Planungsprozesse wirkungsvoller gestalten - Raumentwicklung TUM

PNDonline III|2009 5|18
Wissen der Akteure genutzt oder eine
gemeinsame Problemwahrnehmung aus der
Vielzahl einzelner Problemsichten herausgearbeitet
werden sollen (Schönwandt 2006).
Analyse, Visualisierung, Kommunikation als
Grundbausteine planerischer Methoden
spannen eine zusätzliche Betrachtungsebene
in Ergänzung der Arbeitsschritte des
Planungsmodells auf. In allen Arbeitsschritten
werden die drei Bausteine in unterschiedlicher
Kombination eingesetzt.
2. Forschungsbedarf
Die Auswertung deutschsprachiger und
angloamerikanischer Literatur zu
Planungstheorie und Planungspraxis der
letzten 20 Jahre bietet vier wesentliche
Argumentationsstränge für den Forschungsbedarf
in Hinblick auf das angesprochene
Forschungsprojekt.
Aktuelle Diagnosen und Empfehlungen zum
Stand räumlicher Planung
Quer zur Literatur zeigt sich eine Kluft
zwischen der Aktivität räumlichen Planens
und ihrer Wirkung auf die räumliche
Entwicklung. Der Erneuerungsbedarf räumlicher
Planung wird sowohl in der Planungspraxis
wie auch in der wissenschaftlichen
Auseinandersetzung heute vielfach deutlich.
Die Zusammenschau von Literatur der letzten
zehn Jahre, welche aktuelle Diagnosen zur
räumlichen Planung mit konkreten
Empfehlungen an Praxis und Wissenschaft
verbindet, lässt drei wesentliche Defizite
räumlicher Planung erkennen.
Planung verfehlt Komplexität und aktuelle
Herausforderungen räumlicher Entwicklungen.
Zu diesen zählen sich künftig zuspitzende
Knappheitsprobleme und Raumnutzungskonflikte,
bedeutende raumwirksame
Zukunftstrends wie Mobilität und
Wissensökonomie, allgemein zunehmende
Komplexität der Inhalte räumlicher Planung,
die gestiegene Bedeutung von Relationen und
Prozessen in der räumlichen Entwicklung
oder auch Probleme der Schrumpfung und
des Stadtumbaus (Friedmann 1998; Needham
2000; Altrock, Huning und Peters 2004; van
den Berg 2005; Boelens 2006; Breckner 2006;
Schönwandt 2006; Friedmann 2007;
Schönwandt et al. 2007; Lendi 2008).
Mangelhafte Umsetzung und Zielerreichung von
Planung. Auf verschiedenen räumlichen
www.planung-neu-denken.de
Maßstabsebenen von Planung wird eine
abnehmende Steuerungsfähigkeit der öffentlichen
Hand festgestellt. Die Anzahl der in
Planungsprozesse einzubindenden Akteure ist
steigend. Die Machbarkeit von Planungen ist
vor diesem Hintergrund auf dem Prüfstand,
Umsetzung und Zielerreichung von räumlichen
Plänen vielfach nicht zufrieden stellend
(Archibugi 2001; Informations- und
Initiativkreis Regionalplanung der ARL 2005;
van den Berg 2006; Schulz 2007a, 2007b;
ARL 2008; Jacoby 2008).
Bedeutungslosigkeit, mangelnde Politikrelevanz
und Aufmerksamkeit von Planung. Kunzmann
bezeichnet strategische räumliche Planung als
»Geheimwissenschaft« ohne öffentliche
Aufmerksamkeit und mit nur wenigen
Verbündeten. Er erkennt eine zunehmende
Kluft zwischen Planerwelt und Gesellschaft
(Kunzmann 2000). Trotz ihrer institutionellen
Verankerung hat räumliche Planung nur einen
geringen politischen Stellenwert und droht in
Bedeutungslosigkeit zu verfallen (Friedmann
1998; Kunzmann 2000; Kegel 2006;
Schönwandt und Jung 2006; Lendi 2008;
Tschirk 2008).
Die Diagnosen werden von den verschiedenen
Autoren mit je unterschiedlichen Vorschlägen
zur Verbesserung verbunden, die jeweils
unterschiedliche Facetten der Grundbausteine
Analyse, Visualisierung, Kommunikation in
den Mittelpunkt rücken (Abbildung 2). Die
Untersuchung der Querbeziehungen der
Grundbausteine zur Lösung der gravierenden
Mängel räumlicher Planung fehlt weitgehend.