Planungsprozesse wirkungsvoller gestalten - Raumentwicklung TUM

PNDonline III|2009 9|18
räumlicher Planung auf die Ergebnisse
dieser Arbeitsschritte zu untersuchen.
• Zweitens soll geprüft werden, welche
Wirkung die Ergebnisse der
Arbeitsschritte hinsichtlich der
Zielerreichung des Planungsprojekts
haben.
Ausgangspunkt ist das breite Planungsverständnis
des Planungsmodells der »dritten
Generation«. Damit ist die Differenzierung der
zwei vorgeschlagenen Betrachtungsebenen
gegeben: Erstens kann der gesamte
Planungskreislauf in dem Zusammenspiel von
Planungswelt und Alltagswelt betrachtet
werden. Zweitens wird das Vorgehen innerhalb
der einzelnen, iterativ zusammenhängenden
Arbeitsschritte thematisiert. Um
den Grad der Zielerreichung des gesamten
Planungsprozesses zu untersuchen, ist es
hilfreich, das konzeptionelle Wirkungsmodell
aus der Policy-Forschung heranzuziehen.
Darin werden die verschiedenen Ergebnisse
der einzelnen Phasen der Politikformulierung,
die Policy-Outputs, in einem einfachen Modell
in Zusammenhang gesetzt. Die Ergebnisse der
Politikformulierung werden als Programme
www.planung-neu-denken.de
bezeichnet. Übertragen auf das Planungsmodell
beinhaltet der Punkt Programme die
drei Arbeitsschritte der Planerwelt
‚Verständnis der Sachlage’, ‚Herstellen von
Anleitungen’, ‚Verständigung über das
Vorgehen’ (Abbildung 4). Ein erstes Ergebnis
der Programme ist der Output: die
Intervention oder durchgeführte Leistung,
äquivalent zu ‚Eingriffe’. Auf diesen folgt der
Outcome, die unmittelbare Reaktion der
Adressaten und Zielgruppen. Diese Ergebnisebene
ist gleichbedeutend mit ‚Gegebenheiten’,
also der Veränderung der räumlichen,
sozialen, wirtschaftlichen Umwelt aufgrund
der Eingriffe. Daraufhin stellt sich der Impact,
die langfristige Wirkung als Reaktion des
Systems ein, also die ‚Ergebnisse’ in Form von
Fortbestand oder Wandel (Schönwandt 2002;
Jann und Wegrich 2003; Thierstein 2009).
Dieses Modell fokussiert die Wirkungsebenen
von Programmen, die verschiedenen Arbeitsschritte
zur Programmformulierung hingegen
werden nicht betrachtet. Es ist hilfreich, um
die Frage der Zielerreichung des Programms
zu strukturieren.
Die Wirkung des integrierten Einsatzes von
Analyse, Visualisierung, Kommunikation
Abb. 4: Korrespondenzen,
Planungsmodell und
Wirkungskreislauf.
Quelle: eigene Darstellung
auf Grundlage von
Schönwandt 2002