Antwort-Brief des Kultusministeriums zu den Belastungen der

G:\StMUK\M-Schreiben\Abteilung VI\2009\M Antwort Lillig- Endraß-Endfassung-Endraß.doc
Bayerisches Staatsministerium für Unterricht und Kultus, 80327 München VI mit VI.5 - MD - St - M
Herrn Thomas Lillig
Landes-Eltern-Vereinigung
der Gymnasien in Bayern e.V.
Montgelasstraße 2/II
81679 München
Ihr Zeichen / Ihre Nachricht vom Unser Zeichen (bitte bei Antwort angeben) München, 2. Dezember 2009
10. November 2009 VI.5 - 5 S 5200 - 6.131729 Telefon: 089 2186 2297
MNr.: 3643
Oberstufe und Abiturprüfung im achtjährigen Gymnasium
Sehr geehrter Herr Lillig,
Der Bayerische Staatsminister
für Unterricht und Kultus
Dr. Ludwig Spaenle, MdL
mit Ihrem Schreiben bitten Sie, dass ich mich besonders der neuen Oberstufe
und des Abiturprüfungsniveaus für das achtjährige Gymnasium annehme
und mich für Chancengerechtigkeit gegenüber den Schülern im
doppelten Abiturientenjahrgang einsetze.
Seien Sie versichert, dass es – neben der Mittelschule und der Förderung
der Durchlässigkeit und der Bildungsgerechtigkeit im differenzierten bayerischen
Schulwesen insgesamt – wohl kein anderes Thema gibt, das bei mir
einen ähnlich hohen Stellenwert besitzt!
Daher will ich im Folgenden vor allem zur zeitlichen Beanspruchung der
Schülerinnen und Schüler und zum Niveau der Abiturprüfungsaufgaben ab
2011 Stellung nehmen, aber auch auf erforderliche Klarstellungen hinweisen.
Telefon: 089 2186 2459 e-mail: ludwig.spaenle@stmuk.bayern.de Salvatorstraße 2 · 80333 München
Telefax: 089 2186 2809 Internet: www.stmuk.bayern.de U3, U4, U5, U6 - Haltestelle Odeonsplatz
ENTWURF
Datum: 09.12.2009
Entwurf erstellt/geprüft:
Gremm_W
Reinschrift erstellt/geprüft:
Reinschrift versandt:
Reinschrift gefaxt:
Reinschrift an e-mail:

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Um einen Überblick über die Unterrichtssituation und etwaige Belastungen
der Schülerinnen und Schüler in der Jahrgangsstufe 11 zu erhalten, habe
ich schon Mitte Oktober eine Umfrage in Form einer repräsentativen Erhebung
an Gymnasien durchführen lassen. Die damaligen Angaben sind mittlerweile
durch die vorläufigen amtlichen Schuldaten bestätigt.
Im Bereich der Stundenbelegung zeigte sich folgendes Ergebnis:
Tatsächlich wurden von dem ersten Oberstufenjahrgang die vorhandenen
Wahlmöglichkeiten in so erheblichem Umfang in Anspruch genommen,
dass fast die Hälfte der Schüler freiwillig mehr als die erforderliche Mindeststundenzahl
belegt hat. Die Auswertungen haben auch gezeigt, dass
viele Schüler zudem ihre Stunden ungleichmäßig auf die beiden Schuljahre
der Oberstufe verteilen, so dass sehr hohen Stundenzahlen in Jahrgangsstufe
11 entsprechend niedrige Stundenzahlen in Jahrgangsstufe 12 gegenüberstehen
werden. Manche Schüler haben aber wohl auch ihre eigene
Leistungsfähigkeit überschätzt.
Ein solcher Stundenumfang ist jedoch nicht verpflichtend, sondern durch
die individuelle Fächerwahl bedingt. Deshalb wird in vergleichbaren Fällen
grundsätzlich empfohlen, sich (sofern noch nicht geschehen) mit dem für
die Beratung der Schüler zuständigen Oberstufenkoordinator der Schule in
Verbindung zu setzen, damit geprüft werden kann, ob Spielräume für eine
Entlastung vorhanden sind. Möglicherweise kann so der persönliche Stundenplan
noch modifiziert werden.
Wir haben Maßnahmen eingeleitet, um im Rahmen des Möglichen dort für
Entlastung zu sorgen, wo Schüler sich zeitlich überlastet fühlen. In diesem
ersten Oberstufenjahrgang wurde vor kurzem die schulrechtlich vorgesehene
4-Wochen-Frist für Änderungen bei der Fächerwahl bis zum
Halbjahr ausgedehnt, damit Schüler freiwillig belegte Profilfächer ggf. aus
ihrem Kursprogramm nehmen können. Auf diese Weise ist es in Einzelfällen
schon gelungen, individuelle Schülerstundenpläne noch nachträglich zu
optimieren.

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Mit der von mir veranlassten Erhöhung der Stundenbudgets für die Gymnasien
um 3,6% stehen den angehenden Abiturienten erfreulich breite Wahlmöglichkeiten
bei Fächern und Seminaren offen. Damit alle persönlichen
Fächerprogramme im Rahmen überschneidungsfreier Kursstundenpläne
auch realisierbar sind, ist es aber - wie bisher in der Kollegstufe - notwendig,
die Nachmittage verstärkt in den Stundenplan einzubeziehen.
Umfrage und Daten zeigen: Je breiter das Fächerangebot einer Schule und
je vielfältiger die Möglichkeit, zu kombinieren und nach Neigung und Begabung
individuelle Schwerpunkte zu setzen, desto schwieriger ist es, für jeden
einzelnen Schüler kompakte Stundenpläne mit wenigen freien Zwischenstunden
zu erstellen.
Ein weiterer bestimmender Faktor, nach dem wir uns erkundigten, ist die
räumliche Ausstattung der Schulen. Gerade bei den hohen Schülerzahlen
beeinflusst die Verfügbarkeit von Fachräumen und Klassenzimmern auch
die Komplexität und die Ausdehnung des Stundenplans.
Dementsprechend gibt es Unterschiede zwischen den Schulen. Die Schuldaten
zeigen, dass sich bei etwa der Hälfte der Schüler in Jahrgangsstufe
11 der Nachmittagsunterricht auf 2 oder 3 Tage beschränkt. Die andere
Hälfte hat dagegen an 4 Tagen Nachmittagsunterricht. Es handelt sich dabei
meist um Schüler, die freiwillig das Pflichtstundenmaß überschreiten
und zudem sehr individuelle Fächerprogramme haben.
Die Stundenplangestaltung und dabei die Aufgabe, den richtigen Kompromiss
zwischen individueller Wahlfreiheit und kompakten Stundenplänen zu
finden, liegen in der Verantwortung der Schulen. Ich bin mir sicher, dass
man sich mit hohem Sachverstand und Einsatz darum bemüht, vielfältige
Wahlmöglichkeiten zu schaffen und zugleich bündige Stundenpläne zu realisieren,
wie entsprechende Beispiele zeigen. Kompaktere Stundenpläne
sind nur durch Beschränkung der Wahlalternativen an den einzelnen Schulen
zu erreichen.
Mit der Umfrage wurde auch nach der Bedeutung der Schülerbeförderung
für die Schülerinnen und Schüler der neuen Oberstufe gefragt: Sie wurde in
geringerem Umfang als die räumliche Ausstattung der Schulen problematisiert;
allerdings ist auch hier Optimierungspotential gegeben. In Abstim-

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mung mit den zuständigen Sachaufwandsträgern erreichen manche Gymnasien
auch eine Verbesserung der Situation.
Eine Kürzung der Stundenzahlen ist nicht möglich. Bayern hält sich mit den
Wochenstundenzahlen genau an die Mindestvorgaben, die von der Kultusministerkonferenz
der Länder für die Sicherung der allgemeinen Studierfähigkeit
der Abiturienten vorgeschrieben werden. Insgesamt sind in den
Jahrgangsstufen 11 und 12 in Bayern im Durchschnitt 33 Wochenstunden
zu belegen, also etwas weniger als in der Mittelstufe oder in etwa so viel
wie in der Beruflichen Oberschule. Kein Oberstufenschüler ist also verpflichtet,
z. B. 37 Wochenstunden in Jahrgangsstufe 11 zu belegen.
Dort, wo Schüler der Jahrgangsstufe 11 sich stärker belastet fühlen, mag
dies auch darauf zurückzuführen sein, dass es mangels Erfahrung mit der
neuen Oberstufe Verunsicherung hinsichtlich der Anforderungen gibt, die
sie mit sich bringt. Bei der Einführung eines neuen Systems sind – trotz
unserer sorgfältigen Planung und intensiver Informationsbemühungen –
diesbezügliche Sorgen nachvollziehbar. Konkret richten Sie wie auch viele
Schüler den Blick auf die Abiturprüfung im achtjährigen Gymnasium.
Die neuen Abiturprüfungsaufgaben werden sich nur aufgrund der veränderten
Lehrpläne in Bezug auf Inhalte und Aufgabenformate teilweise von den
bisherigen Aufgaben unterscheiden; die von den Grundkursen her bekannten
Aufgabenstellungen bleiben in den meisten Fällen voll erhalten. Auch
die Bewertungsvorgaben orientieren sich an den neuen Lehrplänen und
berücksichtigen dabei die veränderten Rahmenbedingungen (Stundenzahl,
Alter der Abiturienten). Ein pauschaler Vergleich der Anforderungen mit
jenen des neunjährigen Gymnasiums ist daher sachlich kaum angemessen.
Ich stelle aber ausdrücklich und unmissverständlich fest, dass in den vierstündigen
Grundlagenfächern Deutsch, Mathematik und Fremdsprache
nicht das Anforderungsniveau der fünfstündigen Leistungskurse zu Grunde
gelegt wird. Dies lässt sich an den Abiturprüfungen in den modernen
Fremdsprachen beispielhaft verdeutlichen: In vier von fünf Kompetenzbe-

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reichen gilt hier künftig Niveaustufe B2/B2+ des europäischen Referenzrahmens,
die dem ehemaligen Grundkurs zu Grunde lag; nur in einem
Kompetenzbereich (Leseverstehen) wird noch Niveaustufe C1 wie im bisherigen
Leistungskurs erreicht. Ich werde die Umsetzung dieser Vorgaben
selbst intensiv verfolgen und sicherstellen.
Ich bedauere daher sehr, dass in Ihrem Schreiben gegenteilige Äußerungen
des Leiters der Gymnasialabteilung angeführt werden. Diese Angaben
und Vorwürfe - woher auch immer – sind nicht zutreffend und entsprechen
weder den internen Aussagen und Einstufungen noch solchen auf Dienstbesprechungen.
Das Gespräch der LEV-Spitze mit Herrn Gremm hat hier
für Klärung gesorgt.
Für die Beurteilung der Abituranforderungen müssen auch die neuen, den
Schülern entgegenkommenden Rahmenbedingungen berücksichtigt werden,
z. B. Wahlmöglichkeiten zwischen herkömmlichen und neueren Aufgabenformaten
(Deutsch, moderne Fremdsprachen), Verwendung von
Hilfsmitteln (z. B. zweisprachige Wörterbücher in den modernen Fremdsprachen,
kürzere Merkhilfe in Mathematik anstelle der umfangreichen
Formelsammlung) oder verlängerte Arbeitszeit bei Beibehaltung des Aufgabenumfangs
(z. B. in Mathematik und Latein).
Eine isolierte Betrachtung der drei zentralen Abiturprüfungen wird im Übrigen
dem neuen Oberstufensystem nicht gerecht. Schon in der Kollegstufe
war die Wahl der Abiturfächer keineswegs frei. Im Rahmen des neuen 5-
Fächer-Abiturs können die Schüler mindestens 3 der Fächer, die sie auch
in der Kollegstufe gewählt hätten, beibehalten. Bei genauer Betrachtung
der Rahmenbedingungen gibt es keine Anhaltspunkte dafür, dass die Schüler
des achtjährigen Gymnasiums bei der Ermittlung der Abiturdurchschnittsnote
gegenüber den Schülern des neunjährigen Gymnasiums
schlechter gestellt sein werden.
Eine Reihe von Publikationen (z. B. Musterabiture, Handreichung des ISB
im Fach Mathematik, fachspezifische KMS) geben den Lehrkräften Orientierung
bei der Umsetzung der Oberstufenlehrpläne, aber auch hinsichtlich

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der Aufgabenformate und der Anforderungen, die in der neuen Abiturprüfung
gestellt werden.
Hier werden bis zum Ende dieses Schulhalbjahres zusätzlich weitere Materialien
für die Schulen entwickelt und konkrete Hinweise für alle Fächer gegeben,
inwiefern z. B. alte Abiturprüfungsaufgaben (Grundkurs) für die Vorbereitung
der Abiturprüfungen am achtjährigen Gymnasium genutzt werden
können. So wird u. a. auf Grundkursaufgaben, die besonders passgenau
zum neuen Lehrplan sind, hingewiesen und auf Listen mit Bezügen zwischen
alten Aufgaben und neuem Lehrplan. Abiturvorbereitung mit verfügbaren
Lehrbuchtexten und Aufgaben wird ebenfalls aufgezeigt. Dort, wo
auch neue Aufgabenformate für die Abiturprüfung angeboten werden, sollen
Änderungen beschrieben und erläutert werden; in den modernen
Fremdsprachen beispielsweise mit weiteren Musterbeispielen zum Hörverstehen
und zur Sprachmittlung.
Bei der Frage des Hochschulzugangs 2011 will ich nochmals exemplarisch
an die beiden wichtigsten Maßnahmen erinnern, welche die Staatsregierung
schon frühzeitig auf den Weg gebracht hat, um den Abiturienten im
Doppeljahrgang 2011 gleiche Chancen beim Hochschulzugang untereinander
und gegenüber anderen Bewerbern zu sichern:
Bis 2011 werden an den bayerischen Hochschulen 38.000 neue Studienplätze
geschaffen und hierfür 3.000 zusätzliche Stellen bereitgestellt. Dieser
personelle Kapazitätsaufbau hat bereits begonnen. Durch die Entzerrung
der Abiturtermine haben die Absolventen des neunjährigen Gymnasiums
die Möglichkeit, bereits im Sommersemester 2011 ein Studium aufzunehmen.
Die bayerischen Hochschulen haben bislang ca. 250 Studienangebote
bereitgestellt, die im Sommersemester 2011 ausnahmsweise zusätzlich
angeboten werden. Die Maßnahmen des Staatsministeriums für
Wissenschaft, Forschung und Kunst sind unter der Website www.studieren-
in-bayern.de einsehbar und werden dort in den nächsten Wochen weiter
konkretisiert. Ich gehe davon aus, dass Ihnen das Wissenschaftsministerium
hierzu weitere Informationen übermitteln kann.

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Nachdem über die Weiterleitung Ihres Schreibens an LEV-Vorstandsmitglieder
und ARGE-Mitglieder in einem für Schüler, Lehrkräfte und Eltern
wichtigen Bereich nicht zutreffende Informationen weitergegeben wurden,
begrüße ich das Angebot der LEV, auch dieses Schreiben in gleicher Weise
zu kommunizieren. Wenn tatsächlich einmal konträre Behauptungen im
Raum stehen, so können sie jederzeit im Rahmen der vertrauensvollen Zusammenarbeit
im Gespräch mit dem Kultusministerium geklärt werden.
Mit freundlichen Grüßen
Dr. Ludwig Spaenle