Exekutive Vetorechte im deutschen Verfassungssystem - Oapen

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VIII Inhaltsverzeichnis H. Zusammenfassung der Ergebnisse in Thesen .................................................... 457 I. Anhang ....................................................................................................................... 469 J. Literaturverzeichnis .................................................................................................. 475
A. Einleitung „…conterriti patres cum trepidassent publicis privatisque consiliis, nullo remedio alio praeter expertam multis iam ante certaminibus intercessionem invento collegas adversus tribunicias rogationes comparaverunt... ...‚Bene habet‛ inquit Sextius; ‚quando quidem tantum intercessionem pollere placet, isto ipso telo tutabimur plebem. Agitedum, comitia indicite, patres, tribunis militium creandis; faxo, ne iuvet vox ita, ‚VETO‛, qua nunc concinentes collegas nostros tam laeti auditis‛...“ 1 Auch wenn Theodor Mommsen in seinem „Römischen Staatsrecht“ 2 vollkommen legitimer Weise auf die fragile Quellenlage hinweist, so kann doch im Verbund mit weiteren Ereignissen 3 der römischen Staatspraxis davon ausgegangen werden, dass die hier vorangestellte Überlieferung des römischen Geschichtsschreibers Livius Titus den ersten für einen Verfassungsstaat verifizierbaren und auch ausdrücklich als solchen bezeichneten „VETO-Einsatz“ beschreibt. Mithin erscheint diese als die Geburtsstunde eines nicht minder häufig verwendeten, wie missverständlich eingeordneten staatspolitischen Rechtes. Heute ist das Wort „Veto“ mehr oder weniger ein Schlagwort, welches primär mit dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen 4 in Verbindung gebracht wird. Die Möglichkeit der dortigen fünf ständigen Mitglieder, Resolutionen des jeweils anderen im Zweifel mit dem eigenen Einspruch stoppen zu können, ist wohl die derzeit weitläufig bekannteste Version der Vetoanwendung. Aber auch das für die europäischen Parlamentssysteme ungewohnte und den Besonderheiten des präsidentiellen Regierungssystems der Vereinigten Staaten geschuldete Vetorecht 5 des 1 Livius, Römische Geschichte, 6, 35, 9. „… und nachdem die Patrizier in offiziellen und privaten Beratungen hin und her überlegt hatten, fanden sie kein anderes Gegenmittel als den schon in vielen früheren Auseinandersetzungen erprobten Einspruch und boten gegen die Anträge der Volkstribunen deren eigene Kollegen auf… ‚Nun gut!‛, sagte Sextius, ‚Da es ihnen so sehr gefällt, dass der Einspruch seine Macht erweist, werden wir mit der nämlichen Waffe die Plebs verteidigen. Wohlan, setzt eine Versammlung für die Wahl der Militärtribunen an, ihr Patrizier. Ich werde dafür sorgen, dass ihr an diesem Wort ‚VETO‛ keine Freude mehr habt, das ihr jetzt mit solchem Vergnügen unsere Kollegen im Chor rufen hört.‛ …“. 2 Mommsen, Römisches Staatsrecht II.1., Rn 280. 3 Vgl. Sueton, Die Kaiserviten – de vita caesarium, Berühmte Männer – de viris illustribus, Tiberius 2, S. 324 ff. 4 Zur Anwendung und Interpretation des für den Vetobezug relevanten Art. 27 Abs. 3 UN-Charta sei anstatt vieler exemplarisch verwiesen auf: Simma, in: The charter of the United Nations, Art. 27, Rn 39 ff, 109; Goodrich/Hambro/Simons, in: Charter of the United Nations, Art. 27, S. 227-231; Cede/Sucharipa-Behrmann, in: Die Vereinten Nationen – Recht und Praxis, S. 35 ff; Stein/von Butlar, in: Völkerrecht, Rn 411-416; Wolfrum, in: Handbuch der Vereinten Nationen, S. 767 (103/13); Seidl-Hohenveldern/Loibe, in: Das Recht der Internationalen Organisationen einschließlich der supranationalen Gemeinschaften, Rn 1149. Allumfänglich in das Vetothema für den Weltsicherheitsrat einführend: Demme, Hegemonialstellungen im Völkerrecht: der ständige Sitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen. 5 Der US-Präsident hat die Möglichkeit, ein von beiden Kammern des Kongresses (Repräsentantenhaus & Senat) verabschiedetes Gesetz abzulehnen. Dabei ist der Präsident der Vereinigten Staaten darauf beschränkt, das Gesetz im Ganzen abzulehnen oder anzunehmen. Binnen zehn Tagen nach dem der Präsident den Gesetzesvorschlag erhalten hat, muss die Einlegung dieses Vetos erfolgen. Sollte sich der Kongress innerhalb dieses Zeitraums vertagen, gilt das Gesetz der Verfassung entsprechend als endgültig abgelehnt. Andernfalls kann das Präsidentenveto mit einer Zweidrittelmehrheit in beiden Kammern überstimmt werden. In diesem Fall wird das Gesetz am Tag der endgültigen Abstimmung rechtskräftig bzw. an dem Tag, der im Gesetz festgeschrieben
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II. Die These von der Sanktion als
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III. Analyse der Weimarer Reichsver
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IV. Zusammenfassende Wertung der Ve
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C. Definitorische Vetogrundsätze u
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I. Vetodefinitionen ausgeformt. Ein
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I. Vetodefinitionen müssten ihm ir
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I. Vetodefinitionen 6. Definitionsf
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II. Vetoarten beleuchten. Im Sinne
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II. Vetoarten 3. Devolutive Vetorec
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D. Vetos im aktuellen deutschen Ver
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I. Vetoansatzpunkte im Grundgesetz
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II. Vetoansatzpunkte in den Landesv
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E. Verfassungsrechtliche und verfas
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I. Konfliktlinien zum Gewaltenteilu
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F. Exkurs: Europäische Vetorechte
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I. Der bisherige europäische Vetoh
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II. Neujustierung des Vetobodens II
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452 G. Innerstaatliche Zukunft der
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458 H. Zusammenfassung der Ergebnis
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470 I. Anhang - „Saarländische S
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472 I. Anhang - „Sag mir, wo die
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J. Literaturverzeichnis Adomeit, Kl
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J. Literaturverzeichnis Bodin, Jean
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J. Literaturverzeichnis Degenhart,
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J. Literaturverzeichnis Forsthoff,
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J. Literaturverzeichnis ders. Brauc
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J. Literaturverzeichnis Herwegen, A
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J. Literaturverzeichnis ders. Liviu
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J. Literaturverzeichnis ders. Brauc
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J. Literaturverzeichnis Klein, Ecka
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J. Literaturverzeichnis Kühne, Jö
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