Ergänzendes fischereiwirtschaftliches Gutachten ...

Fahrrinnenanpassung von Unter- und Außenelbe: Zusätzliches fischereiwirtschaftliches Gutachten 128
Der Prozess der Auswahl der potenziell betroffenen Betriebe in der Gemischten Küstenfischerei
und „Sonstigen“ Fischerei kann unmittelbar in Gang gesetzt werden,
einschließlich der Einzelbegutachtung der Ausgangssituation; gleiches gilt für die
Begutachtung der Ausgangssituation in der Hamenfischerei. Da bereits erste vorgezogene
Baumaßnahmen begonnen wurden, empfiehlt sich ein solcher baldiger Beginn der
Begutachtung.
Sollten sich in diesem Schritt Anzeichen für eine akute Existenzgefährdung von Betrieben
ergeben (basierend auf den Ausführungen dieses Gutachtens kann es sich dabei
maximal um eine kleine Zahl von Betrieben handeln), könnten auf Grundlage dieser
Ergebnisse erste Maßnahmen getroffen werden.
Im Rahmen der weiteren Datenerhebung und -auswertung sollten jeweils in den ersten
Monaten des Folgejahrs die Auswertungen für das vorangegangene Jahr vorgenommen
werden (nach Datenverfügbarkeit; VMS- und Logbuchdaten liegen in der Regel relativ
zügig vor, Wirtschaftsdaten der Betriebe vermutlich erst später). Sofern konkrete
Gefährdungen von Betrieben drohen, sind auch zwischenzeitliche Auswertungen
während eines Jahres möglich.
Diese Erhebungen und Auswertungen sollten während der gesamten Bauphase durchgeführt
werden (voraussichtlich zwei Jahre, ggf. Verlängerung durch vorgezogene oder später
verzögerte Maßnahmen).
Grundsätzlich erscheint eine anschließende Fortführung auch ein geeignetes Mittel zu sein,
dauerhafte Wirkungen der Eingriffe auf die Wirtschaftlichkeit der Fischerei festzustellen. Im
Bereich der Gemischten Küstenfischerei kann allerdings bereits jetzt gesagt werden, dass nur
eine kleinere Zahl von Betrieben durch anlage- und betriebsbedingte Wirkungen potenziell in
ihrer Existenz gefährdet sein können – es erscheint auch möglich, dass auf Basis der in der
ersten Phase erhobenen Daten eine Existenzgefährdung von Betrieben bereits ganz
ausgeschlossen werden kann. Auch könnte es effizienter und wirtschaftlicher sein, auf Basis
der voraussichtlich guten Datenlage am Ende der Bauphase die weiteren Beeinträchtigungen
ohne Fortführung der Datenerhebungen abzuschätzen.
Sofern die Datenerhebung über die Bauphase hinaus fortgesetzt wird, sollte sie grundsätzlich
den oben dargestellten Verfahren folgen, über die (möglicherweise) betroffenen Betriebe
dürfte aus den Erhebungen in der ersten Phase aber so viel bekannt sein, dass voraussichtlich
vereinfachte Verfahren zur Anwendung kommen können. Nach drei Jahren der Erhebung
anlage- und betriebsbedingter Beeinträchtigungen dürften weitgehend verlässliche Ergebnisse
vorliegen, die dann extrapoliert werden können. In Zweifelsfällen kann die Erhebung auf fünf
Jahre ausgedehnt werden, d. h. auf die Phase, in welcher der morphologischer Nachlauf, die
Entstehung eines neuen Gleichgewichts bei den natürlichen Bedingungen wie auch die
Anpassung der Fischereipraxis an die neuen Bedingungen weitgehend abgeschlossen sein
dürften (siehe auch Diskussion der von Voigt angenommenen 5-Jahres-Frist für die
Wirkungen).
Es wird daher empfohlen, Datenerhebung und -auswertung so anzulegen, dass sie im
Maximalfall für zwei Jahre Bauzeit und anschließende fünf Jahre durchgeführt werden
können, aber sie nur für die Bauphase konkret zu planen und in Angriff zu nehmen. Eine
Entscheidung über Erhebungen in der Folgephase kann gegen Ende der Bauphase auf Basis
der dann bekannten Informationen und unter Kosten-Nutzen-Abwägungen getroffen werden.