Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

- 51 -
auch dann verzeichnet, wenn diese Angaben nur auf reinen Absichtserklärungen von Unternehmensverantwortlichen
beruhen. Die tatsächlichen Arbeitsplatzverluste im Zuge einer Betriebsverlagerung
können sehr stark von den ursprünglichen Schätzungen abweichen. Derartige Ex-Post-Korrekturen
sind nicht leicht zu verfolgen und fließen daher nicht in die Datenbank ein. Die relevanten Angaben
aus diesem Datensatz werden hier in die Tabellen im Rahmen der Erörterung der einzelnen Branchen
aufgenommen, doch werden sie nicht als Grundlage für eine Einschätzung von Betriebsverlagerungen
herangezogen.
26 Ferner ist die Branchenuntergliederung des ERM - wie im Falle der Input-Output-Tabellen - mit
zahlreichen Branchen, wie sie in dieser Studie definiert wurden, nicht deckungsgleich. So werden z.B.
in der ERM-Datenbank Arbeitsplatzverluste in einer als "Metallerzeugnisse" bezeichneten Kategorie
aufgeführt, die Wirtschaftszweige der Eisen- und Stahlbranche sowie der Branche der Nichteisenmetalle
umfasst. Dieses Problem wurde durch eine Änderung der Kategorisierung der Einträge
der ERM-Datenbank im Sinne der hier berücksichtigten Branchen gelöst. Als Grundlage hierfür
dienten die zusätzlichen, ausführlicheren Informationen zu den einzelnen Einträgen.
27 Daten zu ausländischen Direktinvestitionen (ADI) und Binneninvestitionen werden von Eurostat
veröffentlicht. Die Daten sind nach Wirtschaftszweigen und Zielregionen aufgeschlüsselt.
28 Wir sind der Auffassung, dass das Verhältnis zwischen den ADI-Daten und Betriebsverlagerungen
besonders unscharf ist. Jede Investition eines einheimischen Wirtschaftsakteurs in ein
ausländisches Unternehmen, mit der mehr als 10% der Anteile der Empfängerfirma erworben werden,
wird als ADI definiert und in den Daten erfasst. Nicht alle ausländischen Investitionen werden jedoch
aus Gründen der Betriebsverlagerung getätigt und nicht alle Betriebsverlagerungen werden mittels
ADI durchgeführt. Ferner umfassen ADI auch die Desinvestitionen eines einheimischen Wirtschaftsakteurs
in der entsprechenden Branche im Ausland.
29 Die Zuverlässigkeit von ADI-Daten wird außerdem durch die relativ große Zahl von Lücken in
den Eurostat-Daten sowie dadurch infrage gestellt, dass es im Allgemeinen nicht möglich ist, aus den
Daten die ADI-Ströme von Wirtschaftseinheiten in einer bestimmten Branche in einem bestimmten
Mitgliedstaat abzuleiten, die in ein bestimmtes Zielland (z.B. China, Indien oder Brasilien) bzw., auf
einer höheren Aggregationsebene, in ein bestimmtes Cluster von "Entwicklungsländern" fließen.
Stattdessen müssen die Zielländer in der Ebene "außerhalb EU-25" zusammengefasst werden, um
Lücken weitestgehend zu vermeiden.
30 Wie im Falle der Input-Output-Tabellen wird die Anwendbarkeit der ADI-Daten für die Untersuchung
der oben genannten Branchen auch dadurch beeinträchtigt, dass sich die Klassifizierungen der
ADI-Daten - im Vergleich zu den Branchendefinitionen dieser Studie - auf eine höhere
Aggregationsebene beziehen. Die Branchenklassifizierung des ADI-Datensatzes von Eurostat entspricht
nur vier der für uns interessanten Branchen: Nahrungsmittel, Elektromechanik,
wissensintensive Unternehmensdienstleistungen und Finanzdienstleistungen. In dieser Untersuchung
werden die einschlägigen ADI-Daten für diese Branchen genannt. Aus den oben kurz beschriebenen
Gründen halten wir die Daten für nur beschränkt aussagekräftig und als Indikatoren für Betriebsverlagerungen
für nur bedingt geeignet. Sie werden daher nicht für die Erörterung von Betriebsverlagerungen
in diesen Branchen herangezogen. In Anhang 1 werden die Beschränkungen der ADI-
Daten näher erläutert.