Zwischenbericht der Arbeitsgruppe Kindesschutz - Amt für Soziales ...

Zwischenbericht der Arbeitsgruppe Kindesschutz zur Umsetzung des
Konzeptes "Kindesschutz im Kanton St.Gallen" vom 28. Mai 2008
1. Auftrag................................ ................................ ................................ ................................ 2
2. Umsetzung des Konzepts Kindesschutz: Verlauf................................ ................................ 2
2.1. Bericht über die Tätigkeiten................................ ................................ ....................... 2
2.2. Interdisziplinäre Zusammenarbeit................................ ................................ .............. 4
2.3. Weiterentwicklung des Konzepts Kindesschutz vom Februar 2006 ........................... 4
2.4. Aktuelle Themen ................................ ................................ ................................ ....... 5
3. Ausblick auf das zweite Jahr der Pilotphase................................ ................................ ....... 5
3.1. Beurteilung der Strukturen................................ ................................ ......................... 5
3.2. Weiterbildung für die regionalen Kinderschutzgruppen................................ .............. 6
3.3. Beurteilung der Entschädigung................................ ................................ .................. 6
3.4. Leitfaden zur Standardisierung des Verfahrens in Fällen von Kindesmisshandlung... 6
4. Empfehlungen für den Abschluss der Pilotphase................................ ................................ 6
4.1. Mehraufwände und gedeckte Mehraufwände ................................ ............................ 6
4.2. Sachaufwand Juristisches ................................ ................................ ......................... 7
4.3. Koordination und Projektleitung im Amt für Soziales................................ .................. 7
Anhang................................ ................................ ................................ ................................ ...... 7
Zusammenfassung
Mit Beschluss vom 9. Mai 2006 (RRB 2006/290) nahm die Regierung das Konzept "Kindesschutz
im Kanton St.Gallen" (nachfolgend Konzept Kindesschutz) zur Kenntnis und beauftragte
das Departement des Innern, das Konzept vorerst in einer zweijährigen Pilotphase
umzusetzen. Das Konzept sieht eine jährliche Berichterstattung vor. Der Schlussbericht über
die Pilotphase erfolgt voraussichtlich im Juni 2009.
Die schrittweise Umsetzung des Konzepts Kindesschutz verlief wie geplant: Die Arbeitsgruppe
Kindesschutz wurde im Frühjahr 2007 gebildet und die vier regionalen Kinderschutzgruppen
konnten Ende 2007 ihre Arbeit aufnehmen. Bis Ende April 2008 wurden 15 Fälle
durch die regionalen Kinderschutzgruppen bearbeitet. Die ersten Schritte zur Einführung
einer standardisierten Erstbefragung sind erfolgt.
Das Konzept Kindesschutz hat sich vorwiegend bewährt. Die interdisziplinäre Zusammenarbeit
wird von allen Beteiligten positiv beurteilt. Notwendige Anpassungen in der Zusammensetzung
der Arbeitsgruppe Kindesschutz und in den regionalen Kinderschutzgruppen wurden
vorgenommen. Der Umstand, dass die in die Kinderschutzgruppen delegierten Untersuchungsrichterinnen
und –richter nicht an den Fallbesprechungen teilnehmen können, führt zu
einer Qualitätseinbusse. Daher müssen für diese berufliche Disziplin noch während der Pilotphase
neue Lösungen gefunden werden. Im zweiten Jahr der Pilotphase werden insbesondere
die Regioneneinteilung, die Zusammensetzung der Kinderschutzgruppen, die Struturen
der Weiterbildung und die Angemessenheit der Besoldungsanteile überprüft. Die Arbeitsgruppe
Kindesschutz wird sich zudem mit der Regelung der Verfahren im Kindesschutz
befassen. Ziel ist es, einen Leitfaden für die Standardisierung der Verfahren zu erstellen. Im
Hinblick auf einen erfolgreichen Abschluss der zweijährigen Pilotphase und einen lückenlosen
Übergang werden für das Jahr 2009 Empfehlungen abgegeben.

1. Auftrag
Vorrangiges Ziel aller Massnahmen im Kindesschutz ist es, Gewalt an Kindern vorzubeugen,
eine Gefährdung des Wohls von Kindern und Jugendlichen frühzeitig zu erkennen und gewaltbetroffenen
Kindern und Jugendlichen mit der gebotenen Sorgfalt und Achtung professionell
zu helfen. Das Konzept Kindesschutz sieht den Aufbau von vier regionalen interdisziplinären
Kinderschutzgruppen vor, welche Fachpersonen bei der Gefährdungseinschätzung
und bei der Planung des Vorgehens in Kindesschutzfällen unterstützen. Ziel ist eine
regionale Verknüpfung des vorhandenen Fachwissens und ein einfacher und gezielter Zugang
dazu. Die kantonale Arbeitsgruppe Kindesschutz hat den Auftrag, das Konzept Kindesschutz
umzusetzen, die Entwicklung im Kindesschutz zu beobachten und, wo nötig, konzeptionelle
Anpassungen vorzunehmen, Verfahren aufeinander abzustimmen und Empfehlungen
für die beteiligten Departemente, Institutionen und Gemeinden zu erarbeiten. Die Vernetzungs-
und Koordinationstätigkeit sowie die Bearbeitung der Themen für die Arbeitsgruppe
Kindesschutz wird durch die Jugendkoordinationsstelle des Amtes für Soziales ausgeführt.
2. Umsetzung des Konzepts Kindesschutz: Verlauf
2.1. Bericht über die Tätigkeiten
Arbeitsgruppe Kindesschutz
Die Einsetzung der kantonalen Arbeitsgruppe Kindesschutz erfolgte durch die Regierung am
2. Mai 2007 (RRB 2007/307).
An sieben Sitzungen bearbeitete die Arbeitsgruppe Kindesschutz folgende Aufgaben:
- Regioneneinteilung für die regionalen Kinderschutzgruppen;
- Aufbau der regionalen interdisziplinären Kinderschutzgruppen;
- Arbeitsinstrumente für die regionalen Kinderschutzgruppen;
- Wirkungsüberprüfung bzw. Evaluation;
- Öffentlichkeitsarbeit;
- Gewährleistung des Informationsaustausches unter den Mitgliedern der Arbeitsgruppe
Kindesschutz;
- aktuelle Themen aus den Kinderschutzgruppen (Berichte aus den Kinderschutzgruppen);
- Standardisierte Erstbefragung (abgekürzt STEB).
Zudem wurden die Aufgaben und Kompetenzen der Departementsvorsteherin, der Arbeitsgruppe
Kindesschutz, des Vorsitzes der Arbeitsgruppe Kindesschutz, der Projektleitung und
des Kinderschutzzentrums in einem Funktionendiagramm festgelegt.
Regionale interdisziplinäre Kinderschutzgruppen
Die Mitglieder der regionalen interdisziplinären Kinderschutzgruppen wurden im Sommer
2007 aufgrund von Vorschlägen der Mitglieder der Arbeitsgruppe Kindesschutz gewählt. Am
19. September 2007 fand eine Einführungsveranstaltung für die Mitglieder der Kinderschutzgruppen
und am 21. Februar 2008 eine erste Austausch- und Weiterbildungsveranstaltung
statt. An dieser Weiterbildung beschäftigten sich die Mitglieder der Kinderschutzgruppen mit
Handlungsgrundsätzen und Spannungsfeldern im Zusammenhang mit Hilfeprozessen. Für
die Arbeit in den Kinderschutzgruppen wurde ein Leitfaden erarbeitet, welcher ein strukturiertes
Vorgehen bei den Fallbesprechungen ermöglicht. Beraterinnen und Berater der
Fachsstelle In Via nahmen regelmässig an den Fallbesprechungen in den Kinderschutzgruppen
teil und brachten ihre Erfahrungen aus der Kinderschutzarbeit ein. Diese fachliche
Unterstützung kann bis Ende Juni 2008 fortgesetzt werden.
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Alle beruflichen Disziplinen arbeiten in den Kinderschutzgruppen gleichberechtigt zusammen.
Aufgabenverteilung und Wahl des Sitzungsortes erfolgten aufgrund der Verhältnisse in
der Region.
Kinderschutzgruppe 1
St.Gallen – Rorschach
Kinderschutzgruppe 2
Rheintal – Werdenberg –
Sarganserland
Kinderschutzgruppe 3
See – Gaster
Kinderschutzgruppe 4
Toggenburg – Wil
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Verantwortlich für Koordination Sitzungsraum
und Vertretung gegen aussen
Vormundschaftssekretärin/ Mütter- und Väterberatungs-
Mütter- und Väterberaterin stelle
Heilpädagogin Regionalstelle Kinder- und
Jugendpsychiatrischer
Dienst
Kinderarzt Regionalstelle Schulpsychologischer
Dienst
Vormundschaftssekretär Soziale Dienste
Die ersten Treffen der regionalen Kinderschutzgruppen fanden im November und Dezember
2007 statt. Die erste Anmeldung einer Fallbesprechung bei der Fachstelle In Via des Kinderschutzzentrums,
welche als Intake-Stelle fungiert, erfolgte vor Weihnachten 2007. Bis
zum 30. April 2008 haben sich 22 Fachpersonen für eine Fallbesprechung in einer der regionalen
Kinderschutzgruppen angemeldet. In Einklang mit dem Konzept Kindesschutz hat die
Fachstelle In Via in sieben Fällen die Fallführung aufgrund der Dringlichkeit direkt übernommen
oder konnte gezielt mit einer kurzen Fachberatung weiterhelfen. 15 Fälle wurden
für die interdisziplinären Fallbesprechungen an die Kinderschutzgruppen weitergeleitet. Das
Alter der betroffenen Kinder und Jugendlichen lag zwischen sechs und 17 Jahren. Die meisten
Kinder waren zwischen acht und zwölf Jahre alt. Ein grosser Teil der ratsuchenden
Fachpersonen arbeiten in Schulen oder deren Umfeld. Mit sieben Fällen betraf fast die Hälfte
der Anfragen die Kinderschutzgruppe Toggenburg – Wil.
Die Statistik ist nach vier Monaten Beratungsarbeit noch nicht sehr aussagekräftig. Sie gibt
jedoch bereits Hinweise, in welchen Berufsgruppen und Regionen noch Sensibilisierungs-
und Öffentlichkeitsarbeit hinsichtlich der neuen Kinderschutzgruppen notwendig ist.
Standardisierte Erstbefragung (abgekürzt STEB)
Die STEB ist ein wichtiges Instrument zur Klärung eines Verdachts auf Kindesmisshandlung.
Sie erleichtert Beratungsstellen und Behörden die Entscheidung, welche unterstützenden
Massnahmen in beraterischer und therapeutischer Hinsicht sinnvoll sind und ob ein Strafverfahren
eingeleitet werden soll. Bei einem konkreten Verdacht auf eine strafbare Handlung
soll möglichst schnell eine Befragung erfolgen. Damit kann die Gefahr, dass die Betroffenen
durch ihr Umfeld beeinflusst werden, verringert werden, und die dokumentierten Aussagen
können von den Strafbehörden als Beweismittel in einem allfälligen späteren Strafverfahren
verwendet werden.
Der Schulpsychologische Dienst des Kantons St.Gallen und der Heilpädagogische Dienst
St.Gallen – Appenzell – Glarus werden STEB im Kanton St.Gallen ab Herbst 2008 anbieten.
Seit April 2008 bereiten sich sechs Fachpersonen im Fachkurs "OHG-Befragung 2008" 1 darauf
vor, standardisierte Erstbefragungen ausserhalb eines Strafverfahrens durchzuführen.
Der Fachkurs "OHG-Befragung 2008" wird vom Competence Centre Forensik und Wirtschaftskriminalität
der "Hochschule Luzern – Wirtschaft" in Zusammenarbeit mit der "Hochschule
Luzern - Soziale Arbeit" und dem Schweizerischen Polizeiinstitut Neuenburg durchgeführt.
1 Das Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer strafbarer Handlungen, abgekürzt OHG, enthält Bestimmungen
zur Befragung von Kindern als Opfer im Strafverfahren. Dieselben Standards sollen auch für
Befragungen ausserhalb des Strafverfahrens gelten.

2.2. Interdisziplinäre Zusammenarbeit
Das Projekt "Kindesschutz im Kanton St.Gallen" wird vom Institut für Soziale Arbeit IFSA der
Hochschule für Angewandte Wissenschaften FHS St.Gallen wissenschaftlich begleitet. Im
März 2008 legte das IFSA einen ersten Zwischenbericht vor. Die für die Zusammenarbeit
wichtigen Ausgangserwartungen und Zielvorstellungen der vier regionalen Kinderschutzgruppen
wurden in leitfadengestützten Interviews systematisch erfragt und im Hinblick auf
gemeinsame bzw. unterschiedliche Aufgabenverständnisse analysiert.
Die in den Interviews geäusserten Zielvorstellungen der Mitglieder der Kinderschutzgruppe
deckten sich mit den im Konzept beschriebenen Zielen: Die verschiedenen Fachpersonen
engagieren sich in den Kinderschutzgruppen, um die Qualität im Kinderschutz zu verbessern,
die hohe Dunkelziffer abzubauen, ein möglichst einheitliches Vorgehen im Kanton zu
erreichen und die Fachleute ein Stück weit zu entlasten. Die Motivation ist geprägt vom
Wunsch nach Geben und Nehmen. Die Mitglieder der Kinderschutzgruppen können durch
die interdisziplinäre Zusammenarbeit und die Aneignung von Fachwissen im Kindesschutz
ihre fachlichen Kompetenzen erweitern und für sich selbst und ihre Stelle profitieren. Im
Konzept Kindesschutz ist vorgesehen, dass alle Mitglieder der Kinderschutzgruppen über
Kompetenzen und Erfahrungen im Kindesschutz verfügen. In den Interviews wurde erwähnt,
dass dieses Fachwissen teilweise noch mehr entwickelt und besser zugänglich gemacht
werden muss. Die fachliche Begleitung der Mitarbeitenden der Fachstelle In Via des Kinderschutzzentrums
wurde sehr geschätzt, und es wurde gewünscht, dass auch weiterhin in
schwierigen Situationen eine fachliche Unterstützung der Gruppen erfolgen kann.
Des Weiteren betonten die Mitglieder der Kinderschutzgruppen in den Interviews, dass die
fachlichen Beiträge aller Disziplinen für die Einschätzung einer Gefährdung und die Empfehlungen
zum weiteren Vorgehen wichtig sind. Bedauert wurde, dass die Juristinnen und
Juristen der Untersuchungsämter bei den realen Fallbesprechungen nicht dabei sein können
(siehe Kapitel 2.4).
Das IFSA empfahl, der Weiterbildung der Mitglieder der Kinderschutzgruppen besondere
Beachtung zu schenken, an einem einheitlichen Beratungsverständnis zu arbeiten, Indikatoren
für eine Kindeswohlgefährdung gemeinsam zu erarbeiten und die Anerkennung der geleisteten
Arbeit in Form von finanzieller Abgeltung oder nichtmonetären Anreizen zu gewährleisten.
Die Arbeitsgruppe Kindesschutz legt unter anderem auf Basis dieser Ergebnisse und
Empfehlungen den Handlungsbedarf für die zweite Projektphase fest.
2.3. Weiterentwicklung des Konzepts Kindesschutz vom Februar 2006
Das Konzept Kindesschutz hat sich grösstenteils bewährt. Lediglich kleinere Anpassungen
oder Präzisierungen erwiesen sich in der konkreten Umsetzung als angebracht. Sie betrafen
die Zusammensetzung der Arbeitsgruppe Kindesschutz und der regionalen interdisziplinären
Kinderschutzgruppen.
Seit Beginn der Tätigkeit arbeitete die Arbeitsgruppe Kindesschutz in einer – gegenüber dem
Konzept vom Februar 2006 – erweiterten Zusammensetzung. Zusätzlich einbezogen wurden
die Kantonspolizei, die Vereinigung Ostschweizer Kinderärztinnen und Kinderärzte und der
Dachverband Mütter- und Väterberatung Ostschweiz. Für die Interessen der Kinder mit einer
Behinderung setzte sich ein Vertreter des Vereins Privater Sonderschulträger ein.
In der Kinderschutzarbeit und im Fachdiskurs wurde zunehmend die besondere Gefährdung
von kleinen Kindern und von Kindern mit einer Behinderung bewusst. Um spezielles Augenmerk
auf das Wohl von diesen Kindern legen zu können, nahmen die Mütter- und Väterberaterinnen
und die Heilpädagoginnen und Heilpädagogen nicht nur punktuell an den Fallbesprechungen
in den Kinderschutzgruppen teil. Dieses Fachwissen zu Fragen der gesunden
oder besonderen Entwicklung von Kindern, trug bei allen Fallbesprechungen zu einer umfassenderen
Beurteilung einer Gefährdungssituation bei.
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2.4. Aktuelle Themen
In der Projektierungsphase, aber auch in der Umsetzungsphase drängten sich immer wieder
Fragen des Datenschutzes und der Anzeige- und Schweigepflichten bzw. der Anzeigerechte
auf.
Datenschutz
Im Bereich der Erfassung von Informationen zu den Fallbesprechungen gilt es, im Spannungsfeld
zwischen dem Schutz der Privatsphäre der betroffenen Kinder und der Möglichkeit
der Evaluation und damit der fachlichen Weiterentwicklung zugunsten von betroffenen Kindern
Entscheide zu treffen. Der Umgang mit Daten ist geregelt und die Archivierung aller
Informationen zu den Fallbesprechungen erfolgt im Archiv des Kinderschutzzentrums. Die
Fallbesprechungen sind anonym. Namen und weitere persönliche Daten der betroffenen
Kinder und Jugendlichen werden nicht erfasst.
Mitteilungspflichten und –rechte und Strafverfolgungspflichten
Die regionalen Kinderschutzgruppen informieren die ratsuchenden Fachpersonen über allfällige
Anzeigerechte gegenüber den Strafbehörden und Mitteilungspflichten gegenüber den
Vormundschaftsbehörden (Art. 50 des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch; sGS
911.1).
Bei der Revision des Strafprozessgesetzes (sGS 962.1; abgekürzt StP) wurden die Anzeigepflichten
gegenüber den Strafbehörden aufgehoben, zudem wurde ein Anzeigerecht für Personen
des Gesundheitswesens eingeführt (Art. 167bis Abs. 1 StP). Eine ausdrückliche Befreiung
der Kinderschutzgruppen von jeglichen Anzeige- oder Strafverfolgungspflichten
schien nicht mehr nötig. Aufgrund der Strafverfolgungspflicht gemäss Art. 61 StP hat jedoch
die Staatsanwältekonferenz den Untersuchungsrichterinnen und Untersuchungsrichtern,
welche in die Kinderschutzgruppen delegiert wurden, die Weisung erteilt, bei realen Fallbesprechungen
nicht an den Kinderschutzgruppensitzungen teilzunehmen. Für die Mitarbeit in
den Kinderschutzgruppen hat das Sicherheits- und Justizdepartement personelle Ressourcen
im Umfang von 20 Stellenprozenten zur Verfügung.
Bei der Besprechung von Übungsfällen und allgemeinen Fragen des Kindesschutzes wird in
den Kinderschutzgruppen die Bedeutung des juristischen Fachwissens offenkundig. Das
Fehlen dieses Fachwissens in den interdisziplinären Fallbesprechungen mit ratsuchenden
Fachpersonen führt zu einem grossen Qualitätsverlust in der konkreten Kinderschutzarbeit.
Die Arbeitsgruppe Kindesschutz erachtet es als dringend, rasch Lösungen zu finden, um den
juristischen Support zu gewährleisten. Nach wie vor als beste Lösung erscheint der Arbeitsgruppe
Kindesschutz die Befreiung der in der Strafverfolgung tätigen Mitglieder der Kinderschutzgruppen
von der Strafverfolgungspflicht. Da dies innert nützlicher Frist nicht möglich
sein wird, empfiehlt die Arbeitsgruppe Kindesschutz den Beizug von verwaltungsexternen
juristischen Fachpersonen mit spezifischem Fachwissen im Bereich von Strafrecht, Strafverfahrensrecht
und Strafverfolgung.
3. Ausblick auf das zweite Jahr der Pilotphase
Aufgrund der schrittweisen Umsetzung bestehen nach dem ersten Projektjahr in einigen Bereichen
noch zu wenig Erfahrungen für eine aussagekräftige Auswertung. Im zweiten Projektjahr
werden folgende Themen besonders aufmerksam verfolgt:
3.1. Beurteilung der Strukturen
In der zweiten Hälfte der Pilotphase ist weiterführend zu beobachten und beurteilen, ob sich
die Regioneneinteilung und die Zusammensetzung der Kinderschutzgruppen bewähren. Da-
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ei werden sowohl quantitative über die Fallstatistik als auch qualitative Elemente mittels
Berichterstattung der Kinderschutzgruppen einbezogen.
3.2. Weiterbildung für die regionalen Kinderschutzgruppen
Nach der Durchführung einer weiteren Weiterbildungsveranstaltung für die Mitglieder der
Kinderschutzgruppen im September 2008 wird die Weiterbildung in einem Grobkonzept geregelt.
Zur Weiterbildung der Mitglieder gehört der verbindliche Besuch von Veranstaltungen.
Diese werden spezifisch für die Kinderschutzgruppen organisiert und dienen neben der Weiterbildung
auch zum Austausch unter den Gruppen und der Arbeit an einer "unité de doctrine"
im Kanton St.Gallen. Neu werden auch weitere Möglichkeiten geprüft, um die fachliche
Weiterentwicklung der einzelnen Mitglieder und der Gruppen gezielter zu fördern.
3.3. Beurteilung der Entschädigung
Die Angemessenheit der Höhe der Besoldungsanteile und der Abrechnungsmodalitäten
muss generell überprüft werden. Zurzeit erhalten alle Institutionen oder Gemeinden, welche
die Arbeitszeit ihrer Mitarbeitenden zur Verfügung stellen, Besoldungsanteile aufgrund eines
Stundenansatzes rückvergütet. Der gleiche Stundenansatz gilt auch für Selbständigerwerbende.
Für Selbständigerwerbende, z.B. mit einer Kinderarztpraxis, bedeutet die Mitarbeit in
den Kinderschutzgruppen einen grossen Aufwand, welcher zu wirtschaftlichen Einbussen
führt. Der Grundsatz, dass alle die gleichen Entschädigungen erhalten, soll daher nochmals
diskutiert werden.
3.4. Leitfaden zur Standardisierung des Verfahrens in Fällen von Kindesmisshandlung
Im Jahr 2004 hat die Kommission für Kindesschutz des Kantons Zürich ihren "Leitfaden zur
Standardisierung des Verfahrens in Fällen von Kindesmisshandlung" überarbeitet und neu
aufgelegt. Der Leitfaden stellt das betroffene Kind und seine Begleitung in den Mittelpunkt
und beschreibt die für sein Wohlergehen notwendigen Massnahmen verschiedener Stellen
oder Behörden in allen Phasen des Verfahrens. Eine Übertragung auf den Kanton St.Gallen
oder die Erstellung eines eigenen Leitfadens war damals nicht möglich, weil die koordinierende
Struktur für die Regelung der Verfahren fehlte. Mit der Bildung der Arbeitsgruppe Kindesschutz,
in der alle in den Verfahren beteiligten Behörden vertreten sind, besteht nun die
Voraussetzung dafür.
4. Empfehlungen für den Abschluss der Pilotphase
Das Konzept Kindesschutz hat sich grösstenteils bewährt. Bereits heute zeigt sich, dass das
Konzept und die geschaffenen professionellen Strukturen für einen zeitgemässen und wirkungsvollen
Kindesschutz unverzichtbar sind. Aller Voraussicht nach sind nach der Pilotphase
nur geringfügige weitere Ergänzungen des Konzeptes notwendig. Vor diesem Hintergrund
empfiehlt die Arbeitsgruppe Kindesschutz bereits heute, die Überführung in einen ordentlichen
Betrieb vorzubereiten. Nur so können die Tätigkeiten im Sommer 2009 nach Abschluss
der Pilotphase nahtlos weitergeführt werden.
4.1. Mehraufwände und gedeckte Mehraufwände
Durch die regelmässige Teilnahme der Fachpersonen der Mütter- und Väterberatung und
der Heilpädagogik an den Fallbesprechungen in den Kinderschutzgruppen ergeben sich höhere
Kosten bei einer angenommenen Vollauslastung der regionalen Kinderschutzgruppen.
Die Arbeitsgruppe Kindesschutz empfiehlt der Regierung und der Vereinigung St.Galler Gemeindepräsidentinnen
und -präsidenten VSGP, diese finanziellen Mehraufwendungen zu
bewilligen.
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4.2. Sachaufwand Juristisches
Die Arbeitsgruppe Kindesschutz empfiehlt, die für die Mitarbeit in den regionalen Kinderschutzgruppen
bestimmten personellen Ressourcen im Umfang von 20 Prozent im Sicherheits-
und Justizdepartement zeitlich beschränkt in Sachaufwand "Juristisches" überzuführen.
Damit können neue Lösungen für die Zusammenarbeit mit Juristinnen oder Juristen
mit Fachwissen in der Strafverfolgung gesucht werden.
4.3. Koordination und Projektleitung im Amt für Soziales
Die Projektleitung im Amt für Soziales koordiniert und unterstützt die Tätigkeiten der Arbeitsgruppe
Kindesschutz und der Kinderschutzgruppen. Im Juni 2009, wenn der Schlussbericht
vorliegt, ist es nicht mehr möglich, die dazu notwendigen personellen Ressourcen zu sichern.
Die Arbeitsgruppe Kindesschutz empfiehlt daher, die 40-Prozent-Stelle im Amt für
Soziales in den ordentlichen Stellenplan zu überführen.
Anhang
- Zusammensetzung der regionalen interdisziplinären Kinderschutzgruppen
- Zusammensetzung der Arbeitsgruppe Kindesschutz
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Anhang
Mitglieder Arbeitsgruppe "Kindesschutz"
Name Organisation Funktion
Baeriswyl-Gruber André Kinderschutzzentrum St.Gallen
Dr. Blöchlinger Hermann
Schulpsychologischer Dienst des
Kantons St.Gallen
Buffoni Sedler Brigitte Amt für Soziales
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Leiter In Via - Fachstelle
Kindesschutz, Opferhilfe für
Kinder und Jugendliche
Leiter
Leiterin Abteilung Kinder,
Jugend und Sozialhilfe
Fischer Marco Kinderschutzzentrum St.Gallen Geschäftsleiter
Furrer Regula
Frölich Edelmann
Elisabeth
Kinderschutzgruppe St.Gallen –
Rorschach Sozial- und
Vormundschaftsamt
Amt für Soziales
Mitglied Kinderschutzgruppe
Vormundschaftssekretärin
Jugendkoordination
Projektleitung "Konzept
Kindesschutz"
Gründler Heinrich Untersuchungsamt Gossau Staatsanwalt
Dr. Malosti Moreno
Vereinigung Ostschweizer
Kinderärztinnen und Kinderärzte VOK
Kinderschutzgruppe See - Gaster
Kinderarztpraxis Regenbogen
Mannhart Sabina Kinder- und Jugendhilfe
Mehr Hans
Metzler Barbara
Nauer Theres
Kinderschutzgruppe Toggenburg – Wil,
Vormundschaftsamt Wil
Amt für Volksschule
Bildungsdepartement
Kinderschutzgruppe Rheintal –
Werdenberg – Sarganserland
Heilpädagogische Schule Rheintal
Präsident VOK
Mitglied Kinderschutzgruppe
Leiterin Beratungsstelle
Sargans
Mitglied Kinderschutzgruppe
Leiter Vormundschaftsamt
Fachstelle Jugend und
Gesellschaft und
Beratungsdienst Schule
Mitglied Kinderschutzgruppe,
Schulleiterin
Rohrer Markus Amt für Soziales, Vormundschaftsdienst Vormundschaftsdienst
Rüegg Siegward Kantonspolizei St.Gallen Chef Regionalpolizei
Sprenger Kaspar Amt für Soziales
Walser Maria
Dachverband Mütter- /Väterberatung
Ostschweiz DMO
Wild Vreni Gemeindeverwaltung
Zindel Beat
Verein Privater Sonderschulträger VPS,
Heilpädagogische Tagesschule
Leiter Amt für Soziales
Vorsitz der Arbeitsgruppe
Kindesschutz
Präsidentin DMO
Gemeindepräsidentin
Vertreterin VSGP
Leiter, Vertretung VPS

Dr. Zollinger Ruedi
Kinder- und Jugendpsychiatrische
Dienste KJPD St.Gallen
Brühlgasse 35/37
9004 St.Gallen
Kinderschutzgruppe 1: St.Gallen – Rorschach
Kontaktperson: Frau Regula Furrer, Vormundschaftssekretärin, Gossau
Zivilrechtlicher Kindesschutz Regula Furrer
Vormundschaftssekretärin, Gossau
Chefarzt KJPD
Sozialarbeit/Sozialpädagogik Marc Gilliand
Fachstelle für Jugend, Familie und Schule in Rorschach
Schule/Schulpsychologie Cornelia Karge Volkart
Schulpsychologin
Schulpsychologischer Dienst
Regionalstelle in Rorschach
Rechtspflege Christophe Panchaud
Untersuchungsamt
Untersuchungsrichter, St.Gallen
Psychiatrie/Psychotherapie Maria Mögel
Psychologin/Psychotherapeutin
Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienste St.Gallen
Polizei Gerhard Stucki
Stadtpolizei St.Gallen
Kriseninterventionsgruppe
Mütter- und Väterberatung Rosa Plattner
Mütter- und Väterberatung St.Gallen
Medizin Dr. med. Silvia Nef
Kinderärztin FMH in St.Gallen
Kinderschutzgruppe 2: Rheintal – Werdenberg – Sarganserland
Kontaktperson: Frau Theres Nauer, Heilpädagogische Schule Rheintal
Zivilrechtlicher Kindesschutz Hans Ruedi Rohrer
Vormundschaftssekretär
Vormundschaftsamt, Buchs
Sozialarbeit/Sozialpädagogik Priska Senti
Kinder- und Jugendpsychologin FSP
Kinder- und Jugendhilfe, Sargans
Schule/Schulpsychologie Annelies Rohrer
Schulpsychologin
Schulpsychologischer Dienst, Regionalstelle in Rebstein
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Rechtspflege Kathrin Heinzl
Untersuchungsrichterin
Untersuchungsamt, Altstätten
Psychiatrie/Psychotherapie Ueli Buess
Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienste St.Gallen
Regionalstelle Heerbrugg
Mütter- Väterberatung Seraina Gschwend
Mütter- und Väterberatung
Soziale Dienste Mittelrheintal in Heerbrugg
Medizin Dr. med. Philipp Jenny
Facharzt, Kinder- und Jugendmedizin, Altstätten
Heilpädagogik
(auch für Kinderschutzgruppe 1)
Kinderschutzgruppe 3: See - Gaster
Theres Nauer
Institutionsleiterin
Heilpädagogische Schule Rheintal in Heerbrugg
Kontaktperson: Herr Dr. Moreno Malosti, Kinderarztpraxis Regenbogen in Jona
Medizin Dr. med. Moreno Malosti
Kinderarztpraxis Regenbogen in Jona
Sozialarbeit/Sozialpädagogik Brigitte Tschudin
Regionales Beratungszentrum in Uznach
Schule/Schulpsychologie Karin Mettler
Schulpsychologin
Schulpsychologischer Dienst, Regionalstelle in Jona
Rechtspflege Elmar Tremp
Stellvertretender Staatsanwalt
Untersuchungsamt, Uznach
Psychiatrie/Psychotherapie Yves Marchal
Facharzt für Kinder/Jugendpsychiatrie und Psychotherapie
Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienste St.Gallen
Regionalstelle Uznach
Mütter- und Väterberatung Dorli Beck
Mütter- und Väterberatung, Jona
Kinderschutzgruppe 4: Toggenburg - Wil
Kontaktperson: Herr Hans Mehr, Soziale Dienste Wil, Vormundschaftsamt
Zivilrechtlicher Kindesschutz Hans Mehr
Soziale Dienste, Vormundschaftsamt, Wil
Sozialarbeit Rita Schmid
Soziale Fachstellen Toggenburg in Wattwil
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Schule/Schulpsychologie Mirella Beltracchi
Schulpsychologin
Schulpsycholgischer Dienst, Regionalstelle in Lichtensteig
Rechtspflege Heinrich Gründler
Staatsanwalt
Untersuchungsamt Gossau
Psychiatrie/Psychotherapie Dr. med. Verena Graf
Fachärztin Kinder-/Jugendpsychiatrie und Psychotherapie
Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienste St.Gallen
Regionalstelle Wil
Mütter- und Väterberatung Charlotte Hähni
Mütter- und Väterberatung Wil
Heilpädagogik Jack Jud
Institutionsleiter
Heilpädagogische Schule Flawil
Medizin Dr. med. Cécile Solèr
Ärztin Kinder- und Jugendmedizin FMH in Wil
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