformer nur ein Kompromiss, eigentlich ging es
darum, Arbeiterfamilien ein eigenes Heim auf eigener Scholle zu verschaffen. Dieses Konzept
34 Vgl. ebda. S. 57 mit weiteren Nachweisen