Ergänzendes fischereiwirtschaftliches Gutachten ...

Fahrrinnenanpassung von Unter- und Außenelbe: Zusätzliches fischereiwirtschaftliches Gutachten 26
Insgesamt enthielt die Tabelle 725 Datensätze, eine kleine Zahl davon unvollständig. Die
Benennung der Hamenstellen scheint nicht immer einheitlich zu sein, soweit offensichtlich
wurden Angaben für die Bearbeitung vereinheitlicht. In manchen Fällen waren Stellen mit
zwei Tonnen bezeichnet, während zu diesen Tonnen auch einzelne Meldungen vorlagen. Jene
Zeiten, die sich auf beide Tonnen bezogen, wurden auf die einzelnen Tonnen aufgeteilt.
Viele der Hamenstellen sind nach Tonnen benannt, und tatsächlich fischen die Hamenfischer
häufig am Rand des Fahrwassers, etwa am Tonnenstrich. In den kartographischen Darstellungen
sind die Liegeplätze entsprechend mit der Position der jeweiligen Tonnen dargestellt,
sofern keine sonstigen Angaben vorlagen; im Einzelfall kann es sein, dass der tatsächliche
Liegeplatz leicht von dieser Position abweicht.
Da keine Daten zu Anlandungen und Erlösen vorlagen, wurden die Nutzungszeiten der
Hamenstellen hilfsweise für die Beurteilung von deren Bedeutung herangezogen. Dabei wird
angenommen, dass die Nutzungszeit zumindest ein Anhaltspunkt für die wirtschaftliche
Bedeutung einer Hamenstelle für die Fischer ist, dass also eine viel genutzte Stelle wichtiger
ist, als eine wenig genutzte; eine empirische Überprüfung dieser Annahme war mangels der
genannten Daten nicht möglich.
Vom Staatlichen Fischereiamt Bremerhaven, Außenstelle Cuxhaven, erhielten die Gutachter
verschiedene – sehr hilfreiche – Informationen zur Hamenfischerei, überwiegend qualitativer
Natur. In diesem Zusammenhang ist anzumerken, dass Hamenfischer, die in den Flüssen
diesseits der Seegrenze fischen, nicht in gleicher Weise Angaben über ihre Fänge und Erlöse
machen müssen, wie dies in der Küstenfischerei der Fall ist. Daher liegen dem Fischereiamt
keine umfassenden Informationen vor; wo präzise Daten vorlagen, durften sie aus Datenschutzgründen
nicht weitergegeben werden. Zudem ist das genannte Fischereiamt unmittelbar
nur für die Hamenfischer aus Niedersachsen bzw. auf niedersächsischem Gebiet zuständig; da
die beiden anderen beteiligten Bundesländer aber nicht mit entsprechenden Institutionen vor
Ort vertreten sind, hält das Amt enge Kontakte zu allen Hamenfischern.
3.2.5 Bewertung der langfristigen wirtschaftlichen Auswirkungen
Bei der Bewertung von Wirkungen auf die Fischerei folgt dieses Gutachten überwiegend dem
Vorgutachten der Dr. Voigt-Consulting. Abgewichen werden soll allerdings in Fragen der
langfristigen Wirkungen von Eingriffen. Dazu führt das Gutachten Dr. Voigt-Consulting aus:
„Andauernde (nachhaltige) Auswirkungen auf die Fischereiwirtschaft sind durch die geplante
Maßnahme nicht zu erwarten. Vielmehr sind die Auswirkungen auf maximal fünf Jahre
beschränkt, da es zu den normalen Herausforderungen bei der Ausübung der Fischerei gehört,
die fischereiliche Praxis an Veränderungen anzupassen, wie in Abschnitt 6.1 ausgeführt. Fünf
Jahre werden als ausreichend lange Zeitspanne für die Fischereibetriebe angesehen, ihr Fangverhalten
so anzupassen, dass nach dieser Zeit nicht mehr von maßnahmenbezogenen
Auswirkungen auf die Fischerei gesprochen werden kann“ (S. 6f).
Dieser Ansatz wird zwar unter praktischen Gesichtspunkten für weitgehend richtig erachtet,
die Betrachtung soll hier aber differenzierter erfolgen:
Tatsächlich stellt sich bei vielen flussbaulichen Eingriffen nach einer Zeit von spätestens
fünf Jahren in der Natur ein neues Gleichgewicht ein; ein möglicher morphologischer
Nachlauf hat bis dahin stattgefunden, Habitate sind restauriert oder neu entstanden. Die