Urbanisierung von Favelas am Beispiel der Favela - Hildegardis ...

Urbanisierung von Favelas
am Beispiel der Favela „Jardim
Copacabana“ in São Paulo
Facharbeit von
Larissa Willeke
im Grundkurs
Erdkunde (EK1)
Frau Schneider
Schuljahr 2005/6
Jahrgang 12
Hildegardis-Schule
Hagen

Inhaltsverzeichnis:
1. Einleitung:
1.1. Themenfindung
1.2. Was bedeutet Urbanisation von Favelas?
2. Hauptteil:
2.1 Allgemeines zur Favela „Jardim Copacabana“
2.1.1 Lage der Favela
2.1.2 Wer lebt in der Favela?
2.1.3 Das Leben in der unurbanisierten Favela
2.1.3.1. Architektonisch
2.1.3.2 Sozial
2.2 Urbanisierung
2.2.1 Phasen der Wohnpolitik
2.2.2 Das Projekt „Guarapiranga“
2.2.2.1 Arbeiten in „Jardim Copacabana“
2.2.2.1.1 Konkrete Durchführung
2.2.2.1.2 Bewohner
2.2.2.1.4 Fazit
2.2.2.2 Finanzen
3. Schlussteil:
3.1 Zusammenfassung Ergebnisse
3.2 Anhang
4. Literaturverzeichnis
5. Erklärung
3
3
4
5
6
8
9
10
11
12
14
14
15
16
18

1. Einleitung
1.1 Themenfindung
3
Letztes Jahr war ich zum Austausch in Brasilien, einem Schwellenland mit sehr
gravierenden sozialen Unterschieden. Schon am Tag meiner Ankunft sah ich die
unzählbaren Favelas, die sich an den Hängen zu Seiten der Fernstraßen hochziehen. Es
ist einfach unvorstellbar dort zu wohnen, und doch gibt es Millionen von Menschen, die
unter derartigen Bedingungen ihr Leben fristen. Im Laufe des letzten Jahres habe ich in
unterschiedlichsten Gegenden Brasiliens diese Hüttensiedlungen gesehen, welche es
natürlich aufgrund der Marginalisierung in den Metropolen wie Rio de Janeiro und São
Paulo in größter Anzahl gibt. Die reichere Bevölkerung, welche oft gar nicht unweit von
diesen weit verbreiteten Armenvierteln wohnt, interessiert sich nicht für das Elend
dieser Mittellosen, sondern ist froh, diese als billige Arbeitskräfte, beispielsweise als
Hausmädchen, Fahrer oder Gärtner, beschäftigen zu können. (Der Begriff Ausnutzung
kommt ihr dabei nicht in den Sinn.) So hat die Mehrheit dieser sozial Bessergestellten
kein Interesse daran, ihren Mitbürgern zu helfen. Während wir hier aus Deutschland,
ähnlich wie andere Europäer, über staatliche Förderung (z.B. Entwicklungshilfe,
regionale Projekte), Spendenaktionen, Partnerschaften und Ähnliches diesen armen
Menschen oft durch Einrichtung von Bildungszentren helfen, gibt es aus dem eigenen
Land kaum Hilfsprojekte.
Eines Tages erblickte ich auf dem Weg nach Campinas ein großes Schild an der
Fernstraße, welches auf die Urbanisierung von Favelas hinwies. Es waren Hochhäuser
abgebildet, die an Stelle zu dieser Zeit noch existierenden Favela entstehen sollten.
Da ich in der Urbanisierung eine sinnvolle und auch notwendige Initiative sehe, habe
ich mich entschlossen, diese zum Thema meiner Facharbeit zu machen und werde mich
beispielhaft mit der Urbanisierung der Favela „Jardim Copacabana“ in São Paulo
beschäftigen.
1.2 Was bedeutet Urbanisierung von Favelas?
Die Urbanisierung von Favelas bedeutet die Strukturierung dieser meist illegal gebauten
Armenviertel. In den Favelas existieren menschenunwürdige Lebensumstände und nicht

4
einmal die Grundbedürfnisse der „Favelados“, wie die Bewohner dieser
Hüttensiedlungen genannt werden, werden befriedigt. Dies habe ich auch bei dem
Besuch in einer Favela gesehen. Durch die Urbanisation wird die Infrastruktur in diesen
Gebieten verbessert. Straßen ersetzen die schmalen Trampelpfade, es werden
Wasserversorgung sowie Abwasser- und Müllentsorgung organisiert. Öffentliche
Telefonzellen werden aufgestellt und Straßenbeleuchtung installiert. Dies ist auch ein
Schritt zur Reduzierung der hohen Kriminalitätsrate, weiterhin werden Spiel- und
Sportplätze sowie (Kultur-)Plätze und teils sogar Schulen und medizinische Zentren
eingerichtet. 1
Diese Maßnahme bedeutet für die Favelados, welche eine Randgruppe darstellen, neben
einem besseren Leben auch die Chance auf soziale Integration in die Gesellschaft. 2
2. Hauptteil
2.1 Allgemeines zur Favela „Jardim Copacabana“
2.1.1 Lage der Favela 3
Im 20. Jahrhundert wurde im Süden der Metropolregion São Paulo der Guarapiranga
Damm angelegt, um den durch São Paulo in den Parnaíba fließenden Fluss Tietê zu
regulieren. 4 Der Stausee wurde zum Naherholungsgebiet, sodass sich an der rechten
Uferseite Ober- und Mittelschicht mit Wochenendhäuschen, Yachtklubs und ähnlichem
ansiedelten, während die steilere linke Seite von der Unterschicht eingenommen wurde. 5
Etwa ein Drittel der Gesamtfläche des Gebietes wird von 200 irregulären Siedlungen
und 176 Favelas eingenommen. 6 Favelas „sind illegale, durch spontane oder geplante
Inbesitznahme öffentlicher oder privater Grundstücke entstandene Wohnviertel [der
unteren sozialen Schichten], oftmals auf unwegsamem Gelände
(Überschwemmungsgebiete, Hanglage u.ä.)“ 7 in der Peripherie großer Städte.
1
The World Bank Group: (© 2001).
2
Carrilho Arquitectos (2000), S. 13-16
3
s. Anhang, Abb. 1-9
4
eb.d., S. 69
5
eb.d., S. 70
6
Prefeitura da Cidade de São Paulo (Hrsg.): Programa Guarapiranga
7
Berg-Schlosser /Happe /Schmitt /Sperberg (2000), S. 42

5
Jardim Copacabana, im Nordwesten des Guarapiranga Gebietes gelegen 8 , ist aufgrund
der Steigung von zum Teil über 30% sehr instabil. 9 Die Favela gehört zu dem Stadtteil
M’boi Mirim.
2.1.2 Wer lebt in der Favela? 10
Heute leben in Brasilien „fast ein Fünftel der Einwohner in prekären Wohngebieten.“ 11
Wie in allen illegalen Siedlungen wohnen in der Favela „Jardim Copacabana“
Menschen, denen aufgrund fehlender finanzieller Mittel keine Alternativen bleiben. 12
Die Armutsquote liegt in der Metropole São Paulo bei schätzungsweise 22%. 13
„Migrationsströme aus dem Nordosten Brasiliens verdoppelten in den 60er Jahren die
Armutsbevölkerung in Rio de Janeiro und São Paulo.“ 14 Aber auch Landflüchtige aus
der Umgebung zieht es in die Metropolen, von denen sie sich ein besseres leben
erhoffen. Außerdem gab es vor allem in den 1990er Jahren eine starke
Bevölkerungsexplosion, welche sich auf die arme Bevölkerung, nämlich die Favelados
und Obdachlosen beschränkte. Die Armutsquote im Landeswirtschaftszentrum São
Paulo ist höher als in mehr als der Hälfte der anderen Hauptstädte. 15
Trotz achtjähriger Schulpflicht können es sich nicht alle Familien leisten, ihre Kinder
zur Schule zu schicken, da diese gebraucht werden, um zum Lebensunterhalt der
Familie beizutragen. Auf derartige ökonomische Gründe ist wohl auch zurückzuführen,
dass „der Anteil derjenigen, die keine Schulbildung genossen haben, bei den Ärmsten
(unterhalb der Armutsgrenze) größer [ist] als bei den wohlhabenderen
Slumbewohnern“. 16
Laut Umfragen, welche die Projektleitung des „Guarapiranga Programms“ anstellte,
besuchten beinah 70% der Bewohner des Guarapiranga Gebietes weniger als vier Jahre
eine Schule.
Viele Kinder arbeiten als Schuhputzer, Straßenverkäufer, Parkwächter oder betteln.
Aufgrund ihrer schweren Situation schließen sich jedoch viele noch nicht Strafmündige
zu Kinderbanden zusammen. Sie begehen Taschendiebstähle, überfallen Imbissstuben
8 Carrilho Arquitectos (2000), S. 78
9 eb.d., S. 80, 82
10 s. Anhang, Abb. 10-18
11 Schmitt (2000), S. 111
12 eb.d., S. 72
13 Berg-Schlosser /Happe /Schmitt /Sperberg (2000), S. 43
14 Schmitt (2000): S. 109
15 Corrêa (2002): População de Favelados e “sem-casa” supera a de 15 capitais
16 Happe /Sperberg (2000), S. 97

6
und Kioske. Oftmals sind sie mit Waffen ausgestattet. Wie 1999 in der FSP (Folha de
São Paulo), einer Tageszeitung der Stadt São Paulo veröffentlicht wurde, geht man
davon aus, dass es in São Paulo über 1500 Kinderbanden gibt. 17
Für die meisten Favelados existiert keine stabile Erwerbssituation. Wenig rechtlicher
Schutz und keine sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnisse bedeuten
geringen Kündigungsschutz und führen somit zu häufigem Arbeitsplatzwechsel. 18
Oft sind sie im formellen oder informellen Sektor tätig.
Dabei zeigt sich im Gegensatz zu anderen Drittweltländern, dass der
Einkommensunterschied zwischen Männern und Frauen nicht besonders groß ist.
Die Männer haben mit unter neun Stunden täglich relativ kurze Arbeitszeiten. Der
Großteil der Frauen arbeitet als Hausmädchen, und damit in der Regel über neun
Stunden täglich.
Der monatliche Mindestlohn, welcher jährlich aktualisiert wird, liegt bei 300 Real, also
ungefähr 100 Euro. In São Paulo bekommen Hausmädchen meistens zwischen
eineinhalb und zwei Mindestlöhnen.
Die schwarze Bevölkerung leidet, trotz demokratischen Systems, unter offener
Diskriminierung auf dem Arbeitsmarkt, daher ist ihr Anteil in den Favelas besonders
hoch. 19 Zum Vergleich: in ganz Brasilien sind es etwa 54% Weiße, rund 40% Mulatten
(aus Verbindungen zwischen Weißen und Schwarzen), Caboclos (aus Verbindungen
zwischen Weißen und Indios) und Cafusos (aus Verbindungen zwischen Indios und
Schwarzen) und 5% Schwarze. 20
„Gastarbeiter oder Flüchtlinge aus Nachbarländern finden sich [hingegen] kaum.“ 21
Während fast 94% der Einwohner Brasiliens Katholiken sind 22 , sind 13-15% der
Favela-Bewohner Mitglieder einer der neuen stärker fundamentalistischen
evangelischen Kirchen oder sympathisieren mit ihnen. 23
17
Dielmann u.a. (Hrsg.) (2001), S. 247
18
Happe /Sperberg (2000), S. 91
19
eb.d., S. 98
20
Meyers Lexikonredaktion (Hrsg.) (1999): „Brasilien“
21
Happe /Sperberg (2000), S. 98
22
Meyers Lexikonredaktion (Hrsg.) (1999): „Brasilien“
23
Happe /Sperberg (2000), S. 98

2.1.3 Das Leben in der unurbanisierten Favela
2.1.3.1 Architektonisch 24
7
Allgemein sind die Baubedingungen in den Favelas äußerst ungünstig. Dies hängt mit
ihrer Lage in ungünstigen Gebieten zusammen, die wegen verschiedener
Umweltbedingungen (z.B. Steilhänge, Überschwemmungsflächen der Flüsse) nicht
ohne erheblichen Aufwand regulär bebaut oder genutzt werden können. 25 Die Hütten
werden ohne besondere Bodenbefestigung in Eigenarbeit gebaut. Als Material wird
alles verwendet, was irgendwie verfügbar und zu gebrauchen ist. So bestehen diese
Hütten zumeist aus unbearbeiteten Holzschwarten und acht-löcherigen
Lehmziegelsteinen. Aber auch Pappplatten und Plastikbanner, die im Müll oder am
Straßenrand zu finden sind, werden verwendet. 26 Während Einfamilienhäuser der
Mittel- oder Oberschicht in Brasilien, wie ich aus eigener Erfahrung weiß, zumeist nur
ein Geschoß haben, bestehen die Favelahütten aus bis zu 3 Etagen. Auch die
Dacheindeckungen bekommen meist keinen wasserfesten Anstrich, da dieser
Geldaufwand zu groß wäre, zumal man sich ohnehin die Möglichkeit offen lässt, bei
Bedarf ein weiteres Geschoß aufzusetzen. 27 Es gibt jedoch auch Dächer, die mit in Teer
getränkten Pappkartonplatten gedeckt sind. 28 Manchmal baut auch die eine Familie ihre
Hütte auf dem Dach einer anderen. Insgesamt hat die Bauweise „einen improvisierten
Charakter“. 29 Oft halten die Favelas Erosionen oder Regenfällen nicht stand. 30
„Durch die hohe Wohn- und Bevölkerungsdichte verschärft sich die Problematik
mangelnder Infrastruktur an Kanalisation, Müllbeseitigung oder Stromversorgung.“ 31
In „Jardim Copacabana“ sind Wohnungen ohne geotechnische Kontrolle auf
Hangeinschnitten und am Rand eines Gewässers gebaut. Dadurch sind sie regelmäßigen
Fluten und Hangrutschen ausgesetzt. 32 Zu dem Mangel an Infrastruktur und Fehlen
einer grundlegenden sanitären Versorgung kommt die armselige Konstruktion der
Hütten. Schlechte Ausführungen und Risse führen zu einer instabilen Struktur und
24
s. Anhang, Abb. 19-26
25
Carrilho Arquitectos (2000), S. 87
26
eb.d., S. 87
27
eb.d., S. 87
28
Schmitt (2000), S. 113
29
eb.d., S. 113
30
eb.d., S. 113
31
eb.d., S.1 11
32
Carrilho Arquitectos (2000), S. 87

8
Infiltration. Insgesamt erweisen sich damit die Wohnbedingungen als extrem
ungesund. 33
Zu den Häusern führen bloß schmale, unebene Gassen, die kein Durchkommen für
Autos, Krankenwagen, Müllentsorgung und so weiter ermöglichen. 34 Die mangelnde
Möglichkeit der Müllentsorgung führt zu Abfallentladungen und –ansammlungen am
Gassenrand. 35 Von früher Kindheit an lernen die Favelabewohner nicht ihren Müll
richtig zu entsorgen und werfen alles achtlos auf den Boden. Als ich dies sah, war ich
zuerst sehr verwundert, später wurde mir jedoch erklärt, dass dies aus Angewohnheit
und Unkenntnis anderer Möglichkeiten geschieht.
Es gibt keine Kanalisation, so läuft der Müll mit dem Abwasser und dem Regenwasser
in den Gassen die Hänge hinunter. Der Regen wäscht auch Asphaltstaub, organische
Materialien und Metalle aus, und spült sie mit sich, bis all dieses schließlich in Kuhlen
oder Wasserbecken anlangt und diese verunreinigt. 36 Im Guarapiranga entstehen durch
die Verschmutzung des Trinkwassers im Stausee große ökologische Probleme. 37 Schon
aus dem unangenehmen Geruch lässt sich der krankheitserregende Einfluss erkennen.
Im Guarapiranga fließen ca. 80% des Abwassers in den Stausee. Insgesamt haben dort
45% der Bevölkerung einen Anschluss an die Kanalisation, davon nur auf der „reichen“
rechten Seite 85%, darunter sind 80% Reiche und nur 20% Arme. 38
2.1.3.2 Sozial
Die Favelados haben, obwohl sie sehr nah beieinander wohnen, wenig Kontakt und
Vertrauen zu ihren Nachbarn. 52% der brasilianischen Favelados sagen aus, dass es in
ihrem Wohnviertel keinen Zusammenhalt der Bewohner gibt. 32% vertrauen
niemandem, 58% nur wenigen. 39 Auf Unterstützung durch Freunde, Nachbarn oder
Familienangehörige können nur ca. 8 % vertrauen. 40
Gefühle der Einheit und des Vertrauens werden von bewaffneten Drogenbanden, die ein
Klima der Einschüchterung und Angst schaffen, unterdrückt. 41 Nachts trauen sich die
Menschen nicht auf die Straße, aus Angst Opfer der hohen Kriminalität zu werden. 42
33 eb.d., S. 87
34 eb.d., S. 88
35 eb.d., S. 88f
36 eb.d., S. 98
37 eb.d., S. 89
38 eb.d., S. 97
39 Happe/Sperberg (2000), S. 102
40 eb.d., S. 94
41 eb.d., S. 103

9
Innerhalb ihrer Siedlungen wohnen die Favelados nach Einkommensgruppen getrennt. 43
Die Lebenszufriedenheit liegt mit 89% jedoch hoch, was damit zusammenhängt, dass
die Favelados ihre Situation nicht mit höheren sozialen Schichten, sondern innerhalb
der Favela vergleichen. 44
2.2 Urbanisierung
2.2.1 Phasen der Wohnpolitik
Es lassen sich in der staatlichen Wohnpolitik weltweit vier zeitlich aufeinander folgende
Reaktionen auf Armenviertel feststellen.
Die ursprünglich erste Reaktion ist die bewusste Ignorierung der Viertel und
Ausgrenzung der Bewohner. 45 Aufgrund der stetigen Vergrößerung und Ausdehnung
des Elends wird dies jedoch mit der Zeit schwierig.
So folgt als zweite Maßnahme eine aktive Räumungspolitik. Mir wurde berichtet, wie
Favelas in großem Maß abgerissen wurden, was jedoch auch nicht besonders viel Erfolg
zeigte, da die Hütten nicht sonderlich aufwendig konstruiert sind und die Favelados
durch den Abriss keinen großen Verlust erlitten. Sie nahmen ihr weniges Hab und Gut
und bauten in der Nähe eine ähnliche Siedlung auf oder kehrten nach den Abrissarbeiten
direkt in ihr altes Wohnviertel zurück, um aus den Schutthaufen neue Häuser zu
errichten, falls das Gebiet nicht direkt für andere Zwecke genutzt wurde.
Aus der Erkenntnis, dass man die Favelas, als Schandfleck der Städte, konstruktiv
beseitigen müsse, wurde als dritte Reaktion das Modell des „[staatlichen sozialen
Wohnungsbaus] von den Industrienationen kopiert.“ 46 Da „die Baumaßnahmen häufig
zu teuer gerieten, [war] die Vergabe der Wohnungen klientelistischen Praktiken
unterworfen [, sodass am Ende] Wohnraum für die Mittelschichten entstand.“ 47 „Eine
Untersuchung der Weltbank in sechs Großstädten der Dritten Welt kam zu dem
Ergebnis, dass zwischen ein und zwei Drittel der Haushalte es sich nicht leisten
42 Carrilho Arquitectos (2000), S. 185
43 eb.d., S. 103
44 eb.d., S. 100
45 Schmitt (2000), S. 120
46 eb.d., S. 122
47 eb.d., S. 122

10
konnten, die billigsten verfügbaren Wohnungseinheiten des staatlichen Wohnungsbaus
zu kaufen oder zu mieten.“ 48
Als vierte Reaktion steht die Erkenntnis, dass es nicht möglich ist, die städtischen
Armen aus ihren Marginalsiedlungen zu vertreiben oder gar für alle möglichst gut
ausgestattete Wohnungen zu schaffen, sondern dass die existierenden Siedlungen so zu
gestalten seien, dass die Grundbedürfnisse der Bewohner gedeckt sind. 49 Wichtig war
hierzu zuerst einmal die Legalisierung solcher Viertel, 50 darauf folgten Maßnahmen zur
Verbesserung der Lebensbedingungen.
Zum Teil versprechen Politiker Strom- und Wasserversorgung, ein Straßennetz oder
ähnliches im Gegenzug zu Wahlstimmen. Diese Versprechen werden jedoch nicht
immer gehalten; zum Teil werden Viertel aber auch schon als Wahlgeschenk in
Vorwahlkampagnen infrastrukturell besser ausgestattet. 51
Mit der Demokratisierung nahmen die Hilfsprogramme zur Verbesserung der
infrastrukturellen Versorgung der Favelas zu. 52 Obwohl die Zuständigkeit für
„,Angelegenheiten im lokalen Interesse'“ den Kommunen unterliegt, müssen diese
aufgrund fehlender finanzieller Mittel ihre „Kompetenzen an die Bundesstaaten
zurückdelegieren“. 53 Behörden für Wohnpolitik und Lebenssituation befassen sich mit
den Problemen. 54
Hauptsächlich werden „upgrading“-Programme von der Weltbank initiiert und
finanziert, aber auch andere Entwicklungsorganisationen engagieren sich bei den
Maßnahmen zur Verbesserung der Infrastruktur in prekären Wohnvierteln. 55
2.2.2 Das Projekt „Guarapiranga“
Das Projekt Guarapiranga wurde 1992 von der Weltbank als Teil des Projektes zur
Verbesserung der Wasserqualität ins Leben gerufen. 56 In Zusammenarbeit mit der
Regierung des Staates São Paulo und der Stadtverwaltung sollte die Qualität des
48 Harrison (1984), S. 96
49 eb.d., S. 95, 99
50 Schmitt (2000): S. 120
51 eb.d., S. 113, 127f
52 eb.d., S. 104
53 eb.d., S. 41
54 eb.d., S. 119
55 eb.d., S. 123
56 Denaldi (2003), S. 109

11
Wassers im Stausee, welcher über drei Millionen Einwohner der Südzone der
Metropole mit Wasser versorgt, verbessert werden. 57
Das Ziel des Programms war die Verbesserung der Infrastruktur der Favelas und somit
auch der Lebensqualität ihrer Bewohner. 58 Dies sollte auch durch die Schaffung neuer
Wohnmöglichkeiten bzw. Verbesserung von Wohnraum erreicht werden.
2.2.2.1 Maßnahmen in „Jardim Copacabana“
2.2.2.1.1 Konkrete Durchführung 59
In Jardim Copacabana wurde mit den Arbeiten im Juli 1996 begonnen. 60
Insgesamt wurden ein Wasserversorgungsnetz von 2,35 km Länge und ein
Abwassernetz von 2,9 km angelegt. Im Gegensatz zu vorher haben nun 397 weitere
Häuser einen Anschluss an fließendes Wasser und 469 Häuser eine Neuanbindung an
die Kanalisation. 61
Um Zugang für Krankenwagen, Feuerwehrfahrzeuge und Müllabfuhr zu gewährleisten
wurde ein befestigtes Straßennetz von einem Kilometer Länge und einer Gesamtfläche
von 6.214 m² angelegt. 62 Für Fußgänger entstanden viele Treppenanlagen, die nun
helfen, die extremen Steigungen zu überwinden. 63
Zur Stabilisierung der Hänge wurden Befestigungsmauern (insgesamt 1.925 m²)
angelegt. 64
In der Siedlung entstand Regenwassernetz von ca. 1,8 km. 65
Der breite Wasserlauf, ein Nebenfluss der Itupu Flusses, dessen Flussbett sich
ursprünglich durch das Tal der Siedlung zog, wird nun an selber Stelle unterirdisch
durch breite Rohre geleitet. So ist das Wasser besser vor umweltschädlichen Einflüssen
geschützt. 66 Wo ursprünglich das Flussbett lag, befindet sich heute die Hauptstraße des
Viertels. An ihrem Ende, ziemlich genau in der Mitte des Viertels gelegen, wurde auf
1.315 m² ein zentraler Platz geschaffen, der neben einem Fußballfeld und einem großen
57
Prefeitura da Cidade de São Paulo (Hrsg.): Programa Guarapiranga
58
Denaldi (2003), S. 110
59
s. Anhang, Abb. 30-50
60
eb.d., S. 143
61
eb.d., S. 143
62
eb.d., S. 143, 231
63
eb.d., S. 186
64
eb.d., S. 143
65
eb.d., S. 143
66
eb.d., S. 188

12
Spielplatz weitere 1.000 m² Erholungsfläche bietet. 67 Diese Gemeinschaftsfläche
verbessert das Verhältnis der Nachbarn, die dadurch viel öfter miteinander in Kontakt
und ins Gespräch kommen. 68
Als Ersatz für unvermeidbare Hausabrisse, wurden 25 neue Wohneinheiten mit jeweils
50 m² Nutzfläche im Gebiet der Favela geschaffen. 69 Weitere Wohnungen wurden in
Wohnkomplexen außerhalb der Favela in einem „normalen Wohngebiet“ in der
Umgebung geschaffen.
Als die Arbeiten im Mai 1997 abgeschlossen wurden, waren 398 Familien speziell von
diesem Programm begünstigt worden. Insgesamt hat die Urbanisierung für alle ca. 2200
Einwohner Vorteile und Verbesserungen mit sich gebracht. 70
Viele Bewohner der von dem Programm nicht direkt betroffenen Häuser haben sich im
Zuge der Urbanisierung dazu entschlossen, selbst weitere Renovierungsmaßnahmen wie
Anbauten oder Verbesserungen an ihrem Haus vorzunehmen.
2.2.2.1.2 Bewohner
Vor Beginn der Maßnahmen wurden in der Favela oder ihrer unmittelbaren Nähe
Versammlungen mit den Bewohnern einberufen. So wurden die Bewohner über die
bevorstehenden Arbeiten informiert und Ansprechpartnern vorgestellt. 71 Außerdem
wurde über die Beschäftigungsmöglichkeiten für die Bewohner im Rahmen des
Programms informiert.
Weitere Informationen beschäftigten sich mit den notwendigen
Umsiedlungsprogrammen. Betroffen waren hierbei jene Bewohner, die zeitweise oder
prinzipiell umgesiedelt werden mussten. 72
Dauerhaft umgesiedelt werden musste, wer in nicht bewohnbaren Gebieten wohnte.
Diese konnten sich für verschiedene Wohnkomplexe in der Umgebung bewerben. Wer
in eine Wohnung der Wohnkomplexe umsiedeln durfte, wurde anhand verschiedener
Kriterien wie Einkommen, Alter und Familienstand entschieden. 73 Wer nicht den
67
eb.d., S. 188, 196
68
eb.d., S. 233
69
eb.d., S. 143
70
eb.d., S. 143
71
Carrilho Arquitectos (2000), S. 223
72
eb.d., S. 223
73
eb.d., S. 224

13
Kriterien entsprach, dem wurde innerhalb der Favela eine der neu entstandenen
Wohneinheiten zur Verfügung gestellt. 74
Zeitweise umgesiedelt werden mussten jene, die an den Hängen wohnten, die stabilisiert
werden mussten, oder in den Gebieten, die trocken gelegt werden mussten oder wo
Straßen entstehen sollten. 75 Für jene wurden jedoch später an alter Stelle neue
Wohneinheiten gebaut.
Während der Arbeiten wurden alle, die darauf warteten, wieder in ihr gewohntes
Umfeld oder in einen der Wohnkomplexe zu ziehen, in der Umgebung untergebracht. 76
Ziel hierbei war es, möglichst wenig Menschen umsiedeln zu müssen und wenn nicht
vermeidbar, dann in nah gelegene Gebiete, sodass keine für sie unangenehmen
Veränderungen auftraten. 77
Die Bewohner wurden in die Arbeiten bereits bei der Planung miteinbezogen, um ihre
Bedürfnisse zu ergründen und ihre Erfahrungen zu nutzen, um so eine höhere
Akzeptanz der Maßnahme zu erzielen. 78 Außerdem wurden sie während der Arbeiten
über alles, sowohl Fortschritte als auch Schwierigkeiten, ausgiebig informiert, ihr
gewohntes Leben sollte dabei möglichst wenig beeinflusst werden. 79
Es fanden gesonderte Treffen mit nach Straßen und Sektoren geordneten Gruppen statt,
um mit diesen über die sie betreffenden Arbeiten zu sprechen und sie über den Zeitplan
zu informieren.
Die Menschen, die in der Favela leben, gehören, in allen überprüften Sektoren, zu den
am wenigsten gebildeten, insbesondere auch im Bereich des Umweltschutzes. Es fanden
Informations- und Schulungsveranstaltungen in diesem Bereich statt, da es für die
Nachhaltigkeit der Verbesserungen besonders wichtig ist, dass die Bewohner pfleglich
mit der Siedlung und ihren Einrichtungen umgehen, dass die
Müllentsorgungseinrichtungen genutzt werden und so der Lebensraum geschützt wird.
Nach Abschluss der Arbeiten sind die Bewohner für den Erhalt und die Instandhaltung
des Gebietes selber zuständig. 80
74 eb.d., S. 225
75 eb.d., S. 81
76 eb.d., S. 225
77 eb.d., S. 222
78 eb.d., S. 223
79 eb.d., S. 222
80 eb.d., S. 34

2.2.2.1.3 Fazit 81
14
Die Urbanisierung der Favela „Jardim Copacabana“ hat die Lebensqualität ihrer
Bewohner extrem verbessert. Durch Installation von sanitären Einrichtungen und
Kanalisation haben sich die hygienischen und gesundheitlichen Zustände stark
verbessert. Das Abwassernetz verhindert auch die zuvor häufig auftretenden
Überschwemmungen. 82
Durch bessere Verkehrswege und Anschlüsse ist mehr Bewegungsfreiheit gegeben und
Zulieferer, Postwagen, Feuerwehr, Krankenwagen, Müllabfuhr und andere Fahrzeuge
haben besseren Zugang. 83
Der Zustand der Häuser hat sich sowohl durch die Maßnahmen des Programms als auch
durch die dadurch angeregte Eigeninitiative verbessert. 84
Wegen der damit zusammenhängenden Zusammenarbeit hat sich auch der Kontakt
zwischen den Bewohnern des Viertels verbessert. 85
Den Kindern bieten Fußballplatz und der gesamte Erholungsbereich eine
Beschäftigungsmöglichkeit, die sie von der Straße fern hält und „Kriminalität aus
Langeweile“ vorbeugt. Die Sitzmöglichkeiten des Platzes bieten Gelegenheiten zum
Lernen für die Schule. 86
2.2.2.2 Finanzen
Ursprünglich waren Investitionen von 262 Millionen Dollar in das Projekt Guarapiranga
vorgesehen, 199 Millionen davon von der Weltbank, der Restbetrag wurde von
Bundesstaat und Kommune aufgewendet. 87 Dabei war vorgesehen, pro Familie 6.450
Dollar aufzuwenden. Letztlich mussten jedoch durchschnittlich 13.045 Dollar pro
Familie aufgewendet werden. 88
81 s. Anhang, Abb. 51-58
82 eb.d., S. 233
83 eb.d., S. 230f
84 eb.d., S. 231
85 eb.d., S. 233
86 eb.d., S. 233
87 Denaldi (2003), S. 110
88 eb.d., S. 111

15
Aufgrund der finanziellen Fehlkalkulation konnten nur 67 der 168 Favelas im
Guarapirangagebiet urbanisiert werden. 89
In die Maßnahmen in „Jardim Copacabana“ wurden 1.742.006,16 Real investiert. 90
3. Schlussteil
3.1 Schlussbetrachtung
Urbanisierung ist die effektivste Lösung, um die Lebensbedingungen der Favelados zu
verbessern.
Das hohe Maß an Akzeptanz durch die Bewohner gewährleistet einen dauerhaften
Erfolg der Maßnahme.
Durch die Verbesserung in den bereits besiedelten, ohnehin nicht anders nutzbaren
Gebieten müssen keine neuen Flächen gefunden werden und kein Bewohner muss das
gewohnte Gebiet verlassen. Da die Favelas meistens so gelegen sind, dass von ihnen aus
die Stadt relativ schnell zu erreichen ist, wünschen sich die meisten Bewohner keine
Umsiedlung in ein anderes Gebiet.
Ein aus meiner Sicht besonders wichtiger Aspekt der infrastrukturellen Verbesserung ist
die positive Auswirkung auf die Gesundheit. Müllentsorgung und Abwassernetz
reduzieren das Infektionsrisiko und verhindern die Verschmutzung des Stausees und
erhöhen dadurch die Qualität des Trinkwassers für ganz São Paulo.
Die gemeinsame Arbeit an dem Projekt bringt den Bewohnern neben der Beschäftigung
und den damit verbundenen Einnahmen auch Kommunikation mit ihren Nachbarn.
Folgen hiervon sind eine Reduzierung der Kriminalität, größeres Vertrauen und
Gemeinschaftsgefühl.
Mit dem Gewinn an Wohnwert steigt auch das Selbstwertgefühl. Der Wunsch zur
Erhaltung der Wohnsituation trägt auch gleichzeitig zur Schaffung neuer Kompetenzen
und Verantwortungen bei.
Auch das Gefühl, vom Staat und anderen akzeptiert zu werden, wird durch die
frühzeitige und umfassende Einbindung in alle Phasen des Programms, erreicht.
89 eb.d., S. 112
90 Prefeitura da Cidade de São Paulo (Hrsg.): Programa Guarapiranga

3.2 Anhang
Abbildung 1: Brasilien Abbildung 2: Regionen der Stadt
(www.wikipedia.org) São Paulo
(http://ww2.prefeitura.sp.gov.br//arq
uivos/guia/mapas/0001/mapa_distrit
os.jpeg)
Abbildung 3: Copacabana
(Carrilho Arquitectos, S.78)
Abbildung 4: Steigung
(Carrilho Arquitectos, S.80)

Abbildung 4: Steigung
(Carrilho Arquitectos, S.82)
Abbildung 6: Grundstückswert
(Carrilho Arquitectos, S.27)
Abbildung 5: M’boi Mirim
(http://www.prefeitura.sp.gov.br/por
tal/index.html)

Abbildung 7: Copacabana Sub-basin Luftbild
(Carrilho Arquitectos, S.110)
Abbildung 9: Hangbebauung Jardim Copacabana
(Carrilho Arquitectos, S.111)
Abbildung 8: Jardim
Copacabana Grundriss
(Carrilho Arquitectos, S.143)

Abbildung 10: Favelados
(http://www.prefeitura.sp.gov.br/portal/index.html)
Abbildung 11: Einkommen
(http://www.prefeitura.sp.gov.br/portal/index.html)
Abbildung 12: Wohngründe Abbildung 13: registrierte Einwohner
(Pesquisa) (Pesquisa)

Abbildung 14: Bevölkerungspyramide
(http://www.prefeitura.sp.gov.br/portal/index.html)
Abbildung 15: Schulbildung Abbildung 16: Beschäftigungssituation
(Pesquisa) (Happe/Sperberg (2000), S.92)
Abbildung 17: Anteil der rassischen Gruppen an Erwerbstätigen und am Einkommen
(Briesemeister, S. 126)

Abbildung 18: Auspendler
(http://www.prefeitura.sp.gov.br/portal/index.html)
Abbildung 19: gefährliche Bebauung (Carrilho Arquitectos (2000), S.86)

Abbildung 20: prekäre Wohnungen 1 Abbildung 21: prekäre Wohnungen 2
(Carrilho Arquitectos, S.111) (Carrilho Arquitectos, S.111)
Abbildung 22: Gasse
(Carrilho Arquitectos, S.83)
Abbildung 23: Bebauung bei starker Steigung
(Carrilho Arquitectos, S.83)
Abbildung 25: Steigung und Bebauung
(Carrilho Arquitectos, S.111)
Abbildung 24: Abfall am
Wasserlauf
(Carrilho Arquitectos, S.32)

Abbildung 26: Indikatoren des Elends
(Briesemeister (1994), S.157)
Abbildung 27: São Bernado, rechte Seite, Kontrast
(Carrilho Arquitectos (2000), S.105)

Abbildung 28: Wohnbedingungen (http://www.prefeitura.sp.gov.br/portal/index.html)
Abbildung 29: Todesursachen (http://www.prefeitura.sp.gov.br/portal/index.html)
Abbildung 30: Gesamtbild vorher
(Carrilho Arquitectos, S.142)
Abbildung 31: Situation vorher
(Carrilho Arquitectos, S.142)

Abbildung 32: während Abbildung 33: während Abbildung 34: während
Ausschachtung Rohrverlegung Treppe
(Carrilho Arquitectos, S.143) (e.b.d., S.143) (e.b.d., S. 143)
Abbildung 35: während
Weg
(e.b.d., S. 143)
Abbildung 37: Kanalisation
(Pesquisa)
Abbildung 36: während Wasserrohr
(Prefeitura da Cidade de São Paulo)
Abbildung 38: Straße nachher
(Prefeitura da Cidade de São Paulo)

Abbildung 40: Straße und Wohneinheiten nachher
Abbildung 39: Treppenanlage (Prefeitura da Cidade de São Paulo)
nachher
(Carrilho Arquitectos, S.143)
Abbildung 41: Gesamtansicht nachher
(Carrilho Arquitectos (2000), S.142)

Abbildung 42: Fußballfeld und Wohneinheiten nachher (Carrilho Arquitectos, S.196)
Abbildung 43: Spielplatz nachher
(Prefeitura da Cidade de São Paulo)
Abbildung 45: Straße und Wohneinheiten (Carrilho Arquitectos, S.143)
Abbildung 44: Square Plan
(Carrilho Arquitectos, S.196)

Abbildung 46: Wohneinheiten
(Carrilho Arquitectos, S.143)
Abbildung 48: Wohnraum (Sicht a)
(Carrilho Arquitectos, S.181)
Abbildung 47: Wohneinheit
(Carrilho Arquitectos, S.181)
Abbildung 49: Wohnraum (Sicht b) Abbildung 50: Schlafzimmer
(Carrilho Arquitectos, S.196) (Carrilho Arquitectos, S.196)

Abbildung 51: Wasserversorgung Abbildung 52: Müllabführ
(Pesquisa) (Pesquisa)
Abbildung 53: Erholungsflächen Abbildung 54: Zufahrtsmöglichkeit
(Pesquisa) (Pesquisa)
Abbildung 55: Telefonanschluss Abbildung 56: Sauberkeit
(Pesquisa) (Pesquisa)
Abbildung 57: Gesundheit
(Pesquisa)
Abbildung 58: Zufriedenheit (Pesquisa)

4. Literaturverzeichnis:
16
1. Berg-Schlosser, D./Happe, B./Schmitt, S. & Sperberg F., J. (2000). Nationale
Rahmenbedingungen. In:
Berg-Schlosser, D. und Kersting, N. (Hrsg.). Armut und Demokratie. Politische
Partizipation der städtischen Armen in Afrika und Lateinamerika.
Frankfurt/Main
2. Briesemeister, D./Kohlhepp, G./Mertin, R./Sangmeister, H. & Schrader, A.
(Hrsg.) (1994). Brasilien heute. Politik – Wirtschaft – Kultur. Frankfurt/Main
3. Carrilho Arquitectos, M. ( 1 2000). Guarapiranga. Urban and environmental
rehabilitation in the city of São Paulo. São Paulo
4. Denaldi, R. (2003). Políticas de Urbanização de Favelas – evolução e impasses.
Doktorarbeit. São Paulo: Faculdade de Arquitetura e Urbanismo USP.
5. Corrêa, S. (28.07.2002). População de Favelados e “sem-casa” supera a de 15
capitais). In: Folha de São Paulo. Online unter URL:
, 15.12.2005
6. Dielmann, M./Fuchs, M./Fischer, P./Gerber, Dr. W./Kammerer, Dr.
D./Konopka, H./Kühnen, F./ Mittag, Dr. W./ Müller-Ammel, M./Neumann,
J./Theißen, Dr. U. & Wührl, E. (Hrsg.) (2001). Mensch und Raum. Geographie
Gymnasiale Oberstufe. Berlin
7. Happe, B. & Sperberg, J. (2000). Soziale Strukturen und Lebensbedingungen.
In: Berg-Schlosser, D. und Kersting, N. (Hrsg.). Armut und Demokratie.
Politische Partizipation der städtischen Armen in Afrika und Lateinamerika.
Frankfurt/Main
8. Harrison, P. (1980). Die Zukunft der Dritten Welt. „The third World
Tomorrow“. Reinbek bei Hamburg, 2000
9. Meyers Lexikonredaktion (Hrsg.) (1999). Meyers Taschen Lexikon in 10
Bänden. o.O.
10. Schmitt, S. (2000). Wohnbedingungen und –politiken. In:
Berg-Schlosser, D. und Kersting, N. (Hrsg.). Armut und Demokratie. Politische
Partizipation der städtischen Armen in Afrika und Lateinamerika.
Frankfurt/Main
11. Prefeitura da Cidade de São Paulo (Hrsg.) (o.J.). Programa Guarapiranga. Online
unter URL:
(16.11.2005)
12. Programa Guarapiranga (Hrsg.) (2004). Pesquisa Beneficiários. Áreas
Urbanizadas. São Paulo

17
13. The World Bank Group: Urban Service to the Poor Thematic Group, What is
Urban Upgrading? (© 2001). online unter URL:
, 22.12.2005

5. Erklärung
18
Ich erkläre, dass ich die Facharbeit ohne fremde Hilfe angefertigt habe und nur die im
Literaturverzeichnis angeführten Quellen und Hilfsmittel benutzt habe.
Ich bin damit einverstanden, dass meine Arbeit von anderen SchülerInnen eingesehen
wird oder im Internet veröffentlicht wird.
Hagen, 18.12.05 Larissa Willeke