5 Jahre SeKo Bayern - Selbsthilfekoordination Bayern

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Selbsthilfe-Förderung als moderne Sozialpolitik Auf der umzäunten Insel Berlin mit ihren erheblichen sozialen Problemen und einer äußerst aktiven Initiativen-Szene versuchte der Sozialsenator Ulf Fink (CDU) eine neue Politik zu entwickeln, die engagierte Bürger – auch die unbequemen, aufrühreririschen und systemkritischen – mitnehmen und deren Potential nutzen wollte. „Selbsthilfe“ war damals eines der Zauberwörter. Und so wandte sich Fink an den mittlerweile berühmt gewordenen „Selbsthilfe- Moeller“ mit dem Angebot, sich mit einem Projekt zu beteiligen. Dieses durfte gerne bundesweite Ausstrahlung haben, musste allerdings in Berlin angesiedelt sein. Schließlich ging es um Berliner Etatmittel (die in Wahrheit natürlich Bundessubventionen waren). Moeller gab die Sache an die DAG SHG weiter, die die Trägerschaft einer „Nationalen Kontakt- und Informationsstelle zur Anregung und Unterstützung von Selbsthilfegruppen“ übernahm. So entstand 1984 die NAKOS, und so kam die NAKOS nach Berlin auf die Insel. Wer konnte damals schon ahnen, dass 15 Jahre später die Mauer fallen und die Bundesregierung der NAKOS hinterher ziehen würde. Ich wünsche mir, dass die SH in Bayern... Seite 28 breite Anerkennung und Einflussnahme erhält, um weiterhin lebhaft und ideenreich die flächendeckende Selbsthilfeunterstützung auszubauen. Elisabeth Erlacher, Selbsthilfekontaktstelle Bad Tölz weiterhin so viel Erfolg und allzeit engagierte Helferinnen und Helfer. Helga Hoepffner, CSU Stadtrat Würzburg Ich wünsche der SeKo Bayern... Modellprogramme als Einstieg des Bundes Im Jahre 1987 wurde von der Bundesregierung ein Modellprogramm ins Leben gerufen, in dem an 18 Standorten die Arbeits- und Wirkungsweise von Selbsthilfe-Kontaktstellen erprobt wurde. Die wissenschaftliche Begleitforschung ergab, grob gesagt, dass sich in Regionen mit Kontaktstellen mehr Selbsthilfegruppen bilden, sich ihnen mehr Menschen anschließen und sie stabiler arbeiten können. Kontaktstellen gelten seither als Kernelement einer Förderung des Selbsthilfegruppen-Engagements der Bevölkerung durch unterstützende Infrastruktur und fachliche Beratung. Ein ganz ähnlich geartetes Modellprogramm in den neuen Bundesländern ab 1992 erbrachte im Grunde gleiche Resultate. Dies war so nicht unbedingt zu erwarten, da der dortigen Bevölkerung ja die Erfahrung mit selbst organisierter Gruppenarbeit außerhalb staatlicher Strukturen noch weitgehend fremd war. Die überzeugenden Ergebnisse der beiden Modellprogramme führten dazu, dass die meisten Bundesländer (in höchst unterschiedlicher Ausgestaltung, wie es sich im Föderalismus gehört) Fördermittel für Selbsthilfe-Kontaktstellen bereitstellten. Einige Länder, insbesondere Freistaaten, blieben bedauerlicherweise abseits, der Bund aber tat den nächsten Schritt. mit der Herausforderung wächst, mit dem Herzen sieht, neugierig bleibt. Peter Hufe, MdL, SPD Ich wünsche mir, dass die SH in Bayern... mit einem guten Dach auf festen Füßen steht. Frank Meinhold Selbsthilfezentrum München Ich wünsche mir, dass die SH in Bayern... 5 Jahre Seko Bayern · Selbsthilfe in Bewegung
Gesetzgebung In einer Novellierung der Gesundheitsgesetzgebung zum 1.1.1993 tauchten erstmals die Begriffe „Selbsthilfegruppe“ und „-Kontaktstelle“ in einem Gesetzestext auf (§ 20 SGB V). Es hieß dort, dass Krankenkassen diese fördern „können“ (!). Was politisch einen enormen Durchbruch zur gesellschaftlichen Anerkennung von Selbsthilfegruppen bedeutete, wurde von den Krankenkassen jedoch kaum genutzt. Ihre Förderung blieb insgesamt äußerst gering, zudem unsystematisch und undurchsichtig. Hier wurde im Rahmen der Gesundheitsreform 2000 ein deutliches Signal gegeben: In der neuen Fassung jenes Paragraphen (§ 20, 4, SGB V) heißt es seit 1.1.2000 verpflichtend, dass die gesetzlichen Krankenkassen Selbsthilfegruppen, Selbsthilfeorganisationen und Selbsthilfekontaktstellen fördern „sollen“ (im Juristen-Deutsch eine bindende Formulierung) und dass Vertreter der Selbsthilfe an der Ausarbeitung von gemeinsamen Förderrichtlinien zu beteiligen sind. Insgesamt ist eine Summe von (damals) 1 DM pro Versicherten und Jahr für die Selbsthilfe-Förderung bereit- zustellen. Dies würde eine erhebliche Ausweitung der Selbsthilfe-Förderung durch die Krankenkassen bedeuten und deutlich zur Stabilisierung der gesundheitsbezogenen Arbeit von Selbsthilfegruppen, Selbsthilfeorganisationen und Selbsthilfekontaktstellen beitragen. Leider erfolgt die praktische Umsetzung der Förderung vor Ort bzw. auf Landesebene nur äußerst schwerfällig. So wurden im Jahre 2006 gerade einmal 71% der gesetzlich vorgeschriebenen Fördermittel von der GKV ausgegeben. Seit 1.7.2001 ist eine analoge Formulierung im § 29 SGB IX („Reha-Gesetz“) in Kraft. Allerdings ergibt sich hieraus keine unmittelbare Förderverpflichtung. Die hierfür verantwortliche Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation hat zwar mühsam die gesetzlich vorgeschriebenen gemeinsamen Empfehlungen zur Selbsthilfe-Förderung mit den Rehabilitationsträgern erarbeitet und verabschiedet, dies hat jedoch nicht zu einer Ausweitung der Selbsthilfe-Förderung durch die Rentenversicherung geführt. Weiterhin werden dort lediglich einige große Verbände von Suchtkranken, chronisch Kranken und Behinderten zentral gefördert. Nicht verbandlich organisierte Selbsthilfegruppen und die Selbsthilfe-Kontaktstellen gehen nach wie vor leer aus. Eine große Gefahr wird von allen an diesen Reformen Beteiligten darin gesehen, dass Länder und Kommunen den Einstieg der gesetzlichen Krankenkassen und 5 Jahre Seko Bayern · Selbsthilfe in Bewegung anderer Reha-Träger in die Selbsthilfe-Förderung als willkommenen Anlass nehmen könnten, ihr eigenes Engagement zu reduzieren. Dies würde jedoch eine bloße Umverteilung der Lasten bedeuten: von Steuermitteln (die alle zu zahlen haben) zu Versichertenbeiträgen (die nur gesetzlich Versicherte treffen, nicht aber besserverdienende Privatversicherte, Beamte usw.). Das darf nicht passieren, denn Selbsthilfe-Förderung ist und bleibt eine gesamtgesellschaftliche Gemeinschaftsaufgabe! Wünsche wahr werden, Optimismus und Zuversicht. Isabel Pöllmann, Selbsthilfekontaktstelle Hof Ich wünsche mir, dass für die SH in Bayern... alles Gute weiterhin, aus meiner täglichen Arbeit weiß ich wie wichtig Ihre Berater-, und Kontakttätigkeit ist. Ich wünsche der SeKo Bayern... Marianne Hartl, Gesundheitsamt Memmingen Seite 29
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