Die Entwicklung des Arbeits- und Ausbildungsmarktes - Statistik der ...
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ANBA Nr. 9/2009<br />
9/12<br />
den weit überwiegenden Teil <strong>des</strong> gesamtwirtschaftlichen<br />
Stellenangebots <strong>und</strong> kann darauf Bewerber vermitteln - teilweise<br />
aber erst nach Rücksprache mit dem Arbeitgeber. 10<br />
2.3 BA Stellenindex BA-X<br />
Der Stellenindex <strong>der</strong> BA (BA-X) bildet die saisonbereinigte<br />
<strong>Entwicklung</strong> <strong>der</strong> <strong>Arbeits</strong>kräftenachfrage am ersten <strong>Arbeits</strong>markt<br />
ab. Von Juli auf August ging <strong>der</strong> BA-X um 1 auf<br />
121 Punkte zurück. Im Vergleich zum Vorjahr hat er<br />
44 Punkte verloren. Damit signalisiert auch <strong>der</strong> BA-X ein<br />
deutliches Nachlassen <strong>der</strong> <strong>Arbeits</strong>kräftenachfrage. 11<br />
2.4 Gesamtwirtschaftliches Stellenangebot 12<br />
Einen umfassen<strong>der</strong>en Überblick über die nicht realisierte<br />
<strong>Arbeits</strong>kräftenachfrage geben repräsentative Betriebsbefragungen<br />
<strong>des</strong> Instituts für <strong>Arbeits</strong>markt- <strong>und</strong> Berufsforschung<br />
(IAB) zum gesamtwirtschaftlichen Stellenangebot,<br />
die vierteljährlich durchgeführt werden. In diesen<br />
Erhebungen werden auch jene Stellen erfasst, die <strong>der</strong><br />
Bun<strong>des</strong>agentur für Arbeit nicht gemeldet wurden bzw.<br />
nicht bekannt sind.<br />
Nach jüngsten Angaben <strong>des</strong> IAB lag das gesamtwirtschaftliche<br />
Stellenangebot im zweiten Quartal 2009 bei<br />
897.000 Stellen. Das waren 27.000 o<strong>der</strong> 3 Prozent mehr<br />
als im Vorquartal <strong>und</strong> 230.000 o<strong>der</strong> 20 Prozent weniger<br />
als vor einem Jahr. Darunter waren 708.000 Stellenan<br />
gebote für den 1. <strong>Arbeits</strong>markt, die im Vorquartalsvergleich<br />
um 24.000 o<strong>der</strong> 4 Prozent zugenommen <strong>und</strong> im<br />
Vorjahresvergleich um 238.000 o<strong>der</strong> 25 Prozent abgenommen<br />
haben. Von allen Stellen waren <strong>der</strong> Bun<strong>des</strong>agentur<br />
für Arbeit 55 Prozent gemeldet, von den Stellen<br />
<strong>des</strong> 1. <strong>Arbeits</strong>marktes 43 Prozent.<br />
3. <strong>Arbeits</strong>losigkeit <strong>und</strong> Unterbeschäftigung<br />
<strong>Die</strong> <strong>Arbeits</strong>losigkeit hat von Juli auf August leicht zugenommen.<br />
Saisonbereinigt errechnet sich praktisch keine<br />
Verän<strong>der</strong>ung. Ohne den Son<strong>der</strong>effekt infolge <strong>der</strong> Neuausrichtung<br />
<strong>der</strong> arbeitsmarktpolitischen Instrumente wäre<br />
die saisonbereinigte <strong>Arbeits</strong>losigkeit gestiegen. Außerdem<br />
dürfte eine Rolle gespielt haben, dass in einigen<br />
Bun<strong>des</strong>län<strong>der</strong>n die Ferien dieses Jahr früher endeten.<br />
10 Aufgr<strong>und</strong> einer wachsenden, <strong>der</strong>zeit nicht quantifizierbaren Mehrfacherfassung <strong>der</strong>selben<br />
Stellenangebote, wird seit Berichtsmonat November 2008 auf eine Summenbildung<br />
<strong>der</strong> BA-bekannten Stellen verzichtet.<br />
11 Seit November 2008 bilden die Gr<strong>und</strong>lage <strong>der</strong> Berechnung <strong>des</strong> BA-X nicht mehr die<br />
BA-bekannten Stellen, son<strong>der</strong>n die <strong>der</strong> BA gemeldeten Stellen für ungeför<strong>der</strong>te „normale“<br />
sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse, die <strong>der</strong> BA gemeldeten<br />
Stellen aus <strong>der</strong> privaten <strong>Arbeits</strong>vermittlung sowie Stellen für Freiberufler <strong>und</strong><br />
Selbständige. Vgl. dazu ausführlich: BA-X: Der Stellenindex <strong>der</strong> BA, http:<br />
//www.pub.arbeitsagentur.de/hst/services/statistik/interim/arbeitsmarktberichte<br />
/berichte-broschueren/stellenangebot/bax.shtml<br />
12 Vgl. Presseinformation <strong>des</strong> IAB vom 13.08.2009; http://doku.iab.de/grauepap/<br />
2009/os0902.pdf<br />
Auswirkung <strong>der</strong> Neuausrichtung <strong>der</strong> arbeitsmarktpolitischen<br />
Instrumente auf die Messung <strong>der</strong> <strong>Arbeits</strong>losigkeit<br />
Durch das Gesetz zur Neuausrichtung <strong>der</strong> arbeitsmarktpolitischen<br />
Instrumente wurde mit Wirkung zum 1. Januar<br />
2009 eine Reihe von Instrumenten verän<strong>der</strong>t, abgeschafft<br />
o<strong>der</strong> neu gestaltet. Insbeson<strong>der</strong>e wurden die neuen<br />
„Maßnahmen zur Aktivierung <strong>und</strong> beruflichen Einglie<strong>der</strong>ung“<br />
nach § 46 SGB III geschaffen, die die positiven<br />
Elemente verschiedener früherer Instrumente zusammenfassen<br />
<strong>und</strong> ähnliche För<strong>der</strong>konzepte in flexibler Kombination<br />
ermöglichen. Dadurch entfallen insbeson<strong>der</strong>e<br />
die bisherige Beauftragung von Dritten mit <strong>der</strong> Vermittlung<br />
nach § 37 SGB III alter Fassung <strong>und</strong> die Eignungsfeststellungs-<br />
<strong>und</strong> Trainingsmaßnahmen nach § 48 SGB<br />
III alter Fassung.<br />
<strong>Die</strong> Neuausrichtung <strong>der</strong> Instrumente hat indirekt Auswirkungen<br />
auf die Vergleichbarkeit <strong>der</strong> <strong>Arbeits</strong>losenzahlen<br />
im Zeitablauf. Nach § 16 Absatz 2 SGB III gelten Teilnehmer<br />
an Maßnahmen <strong>der</strong> aktiven <strong>Arbeits</strong>marktpolitik nicht<br />
als arbeitslos. <strong>Die</strong>se Regelung kommt bei den neuen<br />
Maßnahmen nach § 46 SGB III zum Tragen <strong>und</strong> entsprechend<br />
werden Teilnehmer an solchen Maßnahmen einheitlich<br />
nicht als arbeitslos geführt. <strong>Die</strong>s galt auch schon<br />
für Teilnehmer an Eignungsfeststellungs- <strong>und</strong> Trainingsmaßnahmen,<br />
nicht aber für Personen, für die ein Dritter<br />
mit <strong>der</strong> Vermittlung beauftragt wurde; sie waren während<br />
<strong>der</strong> Beauftragung weiter arbeitslos registriert.<br />
Im April waren Dritte bun<strong>des</strong>weit für r<strong>und</strong> 200.000 Personen<br />
mit <strong>der</strong> Vermittlung nach § 37 SGB III alter Fassung beauftragt.<br />
<strong>Die</strong> Teilnahmen an diesem Instrument laufen ab<br />
Mai 2009 sukzessive aus <strong>und</strong> parallel dazu erhöht sich die<br />
Zahl <strong>der</strong> Teilnahmen an den neuen Maßnahmen zur Aktivierung<br />
<strong>und</strong> beruflichen Einglie<strong>der</strong>ung. Dadurch wird im<br />
Vergleich zu früheren Zeiträumen die <strong>Arbeits</strong>losenzahl<br />
durch Teilnahmen an arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen<br />
stärker entlastet. <strong>Die</strong>ser Effekt ist bei <strong>der</strong> Beurteilung <strong>der</strong><br />
<strong>Arbeits</strong>losenzahlen zu berücksichtigen.<br />
<strong>Die</strong> <strong>Statistik</strong> <strong>der</strong> Bun<strong>des</strong>agentur bietet geeignete Vergleichsreihen<br />
an, um eine von diesen Effekten unbeeinträchtigte<br />
Beobachtung <strong>des</strong> <strong>Arbeits</strong>marktes zu ermöglichen.<br />
Insbeson<strong>der</strong>e werden Angaben zur Unterbeschäftigung<br />
in verschiedenen Abgrenzungen in die <strong>Arbeits</strong>marktberichterstattung<br />
aufgenommen; sie berücksichtigen<br />
die Entlastung <strong>der</strong> registrierten <strong>Arbeits</strong>losigkeit<br />
durch den Einsatz arbeitsmarktpolitischer Instrumente.<br />
Der Übergang auf die implizit geän<strong>der</strong>te Zählweise wird<br />
so im Zeitverlauf transparent dargestellt. Vertieft erläutert<br />
werden die Zusammenhänge in dem Methodenbericht<br />
„Umfassende <strong>Arbeits</strong>marktstatistik: <strong>Arbeits</strong>losigkeit<br />
<strong>und</strong> Unterbeschäftigung“. 13<br />
13 http://www.pub.arbeitsagentur.de/hst/services/statistik/000200/html/<br />
methodenberichte/methodenbericht_umfassende_arbeitsmarktstatistik.pdf