Reform des Übergangssystems Schule-Beruf
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<strong>Reform</strong><br />
<strong>des</strong> <strong>Übergangssystems</strong><br />
<strong>Schule</strong>-<strong>Beruf</strong><br />
8. Mai 2012 FABI-Mitgliederversammlung 1
Überblick<br />
1. Bun<strong>des</strong>weite Entwicklungen<br />
2. <strong>Reform</strong>prozess in NRW<br />
3. Ergebnisse <strong>des</strong> Expertenworkshops<br />
der LAG FW am 21. März 2012<br />
4. Ausblick<br />
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1. Bun<strong>des</strong>weite Entwicklungen<br />
→ Bun<strong>des</strong>programme erproben präventive/ arbeitsmarktnahe<br />
Ansätze/ regionale Steuerungsmöglichkeiten/<br />
Netzwerke<br />
- BMBF-Programm „Bildungsketten“ (KC, BO, BerEB)<br />
- BMBF-Programm „Perspektive <strong>Beruf</strong>sabschluss“ – Förderschwerpunkt<br />
„Regionales Übergangsmanagement“: verschiedene,<br />
bereits vorhandene Förderangebote und Unterstützungsleistungen<br />
sollen aufeinander abgestimmt werden<br />
- BMFSFJ-Programm „Jugend stärken“ – Modellprogramm<br />
„Aktiv in der Region“: dient der Vernetzung der bereits vorhandenen<br />
Angebote<br />
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1. Bun<strong>des</strong>weite Entwicklungen<br />
→ diverse Aktivitäten unterschiedlicher Akteure<br />
- Initiative der Bertelsmannstiftung „ Übergänge mit System“<br />
- Kriterien, Anforderungen, Empfehlungen, Leitlinie, Qualitätsstandards,<br />
Positionspapiere werden entwickelt (z. B. Kooperationsverbund<br />
Jugendsozialarbeit, Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge,<br />
BAG ÖRT, BAG KJS,….)<br />
→ Verknüpfung mit den Themen demografischer Wandel und<br />
Fachkräftemangel<br />
- BIBB-Modul zur <strong>Beruf</strong>sorientierung<br />
- Aspekt in der Demografiestrategie der Bun<strong>des</strong>regierung<br />
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1. Bun<strong>des</strong>weite Entwicklungen<br />
→ Instrumente und Geschäftspolitik der BA: Umsteuerung von<br />
nachsorgenden Instrumenten hin zu präventiven +<br />
arbeitsmarktnahen Angeboten<br />
• <strong>Beruf</strong>seinstiegsbegleitung (§ 49 SGB III) als Regelinstrument<br />
<strong>des</strong> SGB III<br />
• vertiefte <strong>Beruf</strong>sorientierung (§ 48 SGB III) und erweiterte<br />
<strong>Beruf</strong>sorientierung (§ 48 in Verbindung mit § 130 SGB III) werden<br />
weiter gefördert<br />
• Reduzierung der Zahl der BaE-Plätze und BvB Plätze<br />
• Kooperative statt integrative BaE<br />
Fazit: Massiver Rückbau der Platzzahlen/ Einsparungen<br />
in den klassischen Angeboten <strong>des</strong> Übergangssystem<br />
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2. <strong>Reform</strong>prozess in NRW - Zahlen zum Übergangssystem in NRW<br />
(IAT Vorstudie…2011)<br />
Neuzugänge ins Übergangssystem in NRW:<br />
2000: 42,8%<br />
2004: 46,9%<br />
2006: 42,2%<br />
2008: 36,4%<br />
2010: 22,5% bun<strong>des</strong>weit<br />
Verteilung der Neuzugänge in die drei Sektoren <strong>des</strong> beruflichen<br />
Bildungssystems in NRW in 2008:<br />
97.088 Übergangssystem (36,4%)<br />
47.046 Schulberufssystem (17,7%)<br />
122.229 duales System (45,9%)<br />
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<strong>Reform</strong>prozess in NRW - Zahlen zum Übergangssystem in<br />
NRW (IAT Vorstudie…2011)<br />
Schätzung der in Nordrhein-Westfalen im Jahr 2009<br />
aufgewendeten<br />
Mittel den Übergangsbereich (IAT Vorstudie…2011):<br />
Fördermittel <strong>des</strong> Lan<strong>des</strong>: 90 Mio.€<br />
Kosten der Bildungsgänge der BK`s: 371 Mio.€<br />
Bun<strong>des</strong>programme mit NRW-Bezug: 80 Mio.€<br />
BA-Mittel für den Übergang 304 Mio.€<br />
NRW Insgesamt 845 Mio.€<br />
Minister spricht von 600 Mio.€<br />
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2. <strong>Reform</strong>prozess in NRW<br />
10.02.2011 - Ausbildungskonsens NRW beschließt Umbau <strong>des</strong><br />
<strong>Übergangssystems</strong> und flächendeckende<br />
<strong>Beruf</strong>sorientierung<br />
01.06.2011 - Ausbildungskonsens NRW beschließt Eckpunkte<br />
zur qualitativen Weiterentwicklung + setzt 4 AGs<br />
ein zur Bearbeitung der Themen BO, Übergangssystem,<br />
Attraktivität duales System, kommunale<br />
Koordinierung<br />
Juni 2011 - LAG FW fordert Beteiligung am <strong>Reform</strong>prozess/<br />
am Ausbildungskonsens NRW<br />
Juli 2011 - Ministerium lehnt Beteiligung der FW am<br />
Ausbildungskonsens NRW ab<br />
24. 08.2011 - 7 Referenzkommunen werden benannt<br />
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2. <strong>Reform</strong>prozess in NRW<br />
Oktober 2011 - Positionspapier LAG-FW „Eckpunkte zur<br />
qualitativen Weiterentwicklung <strong>des</strong> <strong>Übergangssystems</strong><br />
<strong>Schule</strong>-<strong>Beruf</strong> in NRW<br />
18.11.2011 - Umsetzungspapier <strong>des</strong> Ausbildungskonsens NRW<br />
(Ergebnisse der AGs) – ohne Beschlüsse zu den<br />
Angeboten der Benachteiligtenförderung<br />
22.11.2011 - Gespräch <strong>des</strong> Ausschusses Arbeit/<br />
Arbeitslosigkeit - LAG-FW mit MAIS NRW<br />
02.02.2012 - Gespräch <strong>des</strong> Ausschusses Arbeit/Arbeitslosigkeit -<br />
LAG-FW mit Bündnis 90/ Die Grünen<br />
08.02.2012 - Informationsveranstaltung für Referenzkommunen<br />
21.03.2012 - Expertenworkshop der Freien Wohlfahrtspflege<br />
24.04.2012 - weitere Kommunen werden über die Lan<strong>des</strong>förderung<br />
informiert<br />
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2. <strong>Reform</strong>prozess in NRW – wesentliche Aspekte<br />
� Prävention statt Nachsorge<br />
� Kommunale Koordinierung aller Angebote der<br />
<strong>Beruf</strong>sorientierung und <strong>Beruf</strong>svorbereitung<br />
� Verknüpfung der <strong>Reform</strong> mit dem Thema<br />
Fachkräftemangel<br />
� so genannte „Warteschleifen“ abbauen<br />
� Annahme: Die Ressourcen <strong>des</strong> Systems sind<br />
ausreichend, sie müssen nur effizienter genutzt<br />
werden<br />
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<strong>Reform</strong> <strong>des</strong> <strong>Übergangssystems</strong> in NRW<br />
� flächendeckende, standardisierte, geschlechtersensible<br />
Min<strong>des</strong>tstandards zu <strong>Beruf</strong>sorientierungsangeboten<br />
� statt der bisherigen Angebote der <strong>Beruf</strong>skollegs zur<br />
<strong>Beruf</strong>svorbereitung (BOJ, BGJ, KSoB) → dualisierte<br />
Ausbildungsvorbereitung<br />
� Ausbildungsangebote für alle ausbildungsreifen<br />
Jugendlichen (dual oder vollzeitschulisch)<br />
� Bestandsaufnahme und Entwicklung schlankerer<br />
Übergangsstrukturen<br />
� regionales Übergangsmanagement einführen, stärken,<br />
unterstützen<br />
� Attraktivität <strong>des</strong> Dualen Systems stärken, vor allem durch<br />
frühere Kontakte zu Unternehmen<br />
→ zunächst in den Referenzkommunen<br />
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3. Ergebnisse <strong>des</strong> Expertenworkshops der LAG FW am 21. März 2012<br />
– Anteil von Jugendlichen, die ins Übergangssystem einmünden, hat sich<br />
reduziert bzw. reduziert sich<br />
– jedoch die demografische Entwicklung entschärft die<br />
Übergangsproblematik nur „partiell“<br />
– es besteht ein Passungsproblem zwischen den Anforderungen <strong>des</strong><br />
Ausbildungsmarktes und den Qualifikationen der Schulabsolventen<br />
– das allgemein bildende Schulsystem ist bei der Herstellung der<br />
Passfähigkeit überfordert<br />
Fazit: Das Übergangssystem ist als Unterstützungs- und Bindeglied<br />
zwischen <strong>Schule</strong> und Ausbildung/Arbeit für einen Teil der<br />
Jugendlichen weiter notwendig.<br />
Schätzung DJI: für 20% der Schulabsolventen<br />
Wir brauchen Angebote für benachteiligte Jugendliche über 20 Jahre mit<br />
diversen Abbruch Erfahrungen.<br />
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3. Ergebnisse <strong>des</strong> Expertenworkshops der LAG-FW: Anforderungen<br />
an ein kohärentes Fördersystem für benachteiligte Jugendliche<br />
Zielgruppe:<br />
– Jugendliche, die nicht vermittelbar sind (Vermeidung der Zuschreibung<br />
ausbildungsreif/ nicht ausbildungsreif<br />
– Jugendliche ohne jegliche Ausbildungsperspektive<br />
– Jugendliche, die an <strong>Schule</strong> gescheitert sind<br />
Berücksichtigung finden müssen auch Jugendliche, die nicht mehr<br />
berufsschulpflichtig sind<br />
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3. Ergebnisse <strong>des</strong> Expertenworkshops der LAG-FW - Anforderungen<br />
an ein kohärentes Fördersystem für benachteiligte Jugendliche<br />
– abgestuftes Fördersystem<br />
– Angebote am konkreten Bedarf der Jugendlichen ausrichten<br />
– Gleichzeitigkeit sozialer + beruflicher Förderung<br />
– Verfügbarkeit passgenauer Instrumente zur individuellen Förderung<br />
– anschlussfähige Bildungsketten<br />
– Übergangsbegleitung und – betreuung<br />
– individuelle Dokumentation <strong>des</strong> Förderverlaufs<br />
– differenzierte Diagnostik der Ausgangslage durch unabhängige Stelle<br />
– ressourcenorientierte Förderung<br />
– methodische Erweiterung der Angebote für Benachteiligte<br />
– flächendeckende Jugendwerkstätten<br />
– Einführung <strong>des</strong> Produktionsschulansatzes<br />
– Modularisierung von Förderbausteinen<br />
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3. Ergebnisse <strong>des</strong> Expertenworkshops der LAG-FW: Anforderungen<br />
an ein kohärentes Fördersystem für benachteiligte Jugendliche<br />
– übergreifende regionale Koordination<br />
– Vernetzung <strong>Schule</strong>-Jugendhilfe-Träger-<strong>Beruf</strong>skolleg<br />
– regionale psychologische Beratungsstelle<br />
– Qualitätssicherung<br />
– verpflichtende Anforderungen an Fachlichkeit<br />
– verpflichtende Qualitätsstandards<br />
– Standards für die Kommunikation<br />
– Finanzierung<br />
– verlässliche Finanzierung von Fachlichkeit<br />
– ein Finanzierungstopf<br />
– Lan<strong>des</strong>mittel für die Förderung benachteiligter Jugendlicher (Umwidmung<br />
von Mitteln <strong>des</strong> MSW, Aufstockung <strong>des</strong> Kinder- und Jugendförderplans,<br />
MAIS darf sich nicht aus der Förderung der Zielgruppe zurück ziehen<br />
– Einsatz der Mittel der Freien Förderung (§16 f SGB II) für die Zielgruppe<br />
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4. Ausblick<br />
• Forderungen an Parteien im Vorfeld der Landtagswahlen:<br />
– Beteiligung der FW am <strong>Reform</strong>prozess<br />
– Einführung eines Produktionsschulansatzes in NRW<br />
– Flächendeckende Ausweitung <strong>des</strong> Jugendwerkstattansatzes<br />
und entsprechende Erhöhung der KJFP-Mittel<br />
• Entwicklung eines Papiers für Politik, Verwaltung +<br />
Ausbildungskonsens NRW aus den Ergebnissen <strong>des</strong><br />
Expertenworkshops<br />
• Veranstaltung „Bauanleitung Produktionsschule“ am 3. Juli 2012<br />
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Herzlichen Dank für ihre<br />
Aufmerksamkeit<br />
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