Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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Dienstleistung ins Ausland zu verlagern, wobei China und Indien die größten Nutznießer
dieser Entwicklung sind.
2.8 Andererseits ist festzustellen, dass Unternehmen ihre Produktion wieder zurück verlagern,
weil ihnen die EU gute Voraussetzungen für die Herstellung moderner Güter und Dienstleistungen
bietet. Auch wenn weiterhin Produktionsbereiche in Niedrigkostenländer verlagert
werden, müssen sich die Bestrebungen darauf richten, dass gute Voraussetzungen für die
Herstellung moderner Güter und Dienstleistungen bestehen bleiben und geschaffen werden,
um für Tätigkeiten mit hohem Veredelungswert attraktiv zu sein.
2.9 Die Vereinigten Staaten sind die größte Wirtschaftsmacht der Welt und der wichtigste Handelspartner
der EU. In den 90er Jahren kam es in verschiedenen Ländern - vor allem in den
USA – zu einer Reihe von Veränderungen, die unter dem Begriff "New Economy" zusammengefasst
wurden. Die schnelle Weiterentwicklung der Informations- und Kommunikationstechnik
(IKT) und ihre Anwendung in den Unternehmen führten zu einem beschleunigten
Anstieg der Wachstumsrate des BIP und einer deutlichen Abnahme der Arbeitslosenquote.
Auf diese Weise haben sich die Umwälzungen im Bereich der Telekommunikation auf die
Gesellschaft und die Wirtschaft als Ganzes ausgewirkt.
2.10 Obwohl die Forschungsförderung äußerst wichtig ist, um den Verlagerungsprozess, der in
einigen europäischen Regionen bereits besorgniserregende Ausmaße angenommen hat, zu
verlangsamen, ist die Umsetzung der Forschungsergebnisse das eigentlich Entscheidende. Es
ist die Implementierung der Ergebnisse wissenschaftlicher und technologischer Forschung,
die die eigentliche Wirtschaftsentwicklung und das Wirtschaftswachstum herbeiführt. Das
bedeutet, dass der Schlüsselfaktor nicht die Technologie selbst ist, sondern ihre Nutzanwendung,
d.h. die Innovation.
2.11 Es ist jedoch klar erkennbar, dass Innovation allein die Verlagerung traditioneller industrieller
Tätigkeiten, die am bisherigen Standort nicht mehr wettbewerbsfähig sind, nicht verhindern
kann. Innovation kann aber durchaus den Ersatz ausgelagerter Aktivitäten durch alternative
Produkte, Verfahren und Dienstleistungen an diesen Standorten vorantreiben.
2.12 Eine Wirtschaft, die auf der Überführung des technischen Fortschritts in die Herstellungsprozesse
beruht, erzeugt eine breite Palette neuer Erzeugnisse und Verfahren mit hohem
Mehrwert, sowohl in der Produktion als auch im Konsum. In dieser Hinsicht sind die Länder,
die der EU am 1. Mai 2004 beigetreten sind, als Quelle neuer Möglichkeiten zu betrachten, da
die europäischen Unternehmen - gestützt von einer angemessenen Industriepolitik - eine neue
gemeinschaftsweite Strategie aufstellen und dabei die durch die Erweiterung eröffneten
Chancen bestmöglich nutzen können.
2.13 "Verlagerung" ist die Verlegung der Gesamtheit oder eines Teils der Unternehmenstätigkeit
an einen anderen Standort. Unternehmen verlassen - wie Menschen - ihren Ursprungsort nur
aus einem einzigen Grund: um eine Verbesserung zu erreichen. In hoch entwickelten Wirtschaftsräumen
stößt das Wachstumspotenzial der Volkswirtschaften auf den Heimatmärkten
allmählich an seine natürlichen Grenzen. Deshalb müssen ganze Industriesektoren nach neuen
Chancen in anderen Wirtschaftsräumen suchen. Darüber hinaus sind die Unternehmen im