Abfallwirtschaftskonzept 2011.pdf

Abfallkonzeption
2011
3. Fortschreibung
des Abfallwirtschaftskonzepts der
Stadt Reutlingen nach § 16 Lan-
desabfallgesetz

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 2
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung 4
1.1 Vorwort 4
1.2 Zielsetzung 4
1.3 Rechtliche Grundlagen 5
2. Reduzierung des Aufkommens von Abfällen zur Entsorgung 6
2.1 Vermeidungspotential 7
2.2 Beratung und Information 8
2.3 Öffentlichkeitsarbeit 8
2.4 Spielzeug-Börse 10
2.5 Warentauschtag 10
2.6 Bücher-Börse 11
2.7 Boden- und Bauschutt-Börse 12
2.8 Gewerbeabfallverordnung 12
3. Beschreibung der Sammel- und Erfassungssysteme 12
4. Verwertung von Abfällen 14
4.1 Organische Abfälle 14
4.2 Kork 16
4.3 Papier, Pappe, Kartonagen 16
4.4 Batterierücknahme 17
4.5 Verpackungsabfälle 17
4.6 Sperrmüll 19
4.6.1 Altholz 20
4.6.2 Schrott 20
4.7 Elektrogeräte 20
4.8 Schuhe und Textilien 20
4.9 CDs und DVDs 20
4.10 Inertstoffe 21

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 3
5. Beseitigung von Abfällen 21
5.1 Restmüll 21
5.2 Erdaushub und Bauschutt 22
5.3 Problemstoffe 23
6. „Saubere Stadt Reutlingen“ 23
7. Prognose zur zukünftigen Entwicklung der Abfallwirtschaft 26
7.1 Sperrmüllsammlung 26
7.2 Deponien 27
7.2.1 Restmülldeponie „Schinderteich“ 27
7.2.2 Erddeponien 27
7.3 Grüngut und Bioabfall 27
7.4 Auswirkungen des demographischen Wandels für die Abfallwirtschaft 28
8. Entwicklung und Perspektive 28
8.1 Modellversuch Wertstofftonne Reutlingen 29
8.2 Bioabfallverwertung 30
9. Einbindung und Organisation der Abfallwirtschaft 31

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 4
1. Einleitung
1.1 Vorwort
1998 wurde erstmalig eine Abfallkonzeption für die Stadt Reutlingen ausgearbeitet.
2004 wurde die Konzeption fortgeschrieben.
In den letzten Jahren ist die Abfallwirtschaft verstärkt in den Vordergrund getreten.
Zurückgehende Rohstoffe sowie der Klimaschutz stehen verstärkt im Fokus. In diesem
Zusammenhang spielt das Thema „Wertstoffe im Abfall“ eine große Rolle.
Grundlegende Weichenstellungen stehen der kommunalen Abfallwirtschaft bevor.
Die Zuständigkeit für erlösbringende Wertstoffe wird im Rahmen der Neufassung
des Abfallrechts im neuen Kreislaufwirtschaftsgesetz (bisher: Kreislaufwirtschafts-
und Abfallgesetz) und dessen Novellierung zwischen Kommunen und der privaten
Entsorgungswirtschaft kontrovers diskutiert. Sollte es den Kommunen nicht möglich
sein, mangels Zuständigkeit, Wertstoffe im Abfall zu erfassen und die dafür zu erzielenden
Erlöse in die Kalkulation für die Abfallgebühren einfließen zu lassen, so wäre
eine Gebührenerhöhung die Folge.
Die kommunale Abfallwirtschaft muss als Garant für eine wirtschaftliche, ökologisch
hochwertige und für die Bürgerinnen und Bürger zuverlässige Entsorgung von Abfällen
aus Haushaltungen erhalten und gestärkt werden.
Im vorliegenden Abfallkonzept werden daher u. a. die Themen „Bioabfallverwertung“
und „Wertstofftonne“ aufgegriffen. Das Kapitel „Demographischer Wandel“ zeigt ansatzweise
die Aspekte auf, mit welchen sich die kommunale Abfallwirtschaft mittel-
bzw. langfristig beschäftigen wird.
1.2 Zielsetzung
Die Abfallwirtschaft in Reutlingen hat die Aufgabe und das Ziel, die Gesundheit der
Menschen und die natürlichen Lebensgrundlagen Boden, Wasser, Luft, Fauna und
Flora vor schädlichen Beeinträchtigungen zu schützen und künftigen Generationen
zu erhalten. Mit gezielten Maßnahmen soll dem Problem des ständig wachsenden
Abfallaufkommens entgegengetreten werden. Priorität hat hierbei die Vermeidung
von Abfällen vor der Vorbereitung zur Wiederverwendung, dem Recycling und der
sonstigen Verwertung als Verwertungsoptionen sowie der schadlosen Beseitigung
der Abfälle, die trotz Vermeidung anfallen.
Das Abfallwirtschaftskonzept dient der Stadt Reutlingen als Planungsinstrument und
dokumentiert den Stand der öffentlichen Abfallentsorgung.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 5
1.3 Rechtliche Grundlagen
Das Abfallwirtschaftskonzept baut auf einer Vielzahl rechtlicher Vorgaben auf, die,
angefangen von Richtlinien und Verordnungen der EU über Bundesgesetze und
-verordnungen, Verwaltungsvorschriften und Landesgesetze, in kommunalen Satzungen
und Vereinbarungen münden. Die wichtigsten sind das Gesetz zur Förderung
der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von
Abfällen (Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz - KrW-/AbfG) vom 27.09.1994
(BGBl. I S. 2705), zuletzt geändert durch Gesetz vom 11. August 2010 (BGBl. I S.
1163), die Technische Anleitung Siedlungsabfall (TASi) vom 14.05.1993, das Gesetz
zur Neuordnung des Abfallrechts für Baden Württemberg (Landesabfallgesetzes
- LAbfG) i. d. F. vom 14. Oktober 2008 (GBl. S. 370) und der Teilplan Siedlungsabfälle
aus dem Abfallwirtschaftsplan des Landes Baden-Württemberg von
1999.
Die konkreten Anforderungen an die Abfallwirtschaftskonzepte sind in § 16 des
LAbfG Baden-Württemberg formuliert. So hat ein Abfallwirtschaftskonzept insbesondere
zu enthalten
1. die Ziele der Abfallvermeidung und Abfallverwertung,
2. die Maßnahmen zur Abfallvermeidung,
3. die Methoden, Anlagen und Einrichtungen der Abfallverwertung und Abfallbeseitigung
einschließlich des Einsammelns, der Beförderung und Lagerung,
4. Angaben zur voraussichtlichen Laufzeit der vorhandenen Abfallentsorgungsanlagen,
5. die Darstellung der Entsorgungssicherheit für mindestens 10 Jahre einschließlich
der eingeleiteten Maßnahmen und Zeitpläne sowie die Festlegung von
Standorten der erforderlichen Abfallentsorgungsanlagen,
6. eine Darstellung der notwendigen Kooperationen mit anderen öffentlichrechtlichen
Entsorgungsträgern und der Maßnahmen zu ihrer Verwirklichung. Im
Rahmen der Novellierung des KrW-/AbfG Bln /2/ wurden die Anforderungen um
die Aspekte des Klimaschutzes und Ressourcenschutzes sowie um die Strategische
Umweltprüfung erweitert. Bei der Erstellung des Abfallwirtschaftskonzeptes
2011 wurden beide Sachverhalte inhaltlich bereits in vollem Umfang berücksichtigt.
Das KrW-/AbfG regelt die Umsetzung von EU-Recht in nationales Recht. Es klärt
Begrifflichkeiten wie den Abfallbegriff, Vorrangigkeiten (Vermeidung vor Verwertungen
vor Entsorgung) sowie Verantwortlichkeiten (Verursacherprinzip). Zweck des
Gesetzes ist die Förderung der Kreislaufwirtschaft zur Schonung der natürlichen
Ressourcen und die Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 6
Bei der TASi handelt es sich um eine Verwaltungsvorschrift, die den Standard einer
umweltfreundlichen und gemeinwohlverträglichen Entsorgung vorgibt. Aus ihr resultiert
das Deponierungsverbot für Abfälle, die sich stofflich zersetzen können, mit
dem Ergebnis, dass seit dem 30.05.2005 nur noch mineralische Abfälle deponiert
werden dürfen.
Im LAbfG werden Vorgaben des KrW-/AbfG in Landesrecht umgesetzt und konkretisiert.
Die Rechte und Pflichten der entsorgungspflichtigen Körperschaften werden
festgelegt, wie z. B. die Getrennthaltungspflichten oder der Spielraum zur Erhebung
von Abfallgebühren.
Als Teil des Abfallwirtschaftsplans des Landes Baden-Württemberg bildet der Teilplan
Siedlungsabfälle mit dem Prinzip der Beseitigungsautarkie einen wichtigen
Bestandteil in der Erstellung eines Abfallwirtschaftskonzeptes. Er legt für Baden-
Württemberg verbindlich fest, dass Siedlungsabfälle, die hier entstehen, grundsätzlich
auch im Land zu entsorgen sind. Hintergrund hierfür ist die nachhaltige Planung
neuer und die Auslastung bestehender Abfallbeseitigungsanlagen. Dadurch soll die
Entsorgungssicherheit langfristig gewährleistet und die Entwicklung der Entsorgungsgebühren
für die Bürgerinnen und Bürger auf einem kostengünstigen Niveau
gehalten werden.
2. Reduzierung des Aufkommens von Abfällen zur Entsorgung
Vermeidung, Verminderung und Verwertung von Abfällen sind ein wesentlicher Bestandteil
eines ökologisch ausgerichteten Abfallwirtschaftskonzepts. Die Abfallkonzeption
der Stadt Reutlingen sieht mit den Instrumenten der Mülltrennung, Sortierung
und Verwertung die Beteiligung der Bürger schon bei der Bereitstellung zur
Abholung vor. Intensive Beratung, Schulung und Aufklärung sowie eine Vielzahl von
Aktivitäten dienen der Förderung dieses Zieles.
Um die Akzeptanz und die Bereitschaft zur aktiven Beteiligung an abfallwirtschaftlichen
Maßnahmen zu fördern, liegen die Schwerpunkte auf der Aufklärung und der
Öffentlichkeitsarbeit.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 7
Im Jahr 2010 wurden von allen Abfällen nur der Restmüll und der nicht verwertbare
Teil des Sperrmülls mit einem Anteil von 34 % entsorgt, alle übrigen Fraktionen, also
66 %, wurden einer Verwertung zugeführt. In einer von den Technischen Betriebsdiensten
Reutlingen neuerlich in Auftrag gegebenen Untersuchung soll das
noch verbliebene Potential an verwertbaren Abfällen im Restmüll quantifiziert werden,
um die Möglichkeiten einer weiteren Separierung auszuschöpfen (siehe nächstes
Kapitel). Auch der „Modellversuch Wertstofftonne“ dient der Erhöhung des verwertbaren
Anteils aus dem Gesamtmüll.
2.1 Vermeidungspotential
Die Technischen Betriebsdienste haben die Zusammensetzung des Restabfalls in
den Jahren 1997, 2002 und 2011 von externen Fachleuten untersuchen lassen, um
zu prüfen, welche Bestandteile zukünftig durch Vermeidung und Verwertung nicht
mehr in den Restabfall gelangen könnten. Dabei zeigt sich, dass ausgehend von ca.
26 kg/E/a die Altpapiermenge im Restabfall auf ca. 19 kg/E/a zurückgegangen ist
und Papier überwiegend in der Papiertonne gesammelt wird.
Eine weitere Verbesserung der Getrenntsammlung und Steigerung der Wertstoffmengen
ist durchaus denkbar, insbesondere Textilien könnten der Verwertung zugeführt
werden. Immerhin finden die Fachleute rund 8 Kilogramm pro Kopf und
Jahr in der grauen Tonne. Altglas wird zufriedenstellend erfasst. Wir sehen hier
kaum Möglichkeiten, wesentliche Steigerungen der Getrenntsammelmengen zu bewirken.
Ganz anders sieht dies bei der Fraktion "Kunststoffe" aus. Zwischen 10 und
12 kg/E/a sind im Restabfall, davon sollten sich noch rund 1/3 getrennt erfassen
lassen. Damit könnte die Restabfallmenge weiter reduziert werden. Auch die vergärbaren
Bestandteile von ca. 22 kg/E/a können teilweise durch Intensivierung der
Getrenntsammlung in der Biotonne dem Restabfall entzogen werden.
Die Steigerung der Getrenntsammlung und Verwertung ist aber noch keine Abfallvermeidung.
Dazu müssten die Haushalte weniger Verpackung aus Geschäften
mitnehmen oder weniger Speisereste entsorgen. Darauf haben die TBR keinen Einfluss.
Die TBR konzentrieren sich deshalb darauf, Anreize zur Intensivierung der
Getrenntsammlung zu schaffen. Mit ersten Versuchen zur Wertstofftonne werden
dazu Erfahrungen gesammelt. Ziel ist es, den Restabfall auf unter 120 kg/E/a zu reduzieren.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 8
1997 2002 2011
kg/E/a kg/E/a kg/E/a
Papier
26,7 20,6 18,77
Kunststoffe
16,5 10,4 12,07
Verbunde
5,9 5,2 1,60
Textil
Holz
7,0 7,9 7,93
Metall
2,9 6,0 4,57
Glas
4,7 7,4 3,42
Gesamt Wertstoffe 63,7 57,6 48,36
ORGANIK
26,8 28,5 21,55
Windeln/Binden
17,4 16,1 11,03
Leder, Holz, Knochen, Gummi
6,0 10,3 6,37
Rest
45,1 17,6 52,93
Gesamt 159,0 130,2 140,24
Quelle: ITB Prof. Dr. K. Scheffold RM- Sortierung 2011
2.2 Beratung und Information
Durch eine Vielzahl an Angeboten zur Beratung und Information soll Bürgerinnen,
Bürgern und Gewerbetreibenden bei der Reduzierung des häuslichen bzw. gewerblichen
Müllaufkommens geholfen werden. Es soll eine hohe Verwertungsquote der
eingesammelten Abfälle erreicht und das Umweltbewusstsein gestärkt werden.
Hierzu wird folgender Service angeboten:
� das „Infozentrum TBR“ im Pförtnergebäude als Anlaufstelle
� Abfall-Telefon 0 71 21/3 03 - 50 50
� E-Mail: abfallberatung@reutlingen.de
� Internet-Dienste: Gebrauchtwarenbörse, Reparatur- und Verleihführer,
e-government bei der Abfallbehälter- und Sperrmüllbestellung etc.
� Infomaterial: Entsorgungsratgeber, Tipps zur Abfalltrennung, Abfallweg-
weiser etc.
� Vorortberatung
� Gewerbeabfallberatung
2.3 Öffentlichkeitsarbeit
Informationsveranstaltungen:
� Unterrichtseinheiten und Projekttage an Schulen und Kindergärten, z. B. zur
Papierverwertung
� Aktionen an Schulen und Kindergärten, z. B. abfallarme Schule
� Themenbezogene Infostände in der Fußgängerzone, bei regionalen Veranstaltungen,
Märkten etc.
� Programmpunkte in Zusammenarbeit mit dem Umweltinformationszentrum Listhof

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 9
� Organisation von umweltpädagogischen Veranstaltungen, z. B. Puppentheater
� Aktionen beim Ferienprogramm der Stadt Reutlingen
� Besichtigungen und Führungen bei Entsorgungs- und Verwertungsanlagen, dem
Wertstoffhof, der Müllverbrennungsanlage und den TBR
� Besuch des Abfallerlebnispfads mit Stationen zu den Themen Littering, Abfalltrennung
und –verwertung
Abfallerlebnispfad Infostand
TBR-Führung Puppentheater
Die TBR bieten verschiedene Broschüren und Plakate zur Vermeidung, Verringerung
und Verwertung von Abfällen. Alle samt mit einheitlichem Erscheinungsbild
(Corporate Design) zur besseren Wiedererkennung:
� Abfallvermeidung kinderleicht! Pädagogische Angebote
der Abfallberatung
� Abfallwegweiser - Plakate zur richtigen Abfalltrennung
� Biotonne - Verwertung und Entsorgung von Bioabfällen
� Entsorgungsratgeber mit Abfall-ABC und Stichwortverzeichnis
� Kompostierung - Verwertung und Entsorgung von Bioabfällen
� Papiertonne - Verwertung und Entsorgung von Altpapier
� Reutlinger Häckselplätze - Verwertung und Entsorgung von Gartenabfällen
� Tipps zur Abfalltrennung: Infos zum Abfallkonzept in häufigen Fremdsprachen
� Medienkiste zum Verleih: mit Spielen, Büchern und DVDs rund ums Thema Abfalllvermeidung
und-verwertung

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 10
Aktuelles Projekt:
� Modellversuch Wertstofftonne
2.4 Spielzeug-Börse
Die TBR veranstalten seit Jahren in Zusammenarbeit mit dem Kinderschutzbund
Reutlingen im Frühjahr und Herbst die Reutlinger Spielzeug-Börse. Hier kann gut
erhaltenes Kinderspielzeug aller Art sowie Kinderkleidung, Sport- und Spielgeräte
verkauft bzw. erworben oder dem Kinderschutzbund als Spende überlassen werden.
2.5 Warentauschtag
Seit 20 Jahren führen die Technischen Betriebsdienste in Zusammenarbeit mit dem
Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland e. V. jährlich 2 Warentauschtage in
ihrer Fahrzeughalle durch. Hierbei werden kostenlos kleinere, gebrauchsfähige Gegenstände
angenommen und unter dem Motto „Lieber verschenken als wegwerfen!“
auch wieder kostenlos abgegeben. Hinter diesen Aktionen stehen zum einen
die soziale Motivation und zum anderen der Abfallvermeidungsgedanke.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 11
Wer Dinge anliefert, kann diese abgeben und wieder nach Hause fahren oder da
bleiben und stöbern. Aber auch wer nichts bringt, darf sich aussuchen und mitnehmen,
was er brauchen kann. Wie ungebrochen groß der Zuspruch ist, zeigt das Bild
oben.
Die Fahrzeughalle der TBR ist hierbei regelmäßig voll mit Waren. Am Ende eines
Warentauschtages ist die Halle weitestgehend geleert. Die verbliebenen Artikel
werden durch die TBR entsprechend der Abfallfraktionen getrennt und anschließend
entsorgt oder verwertet.
2.6 Bücher-Börse
Die Reutlinger Bücher-Börse dient auch der Abfallvermeidung.
Sie ist eine Veranstaltung der TBR in Zusammenarbeit
mit dem Seniorenzentrum am Markwasen,
einer Einrichtung der Bruderhaus-Diakonie. Auf der seit
2005 zweimal jährlich stattfindenden Veranstaltung kann
jeder, der Bücher verkaufen möchte, einen Tisch mieten
und seine Bücher anbieten. Darüber hinaus können gut
erhaltene und saubere Bücher gespendet werden. Das
Seniorenzentrum am Markwasen verkauft auf separaten Tischen Taschenbücher
und festgebundene Bücher, sortiert nach Genres: Atlanten, Kinderbücher, Fachliteratur,
Reiseliteratur, Comics und vieles mehr.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 12
2.7 Boden- und Bauschutt-Börse
Die TBR betreiben keine eigene Boden- und Bauschuttbörse, da große Teile durch
eine im Entsorgungsgebiet ansässige Recyclingfirma abgedeckt sind. Weiter betreibt
das Landratsamt Reutlingen als untere Abfallbehörde eine Bodenaushubbörse,
jedoch nur mit mäßigem Erfolg. Die Stadt Reutlingen vermittelt auf Anfrage im
Rahmen der Abfallberatung ebenfalls Bodenaushub. Wie die Erfahrung gezeigt hat,
schließen sich die örtlichen Bauunternehmen im Bedarfsfall untereinander kurz.
Geeignetes Material wird auf direktem Wege ausgetauscht, so dass dieses Angebot
kaum genutzt wird. Nach Angaben des Landratsamts gehen auf privatwirtschaftlicher
Basis ca. 50 % des im Stadtgebiet Reutlingen anfallenden mineralischen Abfalls
zur Vermeidung von Leerfrachten und der Rekultivierung von Kiesgruben und
Steinbrüchen auf die Schwäbische Alb und ins Oberland.
2.8 Gewerbeabfallverordnung
In Reutlingen sind 7.025 Gewerbe gemeldet, davon ca. 50 % in Haushalten integriert.
1.823 Kleingewerbebetriebe waren als gewerbliche Restmüllkunden bei den
Technischen Betriebsdiensten bereits vor Inkrafttreten der Gewerbeabfallverordnung
gemeldet.
Die Stadt Reutlingen reagierte auf die neue Gewerbeabfallverordnung (GewAbfV),
die am 01.01.2003 in Kraft getreten ist. § 7 der GewAbfV schreibt den Erzeugern
und Besitzern von gewerblichen Siedlungsabfällen vor, einen „Abfallbehälter des öffentlich-rechtlichen
Entsorgungsträgers oder eines von ihm beauftragten Dritten in
angemessenem Umfang ... mindestens aber einen Behälter zu nutzen“. Auch § 10
Abs. 2 der Abfallwirtschaftssatzung der Stadt Reutlingen schreibt einen Mindestabfallbehälter
von 80 l für Arbeitsstätten vor.
In der Stadt Reutlingen sind am 18.10.2011 auf dem Gewerbeamt 9.054 Arbeitsstätten
gemeldet. Dies sind sowohl gewerbliche als auch freiberufliche Betriebe. Bei
den Technischen Betriebsdiensten Reutlingen sind zu diesem Zeitpunkt 2.184
Kleingewerbebetriebe als Arbeitsstätten gemeldet.
Die Durchführung der Gewerbeabfallverordnung erfolgt nach Absprache mit den Arbeitsstätten.
Bei Gewerbeanmeldungen werden die Arbeitsstätten durch ein Begleitschreiben
über die Modalitäten zur Gebührenveranlagung informiert und laufend
kontrolliert. Durch wiederkehrende Stichproben in Gewerbe und Mischgebieten
und durch die Einführung der elektronischen Gebührenmarke konnten und können
Neuveranlagungen vorgenommen werden.
3. Beschreibung der Sammel- und Erfassungssysteme
Die Logistik der TBR umfasst in Anpassung an die Praktikabilität, Wirtschaftlichkeit
und Akzeptanz sowohl Bring- als auch Holsysteme. Diese sind erforderlich, um die
getrennte Sammlung und Erfassung von Abfällen und Wertstoffen ohne aufwendige
Nachsortierung zu gewährleisten. Die Abfallbehälter in Reutlingen werden von den
Technischen Betriebsdiensten gestellt, sie befinden sich im Besitz der Stadt Reutlingen
und werden mittels, elektronischer Gebührenmarken (Transpondern) legitimiert.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 13
Behälterzahlen (Stand: 31.10.2011)
Behältergröße Haushalt Kleingewerbe Gesamtzahl
80 l Biomüll 6.963 119 7.082
140 l Biomüll 7.453 262 7.715
240 l Biomüll 1.229 154 1.383
80 l Restmüll 5.752 333 6.085
140 l Restmüll 12.034 454 12.538
240 l Restmüll 4.359 1.026 5.385
770 l Restmüll 403 144 547
1.100 l Restmüll 484 369 853
140 l Papier 9.942 123 10.065
240 l Papier 11.762 925 12.687
1.100 l Papier 484 369 853
Gesamt 60.865 4.278 65.193
In den Bereichen Problemstoffsammlung, Metall- und Elektroschrottsammlung besteht
eine Kooperation mit privaten Dritten.
460
440
420
400
380
360
340
Summe der gesammelten Abfälle in kg/E/a
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Das Diagramm und die Tabelle stellen die Summe aller gesammelten Abfälle dar
und zeigt deren Entwicklung nach den verschiedenen Fraktionen von 1998 bis 2010
pro Einwohner und Jahr auf. Seit 2007 sinken die Gesamtzahlen der bereitgestellten
Abfälle. Trotz allem ist festzuhalten, dass sich die Zahlen über die Jahre nur auf
einem geringen Niveau verändern. Einfluss haben zum einen gesetzliche Regelungen
wie das Elektroaltgeräte-Gesetz oder die neue Pfandregelung, aber auch die

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 14
Einflüsse vegetationsstarker Jahre zeigen ihre Wirkung. Diese Entwicklungen sind
auch bekannt aus dem Jahr 1993, als das Duale System und die Biotonne eingeführt
wurden. Neuerungen führen erfahrungsgemäß zunächst zu einer Verunsicherung
in der Bevölkerung, wie die rückläufigen Abfallmengen zeigen. Dass die Abfälle
aber trotzdem noch da sind, zeigt sich in der Regel in den Mengensteigerungen
in den darauf folgenden Jahren.
4. Verwertung von Abfällen
Durch die Instrumente der getrennten Erfassung und Bereitstellung von Abfällen
sowie einem intelligenten Stoffstrommanagement haben sich in den vergangenen
Jahren immer größere Potentiale zur Verwertung von Abfällen gebildet. Dies trägt
sowohl dem Ziel der Umwelt- als auch der Ressourcenschonung Rechnung.
4.1 Organische Abfälle
Grüngut
Ganzjährig können die Bürger der Stadt Reutlingen Baum-, Strauch- und Heckenschnitt
auf den beiden Häckselplätzen in Betzingen beim Klärwerk West von Montag
– Samstag und in Mittelstadt auf der Erddeponie „Kirrisgrube“ samstags selbst
anliefern. Darüber hinaus werden 2 x jährlich an vorgegebenen Terminen Grüngutsammlungen
durchgeführt, zu denen das zur Abholung bereitgestellte Material beim
Bürger abgeholt und nach Betzingen zum Häckseln transportiert wird. Dort wird das
Schnittgut zerkleinert und vor der Verwertung gesiebt. Das Feinmaterial wird als
Bodenverbesserer an private Verbraucher abgegeben. Der Grobanteil wird als
Hackschnitzel (siehe nächster Abschnitt) thermisch verwertet.
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Entwicklung des Grüngutaufkommens in kg/E/a
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 15
Christbaumsammlung
In den ersten Januarwochen findet eine eigene Christbaumsammlung statt. Die
Bäume müssen von den Bürgern an Sammelplätzen, die sich mit den Standorten
der Glascontainern decken, bereitgestellt werden. Von dort werden sie durch die
Technischen Betriebsdienste eingesammelt und auf den Häckselplätzen mit dem
Grüngut zu Hackschnitzeln verarbeitet.
Hackschnitzel
Der grobe holzige Anteil, der nach dem Häckseln und Sieben des Grünguts als
Überlauf anfällt, wird in der betriebseigenen Hackschnitzel-Anlage, den Anlagen der
Bruderhausdiakonie und der Fa. Schwörer in Oberstetten zur Wärme- und Stromerzeugung
verwendet.
Biomüll
1996 wurde die Biotonne in Reutlingen flächendeckend eingeführt. Der Biomüll wird
in den Sommermonaten wöchentlich und in den Wintermonaten 14-tägig in
80 l, 140 l und 240 l Müllbehältern mit braunem Deckel gesammelt und einer Kompostierungsanlage
zugeführt. Für Übermengen können auch eigens für diesen
Zweck hergestellte Biomüllsäcke zur Sammlung bereitgestellt werden.
88,0
86,0
84,0
82,0
80,0
78,0
76,0
74,0
72,0
70,0
Entwicklung der Biomüllmengen in kg/E/a
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Entsprechend § 13 des KrW-/AbfG unterstützt das geltende Abfallwirtschaftskonzept
passiv die Eigenverwertung von biologisch abbaubaren Abfällen in Form einer
Befreiung von der Biomüllabfuhr bei Eigenkompostierung, hierdurch entfallen auch
die entsprechenden Gebühren.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 16
4.2 Kork
Das praktizierte System wird von der Bevölkerung mit einer Anschlussquote von
rund 60 % gut angenommen und läuft seit seiner Einführung 1993 unverändert und
bis auf wenige Ausnahmen sehr gut. Auffällig in der graphischen Darstellung ist der
Anstieg der Sammelmenge im Jahr der Umstellung des Gebührensystems (1999).
Es spiegelt bereits die angesprochene Verunsicherung der Bürger wider, die sich
allerdings schon im darauffolgenden Jahr gelegt hat. Mit zunehmender Eigenkompostierung
spielte sich seither das durchschnittliche jährliche Pro-Kopf-Aufkommen
an Biomüll und Grüngut, also biogenen Abfällen bei rund 134 kg ein.
Um gefährdete Korkeichen in Südeuropa zu schützen, Korkabfälle sinnvoll zu verwerten
und den Erhalt von Behindertenarbeitsplätzen zu sichern, unterstützt die
Stadt Reutlingen zusammen mit dem BUND e. V. sowie den ortsansässigen Weinhändlern
die Aktion „Korken für Kork“ des Epilepsiezentrums in Kork bei Kehl. Hierzu
wurde ein Sammelsystem aufgebaut, bei dem die Bürger ihre gebrauchten Korken
zu den im Entsorgungskalender aufgeführten Weinhandlungen, zum BUND und
zum Schadstoffmobil bringen können. Von dort werden dann größere Einheiten
über die Technischen Betriebsdienste Reutlingen per Spedition zum Epilepsiezentrum
Kork transportiert. Dort werden von den Behinderten ökologische Baustoffe wie
Lehmbausteine und Dämmmaterial hergestellt.
4.3 Papier, Pappe, Kartonagen
Im Frühjahr 2000 erfolgte die sukzessive flächendeckende Einführung der Papiertonne
(mit blauem Deckel) in Reutlingen. Die Papiertonne löste die seit 1993 praktizierte
4-wöchentliche Bündelsammlung ab. Die Behältergrößen sind 240 l und
1.100 l-Container. Die Leerung bzw. Abholung erfolgt bei beiden Sammelsystemen
im 4-wöchigen Rhythmus. Die Tonne ist für die Benutzer gebührenfrei, sie wird über
die Restmüllgebühr und zu 13 % der Kosten vom Dualen System Deutschland finanziert.
Papier ist ein Wertstoff, der mit Gewinn weiter vermarktet wird. Die Erlöse
sind jedoch sehr starken Schwankungen unterworfen und decken in der Regel den
Sammelaufwand nicht.
90,0
85,0
80,0
75,0
70,0
65,0
Papiermengen in kg/E/a
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 17
4.4 Batterierücknahme
Im Rahmen der Abfallkonzeption von 1998 wurde der Problemstoffbeutel zum Batteriebeutel
gemacht. Mit der Behälterleerung können die Reutlinger Bürger diesen,
im Austausch gegen einen Leeren, gefüllt an ihrer Tonne oder ihrem Container befestigen.
Von dort wird er durch die Mitarbeiter der TBR entfernt und in einer separat
angebrachten Tasche am Fahrzeug verstaut. Eine weitere Möglichkeit zur Batterieentsorgung
durch die Stadt Reutlingen besteht darin, diese am Schadstoffmobil abzugeben.
Auch der Handel bietet Rücknahmesysteme an. Das bedeutet, jeder Bürger
hat die Möglichkeit, haushaltsnah seine Batterien umweltgerecht zu entsorgen.
Die gesammelten Batterien werden anschließend durch die GRS (Gemeinsames
Rücknahmesystem für Batterien) kostenlos bei den Sammlern abgeholt und entsprechend
der Batterie-Verordnung der Verwertung zugeführt.
4.5 Verpackungsabfälle
In Deutschland zeichnen ca. 10 Systembetreiber verantwortlich für die Rücknahme,
Sortierung und Verwertung von Verpackungsabfällen. Zu diesen zählt auch das Duale
System Deutschland (DSD).
Folgende Fraktionen fallen an:
Altglas
Für die Sammlung von Altglas stehen an 59 Standorten 177 schallgedämpfte Container
im Stadtgebiet Reutlingen bereit. Das Glas wird vom Bürger dorthin gebracht
und im Auftrag der Lizenznehmer abgeholt. Das nach den Farben grün, braun und
weiß sortierte Material wird von dort zu einer Glasfabrik transportiert, wo es wieder
in den Kreislauf der Neuglas-Produktion eingebracht wird. Die Lizenznehmer bezahlen
TBR einen pauschalierten Kostenersatz für die laufende Reinigung und den
Winterdienst an den Containerstandplätzen.
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Altglasmengen in kg/E/a
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 18
Papier
Papier, das von Verkaufsverpackungen stammt, trägt den grünen Punkt oder ein
anderes Lizenz-Symbol. Es wird im Rahmen der kommunalen Papier-Sammlung
durch die TBR miterfasst und erst einer Sortierung und anschließend der Verwertung
zugeführt. Statistisch gesehen handelt es sich hier um ein Mengenverhältnis
von 87:13, d. h., der Verpackungsanteil am Gesamtpapieraufkommen beträgt 13 %.
Da dieses Papier nicht getrennt gesammelt und verwertet wird, geht es in die Gesamtbetrachtung
des Kapitels 3 ein.
Leichtverpackungen
Unter den Begriff der Leichtverpackung fallen alle Verkaufsverpackungen aus
Kunststoff und Metall. Diese werden im Gelben Sack im 4-Wochen-Rhythmus durch
ein vom DSD beauftragtes Unternehmen eingesammelt und zu einer Sortieranlage
transportiert. Danach werden sie entsprechend ihrer stofflichen Eigenschaften einer
Verwertung zugeführt.
Die Menge der erfassten Stoffe im Gelben Sack weist eine sehr hohe Konstanz auf.
Sie veranschaulicht die hohe Akzeptanz für diese Art der getrennten Sammlung.
Signifikante Änderungen, die eventuell durch die neue Pfandregelung zu erwarten
gewesen wären (hier die Menge der nicht pfandpflichtigen Getränke-Verpackungen
aus Kunststoff oder Tetrapack), sind nicht zu erkennen. Der Durchschnitt der erfassten
Mengen liegt bei einer Schwankung zwischen 22 kg/E/a im Jahr 1998 und
27,1 kg/E/a 2008 sowie 2010 bei rund 25 kg/E/a.
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
LVP-Mengen in kg/E/a
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 19
4.6 Sperrmüll
Bei der Sperrmüllabfuhr werden sämtliche sperrigen Gegenstände aus Haushaltungen
wie Elektro-Schrott, Metallgegenstände, Möbel, Matratzen, Kühlschränke etc.
gesammelt. Diese werden vor Ort, getrennt nach Metall, weißer und brauner Ware
einschließlich Elektroschrott sowie restlichem Sperrmüll, bereitgestellt und erfasst.
Der als restlicher Sperrmüll bezeichnete Anteil wird derzeit von der Firma Alba
Neckar – Alb GmbH & Co. KG, Metzingen, im Auftrag der TBR nachsortiert. Hierbei
wird in die Fraktionen Holz, Metall (verwertbar) und Restmüll (nicht verwertbar) unterschieden.
Der nicht verwertbare Restmüll wird dem Zweckverband (ZAV) zugeführt.
Die Sperrmüllsammlung erfolgt in Reutlingen auf Abruf. Es können 1 x jährlich bis
5 m³ Sperrmüllmenge kostenfrei pro Haushalt entsorgt werden. Mehrmengen werden
mit 15 € pro Kubikmeter in Rechnung gestellt. Besteht Bedarf an weiteren Abfuhren,
bieten die TBR gegen Bezahlung eines Entgelts, bestehend aus einer Anfahrtspauschale
von 30 € und 15 € pro Kubikmeter, zusätzliche Abholungen an.
Um die Sperrmüllabfuhr kostengünstig durchzuführen, lassen die TBR jeweils mehrere,
nah beieinander liegende Entsorgungsstellen zusammenkommen. Damit wird
eine verbesserte Auslastung und kostengünstigere Arbeitsweise unserer Fahrzeuge
erreicht. Dies löst für den Bürger eine bis zu 6 wöchige Anmeldefrist aus. Gewünscht
werden des Öfteren kurzfristige Abholtermine. Hierfür wird ein Schnellservice
angeboten. Die dadurch entstehende Sonderfahrt ist mit erhöhten Kosten verbunden,
die jeweils zu vergüten sind. Berechnet wird für die Eilabholungen innerhalb
10 Tagen nach Bestellung eine Anfahrtspauschale von 60 € pro Einsatz und
15 € pro Kubikmeter Sperrmüll.
Für Bürger, die selbstständig ihre Sperrmüllgegenstände abgeben möchten, besteht
die Möglichkeit, das Sperrgut auf dem Wertstoffhof „Schinderteich“ gegen eine Gebühr
abzugeben. Dieser wird von dem Zweckverband Abfallverwertung Reutlingen/Tübingen
(ZAV) betrieben. Die Sperrmüllkarte ist hier nicht für eine kostenlose
Abgabe von 5 Kubikmetern einlösbar.
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Sperrmüllaufkommen in kg/E/a
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 20
4.6.1 Altholz
Als Ergebnis der Sperrmüllsortierung fällt Holz an. Es stammt meistens von Möbeln
und ist somit mit Farben und Holzschutzmitteln behandelt. Es wird entsprechend der
Vorgaben aus der Altholz-Verordnung verwertet.
4.6.2 Schrott
Schon seit Jahren wird Schrott im Rahmen der Sperrmüllsammlung separat erfasst
und der Verwertung zugeführt. Hierzu fährt als Subunternehmer der TBR die „Neue
Arbeit“ bei der Sperrmüllsammlung mit einem Fahrzeug mit und sammelt alle metallischen
und elektrischen Gegenstände ein. In deren Betrieb in der Täleswiesenstraße
in Betzingen werden die gesammelten Stücke dann weiterbehandelt und sortiert.
4.7 Elektrogeräte
In der Vergangenheit wurden speziell Elektrokleingeräte mit dem Restmüll entsorgt.
Für den Sperrmüll im Gegensatz zu den Großgeräten waren sie zu klein und für ein
separates Holsystem waren die Erfassungswerte zu gering, als dass sich eine solche
Abfuhr finanziell gerechtfertigt hätte. Aus diesem Grund wurde im Jahr 2003 in
Absprache mit dem Sammler der Problemstoffe die Möglichkeit geschaffen, diese
Geräte beim Schadstoffmobil abzugeben. Darüber hinaus wurde im Jahr 2005 von
der Bundesregierung die Elektroaltgeräte-Verordnung in Kraft gesetzt, die den Handel
bzw. den Hersteller im Rahmen der Produktveranwortung zur Rücknahme der
verkauften Geräte verpflichtet. Koordiniert wird die Rücknahme durch das Elektroaltgeräteregister
(EAR), welches eigens zu diesem Zweck gegründet wurde. Welche
Rolle die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zu erfüllen haben, ist in der Elektrogeräte-Verordnung
geregelt. Der sich daraus ergebenden Verpflichtung zur Einrichtung
einer eigenen Rücknahmestelle für die Bürger haben sich die Technischen
Betriebsdienste durch einen Vertrag mit der Neuen Arbeit entledigt. Diese sammelt
die Geräte im Rahmen des Sperrmülls, erhält die Waren aus der Problemstoffsammlung
und nimmt diese auch direkt am Firmengelände vom Bürger entgegen.
4.8 Schuhe und Textilien
In Zusammenarbeit mit dem Dachverband vieler gemeinnütziger Verbände, der
FAIRWERTUNG e. V., werden in Reutlingen Altkleider, Stoffe und Schuhe in stationären
Sammelbehältern im Bringsystem erfasst. Die Container sind flächendeckend
auf 34 Standorte im Stadtgebiet meist neben Glascontainern aufgestellt und werden
von der Bevölkerung sehr gut angenommen.
4.9 CDs und DVDs
CDs und DVDs bringen sehr gute Voraussetzungen für eine hochwertige werkstoffliche
Verwertung, sprich ein echtes Recycling, mit. Aus alten CDs und DVDs lassen
sich neue Produkte herstellen. 99 Prozent der Datenträger bestehen aus dem Rohstoff
Polycarbonat und der kann problemlos in der Automobil- und Computerindustrie
sowie der Medizintechnik wiederverwertet werden.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 21
Vor diesem Hintergrund haben die Technischen Betriebsdienste Reutlingen die
CD/DVD-Sammlung, die bislang ausschließlich über das städtische Schadstoffmobil
erfolgte, auf öffentliche Einrichtungen erweitert. Seit 2009 kann man an allen Bezirksämtern,
der Rathaus-Information, allen Gymnasien sowie in der Stadtbibliothek
mit ihren Zweigstellen CDs und DVDs kostenlos abgegeben. Die Sammlung erfolgt
in geeigneten Plexiglaszylindern, dadurch ist sichergestellt, dass eine Trennung von
anderen Wertstoffen erfolgt und eine Verschmutzung ausgeschlossen wird. Ein einfacher
Kratzer auf der Labelseite der CD machen alle Daten unlesbar. Die Technischen
Betriebsdienste Reutlingen übernehmen die Verwertung, das heißt die Rückführung
in den Wertstoffkreislauf.
4.10 Inertstoffe
Mineralisches Material, das beim Umbau, Neubau, Sanierung, Renovierung
oder dem Abbruch von Gebäuden anfällt und noch verwertbar ist, wird bei der Eingangskontrolle
des Deponieareals „Schinderteich“/„Saurer Spitz“ der Fa. Reutlinger-
Baustoff-Recycling GmbH, deren Behandlungsanlage sich im Deponie-Areal befindet,
zugewiesen. Diese zerkleinert den Bauschutt mit einer mobilen Brecheranlage,
trennt ihn nach Korngröße und veräußert das gewonnene Material als Sekundärbaustoff
im Straßenbau.
5. Beseitigung von Abfällen
5.1 Restmüll
Die Sammlung des zur Entsorgung anstehenden Restmülls erfolgt durch die Technischen
Betriebsdienste in 80 l, 140 l, 240 l, 770 l und 1.100 l-Gefäßen. Neben der
Größe des Abfallbehälters kann der Nutzer das Abfuhr-Intervall wählen, d. h. bei 80l-
bis 240-l-Tonnen den 2- oder 4-wöchigen Rhythmus und bei den Containern 770 l
und 1.100 l darüber hinaus 1 x oder 2 x pro Woche. Der jeweils gewählte Entleerungsrhythmus
ist auf dem am Behälter angebrachte Transponder, welcher am
Müllfahrzeug eingelesen wird, hinterlegt. Der gesammelte Restmüll wird über den
Zweckverband Reutlingen-Tübingen (ZAV) als entsorgungspflichtige Körperschaft in
der Müllverbrennungsanlage der T-Plus, einer Tochter der ENBW, in Stuttgart
Münster thermisch verwertet. Die sich auf Reutlinger Markungsfläche befindliche
Restmülldeponie „Schinderteich“ befindet sich zurzeit in der Stilllegungsphase.
Die Möglichkeit zur Kleinanlieferung von Abfällen durch Privatpersonen und Kleingewerbe
ist bis zur Stilllegung gegeben.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 22
130,0
128,0
126,0
124,0
122,0
120,0
118,0
116,0
114,0
112,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
5.2 Erdaushub und Bauschutt
Erddeponie „Saurer Spitz“
Seit Anfang der 70er Jahre betreibt die Stadt Reutlingen die Erd- und Bauschuttdeponie
“Saurer Spitz“ an der Landstraße 383 Richtung Gönningen. Auf dieser Deponie
durften genehmigte nichtverwertbare mineralische Abfälle bis zu einer Belastung
nach LAGA Z 1.2 abgelagert werden. Höher belastetes Material wurde nur nach
Prüfung und ausdrücklicher Genehmigung angenommen.
1990 hat die Stadt Reutlingen mit dem Landkreis, der nach dem damals gültigen § 6
LAbfG öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger ist, eine Vereinbarung getroffen,
welche ihr u. a. die Verwertung und Beseitigung von Bodenaushub, Straßenaufbruch
und Bauschutt überträgt. Seither wurden dort jährlich zwischen 120.000 t und
489.000 t Abfälle abgelagert. Das entspricht einem durchschnittlichen jährlichen
Einbauvolumen von 225.000 m³ in den letzten 10 Jahren. Eine Erweiterung ist geplant,
ein Raumordnungsverfahren ist bereits durchgeführt und die Planfeststellung
ist beantragt. Seit 2008 ruht der Betrieb.
Das jeweilige Jahresaufkommen an mineralischen Abfällen (Bodenaushub) hängt
maßgeblich von der aktuellen Bautätigkeit ab.
Erd- und Bauschuttdeponie „Schinderteich“
Restmüllaufkommen in Reutlingen in kg/E/a
Die ehemalige Restmülldeponie „Schinderteich“ wird im Rahmen der Stilllegungsgenehmigung
und entsprechend der gesetzlichen Vorgaben mit einer Oberflächenabdichtung
versehen und rekultiviert. Nach der bestehenden vertraglichen Vereinbarung
mit dem ZAV wird die Stadt den hierbei notwendigen Bodenaushub mit ca.
200.000 m³ liefern und einbauen.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 23
4500,0
4000,0
3500,0
3000,0
2500,0
2000,0
1500,0
1000,0
500,0
0,0
5.3 Problemstoffe
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Die Erfassung von Problemstoffen aus Haushalten und Kleingewerben wird nach
Ausschreibung und Vergabe durch private Dritte mobil durchgeführt. Vier Mal pro
Jahr ist das Problemstoffmobil im gesamten Stadtgebiet unterwegs und bedient
18 Haltepunkte für jeweils 2 Stunden, in denen die Bürger die Möglichkeit haben, ihre
Problemstoffe kostenlos abzugeben. Die Kosten für die Sammlung trägt die Stadt
Reutlingen, der Zweckverband Reutlingen/Tübingen trägt die Verwertungs-/Entsorgungskosten.
Das System der mobilen Sammlung hat sich bewährt, es wird damit
ein Sammelergebnis mit 0,15 kg/E/a erreicht.
Im Rahmen der Entsorgung von diesen gefährlichen Abfällen wird das gesetzlich
vorgeschriebene „Elektronische Nachweisverfahren“ zur lückenlosen Überwachung
der schadfreien Verwertung/Entsorgung durchgeführt. Es basiert auf einer zentralen
Kontrollstelle (ZKS), über welche sämtliche Informationen bezüglich des jeweils aktuellen
Stands der Entsorgung/Verwertung laufen. Die jeweiligen Vorgänge werden
hierbei über das Internet angemeldet und bestätigt und mit einer Elektronischen
Signatur unterschrieben.
6. „Saubere Stadt Reutlingen“
Der Gemeinderat hat am 25. September 2003 einen Maßnahmenkatalog zur Verbesserung
der Sauberkeit im Stadtgebiet Reutlingen beschlossen.
Dieser Maßnahmenkatalog basiert auf 3 Säulen:
� Prävention
� Operative Leistungen
� Sanktionen
Bodenaushubmengen in kg/E/a

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 24
Die damit einhergehenden Aufgaben sind vielschichtig. Es besteht eine enge Vernetzung
mit den Bereichen Operative Leistungen und Sanktionen.
Im Einzelnen bedeutet dies:
� kontinuierliche Öffentlichkeitsarbeit in allen relevanten Medien
� Betreuung und Auswertung des Infotelefons und der E-Mail-Adresse
„saubere.stadt@reutlingen.de“
� Organisation und Durchführung von Infoständen, z. B. in der Wilhelmstraße
� Durchführung jährlicher Stadtputzeten mit Teilnehmerzahlen bis zu
3.500 Bürgern
� Betreuung verschiedener Projekte, z. B. Patenschaften
� Kontaktpflege gegenüber Schulen, Kindergärten, Vereinen, Institutionen
� Zusammenarbeit mit dem Reutlinger Einzelhandel (RtAktiv), Stadtmarketing
(StaRt), Reutlinger Gastro-Initiative (RGI) besonders bei städtischen Großveranstaltungen,
z. B. Stadtfest, Marktplatzfestival, Weindorf
� Planung und Vorbereitung zukünftiger Projekte
� Koordination zwischen Bürgeranfragen, Stadtreinigung und Gemeindevollzugsdienst
� Austausch und Beschlussfassungen mit betroffenen städtischen Abteilungen
(Amt 13, 32, 40, 51, 60)
Die 2009 in den Kommunalen Ordnungsdienst (KOD) übergegangene sogenannte
„Müllstreife“ des Gemeindevollzugsdienstes ist von 2 auf 6 Personen erweitert worden
und ist jetzt auch vor allem an Wochenenden bis 1 Uhr nachts tätig. Die 6 Mitarbeiter
setzen die Sanktionen in Form von mündlicher und schriftlicher Verwarnung
der ertappten Müllsünder um. Es sind bisher rund 800 Verwarnungen ausgesprochen
worden.
Das Thema Patenschaften hat inzwischen auch in der Bevölkerung der Stadt Reutlingen
großen Anklang gefunden. So sind inzwischen über 300 Patenschaften für
ein „Stück Reutlingen“ entstanden. Hinter den Paten stehen Kindergärten, Vereine,
Schulen, Einzelpersonen oder Nachbarschaftszusammenschlüsse. Verschiedene
graue öffentliche Plätze blühen dank der Patenschaften jetzt wieder bunt oder werden
durch Einfassungen geschützt. Als Anerkennung der ehrenamtlichen Arbeit
wurden für alle Paten ein Schnittkurs gemeinsam mit dem Grünflächenamt des
Landkreises Reutlingen angeboten, eine 2 x jährliche Patenpost herausgegeben
und bei Bedarf Paten-Schilder (siehe Foto) verteilt. Der Reutlinger Umweltpreis ging
mehrmals an Reutlinger Bürger, die sich um ein „Stück Reutlingen“ kümmern.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 25
Im Jahr 2011 wurde zum 10. Mal eine große Stadtputzete mit über 3.500 Teilnehmern
aus Schulen, Kindergärten, Vereinen, Institutionen und Privatbürger durchgeführt
und annähernd 100 m³ Wilder Müll gesammelt.
Im Informationszentrum finden die Bürger Reutlingens für alle Fragen rund um das
Thema „Saubere Stadt Reutlingen“ kompetente Ansprechpartner.
Infostand zur Scherbenkampagne während WM 2010

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 26
Stadtputzete 2009
7. Prognose zur zukünftigen Entwicklung der Abfallwirtschaft
Eine zukunftsfähige Entwicklung setzt voraus, dass die natürlichen Ressourcen
deutlich effektiver genutzt werden. Deshalb nimmt die Kreislauf- und Abfallwirtschaft
eine tragende Rolle als Element der Stoffstromwirtschaft ein. Durch zunehmende
Vermeidung und das Recycling von Abfällen werden in Zukunft weniger Primärrohstoffe
benötigt, stattdessen gewinnen Abfälle in immer größerem Maße als nutzbare
Rohstoffquelle an Bedeutung. Einen positiven Begleiteffekt stellt hierbei die Reduzierung
von Umweltbelastungen sowie der deutlichen Verringerung von klimaschädlichen
Emissionen dar.
7.1 Sperrmüllsammlung
Die in Reutlingen seit Jahren durchgeführte Sperrmüllsammlung auf Abruf mit einem
Fahrzeug und der getrennten Erfassung metallischer Stoffe hat sich bewährt.
Auch die regelmäßig ausgeschriebene ressourcenschonende und abfallvermeidende
Nachsortierung funktioniert trotz des Wechsels der jeweiligen Vertragspartner
sehr gut. Die Sortierreste aus dem Sperrmüll werden auch künftig zwischen rund
1000 t und 1.300 t pro Jahr schwanken. Dies hängt ab von der Genauigkeit der Sortierung,
der wirtschaftlichen Situation der Haushalte und den entsprechenden
Sammelrhythmen.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 27
7.2 Deponien
7.2.1 Restmülldeponie „Schinderteich“
Die vom ZAV betriebene Restmülldeponie „Schinderteich wurde zum 30.05.2005
geschlossen und wird gemäß der Planfeststellung bzw. der Vorgaben der durch das
Regierungspräsidium Tübingen erteilten Stilllegungsgenehmigung rekultiviert. Bis
zum Ende der Stilllegungsphase bleibt die ebenfalls vor Ort vom ZAV betreute
„Kleinanlieferstelle“, so dass Reutlinger Bürger bis dahin auch weiter kleine Mengen
an Abfällen dort entsorgen können.
7.2.2 Erddeponien
Als entsorgungspflichtige Körperschaft zeichnet sich die Stadt Reutlingen für eine
mindestens 10-jährige Entsorgungssicherheit verantwortlich. Mit dem vorhandenen
Restvolumen von
ca. 50.000 m³ = ca. 0,25 Jahre „Saurer Spitz“
ca. 200.000 m³ = ca. 1,25 Jahre „Abdeckung Schinderteich”
ca. 250.000 m³ = ca. 1,5 Jahre Restlaufzeit
und der geplanten Erweiterung der Erddeponie „Saurer Spitz“ wird dieser Vorgabe
Rechnung getragen.
Bei Ausschöpfung der verschiedenen Verwertungsmöglichkeiten von Bodenaushub
Deponieklasse 0 ist mit jährlichen Restmengen zur Ablagerung von 140.000 bis
200.000 m³ zu rechnen.
Um in den nächsten Jahren die Entsorgungssicherheit wieder herzustellen bzw. zu
erhalten, ist eine Planung zur Erweiterung der bestehenden, derzeit ruhenden Deponie
„Saurer Spitz“ durchgeführt worden. Diese wurde per Gemeinderatsbeschluss,
dem Raumordnungsbeschluss durch das Regierungspräsidium Tübingen
und dem anhängenden Planfeststellungsverfahren beim Landratsamt Reutlingen
beschlossen bzw. eingeleitet. Die Erweiterung schafft ein neues Deponievolumen
von ca. 3 Millionen m³.
7.3 Grüngut und Bioabfall
Das Grüngutaufkommen bewegte sich seit 1998 zwischen 86 kg und 40 kg pro Einwohner.
Eine Erklärung ist wie schon erwähnt die jeweils vorherrschende Witterung
des Berechnungsjahres. Des Weiteren führt die Erfassung durch optische Volumenabwägung
zu Ungenauigkeiten. Eine seriöse Prognose ist deshalb nicht möglich.
Die Bioabfallmengen unterliegen nur geringfügigen Schwankungen, sie bewegen
sich zwischen 77 kg und 87 kg pro Einwohner und halten sich somit auf einem relativ
hohen konstanten Niveau. Hier sind auch in Zukunft keine signifikanten Veränderungen
zu erwarten vorausgesetzt, die jetzige Art der Erfassung wird beibehalten.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 28
7.4 Auswirkungen des demographischen Wandels für die Abfallwirtschaft
Der demographische Wandel wird mittel- bzw. langfristig nicht unerhebliche Auswirkungen
auf die Abfallwirtschaft in Deutschland haben. Mit ihm ist eine Verschiebung
der Altersstruktur bei gleichzeitiger Abnahme der Bevölkerungszahl verbunden. So
wird der Anteil der über 65-jährigen von 1/5 (Jahr 2010) auf rund 1/3 (2060) ansteigen.
Die Bevölkerung wird von ca. 82 Mio. (Jahr 2010) auf ca. 65 – 70 Mio. (Jahr
2060) schrumpfen. Es werden sich Veränderungen in den Bereichen Kundenzahl
und -dichte, Haushaltszahl und -größe und Mengen und Stoffströme ergeben. Die
durchschnittliche Größe der Haushalte wird sich verkleinern, während im Gegenzug
die Anzahl der Haushalte zunehmen wird. Im Rahmen der Bereitstellung der Abfälle
bedeutet dies, dass die Restabfallmengen sinken werden, die Abfälle eine neue Zusammensetzung
erfahren werden und der Hausmüll in zunehmend verwertbare
Fraktionen aufzugliedern sein wird. Die einzusammelnde Menge wird sinken, der
Zeitanteil für die Fahrt wird sich erhöhen, was sich wiederum in sinkenden Leistungskennzahlen
(Anzahl Schüttung pro Tag und Tour) niederschlagen wird. Steigenden
Kosten bei Personalgewinnung/Bereitstellung und Arbeitsprozessen werden
sinkende Gebühreneinnahmen entgegenstehen. Es wird erforderlich sein, neue
Gebühren- und Servicemodelle, die dieser Entwicklung Rechnung tragen, zu entwickeln.
8. Entwicklung und Perspektive
Die Zukunftsfähigkeit der Abfallwirtschaft in Reutlingen hat sich in den letzten Jahren
unter Beweis gestellt. Trotz sich verändernder Gesetzgebungen auf EU-, Bundes-
und Landesebene, haben die TBR durch das Instrumentarium der Abfallwirtschaftskonzepte
Sicherheit für mittel- und langfristige Planungen hergestellt. Dazu
trägt auch eine laufende technische Weiterentwicklung bei, die eine Konzeption beeinflusst
und zu Optimierungen führt. Tatsache ist jedoch, dass bei den Bürgern eine
gewisse Routine bei der Mülltrennung vor Ort eingetreten ist und die Potentiale
für eine weitere Trennung durch die Haushalte weitgehend ausgeschöpft sind.
Die zukünftige Strategie muss sich daher von der Trennung weiterer Abfallstoffe bei
den Haushaltungen lösen und stärker auf Nachsortierung setzen. Insofern ist eine
gute nachträgliche Mülltrennung möglich. Dieser Trend ist heute schon mit der aktuellen
Gesetzgebung zur Wertstofftonne zu verfolgen, wobei das Ziel eines ortsnahen
Verwertungspartners zu berücksichtigen ist.
Technische Weiterentwicklung oder der Einsatz selbiger wird nur durch Verknappung
und Verteuerung von Rohstoffen, wie er sich heute schon abzeichnet, von der
Industrie umgesetzt.
Unverzichtbar ist daneben die thermische Verwertung, die heute in den Müllheizkraftwerken
mit entsprechenden energetischen Wirkungsgraden durchgeführt wird.
In diesen Anlagen wird durch den Stand der Technik eine weitestgehend schadstoffarme
Verbrennung erreicht, eine evtl. später eintretende Altlastenproblematik
wie bei den Deponien entfällt durch die Verglasung der Aschen. Der Einsatz von
Primärenergien zur Wärme- und Stromerzeugung wird vermieden. Der vom Gesetzgeber
hierzu vorgegebene Weg, dass seit 01.06.2005 sämtliche Siedlungsabfälle
verbrannt oder biologisch-mechanisch aufbereitet werden sollen, ist zu bejahen
und entspricht der Zielvorgabe des BMU, wonach es 2020 keine Abfälle zur Beseitigung
mehr geben soll.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 29
8.1 Modellversuch Wertstofftonne Reutlingen
Durch den Entwurf des Kreislaufwirtschaftsgesetzes zur Umsetzung der Abfallrahmenrichtlinie
der EU von 2008 wird das Abfallrecht einen starken Wandel vollziehen.
Das Ziel der Reduzierung der zu entsorgenden Abfälle und die Gewinnung von
Wertstoffen spielt eine zunehmende Rolle. Vor dem Hintergrund der Ressourcenschonung
und immer knapper werdender Rohstoffe wäre es unvertretbar, diese
wiederverwertbaren Abfälle weiterhin zu entsorgen statt zu recyceln. Die TBR stellen
sich dieser neuen Herausforderung, um sowohl ökonomisch als auch ökologisch
im Sinne der Bürger ein handlungsfähiges und sinnvolles Konzept zu erarbeiten.
Die Wertstofftonne stellt ein zusätzliches Sammelverfahren für recycelbare Abfälle
dar, welche von den bestehenden Systemen noch nicht getrennt erfasst werden.
Darunter fallen vor allem Gegenstände aus:
� Kunststoff, die als Nichtverpackung nicht in den Gelben Sack gehören , z. B.
Bobby-Cars, Wäschekörbe, Plastikblumentöpfe, Spielzeug, Eimer, Gartenmöbel,
Plastikschüsseln etc.
� Metall, welche aufgrund ihrer geringen Größe nicht bei der Metallabfuhr mitgenommen
werden, wie Bestecke, Nägel, Schrauben, Kupferrohrteile, kleine
Blechabschnitte, Armaturen, Pfannen, Töpfe etc.
� Holz, wie Kleiderbügel, Sägereste, Holzwolle, Obstkisten etc.
� Gummi, wie Schläuche und Reifen von Fahrrädern, Luftmatratzen, Gummistiefel
etc.
Bevor eine Wertstofferfassung jedoch flächendeckend im Stadtgebiet eingeführt
werden kann, wollen die TBR anhand eines Modellversuchs offene Fragen und die
Rahmenbedingungen für deren Einführung klären.
Als Versuchsgebiet wurde die Bezirksgemeinde Sondelfingen ausgewählt, da diese
repräsentativ ist, das heißt, über eine Mischung aus Einfamilien- und Mehrfamilienhäusern
sowie Gewerbebetrieben verfügt. Gleichzeitig sollte das Gebiet eine relativ
hohe Einwohnerzahl aufweisen und sich vom Abfuhrtag organisatorisch einfügen.
Die Wertstoffbehälter werden allen freiwillig teilnehmenden Haushalten und Arbeitsstätten
Ende November 2011 zugeteilt und Anfang Dezember 2011 das erste Mal
entleert. Der Versuchszeitraum ist für ein Jahr angesetzt. Die 240 l Wertstofftonne
und 1.100 l Behälter mit orangefarbenem Deckel werden im 4-wöchigen Intervall geleert.
Parallel zu diesem Modellversuch werden noch an ca. 40 GWG- Großwohnanlagen
im Stadtteil Orschel-Hagen 1.100 l Behälter aufgestellt. Die Nutzung der Behälter
für die Teilnehmer ist im Versuchszeitraum kostenlos.
Ziel des Modellversuch „Wertstofftonne Reutlingen“ ist die Einführung eines kostengünstigen
und praktikablen Sammelsystems für die Bürger der Stadt Reutlingen.
Zudem sollen die getrennt erfassten Wertstoffe einer wirtschaftlich und ökologisch
sinnvollen sowie nachhaltigen Nutzung zugeführt werden. Das neue Kreislaufwirtschaftsgesetz,
welches der Deutsche Bundestag am 28.10.2011 verabschiedet hat,
unterstützt dieses Vorgehen. Das Gesetz sieht eine Bürgernähe und einheitliche
Wertstofferfassung bis zum 01.01.2015 vor.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 30
8.2 Bioabfallverwertung
Mit der Beschlussvorlage des Gemeinderats Drucksache Nr. 09/063/01 wurde die
Verwaltung beauftragt, rechtzeitig vor Ablauf des Auftrags zur Verwertung des Bioabfalls
im Jahre 2012, ein zukunftsfähiges Konzept für die Bioabfallverwertung zu
erarbeiten und durch den Gemeinderat beschließen zu lassen. Dabei sind interkommunale
Lösungen vorrangig zu verfolgen. Außerdem ist eine Kooperation mit
der FairEnergie anzustreben.
Die Komplexität der Entscheidungsfindung im politischen interkommunalen Prozess
hat die TBR veranlasst, eine wissenschaftliche Untersuchung zu beauftragen, welche
verschiedene Möglichkeiten und deren Vor- und Nachteile detailliert betrachtet
und eine Rangfolge der Alternativen erstellt. Das Institut für Innovation, Transfer und
Beratung GmbH (ITB), ein Aninstitut der FH Bingen, wurde mit dieser wissenschaftlichen
Studie betraut.
Parallel untersuchte das Ingenieurbüro AWIPlan, Filderstadt, im Auftrag von TBR
und Landkreis Reutlingen die Möglichkeit, das Kompostwerk des Landkreises Reutlingen
am Standort Pfullingen um eine Vergärungsstufe zu erweitern und zukünftig
diese Anlage gemeinsam mit der Stadt Reutlingen auszulasten und zu betreiben.
Alternativ wurde geprüft, den Komposthof in ein interkommunales Bioabfallverwertungskonzept
einzugliedern.
Bei dem Untersuchungsergebnis ist für die Stadt Reutlingen von Bedeutung, dass
sie auch zukünftig über die operative Leistungserbringung Sammlung und Verwertung
eigenverantwortlich entscheiden können und dass keine Rückübertragung dieser
Verantwortung an den Landkreis erfolgt. Die organisatorische Einflussnahme
auf kostenrelevante Abhängigkeiten und auf den Weg der Weiterverarbeitung von
Bioabfällen aus der Stadt Reutlingen ist für die TBR wesentlich, da dies Auswirkungen
auf ihre Kosten und die Abfallgebühren hat. Weitere Erwartungen der TBR sind,
dass eine ökologische Verbesserung wirtschaftlich erreicht wird, d. h., dass zum
Beispiel CO2-Vermeidungskosten im Vergleich zu anderen Maßnahmen angemessen
sind und eine Gebührenbelastung vertretbar ist. Dabei ist auf eine betriebswirtschaftliche
Mindestgröße der TBR hinsichtlich Gebäude, Fuhrpark und Personal zu
achten.
Beide Studien kommen zum Schluss, dass ein wirtschaftlicher Betrieb einer Vergärungsanlage
nur mit größeren Bioabfallmengen zu bewerkstelligen ist. Daher werden
Gespräche mit den umliegenden Landkreisen Esslingen, Reutlingen, Tübingen
und Zollern-Alb geführt, um eine interkommunale Lösung zu erarbeiten, welche bis
spätestens 2016 umsetzbar ist.
Sollte es bis Dezember 2012 keine positiven Ergebnisse der Gespräche geben, so
wird nach der 1jährigen Verlängerung des bisher bestehenden Bioabfallverwertungsvertrages
die Verwertung mit der Vorgabe der Vergärung ab 2014 für mindestens
10 Jahre ausgeschrieben.

Abfallkonzeption der Stadt Reutlingen 31
9. Einbindung und Organisation der Abfallwirtschaft
Alle Aktivitäten der kommunalen Abfallwirtschaft für das Stadtgebiet Reutlingen sind
an die Technischen Betriebsdienste Reutlingen, Eigenbetrieb der Stadt Reutlingen,
delegiert. Die Technischen Betriebsdienste arbeiten nach betriebswirtschaftlichen
Grundsätzen, welche sich in der Erstellung eines Wirtschaftsplans und einer jährlicher
Bilanzierung niederschlagen. Durch die Vereinigung des strategischen und
operativen Bereichs ergeben sich im Hinblick auf die Zielausrichtung
� Bürgerfreundlichkeit,
� wettbewerbs- und ergebnisorientiertes Arbeiten,
� betriebswirtschaftliche Arbeitsgrundsätze,
� höchstmögliches Maß an Umweltverträglichkeit,
sehr geringe Umsetzungskosten und stabile und angemessene Gebühren. Durch
die Einbettung der Abfallwirtschaft in die Technischen Betriebsdienste lassen sich
Synergien erzielen. Beispiele hierfür sind:
� eine sehr enge Zusammenarbeit mit der Stadtreinigung, welche für den wilden
Müll zuständig ist,
� eine intensive Abstimmung mit dem Bereich Winterdienst, die im Winter für einen
reibungslosen Ablauf der Hausmüllsammlung unabdingbar ist,
� die Nutzung der Technischen Werkstätten, die Garant für einen innovativen und
umweltfreundlichen Fuhrpark sind.
Die TBR stehen für zuverlässigen und umwelttechnisch hochwertigen Entsorgungsservice.
Um dies zu dokumentieren, unterzieht sich der Bereich Abfallwirtschaft jedes
Jahr im Rahmen der Zertifizierung zum Entsorgungsfachbetrieb einer umfangreichen
Prüfung. Im Mai 2012 erfolgt diese Zertifizierung nunmehr zum zehnten Mal.
Bei der Zertifizierung wird sowohl die Organisation als auch das Management einer
intensiven Qualitätskontrolle unterzogen. Diese orientiert sich an der DIN EN 9000ff
und der EG-Öko-Audit-Verordnung. Mit dem Instrument des Entsorgungsfachbetriebs
wird zum einen ein Anreiz zur Erhöhung des Qualitätsniveaus in der Abfallwirtschaft
geschaffen, zum anderen greift der Gesetzgeber den Gedanken der Deregulierung
auf, indem der Betrieb mit der Entsorgungsfachbetrieb-Zertifizierung
verfahrensrechtliche Erleichterungen erhält.