Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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6 In diesem Bericht geht es um die externe Verlagerung. Es wird jedoch darauf hingewiesen, wenn
die Daten Aufschluss darüber geben, dass die Verlagerung aus den alten Mitgliedstaaten (EU-15) in
die neuen Mitgliedstaaten (EU-10) bzw. umgekehrt erfolgt.
Methodischer Ansatz
7 Daten über das Ausmaß oder den Wert von Tätigkeiten, die in einem Mitgliedstaat eingestellt und
über Direktinvestitionen an einem anderen Ort wieder aufgenommen werden, werden weder für die
einzelnen Branchen noch für die gesamte EU zusammenhängend und umfassend gesammelt. Daher
liegen keine Angaben vor, anhand derer Betriebsverlagerungen im obigen Sinne direkt bewertet
werden könnten.
8 Aus diesem Grund wurden Indikatoren ausgewählt, die Betriebsverlagerungen zwar nicht vollkommen
messen können, die aber doch mit ihnen in Verbindung stehen. Das Studium der
einschlägigen Literatur diente als Grundlage für die Aufstellung der relevanten Indikatoren. Die
ausgewählten Indikatoren sind in Tabelle 1.1 auf der nächsten Seite aufgeführt.
9 Die übergreifende Voraussetzung für die Auswahl dieser Indikatoren war, dass sie auf der
Grundlage aussagekräftiger und in ausreichendem Umfang zur Verfügung stehender veröffentlichter
Daten berechnet werden können müssen.
10 Zwischen den einzelnen in Tabelle 1.1 aufgeführten Indikatoren und Betriebsverlagerungen
besteht kein direkter Zusammenhang. Das Ausmaß der Verlagerung von produktiven Tätigkeiten ins
Ausland kann z.B. nicht aus Tendenzen in der Binnenproduktion abgeleitet werden. Zwar werden sich
Betriebsverlagerungen auf die Binnenproduktion auswirken, doch wird sie sicherlich auch noch durch
viele weitere Faktoren beeinflusst, die nichts mit der Entscheidung von Betrieben für eine
Verlagerung ins Ausland zu tun haben. Gleiches gilt für Tendenzen bei der Handelsbilanz., bei der
Beschäftigungsquote, beim Anteil der Binnenproduktion am OECD-Verbrauch (der die Position der
Branche auf dem Weltmarkt widerspiegelt) und eben für alle betrachteten Indikatoren.
11 Da die ausgewählten Indikatoren nur unvollkommene Messgrößen für Betriebsverlagerungen
sind, müssen die einzelnen Messgrößen trianguliert werden, um eine solide Bewertung von Betriebsverlagerungen
vornehmen zu können.
12 Die Notwendigkeit, mehrere Indikatoren und nicht nur einen einzigen Indikator zu betrachten,
wird ferner dadurch erhärtet, dass die Datensätze, auf denen die Indikatoren basieren, selbst nicht
vollkommen sind. Abgesehen von eventuellen methodischen Mängeln deckt kein Datensatz alle
Branchen in allen Mitgliedstaaten über einen ausreichend langen Zeitraum ab.
13 Kapitel 2 enthält eine ausführliche Beschreibung der Indikatoren und Datensätze, die
herangezogen wurden.