Die Entwicklung des Arbeits- und Ausbildungsmarktes - Statistik der ...
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ANBA Nr. 9/2009<br />
9/16<br />
Gleicht man die Untererfassung durch eine Schätzung<br />
aus, könnte die Unterbeschäftigung saisonbereinigt im<br />
August um 25.000 zugenommen haben.<br />
<strong>Die</strong> Maßnahmen zur Aktivierung <strong>und</strong> beruflichen Einglie<strong>der</strong>ung<br />
nach § 46 SGB III sind Teil <strong>der</strong> Entlastung durch<br />
<strong>Arbeits</strong>marktpolitik <strong>und</strong> gehen damit in die Unterbeschäftigung<br />
ein. <strong>Die</strong> Einführung dieser neuen Maßnahmen<br />
führt im Übergang insbeson<strong>der</strong>e zu folgenden zwei Effekten<br />
(vgl. Kasten):<br />
(1) <strong>Die</strong> Beauftragung von Dritten mit <strong>der</strong> Vermittlung<br />
(nach § 37 SGB III a.F.) läuft aus <strong>und</strong> wird in neuer Ausgestaltung<br />
<strong>und</strong> mit verän<strong>der</strong>ten Inhalten durch Maßnahmen<br />
zur Aktivierung <strong>und</strong> beruflichen Einglie<strong>der</strong>ung (nach § 46<br />
SGB III) abgelöst. <strong>Die</strong>s hat Auswirkungen auf die <strong>Arbeits</strong>losenzahl,<br />
weil Personen, für die ein Dritter mit <strong>der</strong> Vermittlung<br />
(nach § 37 SGB III a.F.) beauftragt war, während<br />
<strong>der</strong> Beauftragung weiter als arbeitslos gezählt wurden,<br />
während <strong>der</strong> Eintritt in die neu gestalteten Maßnahmen<br />
die <strong>Arbeits</strong>losigkeit beendet.<br />
(2) Auch die Eignungsfeststellungs- <strong>und</strong> Trainingsmaßnahmen<br />
gehen in den Maßnahmen zur Aktivierung <strong>und</strong><br />
beruflichen Einglie<strong>der</strong>ung auf. Teilnehmer an solchen<br />
Maßnahmen wurden aber an<strong>der</strong>s als Personen, für die<br />
ein Dritter mit <strong>der</strong> Vermittlung beauftragt wurde, auch vor<br />
2009 nicht als arbeitslos gezählt. Im Übergang zu den<br />
neuen Maßnahmen nach § 46 SGB III nehmen nun die<br />
Teilnehmerzahlen <strong>und</strong> damit die Entlastungswirkung von<br />
Eignungsfeststellungs- <strong>und</strong> Trainingsmaßnahmen ab <strong>und</strong><br />
entsprechend die Teilnehmerzahlen <strong>und</strong> Entlastungswirkung<br />
<strong>der</strong> Maßnahmen zur Aktivierung <strong>und</strong> beruflichen<br />
Einglie<strong>der</strong>ung zu.<br />
In <strong>der</strong> Summe waren im August nach vorläufigen nicht<br />
hochgerechneten Angaben 171.000 Personen entwe<strong>der</strong><br />
in Trainingsmaßnahmen (12.000) o<strong>der</strong> in Maßnahmen zur<br />
Aktivierung <strong>und</strong> beruflichen Einglie<strong>der</strong>ung (159.000).<br />
Durch nachträgliche Erfassungen dürfte die Teilnehmerzahl<br />
noch um schätzungsweise 15.000 nach oben korrigiert<br />
werden. <strong>Die</strong> Entlastungswirkung <strong>der</strong> Maßnahmen<br />
zur Aktivierung <strong>und</strong> beruflichen Einglie<strong>der</strong>ung hat damit<br />
von Mai bis August um r<strong>und</strong> 100.000 zugenommen.<br />
Im Vergleich zum Vorjahr hat die Unterbeschäftigung (ohne<br />
Kurzarbeit) um 335.000 o<strong>der</strong> 8 Prozent zugenommen.<br />
<strong>Die</strong> Entlastung durch arbeitsmarktpolitische Instrumente<br />
(ohne Kurzarbeit) hat sich unterschiedlich entwickelt:<br />
Deutliche Zuwächse gab es bei Maßnahmen zur Aktivierung<br />
<strong>und</strong> beruflichen Einglie<strong>der</strong>ung, bei beruflicher Weiterbildung<br />
<strong>und</strong> bei Beschäftigungszuschüssen, Abnahmen<br />
bei <strong>Arbeits</strong>beschaffungsmaßnahmen, För<strong>der</strong>ung <strong>der</strong><br />
Selbständigkeit <strong>und</strong> vorruhestandsähnlichen Regelungen.<br />
Allerdings ist in diesen Zahlen die Entlastung durch Kurzarbeit<br />
nicht enthalten, weil Angaben dazu nur bis März<br />
vorliegen. Im März belief sich die Entlastung durch Kurzarbeit<br />
auf 435.000 Kurzarbeiter im Beschäftigtenäquiva-<br />
lent, darunter 366.000 konjunkturelle Kurzarbeiter.<br />
Einschließlich <strong>des</strong> Beschäftigtenäquivalents 6 Kurzarbeit<br />
betrug die Unterbeschäftigung 5,021 Mio, 354.000 o<strong>der</strong><br />
8 Prozent mehr als im März 2008. Nach einer vorläufigen<br />
Schätzung <strong>der</strong> BA dürfte das Entlastungsvolumen <strong>der</strong><br />
konjunkturellen Kurzarbeit bis Juni weiter zugenommen<br />
haben (vgl. 1.3).<br />
3.7 Erwerbslosigkeit nach ILO<br />
<strong>Die</strong> nach dem ILO-Erwerbskonzept vom Statisti schen<br />
Bun<strong>des</strong>amt ermittelte Erwerbslosigkeit belief sich in<br />
Deutschland für den Juli auf 3,29 Mio <strong>und</strong> die Erwerbslosenquote<br />
auf 7,6 Prozent. 22 <strong>Die</strong> registrierte <strong>Arbeits</strong>losigkeit<br />
nach dem Sozialgesetzbuch (SGB III) betrug im gleichen<br />
Monat 3,46 Mio <strong>und</strong> die <strong>Arbeits</strong>losenquote 8,2 Prozent.<br />
<strong>Die</strong> saisonbereinigte Er werbslosenquote lag bei<br />
7,7 Prozent, die eben falls saisonbereinigte <strong>Arbeits</strong>losenquote<br />
bei 8,3 Prozent.<br />
Abbildung 10<br />
Schnittmenge ILO-<strong>Arbeits</strong>lose <strong>und</strong> SGB-<strong>Arbeits</strong>lose<br />
ILO-Erwerbslose SGB-Erwerbslose<br />
<strong>Die</strong> Erwerbslosen nach dem ILO-Konzept sind nicht einfach<br />
eine Teilmenge <strong>der</strong> <strong>Arbeits</strong>losen nach den Begriffsbestimmungen<br />
<strong>des</strong> SGB. Nur eine Teilgruppe ist sowohl<br />
erwerbs- als auch arbeitslos. Je<strong>des</strong> Konzept erfasst in erheblichem<br />
Maße auch Personen, die vom an<strong>der</strong>en Konzept<br />
nicht berücksichtigt werden (siehe Abbildung 10:<br />
Schnittmenge ILO-Erwerbslose <strong>und</strong> SGB-<strong>Arbeits</strong>lose).<br />
<strong>Die</strong> Unterschiede folgen aus ver schiedenen Erhebungsmethoden<br />
(Stichproben befragung <strong>der</strong> Bevölkerung versus<br />
Meldung bei einer Agentur o<strong>der</strong> einem Träger <strong>der</strong><br />
Gr<strong>und</strong>si cherung für <strong>Arbeits</strong>uchende) <strong>und</strong> unterschiedli -<br />
chen Konkretisierungen von Begriffsmerkmalen <strong>der</strong> <strong>Arbeits</strong>losigkeit<br />
(z. B. liegt nach dem SGB <strong>Arbeits</strong>losigkeit<br />
auch dann vor, wenn eine Be schäftigung von weniger als<br />
15 Wochenst<strong>und</strong>en ausgeübt wird, während nach dem<br />
ILO-Konzept schon eine Wochenst<strong>und</strong>e Arbeit Erwerbslosig<br />
keit beendet; im Einzelnen vergleiche „Wichtige statistische<br />
Hinweise“ in Teil V <strong>des</strong> Berichts).<br />
22 Ausführliche Informationen finden sich auf <strong>der</strong> Internetseite <strong>des</strong> Statisti schen Bun<strong>des</strong>amtes<br />
unter http://www.<strong>des</strong>tatis.de/jetspeed/portal/cms/Sites/<strong>des</strong>tatis/<br />
Internet/DE/Presse/abisz/ILO-<strong>Arbeits</strong>marktstatistik,templateId=ren<strong>der</strong>Print.psml.