Das Nürnberger Schwein oder: Wohnungsbau ... - Kunstlexikon Saar
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Fritz Schmoll gen. Eisenwerrth, <strong>Das</strong> <strong>Nürnberger</strong> <strong>Schwein</strong>, Beitrag zur Festschrift J. A. Schmoll gen. Eisenwerth, 2005, S. 13 /<br />
24<br />
hinzudeuten – er ging im Kaiserreich wohl ein wenig zurück 25 . Bereits das aber ist bemerkenswert,<br />
denn die Jahre zwischen 1870 und 1910 sind zugleich der Zeitraum der größten<br />
Zunahme der städtischen Bevölkerung in der deutschen Geschichte überhaupt. 26<br />
Die Entwicklung zwischen 1871 und 1914 erfolgte allerdings nicht kontinuierlich sondern in<br />
konjunkturellen Schüben, insbesondere konzentrierte sich die Bautätigkeit auf die Gründerjahre<br />
1871 – 1873 und die Zeit zwischen 1895 und 1910, unterbrochen durch kleinere Krisen.<br />
Der <strong>Wohnungsbau</strong> ist ein Nachzügler der Konjunktur. Im Aufschwung werden für die steigende<br />
industrielle Produktion zunächst mehr Arbeitskräfte nachgefragt, es kommt zur Zuwanderung<br />
in die Städte, die Wohnungsnachfrage nimmt zu. Zugleich steigen die Gewinnaussichten<br />
in der Industrie, die Kapitalanlage in den <strong>Wohnungsbau</strong> erscheint demgegenüber zunächst<br />
weniger attraktiv, der <strong>Wohnungsbau</strong> kommt noch nicht in Schwung. Erst wenn die<br />
gestiegene Nachfrage sich in steigenden Mieten niederschlägt, entscheiden sich mehr Investoren<br />
für den <strong>Wohnungsbau</strong>. Zwischen Investitionsentscheidung und Fertigstellung der Wohnung,<br />
das heißt marktwirksamem Angebot vergehen mehrere Jahre – das ist heute nicht anders,<br />
als im 19. und 20. Jh.. Je nach Länge des Konjunkturzyklus ist dann bereits der Abschwung<br />
<strong>oder</strong> die Talsohle erreicht, die fertiggestellten Wohnungen werden nicht mehr alle zu<br />
den ursprünglich kalkulierten Mieten abgenommen, es kommt zu Insolvenzen, Zwangsversteigerungen<br />
und Unternehmenszusammenbrüchen in der Bau- und Wohnungswirtschaft.<br />
IV Staatliche <strong>Wohnungsbau</strong>förderung<br />
Der Ruf nach staatlicher Intervention zur Beseitigung der Wohnungsnot kam schon um 1870<br />
auf, es dauerte aber noch fast zwei Generationen und bedurfte der Umwälzungen während<br />
und nach dem ersten Weltkrieg, ehe eine <strong>Wohnungsbau</strong>förderung aus Mitteln des staatlichen<br />
Haushalts etabliert wurde. In der preußischen Bürokratie wurde schon seit 1891 an einem<br />
Entwurf zu einem Wohnungsgesetz gearbeitet, das erst 1918 verabschiedet wurde. Es sollen<br />
hier nicht die verschiedenen Argumentationsstränge mit den dahinter stehenden, teilweise<br />
divergierenden Interessenlagen nachgezeichnet werden, die die Verabschiedung des preußischen<br />
Wohnungsgesetzes so schwierig gemacht haben. 27 Ferner waren auf Reichsebene 1917<br />
ein Mieterschutzgesetz und 1918 ein Wohnungsmangelgesetz (zunächst nur zum Schutz der<br />
Familien von Kriegsteilnehmern) erlassen worden. Die staatliche Subvention des <strong>Wohnungsbau</strong>s<br />
war in diesen Gesetzen bzw. Gesetzentwürfen zunächst gar nicht enthalten. Sie wurde in<br />
das preußische Wohnungsgesetz erst 1918 aufgenommen und auf Reichsebene in einer Bundesratsverordnung<br />
über Baukostenzuschüsse geregelt. Es zeichnete sich nämlich im letzten<br />
Kriegsjahr immer deutlicher ab, dass die vorhandenen Wohnungen auch nicht annähernd ausreichen<br />
würden, um die heimkehrenden Soldaten und ihre Familien aufzunehmen, nachdem<br />
der <strong>Wohnungsbau</strong> im Jahrzehnt 1909 - 1918 nahezu zum Erliegen gekommen war. Der Plan<br />
einer Staatsanleihe im Umfang von 20 Mio Mark zur Finanzierung staatlicher <strong>Wohnungsbau</strong>kredite<br />
wurde allerdings im Kaiserreich nicht mehr umgesetzt. Die Weimarer Republik hat<br />
also den staatlich geförderten <strong>Wohnungsbau</strong> nicht erfunden, sondern wichtige Instrumente<br />
vom Kaiserreich geerbt.<br />
Mietpreisstop schützt kurzfristig diejenigen Haushalte, die eine Wohnung haben, vor explodierenden<br />
Mieten. Mittel- und langfristig setzt ein Mietenstop die Knappheitssignale außer<br />
Kraft, die von steigenden Mieten ausgehen und führt damit zu mehr Wohnungs- / Wohnflä-<br />
25<br />
So – mit Hinweis auf die problematische Quellenlage – von Saldern, Adelheid, Häuserleben, Bonn 1997, S.<br />
46 f<br />
26<br />
Im einzelnen vgl. Reulecke, Jürgen, Geschichte der Urbanisierung in Deutschland, Frankfurt a. M. 1985, S.<br />
68 ff<br />
27<br />
Dazu im einzelnen: Niethammer, Lutz, Ein langer Marsch durch die Institutionen; in: Niethammer (Hg) Woh-<br />
nen im Wandel, Wuppertal 1979, S. 363 ff