Die Entwicklung des Arbeits- und Ausbildungsmarktes - Statistik der ...

3.1 Entwicklung im Bund
Die Arbeitslosigkeit ist von Juli auf August um 9.000 auf
3.472.000 gestiegen. Im Durchschnitt der letzten drei
Jahre hatte die Arbeitslosenzahl in diesem Monat um
13.000 abgenommen. Das Saisonbereinigungsverfahren
errechnet für den August praktisch keine Veränderung
(-1.000), nach -5.000 im Juli, +27.000 im Juni und +4.000
im Mai. Von Januar bis April hatte die saisonbereinigte Arbeitslosenzahl
monatsdurchschnittlich noch um 58.000
zugenommen (siehe Abbildung 6: Arbeitslose). 14 Für die
jüngste Entwicklung hat ein Sondereffekt infolge der
Neuausrichtung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente
eine Rolle gespielt. Berücksichtigt man die gesamte Entlastung
durch Arbeitsmarktpolitik – deren aktuelle Veränderung
von diesem Sondereffekt dominiert wird – wäre
die Arbeitslosigkeit saisonbereinigt im August schätzungsweise
um 25.000, im Juli um 14.000, im Juni um
47.000 und im Mai um 46.000 gestiegen (vgl. hierzu den
erläuternden Kasten und 3.6). 15 Im August dürfte eine
Rolle gespielt haben, dass in Niedersachsen, Sachsen-
Anhalt, Sachsen und Thüringen die Schulferien eher endeten
und damit die übliche Belebung nach den Ferien
früher stattfand.
Abbildung 6
Arbeitslose
in Tausend
Deutschland
2005 bis 2009
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
Deutschland
Westdeutschland
Ostdeutschland
0
2005 2006 2007 2008 2009
Saisonbereinigte Werte Ursprungswerte
Im Vergleich zum Vorjahr waren im August 276.000 oder
9 Prozent mehr Arbeitslose registriert, nach +252.000
oder +8 Prozent im Juli. Die Zunahme erklärt sich mit der
schweren Rezession, in der sich die deutsche Wirtschaft
14 Zum Saisonbereinigungsverfahren vgl. „Wichtige Statistische Hinweise“ in Teil V des
Berichts.
15 Herangezogen wurde hier die saisonbereinigte Veränderung der Unterbeschäftigung,
die die Entlastungswirkung von Arbeitsmarktpolitik berücksichtigt. Am aktuellen Rand
wurde die Untererfassung bei den neuen Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen
Eingliederung durch eine Schätzung ausgeglichen (vgl. 3.6).
befindet. Insbesondere der Rückgang der Vollzeitbeschäftigung
hat die Arbeitslosigkeit steigen lassen. Ohne die
Entlastung durch Kurzarbeit und weitere arbeitsmarkpolitische
Maßnahmen – insbesondere Aktivierungs- und Weiterbildungsmaßnahmen
– wäre der Anstieg deutlich
größer ausgefallen (vgl. 1.3 und 3.6). Entlastend wirkt das
Arbeitskräfteangebot, das nach aktuellen Einschätzungen
des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung 2009
jahresdurchschnittlich um 151.000 abnehmen wird. 16
Bei der Interpretation der Arbeitslosendaten muss außerdem
berücksichtigt werden, dass Ende 2007 vorruhestandsähnliche
Regelungen ausgelaufen sind, die die Arbeitslosigkeit
reduziert hatten. 17 Personen in der Altersgruppe
58 Jahre und älter, die früher diese Regelung in
Anspruch genommen hätten, werden nun als Arbeitslose
gezählt. Die Quantifizierung dieses Effekts kann nur grob
erfolgen und dürfte kumuliert seit Januar 2008 bei etwa
160.000 bis 170.000 liegen. Insbesondere bei der Entwicklung
der Arbeitslosigkeit Älterer ist dieser Effekt zu
beachten: dort zeigt sich, dass die Arbeitslosigkeit in der
Altersgruppe 58 Jahre und älter wegen dieses Effektes
enorm gestiegen ist, während in der Altersgruppe 50 bis
unter 58 Jahre die Arbeitslosigkeit im Vorjahresvergleich
noch rückläufig ist.
3.2 Entwicklung in West- und Ostdeutsch land
In Westdeutschland hat die registrierte Ar beitslosigkeit
im August um 21.000 auf 2.389.000 zugenommen. Saisonbereinigt
hat sie sich um 14.000 erhöht. Im Vergleich
zum Vorjahr ist die Arbeitslosigkeit in Westdeutschland
um 281.000 oder 13 Prozent gestiegen. Zuwächse gab es
in allen westdeutschen Ländern, am stärksten waren sie
in Baden-Württemberg (+34 Prozent), Bayern (+25 Prozent)
und Rheinland-Pfalz (+17 Prozent).
In Ostdeutschland ist die Arbeitslosigkeit gegenüber dem
Vormonat um 12.000 auf 1.082.000 gesunken. Saisonbereinigt
errechnet sich ein Minus von 15.000. Der aktuelle
saisonbereinigte Rückgang dürfte auch mit dem frühen
Ferienende in Thüringen, Sachsen-Anhalt und Sachsen
zusammenhängen. Die Arbeitslosenzahl lag leicht unter
dem Vorjahreswert, und zwar um 5.000. Rückgänge gab
es in Brandenburg (-5 Prozent), Mecklenburg-Vorpommern
(-4 Prozent) und in Sachsen-Anhalt (-4 Prozent).
3.3 Entwicklung nach Rechtskreisen und Langzeitarbeitslosigkeit
18
Von den 3.472.000 Arbeitslosen im August wurden
1.214.000 oder 35 Prozent im Rechtskreis SGB III von ei-
16 Vgl. Zwischenbericht zur IAB-Arbeitsmarktprojektion 2009 und 2010. http://doku.
iab.de/grauepap/2009/proj0609.pdf
17 Im Einzelnen sind das: die Regelungen des § 428 SGB III (Arbeitslosengeld unter erleichterten
Voraussetzungen für Arbeitnehmern, die das 58. Lebensjahr vollendet haben),
des § 65 Abs. 4 SGB II (analoge Anwendung des § 428 SGB III für erwerbsfähige
Hilfebedürftige in der Grundsicherung für Arbeitsuchende) und des § 252 Abs. 8 SGB
VI (Anrechnungszeiten für arbeitslos Versicherte nach Vollendung des 58. Lebensjahres).
18 Ausführlicheres Datenmaterial dazu findet sich u.a. im monatlichen Analytikreport der
Statistik der BA, Arbeitslosigkeit nach Rechtskreisen im Vergleich; http://www.
pub.arbeitsagentur.de/hst/services/statistik/interim/analytik/reports/index.shtml
ANBA Nr. 9/2009
9/13