Exekutive Vetorechte im deutschen Verfassungssystem - Oapen

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176 C. Definitorische Vetogrundsätze und deren Ausprägungen Vollkommen zu Recht stellt Schade zwar fest, dass das Gesetz schon gültig beschlossen sein muss, wenn im tribunizischen Sinne dagegen interzediert werden soll. Das Zielobjekt eines Vetos kann nur ein beschlossenes Gesetz sein. Insoweit kann diese Voraussetzung als letzter Definitionsparameter für die Vetorechte herausgearbeitet werden. Dennoch ist die Schlussfolgerung, dass die Ausfertigungsverweigerung des Reichspräsidenten kein Veto sein kann, inhaltlich abwegig und, wie oben unter B.III.2.a.aa. bereits dargestellt, ein Zirkelschluss. Die Weimarer Reichsverfassung übertrug neben dem Reichstag keinem weiteren Reichsorgan die Beschlussgewalt über die Gesetzgebung. Wenn man den althergebrachten Begriff der Sanktion verwenden wollte, dann war der Gesetzesbeschluss des Reichstags gleichsam die Sanktion im regelmäßigen Verlauf der Gesetzgebung außerhalb der Referenden. Alles was dann noch an Unterminierungsmöglichkeiten existierte, konnte zwar diesen Beschluss obsolet machen, aber nicht die einmal durch den Reichstag vollzogene Gesetzesentstehung an sich ausmerzen. Wenn man die Wirksamkeitsbegriffe des privaten Rechtsgeschäfts zugrunde legen würde, wäre das Gesetz im Falle der Nichtausfertigung insoweit zwar ex nunc unwirksam/nichtig, aber dennoch auch weiterhin ex tunc als tatsächlich entstanden anzusehen. Allein die Wirkung in die Zukunft würde durch die verweigerte Ausfertigung verhindert. Das Gesetz an sich wäre durch den rechtskräftigen Beschluss des Parlaments entstanden, ohne dass der Reichspräsident daran hätte etwas ändern können. Gleiches galt für die Einspruchseinlegung nach Art. 73 Abs. 1 WRV. Auch hier konnte der Reichspräsident nur gegen das an sich schon entstandene Reichstagsgesetz Einspruch erheben und damit dessen künftiges Schicksal durch das Volk bestimmen lassen. Was er diesem vorlegte, war jedoch schon Gesetz kraft parlamentarischen Beschlusses, wenn auch aufgrund fehlender Ausfertigung und Verkündung noch nicht in rechtlicher Wirksamkeit erwachsen. Allein das Volk war mit der Macht ausgestattet, dem Gesetz die Kraft der Existenz zu nehmen. Dies ist auch systemlogisch, da der Reichstag seine Macht, rechtskräftig Gesetze zu beschließen, von eben diesem Volk genau zu diesem Zwecke verliehen bekam. Es handelt sich also um einen Irrtum, wenn Schade die Vetoqualität der Ausfertigungsverweigerung allein deshalb verweigern will, weil noch kein gültiger Gesetzesbeschluss vorläge. Mit Beschluss des Reichstags war auch ein gültiges Gesetz entstanden, gegen das jenes verfassungsrechtlich zu begründende Veto eingelegt werden konnte. Aus der Aussage Schades lässt sich dennoch brauchbarer Weise ein weiteres Vetomerkmal entnehmen. Das Zielobjekt eines solchen, muss ein wirksam entstandenes Gesetz, zumindest i.S.e. rechtskräftigen Gesetzesbeschlusses, sein.
I. Vetodefinitionen 6. Definitionsformulierung Unter Zugrundelegung der eruierten Aspekte lässt sich das Recht zum Veto wie folgt definieren: Der Einspruch mittels VETO ist das Recht einer exekutiven Instanz, gegen ein bereits wirksam entstandenes Gesetz aus von der Legislative separierter externer Position in Form eines negativen Verneinens vorgehen zu dürfen. 177
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Göttinger Schriften zum Öffentlic
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erschienen als Band 2 der Reihe „
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Bibliographische Information der De
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Vorwort Die vorliegende Arbeit ist
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IV Inhaltsverzeichnis bb. Vermeintl
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VI Inhaltsverzeichnis aa. Monarchis
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VIII Inhaltsverzeichnis H. Zusammen
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2 A. Einleitung amerikanischen Prä
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4 A. Einleitung Verfassungssystem a
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B. Systematische und strukturelle E
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I. Ursprünge und Entwicklungslinie
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E. Verfassungsrechtliche und verfas
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I. Konfliktlinien zum Gewaltenteilu
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F. Exkurs: Europäische Vetorechte
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452 G. Innerstaatliche Zukunft der
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470 I. Anhang - „Saarländische S
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472 I. Anhang - „Sag mir, wo die
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