Städtebauliches Entwicklungskonzept ... - Stadt Weißenfels

Städtebauliches Entwicklungskonzept
Weißenfels 2020 (SEKo)

Städtebauliches Entwicklungskonzept
Weißenfels 2020 (SEKo)
Bericht
Auftraggeber und Herausgeber
Stadtverwaltung Weißenfels
Markt 1, 06667 Weißenfels
Federführung: Frau Wagner, Stadtarchitektin/Bauamt
Projektbetreuung: Frau Täubert, Bauamt
Konzept und Dokumentation
Marta Doehler Iris Reuther
Büro für urbane Projekte
Gottschedstraße 12, 04109 Leipzig
Tel. 0341-215470. mail@urbaneprojekte.de, www.urbaneprojekte.de
Bearbeitung: Prof. Dr. Iris Reuther
Dipl.-Ing. Peggy Sacher
Dipl.-Ing. Andreas Paul
Dipl.-Geogr. Monika Schulte
Weißenfels / Leipzig, Februar 2008
1 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 2

Inhalt
Vorbemerkung 7
1_ Allgemeines 9
1.1_ Veranlassung 9
1.2_ Themen und Aktivitäten der Konzeptbearbeitung 11
1.3_ Akteure, Arbeitsebenen und Abstimmungsprozess 13
2_ Situation und Perspektive der Stadt Weißenfels 19
2.1_ Lage im Raum und übergeordnete räumliche Planung 19
2.2_ Stadtstruktur und Leitbilder für die bisherige Stadtentwicklung 23
2.3_ Besonderheiten und Perspektiven der Stadtentwicklung von Weißenfels 30
3_ Demographische Entwicklung 33
3.1_ Einwohnerentwicklung 33
3.2_ Bevölkerungsprognose 38
3.3_ Auswirkungen auf die Bevölkerungsentwicklung und Infrastrukturauslastung 42
4_ Fachkonzept Wohnen 45
4.1_ Wohnungsbestand und Leerstand 45
4.2_ Annahmen zur Anpassung des Wohnungsbestandes laut ISEK 2001 und reale
Entwicklung 49
4.3_ Wohnungsbedarfsprognose und Mengenkulisse Stadtumbau 49
4.4_ Auswirkungen auf die Wohnungsnachfrage, den Anpassungsbedarf im Bestand und
das Wohnbaulandpotenzial 52
3 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

5_ Fachbeiträge 55
5.1_ Stadtregion 55
5.1.1_ Betrachtungsfenster der Stadtregion 55
5.2_ Wirtschaft und Arbeitsmarkt 57
5.2.1_ Wirtschaftsprofil 57
5.2.2_ Standort- und Flächenentwicklung 59
5.2.3_ Arbeitsmarkt 61
5.2.4_ Fremdenverkehr / Tourismus 63
5.2.5_ Einzelhandel und Zentrum 63
5.2.6_ Handlungsempfehlungen 65
5.3_ Verkehr und technische Infrastruktur 67
5.3.1_ Verkehr 67
5.3.2_ Technische Infrastruktur 69
5.3.3_ Handlungsempfehlungen 71
5.4_ Umwelt und Stadtlandschaft 73
5.4.1_ Umwelt 74
5.4.2_ Stadtlandschaft 74
5.4.3_ Handlungsempfehlungen 75
5.5_ Soziale Infrastruktur 77
5.5.1_ Schulen 78
5.5.2_ Kindertagesstätten 79
5.5.3_ Senioreneinrichtungen 80
5.5.4_ Sporteinrichtungen 81
5.5.5_ Handlungsempfehlungen 83
5.6_ Bildung und Kultur 85
5.6.1_ Handlungsempfehlungen 86
5.7_ Kommunale Finanzen 87
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6_ Ziele, Leitbilder und Schwerpunkte für den Stadtumbau 89
6.1_ Bestehende Förderkulisse der Stadt Weißenfels 89
6.2_ Veränderte Rahmenbedingungen und aktuelle Problemkulisse 89
6.3_ Leitbilder, Ziele und Themen des zukünftigen Stadtumbaus 96
6.4_ Handlungsgebiete des besonderen Städtebaurechts, Beobachtungsgebiet und
Beobachtungsschwerpunkte 100
6.5_ Kurzprofile der Vertiefungsbereiche 104
6.5.1_ Handlungsgebiete 106
6.5.2_ Beobachtungsgebiet 139
7_ Empfehlungen 143
7.1_ Weiteres Verfahren in den Handlungs- und Maßnahmegebieten 143
7.2_ Beobachtungsgebiete/Beobachtungsschwerpunkte und kommunales Monitoring 143
7.3_ Evaluation, Fortschreibung und Schärfung des programmatischen Profils 144
7.4_ Prozessmanagement 144
7.5_ Kommunikationskonzept 145
Anhang 146
Tabellenverzeichnis 146
Abbildungsverzeichnis 147
Verwendete Quellen 149
5 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 6

Vorbemerkung
Die Stadt Weißenfels ist in Veränderung begriffen. Der demographische Wandel, die Folgen des wirtschaftlichen
Strukturwandels und die daraus resultierenden Veränderungsprozesse oder Strukturbrüche
betreffen die Wirtschafts-, Raum- und Infrastrukturen, aber auch den Sozialraum Stadt sowie die Wohnund
Arbeitsorte ihrer Bürgerinnen und Bürger. Da sehr viele Aspekte städtischen Lebens betroffen sind,
erfordern die zu lösenden Aufgaben ein integriertes Handeln der verschiedenen Akteure und Partner der
Stadtentwicklung. Das betrifft sowohl die Ebene der Gesamtstadt bis hin zu ihrer regionalen Einbindung
und zugleich einzelne Stadtteile, Wohnquartiere und Standorte der Wirtschaft, Kultur, Bildung und Daseinsvorsorge.
Deshalb hat der Stadtrat der Stadt Weißenfels am 30.08.2007 den Entwurf eines Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes
mit dem Zeithorizont 2020 – kurz SEKo Weißenfels 2020 – bestätigt, der nach einer
ausführlichen Behandlung in den Fraktionen, einer öffentlichen Auslegung und einer umfassenden Beteiligung
von Trägern öffentlicher Belange nunmehr als Bericht vorgelegt wird.
Mit diesem Konzept sollen die Grundlagen zu Rahmenbedingungen und Ausgangssituationen mit dem
Stand 2006/07 sowie zentrale Orientierungsaussagen für eine integrierte städtebauliche Entwicklung
dargestellt und im Bezug auf die Umsetzung in Handlungsgebieten der künftigen Stadterneuerung bzw.
des Stadtumbaus begründet werden. Nur auf Basis einer solchen strategischen Positionierung und fundierten
Begründung für einen qualifizierten städtebaulichen Handlungsbedarf können Schlussfolgerungen
für die Beteiligung der Stadt Weißenfels an Programmen wie „Stadtumbau Ost“, „Soziale Stadt“ u.a. gezogen
und konkrete Projekte und Handlungsfelder hierfür vorgeschlagen werden.
Das vorliegende SEKo Weißenfels 2020 wurde in einem interaktiven und kooperativen Prozess erarbeitet,
in den die Verantwortlichen und Vertreter der Stadt, aber auch viele engagierte Partner der Stadtentwicklung
und der genauer betrachteten Stadtteile, Quartiere und Standorte eingebunden waren. Dabei
hat sich eine produktive und tragfähige Kommunikations- und Abstimmungsstruktur herausgebildet, die
bei der weiteren Vorbereitung und Umsetzung von Maßnahmen in den Handlungsgebieten fortgeführt
werden kann.
Der Arbeits- und Kommunikationsprozess zum SEKo Weißenfels 2020 hat in unterschiedlichen Phasen
inhaltliche Schnittstellen und Ergebnisse aus Parallelprozessen in der Stadt Weißenfels aufgegriffen.
Hierzu gehören insbesondere die Aktivitäten der 2006 ins Leben gerufenen Arbeitsgruppe Altstadt als
Begleitgremium für die Fortschreibung des städtebaulichen Rahmenplanes für das Sanierungsgebiet
Altstadt sowie die Aktivitäten der Stadt Weißenfels im Rahmen des IBA-Prozesses ‚Grün der Zeit’ und
den zugehörigen Projektschauplätzen, aber auch das in Aufstellung befindliche Konzept für ein Programmgebiet
Soziale Stadt und die von Wirtschaftspartnern und Wohnungsunternehmen initiierten Projekte
und Standortentwicklungen.
7 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Das SEKo Weißenfels 2020
• wird in den rechtlichen und programmatischen Rahmen zu den Maßgaben des besonderen
Städtebaurechts eingeordnet und hinsichtlich seiner Arbeitsstruktur genauer beschrieben (Teil 1);
• beschäftigt sich mit der Einordnung von Weißenfels in den mitteldeutschen Wirtschaftsraum, die
Metropolregion Sachsendreieck und das Städtedreieck Naumburg-Weißenfels-Zeitz , aber auch
mit dem Kontext der wirtschaftlichen und demographischen Entwicklung der Stadt sowie den wesentlichen
Elementen der Stadtstruktur und leitet daraus Grundsätze für die künftige räumliche
Stadtentwicklung ab (Teil 2);
• zeigt und beschreibt die Situation und Perspektive der Stadt Weißenfels im demographischen
Wandel aus gesamtstädtischer Sicht und zieht daraus Schlussfolgerungen für die künftige Bevölkerungsentwicklung
und die Infrastrukturauslastung (Teil 3);
• analysiert den Wohnungsbestand der gesamten Stadt anhand von Indikatoren zur Struktur und
zum Leerstand sowie im Bezug auf die Bevölkerungs- und Haushaltsentwicklung und begründet
damit die zukünftige Wohnungsnachfrage, einen absehbaren strukturellen Wohnungsleerstand,
die daraus resultierende Mengenkulisse für den Stadtumbau und den Anpassungsbedarf im Bestand
sowie im Bezug auf das Wohnbaulandpotenzial (Teil 4);
• formuliert in Anknüpfung an vorliegende Grundlagen und Planungsdokumente sowie zahlreiche
Expertengespräche und die im Teil 2 festgehaltenen Leitlinien zu allen relevanten Themenfeldern
einer integrierten städtebaulichen Entwicklung kurze Fachbeiträge mit entsprechenden Empfehlungen
(Teil 5);
• untersucht und begründet auf der Grundlage von Beurteilungskriterien für Stadtumbaumaßnahmen
gem. § 171 a BauGB, für Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen gem. § 136 BauGB sowie
für Städtebauliche Maßnahmen der Sozialen Stadt gem. § 171 e BauGB die Problemkulisse der
Stadt im Bezug auf den Wohnungsbestand genauer und begründet damit insgesamt vier „Handlungsgebiete“
mit einem qualifizierten städtebaulichen Handlungsbedarf sowie ein „Beobachtungsgebiet“
und weitere Beobachtungsschwerpunkte, in denen sich Themen des Stadtumbaus
oder der Sozialen Stadt bereits andeuten und die im Rahmen eines kommunalen Monitorings für
die Gesamtstadt anhand von ausgewählten Indikatoren periodisch betrachtet werden sollen. Als
Orientierung für künftige Maßnahmen und Projekte werden ein räumliches Leitbild für die Gesamtstadt,
Ziele und Themen des künftigen Stadtumbaus und schließlich Kurzprofile mit einer
Maßnahmen- und Projektliste für die Handlungs- und Beobachtungsgebiete dokumentiert (Teil 6);
• gibt abschließend Empfehlungen zur weiteren Vorbereitung und Umsetzung von Maßnahmen in
den vorgeschlagenen Handlungsgebieten, zur Ausgestaltung eines kommunalen Monitorings für
die Gesamtstadt sowie zu seiner Vermittlung und inhaltlichen Fortschreibung des Konzeptes
(Teil 7).
Insgesamt versteht sich das hier vorgelegte Dokument als Bericht einer gemeinsamen interaktiven Arbeit
an der Konzeptentwicklung und der Identifikation von Umsetzungsvorschlägen für den Stadtumbau im
Rahmen einer strategisch ausgerichteten und integrierten städtebaulichen Entwicklung. Es hält den Erkenntnis-
und Abstimmungsstand aus dem Zeitraum 2006-07 fest und bedarf der periodischen Evaluierung
sowie der kontinuierlichen Fortschreibung sowohl auf der Ebene der Gesamtstadt, als auch in den
Handlungsgebieten des besonderen Städtebaurechts. Die Herausgeber und Bearbeiter bedanken sich
ausdrücklich bei allen, die an der Erarbeitung des SEKo Weißenfels 2020 mitgewirkt haben.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 8

1_Allgemeines
1.1_Veranlassung
Die Stadt Weißenfels hat im Jahr 2001 ein Integriertes Stadtentwicklungskonzept mit dem Zeithorizont
2010 beschlossen, das auf die Situation und Perspektive des Wohnungsbestandes fokussiert war und
damit vier potenzielle Stadtumbaugebiete (Altstadt, Neustadt / Nord, Süd und Kugelberg) begründet. Das
Gesamtkonzept wurde im Rahmen des Bundeswettbewerbes 2002 Stadtumbau Ost präzisiert und durch
ein Stadtteilentwicklungskonzept für das Gebiet der Weißenfelser Neustadt ergänzt. Auf dieser Grundlage
wurde für die Förderung im Rahmen des Programms Stadtumbau Ost ein Stadtumbaugebiet gebildet,
das die Bereiche Altstadt und Neustadt / Nord sowie den externen Standort Kornwestheimer Ring umfasst.
Im Jahr 2003 bewarb sich die Stadt Weißenfels mit dem Thema ‚Grün der Zeit’ (Untertitel: ‚Mehrwert
Stadtlandschaft’) erfolgreich um die Teilnahme an der IBA Stadtumbau 2010 und entwickelt seither das
Projekt einer neuen Landschaftsachse in der Neustadt. Aktuell wird darüber diskutiert, diesen konzeptionellen
Ansatz in einem ‚Schritt über die Saale’ auch auf den Bereich der Altstadt auszudehnen, um das
Profil ‚Grüne Stadt an der Saale’ zu stärken. Zugleich konnte die Stadt Weißenfels durch den IBA-
Prozess gemeinsam mit Wirtschaftsakteuren eine Offensive zu ihrer Position als Wirtschaftsstandort und
Zentrum des Ernährungsgewerbes im südlichen Sachsen-Anhalt starten.
Parallel zu diesen Aktivitäten im Bereich der Neustadt fand eine Umsetzung von Stadtumbauprojekten im
Bereich der Altstadt statt. Außerdem wurden bis dato Stadtumbaumaßnahmen in den Gebieten Süd und
Kugelberg durchgeführt. Zu Beginn des Jahres 2007 wurde mit der Fortschreibung des städtebaulichen
Rahmenplanes für das Sanierungs- und Stadtumbaugebiet Altstadt begonnen. Dieser Planungsprozess
wird von einer „Arbeitsgruppe Altstadt“ im Sinne eines Beirates begleitet, dessen Erkenntnisse und
Empfehlungen zum Thema und Anliegen ‚Herzstück Altstadt’ in das städtebauliche Entwicklungskonzept
Weißenfels 2020 eingeflossen sind
Vor diesem Hintergrund kann festgestellt werden, dass auf der Basis des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes
Weißenfels aus dem Jahr 2001 eine ganze Reihe an Stadtumbaumaßnahmen in der Vorbereitung
sind, sich gerade in der Umsetzung befinden oder bereits realisiert wurden. Bezogen auf den
regionalen Kontext konnte die Stadt Weißenfels auf Grund ihrer Lage sowie der qualifizierten Infrastrukturangebote
ihr Standortprofil und ihre Zentralität im südlichen Teil von Sachsen-Anhalt stärken.
Zugleich haben sich die Prognosen zur Einwohnerentwicklung mehr als bewahrheitet und selbst die erst
für das Jahr 2010 vorausgesagten Größenordnungen sind bis dato bereits unterschritten worden. Deshalb
waren eine genaue Prüfung der aktuellen Situation, eine Präzisierung der Prognosen auf der Basis
ausgewiesener Quellen auf Bundes- und Landesebene sowie eine permanente Beobachtung der Entwicklung
zum Wohnungs- und Gebäudeleerstand sowie zur Ausnutzung der sozialen Infrastrukturangebote
und zu einem nachhaltigen und wirtschaftlichen Betrieb der stadttechnischen Netze dringend angezeigt.
Das betrifft insbesondere die Stadtumbaugebiete, aber auch die Stadtteile Mitte, West und Nord
9 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

und schließlich die Stadtregion als Versorgungs- und Einzugsgebiete der technischen und sozialen Infrastruktur.
Mit diesem Erkenntnisstand erging seitens der Verwaltung der Stadt Weißenfels der Vorschlag zu einer
Fortschreibung und inhaltlichen Erweiterung des vorliegenden Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes
aus dem Jahre 2001. Dabei wurde der Zeithorizont für die Prognosen und Konzeptaussagen auf das Jahr
2020 ausgedehnt.
Das Konzept sollte neben den bisher betrachteten Positionen zum Wohnungsbestand um Fachbeiträge
(soziale Infrastruktur, Ver- und Entsorgungsnetze, Wirtschaftsstandort, Verkehr, Umwelt und Landschaft)
erweitert werden. Der angestrebte ganzheitliche Charakter soll Voraussetzung für eine Prioritätensetzung
bei strategischen Entscheidungen und eine gezielte Steuerung der räumlichen Entwicklung der Gesamtstadt
und ihrer Teilbereiche sein.
Die Stadt Weißenfels will mit dem städtebaulichen Entwicklungskonzept auf die sich insbesondere in den
Teilbereichen Wohnen, soziale Infrastruktur und Ver- und Entsorgungsbedarf vollziehende rasante Entwicklung
reagieren, deren Hauptursachen der stetige Bevölkerungsverlust und der wirtschaftliche Strukturwandel
darstellen.
Des Weiteren waren die im Jahr 2001 festgelegten Umstrukturierungsgebiete mit vorrangiger Priorität als
Investitionsvorranggebiete zu prüfen, da die Lage in einem solchen vom Stadtrat beschlossenen Fördergebiet
die Grundlage für eine Förderung der Stadtumbaumaßnahmen durch das Land Sachsen-Anhalt
bildet. Diese Umstrukturierungsgebiete mit vorrangiger Priorität werden seit der Novellierung des Baugesetzbuches
durch das Europarechtsanpassungsgesetz Bau (EAG Bau) vom 24.6.2004 als Stadtumbaugebiete
bezeichnet.
Das städtebauliche Entwicklungskonzept im Sinne des § 171b BauGB enthält deshalb Ziele und Handlungsfelder
/ Maßnahmen des Stadtumbaus für die insgesamt drei Stadtumbaugebiete in Weißenfels
bzw. schreibt diese fort. Außerdem ging es darum, die Gebietskulisse für Förderprogramme des besonderen
Städtebaurechts insgesamt zu prüfen und ggf. anzupassen. Außerdem sollten durch die Weiterentwicklung
und thematische Anreicherung des Konzeptes die Voraussetzungen für eine nachhaltige
gesamtstädtische Entwicklung verbessert werden.
Das städtebauliche Entwicklungskonzept ist eine sonstige städtebauliche Planung i. S. des § 1 Abs. 6 Nr.
11 Baugesetzbuch (BauGB) und findet seine Rechtsgrundlage in § 171b BauGB. Seinem Rechtscharakter
nach zählt es zu den informellen Planungen. Das Konzept dokumentiert insbesondere die räumlichen
Entwicklungsvorstellungen der Stadt und konkretisiert die städtebaulichen Ziele. Es macht dabei inhaltliche
Aussagen zu verschiedenen Themenbereichen. Entwicklungsziele und Handlungsfelder werden aus
vertieften Analysen und einer Verständigung mit den Partnern der Stadtentwicklung hergeleitet. Unmittelbare
bodenrechtliche Wirkungen treten aber nicht ein. Das Konzept ist keine Rechtsnorm. Die Rechtslage
ist vergleichbar mit der des Flächennutzungsplanes. Dritte können aus diesem Konzept keine eigenen
Rechte ableiten. Eigentümer und Mieter werden nicht in ihrer Handlungsfähigkeit eingeschränkt. Die
Wohnungseigentümer haben das alleinige Recht, die Wiederbelegung bzw. den Leerstand von Wohnungen
ihres Bestandes zu steuern oder den Abriss von Wohnungen zu realisieren. Das Konzept leistet Orientierung
und bildet die Grundlage der Abstimmungen zu Maßnahmen des besonderen Städtebaurechts
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 10

und für die Beantragung von Fördermitteln im Rahmen entsprechender Programme. Es wird fortgeschrieben,
um flexibel auf Neuentwicklungen zu reagieren.
1.2_Themen und Aktivitäten der Konzeptbearbeitung
In der Vorbereitungsphase zur Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes aus dem
Jahr 2001 haben sich die Vertreter der Stadtverwaltung mit allen wichtigen Partnern der Stadtentwicklung
in zwei vorbereitenden Gesprächsrunden am 28.11.2005 und 19.12.2005 über den Status Quo zur Stadtentwicklung
und die Zielstellung für ein städtebauliches Entwicklungskonzept verständigt. Daraus gingen
folgende Themen und Aktivitäten hervor, die bei der Konzeptbearbeitung zwischen Mitte 2006 und Ende
2007 berücksichtigt wurden:
Installierung eines Monitoring
Die Auswertung zahlreicher Daten konnte an die grundlegende Bestandsaufnahme im Jahre 2001 und
die damals entwickelte kleinräumige Gliederung der Stadt Weißenfels anknüpfen. Auf dieser Grundlage
wurde eine erste Fortschreibung ausgewählter Indikatoren der Entwicklung (insbesondere Einwohner,
Wohnungsbestand und Leerstand) für alle Bereiche der Stadt in der Zeitspanne 1999/2000 2005/06 möglich.
Dabei sind Angaben eingeflossen, die im Rahmen des Stadtumbau-Monitoring des Landes Sachsen-
Anhalt von der Stadt Weißenfels in Kooperation mit Versorgungsträgern und den Unternehmen der organisierten
Wohnungswirtschaft ermittelt und fortgeschrieben wurden. Das betrifft insbesondere die detaillierten
Aussagen in den bis dato geführten Stadtumbaugebieten. Da die Aussagen verschiedener Indikatoren
insbesondere in ihrer Relevanz für städtebauliche Strukturen auf der Ebene von Stadtteilen zu grob
sind, wurden sie für die Stadtumbaugebiete und Problembereiche auf der Basis von Gebäudezeilen oder
Baublöcken verfeinert. Das Gebiet West wurde im Sinne eines Prototyps umfassend auf einer GISbasierten
Analyse untersucht. Die Ergebnisse liegen dem Bauamt der Stadtverwaltung vor und konnten
vor allem im Abstimmungsprozess mit den Wohnungsunternehmen intensiv genutzt werden. Diese Erfahrungen
legen einen Ausbau einer GIS-basierten kleinräumigen Raumbeobachtung (Monitoring) und eine
periodische Verfügbarkeit von Daten in Regie der Stadtverwaltung Weißenfels nahe. Hierfür müssen die
technischen und personellen Voraussetzungen geschaffen werden.
Prioritäten zum Wirtschaftsstandort und Profil der Stadtentwicklung
Während das Integrierte Stadtentwicklungskonzept aus dem Jahre 2001 noch stärker die Folgen des
gravierenden Strukturwandels in den 1990er Jahre reflektierte, der in der Stadt und Region Weißenfels
vom Verlust einiger traditioneller Branchen und den Umbrüchen im nahe gelegenen Chemiedreieck geprägt
war, so haben sich seit 2000 die Stadt und Region Weißenfels als Wirtschaftsstandort sehr stark
weiterentwickelt und ein neues Profil erlangt. Neben dem Ausbau der Verkehrsinfrastruktur und der Etablierung
bedeutender Unternehmen des Ernährungsgewerbes wirken sich dabei auch die Lagevorteile im
Bezug auf die Metropolregion Sachsendreieck und den mitteldeutschen Wirtschaftsraum mit einem starken
Chemiedreieck, neuen großen Standorten der Automobil- und Logistikbranche und einem Biotechnologiecluster
aus. Neben den deutlich gewachsenen Gewerbesteuereinnahmen haben sich die Kooperationsbeziehungen
der Stadt Weißenfels zu den Wirtschaftspartnern, aber auch zu den regionalen Partnern
im Städtedreieck Naumburg-Weißenfels-Zeitz vertieft. Vor diesem Hintergrund sind gemeinsame
11 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Positionsbestimmungen zum Wirtschaftsstandort und Profil der Stadtentwicklung in das vorliegende Konzept
eingeflossen.
Ausweitung des Betrachtungshorizontes
In Sachsen-Anhalt ist zum 1.07.2007 eine Kommunal- und Gebietsreform vollzogen worden, die sich
zunächst kaum auf die Gemarkungsgrenzen der Stadt Weißenfels ausgewirkt hat. Unter Berücksichtigung
des Wirtschaftsstandortes und seiner Einbindung in das regionale und überregionale Straßennetz,
aber auch im Hinblick auf die Versorgungs- und Geschäftsbereiche der Stadtwerke und weiterer Träger
der technischen Infrastruktur wird eine genauere Betrachtung der Stadt-Umland-Beziehungen im Sinne
der Stadtregion Weißenfels erforderlich. Auf dieser Grundlage können auch die Verflechtungen des
Wohnungsmarktes, die Landschaftsbezüge und schließlich die Einzugsbereiche der Standorte des Gemeinbedarfs
auf dem Territorium der Stadt Weißenfels angemessen analysiert und behandelt werden. In
einem ersten Schritt wurden der Vorschlag für ein Betrachtungsfenster der Stadtregion (in Orientierung
an den Versorgungsbereichen der Stadtwerke), die Analyse der Einwohnerentwicklung im Umland der
Stadt und die Darstellung von Standorten der sozialen Infrastruktur in der Stadt und angrenzenden Kommunen
dargestellt. An eine solche Sichtweise sollten künftige Konzeptfortschreibungen anknüpfen.
Identifikation neuer Problem- und Vertiefungsbereiche
Da mit der bis 2005/06 registrierten Einwohnerentwicklung trotz veränderter Haushaltsgrößen und partiell
neuer Nachfragesituation auch die Verringerung von Belegungs- und Nachfragedichten einherging, lag es
nahe, nicht nur die bisherigen Stadtumbaugebiete in ihrem aktuellen Status Quo zu betrachten, sondern
auch weitere Teile der Stadt in die detaillierte Analyse einzubeziehen. Als Indikatoren wurden die Dynamiken
der Einwohnerentwicklung im Vergleich 1999-2005, der Altersdurchschnitt und die Veränderung
der Größenordnungen des Wohnungsleerstandes herangezogen. Auf diesem Weg wurden die Stadtteile
West, der Wohnungsstandort Nord und der Bereich Mitte als neue Problem- und Vertiefungsbereiche
identifiziert. Es steht zu vermuten, dass in einer nächsten Phase der Stadtentwicklung auch in den kleinteiligen
Ein- und Zweifamilienhausbeständen die Folgen der demographischen Entwicklung durch Überalterung,
Unternutzungen, Leerstände und Bewegungen auf dem Grundstücksmarkt zu Buche schlagen.
Präzisierung des räumlichen Leitbildes und Integration von thematischen Aussagen
Im Rahmen des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 2001 wurde ein räumliches Entwicklungsleitbild
formuliert, das auf ‚Mehr Landschaft in der Stadt’ abzielte und einem Konzept „Grüne Stadt an der Saale“
folgte. Dabei wurden alle Teilbereiche in einem vergleichsweise groben Rahmen mit einer Entwicklungsaussage
verschiedener Kategorien belegt. Nach den ersten Schritten für einen praktischen Stadtumbau,
aber auch mit dem Blick auf die Schärfung des Profils und den stadtregionalen Kontext ging es darum,
dieses grobe Konzept auf den Prüfstand zu stellen und in seinen Aussagen zu präzisieren. Zugleich erlaubte
die genauere Beschäftigung mit thematischen Fachbeiträgen die Integration bis dato nur ungenügend
berücksichtigter Aspekte (Standorte der sozialen Infrastruktur, Stadtlandschaft, Industrie- Gewerbeund
Sondergebietesflächen).
IBA Stadtumbau 2010 als Zugpferd für den Stadtumbau
Das IBA-Thema und die Projekte im Rahmen einer neuen Landschaftsachse in der Neustadt haben die
Akzeptanz des räumlichen Leitbildes ‚Grüne Stadt an der Saale’ erhöht und erste Schritte einer Umsetzung
aufgezeigt. Zugleich haben einige Rückbaumaßnahmen in der Altstadt (insbesondere am Stadtbal-
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 12

kon / Dammstraße und im Bereich der Zeitzer Straße) die Frage nach der Nutzbarkeit und Gestaltung
dieser neuen Freiräume aufgeworfen. Schließlich sind die Optionen einer stärkeren Verknüpfung und
Ausweitung von Maßnahmen zur Schaffung einer ‚Neuen Landschaft’ insbesondere in den Bereichen des
nördlichen Saaleufers und auf weiteren langjährigen Brachflächen und in markanten öffentlichen Räumen
der Altstadt auf die Tagesordnung gesetzt worden. Deshalb prüfen alle Partner des IBA-Prozesses die
thematische Schärfung des IBA-Themas beiderseits der Saale und eine Erweiterung der Projektschauplätze.
Diese Erkenntnisse konnten erst in Ansätzen in das vorliegende Konzept integriert werden, weil
der Abstimmungsprozess hierzu noch nicht abgeschlossen ist.
Offensive zur besseren Kommunikation und Kooperation mit Partnern
Sowohl in der Neustadt, wo der IBA-Prozess seinen Ausgang genommen hat und die ‚Neustadt-
Werkstätten’ in Verbindung mit einem interdisziplinären Beirat eine neue Form der Beteiligung von Akteuren
der Stadtentwicklung hervorgebracht hat, als auch in der Altstadt, wo sich im Zusammenhang mit
dem Dissens über ein prominentes Projekt in sehr zentraler Lage eine begleitende Arbeitsgruppe etabliert
hat, zeigen sich der Bedarf nach einer breiten Kooperationsbasis und die Mitwirkungsbereitschaft vieler
Akteure der Stadtentwicklung. Deshalb wurde im Zusammenhang mit der Erarbeitung des städtebaulichen
Entwicklungskonzeptes die Kooperation mit den Vertretern der Wirtschaft, der Wohnungswirtschaft
und der städtischen Versorgungsbetriebe intensiviert und die Führung des Prozesses zur Chefsache des
Oberbürgermeisters zu erklären. Das hat zu einer intensiven Verständigung zum Status Quo und zur
Perspektive eines aktiven Stadtumbaus in Weißenfels geführt, die es im weiteren Prozess zu verstetigen
gilt.
1.3_Akteure, Arbeitsebenen und Abstimmungsprozess
An der Bearbeitung und Abstimmung des Konzeptes waren folgende Akteure beteiligt:
• Zunächst haben sich der Oberbürgermeister und der Stadtrat von Weißenfels mit den veränderten
Rahmenbedingungen zur Stadtentwicklung sowie Perspektiven der Stadtumbaugebiete
beschäftigt und durch Beschluss die Fortschreibung des Stadtentwicklungskonzeptes aus dem
Jahr 2001 auf den Weg gebracht. Ferner begleiteten der Stadtentwicklungsausschuss und der
Stadtrat die verschiedenen Etappen der Konzeptbearbeitung (Status Quo, Entwurf und Prioritätensetzung
in den Handlungsgebieten).
• Die Federführung zur Bearbeitung des Konzeptes lag für die erste Phase (Status Quo) beim
Stadtentwicklungsamt und liegt nunmehr beim Bauamt, vertreten durch Frau Wagner und Frau
Täubert. Sie koordinierten die Bereitstellungen von Daten, Planungsgrundlagen und Informationen,
organisierten den Abstimmungsprozess zum Konzept sowie die Kooperation mit anderen
Verwaltungsbereichen, den Wohnungseigentümern, Versorgungsträgern und relevanten Trägern
öffentlicher Belange.
• Für die Erarbeitung des Fachkonzeptes Wohnen wurde der Kontakt mit den Wohnungseigentümern
aller Stadtumbaugebiete und Problemstandorte gesucht. Hierzu gehören insbesondere
die Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels GmbH (WVW), vertreten durch Herrn
Steudtner, die Wohnungsbaugenossenschaft Weißenfels/Saale e.G. (WBG), vertreten durch Herr
13 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Neumann, die Wohnungsgenossenschaft „Kohle Geiseltal“ e.G., vertreten durch Herrn Werner,
und der Bauverein Halle & Leuna, vertreten durch Herrn Schwarzendahl.
• Im Bezug auf den Wirtschaftsstandort hält die Stadt engen Kontakt zu einem 2005 gebildeten
Netzwerk des Ernährungsgewerbes Sachsen-Anhalt Süd, vertreten durch Herrn Dr. Heinemann,
zum Standortältesten des Bundeswehrstandortes Sachsen-Anhalt-Kaserne und zu den
Vertretern des Medizinischen Bildungszentrums Mitteldeutschland, vertreten durch Herrn
Tentscher .
• Neben den Einrichtungen des Gemeinbedarfs, die in der Verantwortung der Stadt liegen (Kindertagesstätten,
Jugend- und Senioreneinrichtungen, Sportanlagen) besteht der Kontakt zu den
Schulträgern, den Vertretern ansässiger Bildungsstandorte und den Kirchengemeinden sowie zu
den in der Region agierenden Versorgungsunternehmen, insbesondere zu den Vertretern der
Stadtwerke Weißenfels GmbH.
• Die Stadt Weißenfels wird im Bezug auf das Sanierungs- und die Stadtumbaugebiete von der
KEWOG, vertreten durch Herrn Steinert (Büro Weißenfels), betreut.
• Das IBA-Büro wird im Bezug auf das Thema „Grün der Zeit“ und die zugehörigen Projektschauplätze
durch Herrn Graviat vertreten.
• Die Stadt Weißenfels hat das Büro für urbane Projekte aus Leipzig mit der Erarbeitung des
städtebaulichen Entwicklungskonzeptes Weißenfels 2020 (SEKo) beauftragt, das an die Konzept-
und Planungsarbeit zum Integrierten Stadtentwicklungskonzept aus dem Jahr 2001 und
den Wettbewerbsbeitrag zum Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost 2002 (dieser in Kooperation
mit dem Planungsbüro Wenzel & Drehmann aus Weißenfels) anknüpfen kann.
Abb. 1: Drehbuch Arbeitsprozess
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 14

Abb. 2: Akteure und Partner im Arbeits- und Beteiligungsprozess
Diese Partner des Konzeptes haben in folgenden Ebenen, Gremien und Arbeitsstrukturen zusam-
mengearbeitet:
Zielbestimmungsworkshop
Die Vorbereitungsphase zur Aufgabenstellung für das städtebauliche Entwicklungskonzept wurde im
Wesentlichen vom gesamten Kreis der hier angeführten Akteure begleitet und getragen.
Lenkungsrunde und Spitzengespräche beim Oberbürgermeister
An der Schnittstelle zwischen der Vorbereitungsphase und dem Beginn der eigentlichen Konzeptfortschreibung
wurde eine kleine Lenkungsrunde beim Oberbürgermeister (federführendes Bauamt, KEWOG
und Planungsbüro) installiert, in der alle wesentlichen Zielstellungen und Schritte im Prozess abgestimmt
wurden. Diese Lenkungsrunde begleitete eine Serie von Spitzengesprächen am Tisch des Oberbürgermeisters
mit den Partnern der Wirtschaft, der Wohnungswirtschaft sowie der Versorgungsunternehmen.
Die Gespräche dienten dem Austausch über strategische Positionen und einer Abstimmung zur gemeinsamen
Konzeptarbeit. Der Ertrag wurde in Ergebnisprotokollen festgehalten.
Arbeitsebene Bauamt / Büro für urbane Projekte
Die Grundlagenermittlungen, die Erarbeitung von Aussagen zu einem aktuellen Status Quo und schließlich
auch das Konzept in seiner Entwurfsfassung und seiner präzisierten Version wurden in sehr enger
Kooperation und einem permanenten Austausch zwischen den Vertreterinnen des Bauamtes der Stadt
Weißenfels und den Bearbeitern des Büros für urbane Projekte absolviert.
Konzeptworkshops mit den maßgebenden Partnern
In Anknüpfung an die Spitzengespräche beim Oberbürgermeister wurden im Bezug auf die Aussagen
zum Status Quo in den Stadtumbaugebieten sowie in den nach Indikatoren ermittelten Problembereichen
interne Konzeptworkshops mit den Vertretern aller beteiligter Wohnungsunternehmen sowie ein Arbeitsgespräch
mit den Vertretern der Weißenfelser Stadtwerke durchgeführt. Die Ergebnisse sind in das Gesamtkonzept
und insbesondere in die konzeptionellen Aussagen zu den Kurzprofilen der Vertiefungsbereiche
eingeflossen.
15 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Kommunikations- und Abstimmungsprozess mit den politischen Vertretern
Im Bezug auf die o.a. Beschlussfassung zur Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes
aus dem Jahre 2001 als Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) fand eine umfassende
Information zum ‚Status Quo 2006 / Problemsicht’ statt. An diesen Erkenntnisstand knüpfte der
Entwurf des Konzeptes an, der ebenfalls in den Gremien des Stadtrates vorgestellt und behandelt wurde.
Integration aller für das Konzept zuständigen Bereiche der Verwaltung und Beteiligung relevanter
Träger öffentlicher Belange
Der Entwurf des Konzeptes wurde nach einer Behandlung im zuständigen Stadtentwicklungsausschuss
und in einer Sitzung des Stadtrates am 30.08.2007 bestätigt und anschließend innerhalb der Verwaltung,
mit relevanten Trägern öffentlicher Belange und wichtigen Partnern der Stadtentwicklung abgestimmt und
auf dieser Grundlage präzisiert und ergänzt.
Bürgerinformation und Öffentlichkeitsarbeit
Parallel zur Beteiligung aller Verwaltungsbereiche, Partner der Stadtentwicklung und Träger öffentlicher
Belange wurde der Entwurf des Konzeptes öffentlich ausgelegt. Eine umfassende Information der Bürger
mit einem geeigneten Aktion und einem wirksamen Kommunikationsmedium steht noch aus. Hierfür werden
im Teil 7 entsprechende Empfehlungen gegeben.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 16

Im Arbeits- und Abstimmungsprozess zum städtebaulichen Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 wurden
folgende Meilensteine absolviert:
28.11.2005 – verwaltungsinterne Abstimmungsrunde und Anlaufberatung zur Phase 1
(Aufgabenstellung und Drehbuch)
19.12.2005 – Auftaktgespräch mit wichtigen Partnern der Stadtentwicklung: Landratsamt Weißenfels,
Stadtverwaltung, Oberbürgermeister, Stadtwerke Weißenfels, Wohnungsbaugenossenschaft
Weißenfels (WBG), Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels (WVW),
KEWOG als Sanierungsträger, Wohnungsgenossenschaft „Kohle Geiseltal“ zur Vorbereitungsphase
07.04.2006 – Spitzengespräch des OBM mit Vertreter des Netzwerk des Ernährungsgewerbes Sachsen-
Anhalt Süd
24.04.2006/23.11.2006 – Spitzengespräche des OBM mit Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels
GmbH
23.11.2006 – Spitzengespräch des OBM mit Wohnungsbaugenossenschaft Weißenfels/Saale e.G.
(WBG)
23.11.2006 – Spitzengespräch des OBM mit den Stadtwerken Weißenfels
23.11.2006 – Spitzengespräch des OBM mit dem Medizinischen Bildungszentrum Mitteldeutschland
15.01.2007 – Informationsgespräch des OBM mit den Fraktionsvorsitzenden zum Status Quo 2006 sowie
zum Stand des Stadtumbauprozesses in den Stadtumbaugebieten
30.01.2007 – ausführliches Arbeitsgespräch bei den Stadtwerken Weißenfels, über die Stadtteile West,
Kugelberg und Süd und ihre Versorgung mit den Medien Strom, Gas, Wasser und Abwasser
sowie Fernwärme
30.01.2007 – verwaltungsinternes Arbeitsgespräch mit Vertretern des Bauamtes zum Thema Monitoring /
Installierung GIS
12.03.2007 – Vorstellung ‚Status Quo 2006 und Problemsicht’ im Stadtentwicklungs- und Umweltausschuss
von Weißenfels
13.03.2007 – Auftaktgespräch mit Bauverein Halle & Leuna
14.05.2007 – interner Workshop auf der Arbeitsebene zur Vorbereitung der Konzeptgespräche zu den
Vertiefungsbereichen
11.06.2007 – Konzeptworkshop zu den Vertiefungsbereichen mit Wohnungsbaugenossenschaft
Weißenfels/Saale e.G. (WBG),
11.06.2007 – Konzeptworkshop zu den Vertiefungsbereichen mit Wohnungsbau Wohnungsverwaltung
Weißenfels GmbH (WVW)
18.06.2007 – Arbeitsgespräch der Stadtarchitektin zum Status Quo 2006 und Problemsicht mit den
Stadtwerken Weißenfels
18.06.2007 - Konzeptgespräch zu den relevanten Vertiefungsbereichen mit einer Vertreterin des Bauvereins
Halle & Leuna
18.06.2007 - Auftaktgespräch und Verständigung zu den relevanten Vertiefungsbereichen mit Wohnungsgenossenschaft
Kohle Geiseltal
13.08.2007 – Vorstellung und Diskussion des Entwurfes zum städtebaulichen Entwicklungskonzept Weißenfels
2020 im Stadtentwicklungs- und Umweltausschuss von Weißenfels
30.08.2007 – Vorstellung, Diskussion und Bestätigung des Entwurfes zum städtebaulichen Entwicklungskonzept
Weißenfels 2020 im Stadtrat der Stadt Weißenfels
September-November 2007 – Beteiligung und öffentliche Auslegung
22.11.2007 – interner Workshop auf der Arbeitsebene zur Präzisierung des Gesamtkonzeptes und der
Vertiefungsbereiche (Handlungsgebiete und Beobachtungsgebiet/ Beobachtungsschwerpunkte)
17 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 18

2_Situation und Perspektive der Stadt Weißenfels
2.1_Lage im Raum und übergeordnete räumliche Planung
Die Stadt Weißenfels als Sitz des zum 01.07.2007 aufgelösten Landkreises Weißenfels liegt im Süden
von Sachsen-Anhalt. Der nunmehr gebildete größere Burgenlandkreis stellt die Südspitze des Bundeslandes,
aber zugleich auch eine Schnittstelle im Dreiländereck mit den Freistaaten Sachsen und Thüringen
dar. Dieser Teilraum gehört zur Planungsregion Halle. In der Verwaltungsgemeinschaft Weißenfelser
Land des Burgenlandkreises sind die Stadt Weißenfels und die Gemeinde Markwerben zur Erledigung
der Verwaltungsgeschäfte zusammengeschlossen. Die Verwaltungsgemeinschaft wurde am 1. Januar
2005 aus der vormals verwaltungsgemeinschaftsfreien Stadt Weißenfels und der Gemeinde Markwerben
sowie aus der aufgelösten Verwaltungsgemeinschaft Uichteritz gebildet. Verwaltungssitz ist
Weißenfels. Seit dem 1.07.2007 ist Langendorf Mitglied dieser Verwaltungsgemeinschaft.
Die Lage- und Erschließungsgunst der Stadt Weißenfels ergibt sich durch ihre Anbindung an die A 9 und
die A 38, die Nähe zum Autobahnkreuz Rippachtal, die günstige Entfernung zum Flughafen Halle-Leipzig
sowie die gute Erreichbarkeit der ICE-Bahnhöfe Halle/Saale, Leipzig und Naumburg. Auf diese Weise
sind eine sehr gute Einbindung in den mitteldeutschen Wirtschaftsraum, in die Metropolregion Sachsendreieck
und eine günstige Erreichbarkeit benachbarter Oberzentren gegeben.
Abb. 3: Stadt und Region Weißenfels Abb. 4: Metropolregion Sachsendreieck
19 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Zugleich hat die Stadt Weißenfels eine enge Tuchfühlung mit dem landschaftlich reizvollen und touristisch
gut erschlossenen Saale-Unstrut-Raum und stellt im Bezug auf das Weinbaugebiet und die zugehörige
Kulturlandschaft eine Art nordöstliches Tor zur Region Halle-Leipzig dar. Nördlich der Stadt und ihrer
engeren Stadtregion entwickelt sich in der Bergbaufolgelandschaft des Geiseltalsees ebenfalls ein potenzieller
Tourismusstandort. Deshalb überlagern sich im Raum Weißenfels zwei interessante Kulturlandschaften
eines potenziellen Regionalparks der Region Halle-Leipzig: die historische Kulturlandschaft
der Saaleaue mit ihren eingeführten Identitäten und die neue mitteldeutsche Seenlandschaft mit ihren
Images einer zeitgemäßen Freizeit- und Tourismusnutzung. Die Einbindung des Standortes Weißenfels
in das vom Land Sachsen-Anhalt initiierte touristische Bündelungs- und Marketingkonzept „Blaues Band“
und die intensive Verknüpfung der Stadt mit dem Europa-Saale-Radweg (der auf dem Territorium der
Stadt fast 10 km lang ist) bilden weitere Anknüpfungspunkte für die Profilierung der Stadt als bis dato
noch nicht überregional eingeführter Freizeit- und Tourismusstandort.
Östlich der Stadt Weißenfels, aber auch in ihrem weiteren Umfeld ist der Raum traditionell durch eine
intensive landwirtschaftliche Nutzung geprägt, die im Bezug auf das Wirtschaftsprofil am Standort Weißenfels
eine günstige Verknüpfung zwischen den Erzeugern und Produzenten des Ernährungsgewerbes
gestattet. Diese Nachbarschaft kann vor dem Hintergrund der sich abzeichnenden neuen Rolle der
Landwirtschaft (kontrollierter Anbau und nachwachsende Rohstoffe) ein Zukunftspotenzial darstellen.
Abb. 5: Lage in Deutschland Abb. 6: Lage in Mitteldeutschland
Der Burgenlandkreis und der Landkreis Weißenfels haben im Bezug auf den Förderzeitraum der EU 2007
bis 2013 ein Integriertes ländliches Entwicklungskonzept ILEG erarbeitet. Durch die Bündelung der
verfügbaren Ressourcen auf ausgewählte Schwerpunkte soll eine ausgewogene Entwicklung dieser Region
erreicht werden. Zu folgenden Handlungsfeldern kann die Stadt Weißenfels dabei konkrete Beiträge
leisten und Projekte formulieren:
• Tourismus – Hier geht es darum, die vorhandenen Achsen, Trassen und Schnittstellen im Verkehrs-
und Erschließungsnetz mit zukunftsfähigen Themen und der Entwicklung attraktiver Adressen
zu verknüpfen und in Kooperationsnetzwerken mitzuwirken – Anknüpfungspunkte können
das erweiterte IBA-Thema und die besonderen Aktivitäten an der Saale und in der Altstadt bieten.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 20

• Handwerk und Gewerbe – Hier geht es darum, die Potenziale der Landschaft und der Landwirtschaft
in zeitgemäßen Netzwerken und Kooperationsformen zum Tragen zu bringen – Das unter
dem Dach des IBA-Themas der Stadt Weißenfels entstandene Netzwerk des Ernährungsgewerbes
Sachsen-Anhalt Süd stellt hierfür eine geeignete Plattform dar.
• Daseinsvorsorge – Hier konzentrieren sich die strategischen Positionen und Projektvorschläge
zunächst auf die Sicherung von tragfähigen Einrichtungen und Angeboten in den ländlichen Gemeinden
– Die Anpassung und Profilierung eines Angebotsnetzes kann aber unter den aktuellen
Schrumpfungsbedingungen auch auf die Optimierung und Profilierung von Angeboten in der
Stadt ausgeweitet werden. Daraus erwachsen für das Mittelzentrum im Bezug auf das Umland
zukünftig neue Koordinaten und Ausstattungsstandards.
Laut Landesentwicklungsplan und Regionalplan, die sich aktuell in der Fortschreibung befinden, wird
die Stadt Weißenfels als Mittelzentrum geführt. Mit der Einstufung als Mittelzentrum kann die Stadt Weißenfels
auch weiterhin über ihre Stadtgrenzen hinaus wirtschaftliche, politische und kulturelle Zentrumsfunktionen
wahrnehmen. Gemäß den Anforderungen sind Standorte für gehobene Einrichtungen im wirtschaftlichen,
kulturellen und politischen Bereich sowie für weitere private Dienstleistungen zu sichern und
zu entwickeln. Mittelzentren sind Verknüpfungspunkte der öffentlichen Nahverkehrsbedienung und sollen
die Verbindung zum regionalen und überregionalen Verkehr sichern. Bis dato kann festgehalten werden,
dass die Stadt Weißenfels über ein gut ausgebautes, vielfältiges und zukunftsfähiges Infrastrukturangebot
verfügt, dass in allen Positionen die Maßgaben für ein Mittelzentrum erfüllt.
Die Stadt Weißenfels verfügt über Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung wie z.B. das Amtsge-
richt, Amt für Landwirtschaft, Flurneuordnung und Forsten, Kreisverwaltung, Agentur für Arbeit. Des
Weiteren wird durch die Asklepios Kliniken Weißenfels-Hohenmölsen die regionale medizinische
Betreuung gewährleistet. Die Stadt Weißenfels ist größter Bundeswehrstandort in Sachsen-Anhalt und
größter Sanitätsstandort in Deutschland. Ein Medizinisches Bildungszentrum mit Berufsschule und
Berufsfachschule konnten in Weißenfels angesiedelt werden und es existiert die Berufsbildende Fachschule
des Landkreises Weißenfels.
Die Stadt verfügt über eine Reihe von Kultureinrichtungen u.a. das Museum im Schloss Neu-
Augustusburg mit Schlosskirche, das Heinrich-Schütz-Haus, das Geleitshaus mit Museum sowie das
Novalishaus mit Bibliothek und Museum. Veranstaltungen für die Bevölkerung der Stadt und Region finden
in der Stadthalle oder im Kulturhaus der Stadt Weißenfels statt.
21 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Abb.7 : Angebote und Ausstattung Mittelzentrum Weißenfels
Maßgebliche Standbeine der Weißenfelser Wirtschaft sind Unternehmen aus der Lebensmittelindustrie,
des Baugewerbes und der Metallverarbeitung. Wichtige Arbeitgeber der Stadt sowie der Region sind die
Mitteldeutsche Erfrischungsgetränke GmbH & Co. KG, frischli Milchwerk Weißenfels GmbH, Kamps Brot
Ost GmbH und Fleischwerk Tönnies GmbH & Co. KG. Das Netzwerk Ernährungsgewerbe Sachsen-
Anhalt Süd wurde im August 2005 gegründet und hat seinen Sitz in Weißenfels.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 22

Die verkehrliche Erreichbarkeit der Stadt Weißenfels ist im regionalen sowie im überregionalen Kontext
sehr günstig. Die Verkehrsanbindung ist durch folgende Fakten bestimmt:
• insgesamt queren drei Bundesstraßen das Stadtgebiet (B 87, B 91, B 176),
• Anbindung über die Autobahnen BAB 9 (Berlin – München) und BAB 38 (Leipzig – Halle – Göt-
tingen)
• der öffentliche Verkehr der Region wird durch den Mitteldeutschen Verkehrsverbund gewährleis-
tet.
Überregional stehen am Bahnhof Weißenfels zudem Zugverbindungen der Deutschen Bahn AG zur Verfügung
(u.a. IC und RE-Verbindungen).
2.2_Stadtstruktur und Leitbilder für die bisherige Stadtentwicklung
Die Stadt Weißenfels geht auf eine deutsche Marktsiedlung zurück, die um 1180 am Fuß einer gleichnamigen
Burg auf einem erhöhten Talrand südlich der Saale angelegt wurde. Hier befand sich lange Zeit
der einzige Saaleübergang zwischen Naumburg und Merseburg. Die Stadt entwickelte sich zunächst
südlich der Saale in den Grenzen der Stadtmauer und vor den Toren entlang der Ausfallstraßen entstanden
erste Vorstädte. Erste Fabrikansiedlungen bezogen sich auf die Wasserläufe und bildeten den Ausgangspunkt
für gründerzeitliche Stadterweiterungen westlich der Altstadt und im Zusammenhang mit dem
Militärstandort im Schloss in Richtung Klemmberg. Mit Anlage der Eisenbahnlinie und dem Bahnhof nördlich
der Saale waren die Voraussetzungen für die Ansiedlung von Fabriken und Industriestandorten in der
Neustadt gegeben. Parallel dazu wuchsen im Westen und Norden die Arbeitervorstädte und im Süden
entstand ein Villenviertel. Zwischen der Jahrhundertwende bis zum Ende des zweiten Weltkrieges verstärkte
sich die Siedlungstätigkeit vor allem in den westlichen und nördlichen Randbereichen. Hier siedelten
sich vor allem auch Arbeitskräfte der Braunkohlegruben nördlich der Stadt sowie des Chemiestandortes
in Leuna an. Ab Ende der 1950er Jahre wurden die beiden größeren Wohnkomplexe in Nord
und in West errichtet. Nach 1975 wurden die beiden Wohngebiete in Plattenbauweise in Süd und auf
dem Kugelberg gebaut, während in der Altstadt wachsende Leerstände und Abrissflächen zu verzeichnen
waren. In den späten 1980er Jahren erreichte der großmaßstäbliche Plattenbau an einem sensiblen
Standort in der Nikolaistraße sowie auf dem Neumarkt die historischen Stadtstrukturen und ein bis dato
als Festwiese genutztes Areal. Nach 1990 entwickelten sich vor allem die Einfamilienhausgebiete auf
Standorten im Süden bzw. Südosten. Die Ansiedlung von großen Einzelhandels- und Gewerbestandorten
orientierte sich an den Ausfall- und neuen Umgehungsstraßen im Bezug auf die Autobahnanschlüsse an
die A 9 und inzwischen auch an die A 38. Zu Beginn der 1990er Jahre wurde die historische Altstadt als
Sanierungsgebiet ausgewiesen und genießt seither zugleich Förderungen im Rahmen des Programms
zum städtebaulichen Denkmalschutz. Die Plattenbaugebiete Süd und Kugelberg erhielten in den 1990er
Jahren eine Förderung im Rahmen der Erneuerungsprogramme für große Wohngebiete und die Wohnungseigentümer
engagierten sich für die umfängliche Sanierung ihrer Bestände aus der Phase der
Block- und der Plattenbauweise.
23 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Abb. 8: Stadtstruktur
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 24

Abb. 9: Kleinräumige Gliederung der Stadt Weißenfels
Die Stadt Weißenfels war bis 2001 nicht in einzelne Stadtteile oder statistische Bezirke untergliedert, über
die gesonderte Informationen gesammelt werden konnten. Deshalb wurde mit dem Stadtentwicklungskonzept
Weißenfels 2010 aus dem Jahr 2001 die Untergliederung der Gesamtstadt in Teilgebiete aus
einer Analyse zum Wachstum der Stadt hergeleitet und mit den damit verbundenen bauhistorischen Entwicklungsetappen
überlagert. Seitdem ist ein permanentes Monitoring der demographischen sowie der
wohnungsbezogenen Daten für jedes dieser Teilgebiete möglich.
Der Teilflächennutzungsplan (noch ohne die Gemarkung Borau) aus dem Jahre 1996 verweist zwar auf
die tendenziell rückläufige Einwohnerentwicklung, geht aber im Bezug auf die verkehrliche Infrastruktur
und eine positive wirtschaftliche Entwicklung langfristig von einer Bevölkerungszahl von 38.000 Einwohnern
aus. Auf dieser Grundlage wurde der Bedarf an Wohnflächen und die Infrastrukturausstattung ausgerichtet.
Die Erweiterungsflächen für Wohnbauland wurden vor allem an der südöstlichen Stadtkante,
auf einem Standort an der Grenze zur Gemarkung Langendorf und auf mehreren Restflächen im Landschaftsraum
der Saale vorgesehen. Die Erweiterungen von Gewerbe- und Industrieflächen orientieren
sich auf die bereits vorhandenen Standorte in der Neustadt und westlich der Markwerbener Straße sowie
nach Norden entlang der B 91 in Richtung Merseburg. Lediglich das Areal des traditionell in der Neustadt
nördlich des Güterbahnhofs angesiedelten Schlachthofes mit seinem Umfeld erfährt im Teilflächennutzungsplan
von 1996 keine explizite Nutzungsaussage. Für diesen Bereich hat die Stadt Weißenfels im
März 2006 eine erste Ergänzung und Änderung des Flächennutzungsplanes beschlossen, um der Erweiterung
des ansässigen großen Unternehmens sowie den nötigen Ausgleichs- und Entwicklungsflächen
im Zusammenhang mit dem IBA-Thema „Grün der Zeit“ zwischen Merseburger Straße und dem
Gewerbestandort die erforderliche Planungssicherheit zu geben.
Ein Blick auf die aus dem Teilflächennutzungsplan entwickelten zahlreichen Bebauungspläne sowie Vorhaben-
und Erschließungspläne und ihre zwischenzeitliche Aufhebung in einigen Fällen zeigt, dass der
25 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Flächennutzungsplan eine grundlegende Überarbeitung erfordert, die der rückläufigen Einwohnerentwicklung
und Bevölkerungsprognose, aber auch den veränderten räumlichen Koordinaten und Rahmenbedingungen
der wirtschaftlichen Entwicklung Rechnung trägt. Dies trifft in ähnlicher Weise auch für den
Landschaftsplan aus dem Jahr 1999 zu. Anknüpfungspunkte können die Maßgaben des Integrierten
Stadtentwicklungskonzeptes in seiner Fortschreibung als städtebauliches Entwicklungskonzept sowie die
Erkenntnisse und Prämissen aus den im Rahmen dieses Konzeptes erarbeiteten Vertiefungsbereichen
liefern.
Abb. 10: Teilflächennutzungsplan 1996
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Weißenfels 2010 (aus dem Jahre 2001) stellte den ersten
Versuch dar, die Folgen eines gravierenden Strukturwandels und die räumlichen Konsequenzen einer
schrumpfenden Bevölkerung in ein adäquates Konzept zu fassen. Bei einem Stand von 32.120 Einwohnern
im Jahre 2000 bewegten sich die Prognosen für das Jahr 2015 in einem Korridor zwischen 26.900
und 30.560 Einwohnern (Anmerkung: Im Jahr 2006 hatte Weißenfels gerade noch 29.669 Einwohnern!).
Die strategischen Ansätze des Konzeptes bezogen sich auf drei generelle Bausteine:
• Lage und Standort – Die Stadt Weißenfels kann sich in einem weniger dynamischen landschaftlich
reizvollen, ländlich geprägten Umfeld sowie mit Fühlungsvorteil im Bezug auf den mitteldeutschen
Wirtschaftsraum entwickeln und muss ihre Bindungskraft für Bewohner durch eine Identität
nach innen stärken, aber zugleich ein Profil und Image nach außen entwickeln – Dieser Ansatz
hat sich bestätigt und erfordert weiter höchste Priorität.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 26

• Veränderte Maßstäbe und Strukturen – Es ging darum, ein räumliches Leitbild, für eine kleiner
werdende, weniger dicht genutzte Stadt zu formulieren, das durch den Ansatz für ‚Neues Grün“
(auf ehemals industriell oder durch Wohnen genutzte Flächen) gestärkt wurde und in die Idee
‚Grüne Stadt an der Saale’ mündete – Dieser Ansatz wurde mit dem IBA-Thema aufgegriffen und
muss stadträumlich sowie städtebaulich und insbesondere im Bezug auf den attraktiven Landschaftsraum
als prägendes Element der Stadt präzisiert werden.
• Differenzierte Strategien für verschiedene Siedlungstypen – Die sehr hohen Leerstände in
der Altstadt und in der Neustadt und die vergleichsweise moderaten Situationen in den Plattenbaugebieten
legten eine Doppelstrategie im Bezug auf die Ausweisung von Stadtumbaugebieten
nahe, an die man auch zukünftig anknüpfen kann.
Abb. 11: Profil der Stadt – Stadtentwicklungskonzept Weißenfels 2010 aus dem Jahr 2001
Das räumliche Entwicklungsleitbild mündete in eine sehr spezifische Lesart zur Gesamtstadt, die in
Anknüpfung an die Strategiebausteine u.a. mit folgenden Kategorien operierte:
• Konsolidierungsgebiete – mit Strukturen, die gefestigt sind und genügend Eigendynamik aufweisen;
• Sicherungsgebiete – die wegen ihrer städtebaulichen Prominenz und Lage innerhalb der Stadt
eine besondere Förderung brauchen;
• Potenzialgebiete – die wegen ihrer Baustruktur, Lage und ggf. auch Dynamik Transformationen
erleben können;
• Fragezeichengebiete – die wegen zahlreicher Missstände ein Downgrading erleben, eine negative
Dynamik aufweisen und eine unklare Perspektive haben;
• Neues Grün – das als Option für eine permanente oder dauerhafte Wiederbesiedlung von ehemals
baulich genutzten Flächen durch Natur und Landschaft gilt;
• Kleinmaßstäbliche Wohnformen – die auf geeigneten Flächen als Arrondierung oder Nachnutzung
von Rückbaustandorten konzipiert wurden.
27 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

In einer aktuellen Betrachtung erweist sich dieser konzeptionelle Ansatz im Bezug auf die gesamte Stadt
immer noch als geeignete langfristige Strategie und bestätigte sich für ausgewählte Bereiche. Das hier
vorgelegte städtebauliche Entwicklungskonzept knüpft an den Entwicklungsplan von 2001 an, korrigiert
ihn im Bezug auf neue Problemlagen und verfeinert ihn insbesondere im Rahmen der Vertiefungsbereiche.
Abb. 12: Entwicklungsplan – Stadtentwicklungskonzept Weißenfels 2010 aus dem Jahr 2001
Die Bewerbung der Stadt Weißenfels um eine Teilnahme an der IBA Stadtumbau 2010 mit dem Thema
Grün der Zeit, das sich zunächst auf das Stadtumbaugebiet Neustadt bezog, hat zur Präzisierung der
räumlichen Entwicklungsidee und im Verlauf des Prozesses vor allem zu einer Schärfung des wirtschaftlichen
Entwicklungsprofils der Stadt beigetragen. Zur Sicherung der Vorbereitung und Umsetzung des
Projektes wurde eine städtebauliche Entwicklungsmaßnahme begonnen, die sowohl dem Ausbau und
der Qualifizierung eines großen Gewerbestandortes, als auch der Realisierung der neuen Stadt-Idee
dienen soll.
• IBA und Neue Landschaft: Seit dem Jahr 2003 entwickelt Weißenfels im Rahmen der IBA
Stadtumbau 2010 das Projekt einer neuen Landschaftsachse in der Neustadt. In diesem Projekt
setzt die Stadt auf die naturorientierte Folgenutzung von Industriebrachen. Mit einem größeren
Landschaftszug in west-östlicher Ausrichtung möchte Weißenfels auf der städtebaulichräumlichen
Ebene den „Mehrwert Stadtlandschaft“ in die Neustadt fließen zu lassen. Dabei ist die
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 28

Frage einer stärkeren Verknüpfung oder Ausweitung der Maßnahmen zur Schaffung einer ‚Neuen
Landschaft’ bis in die Bereiche des nördlichen Saale-Ufers aufgekommen. Diese wird im
Rahmen des fortgeschriebenen Konzeptes behandelt.
• IBA und Wirtschaftsstandort: Zugleich konnte durch den IBA-Prozess die Position der Stadt
Weißenfels als Wirtschaftsstandort der Lebensmittelbranche und Zentrum des Ernährungsgewerbes
im südlichen Sachsen-Anhalt gefestigt werden, der sowohl auf die Lagegunst, aber insbesondere
auf die erfolgreiche Entwicklung der in der Stadtregion ansässigen Unternehmen zurückzuführen
ist. Die Gründung des Netzwerkes der Lebensmittelindustrie in und um Weißenfels
im August 2005 unterstreicht die Bedeutung dieses Wirtschaftssektors für den gesamten Weißenfelser
Raum. – Vor diesem Hintergrund werden die Aspekte des Wirtschaftsprofils und -
standortes im Rahmen des fortgeschriebenen Konzeptes noch einmal betont.
29 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

2.3_Besonderheiten und Perspektiven der Stadtentwicklung von Weißenfels
An dieser Stelle werden die wesentlichen strategischen Ziele der künftigen Stadtentwicklung zusammengefasst,
die in den Kapiteln 4, 5 und 6 mit räumlichen und städtebaulichen Aussagen untersetzt werden:
Perspektive Mitteldeutschland – Metropolregion Sachsendreieck
Die Metropolregion Sachsendreieck mit den Zentren Dresden, Halle / Leipzig und Chemnitz / Zwickau ist
seit 1997 von der Ministerkonferenz für Raumordnung als eine von bundesweit elf Metropolregionen von
europäischer Bedeutung anerkannt.
Die Metropolregion Sachsendreieck soll die Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschaftsraumes
Mitteldeutschland verbessern, seine weltwirtschaftliche Integration gewährleisten und Impulsgeber
für den internationalen kulturellen Transfer sein. Und sie soll die erfolgreiche Positionierung der Oberzentren
und ihres Umlandes im nationalen und internationalen Wettbewerb unterstützen.
Die Metropolregion und die Perspektive auf Mitteldeutschland bieten auch der Stadt Weißenfels integriert
im Städtedreieck Naumburg-Weißenfels-Zeitz mit dem Burgenlandkreis die Chance einer entsprechenden
Positionierung. Hierfür muss sie adäquate Angebote unterbreiten und zur Kooperation auf regionaler
und überregionaler Ebene bereit sein.
Behauptung als Mittelzentrum
Der Verlust des Kreisstadtstatus kann durch ein verändertes Profil im Bezug auf den Wirtschaftsstandort
und die Qualifizierung von Angeboten auf dem Bildungssektor, in der Kultur und im Bezug auf die Sicherung
der Daseinsvorsorge für die Stadt und ihr Umland kompensiert werden. Hier bieten die vorhandenen
Potenziale eine gute Voraussetzung, müssen aber in einer konzertierten Aktion aller wichtigen Partner
genutzt, gepflegt und ggf. auch verteidigt werden.
Wirtschaftsstandort mit dem Zugpferd Ernäherungsgewerbe und dem neuen Standbein Tourismus
Die Situation und Perspektive der in der Stadt und Stadtregion ansässigen Wirtschaftsunternehmen des
Ernährungsgewerbes, der Metallverarbeitung, der Bauwirtschaft und der Logistik stellen einen wichtigen
Garant für eine erfolgreiche Stadtentwicklung dar. Mit dem Blick auf die besondere Lage der Stadt an der
Saale und ihre Einbindung in zwei touristisch hoch attraktive Räume mit interessanten Wachstumspotenzialen
gehört das Thema Städte- sowie Rad- und Wassertourismus sehr weit oben auf die Agenda.
Bildung und Kultur
Die Attraktivität und das Profil von Weißenfels wird durch prominente Adressen und Einrichtungen der
Kultur bestimmt. In Verbindung mit den Bildungseinrichtungen der Stadt spielen diese Adressen eine
wichtige Rolle für die Lebensqualität. Mit dem Blick insbesondere auf die Wachstumspotenziale der Wirtschaft
spielen Bildung und Kultur in der Stadt Weißenfels eine wichtige Rolle in Gegenwart und Zukunft.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 30

Grüne Stadt an der Saale
Dieses konsensfähige Leitbild, Profil und Image erfordert entschiedene Schritte und Prioritätensetzungen
im Bezug auf Schlüsselprojekte und die Qualifizierung der öffentlichen Räume am Fluss sowie in den
angrenzenden Stadträumen, insbesondere aber in der historischen Altstadt.
Anpassung der Strukturen und Augenmaß für die Flächenentwicklung
Vor dem Hintergrund der aktuellen und absehbaren Einwohnerentwicklung geht es um die Anpassung
von Wohnungsbeständen und Wohnflächen an die veränderte Nutzungs- und Nachfragekulisse. Zugleich
sind eine wirtschaftlich tragfähige Auslastung der technischen Infrastrukturnetze sowie ein entsprechender
Betrieb von Einrichtungen und Angeboten der sozialen und kulturellen Infrastruktur erforderlich. Das
betrifft sowohl die Stadt, aber auch ihr unmittelbares Umland. Ingesamt geht es darum, dass die Lebensführung
von Familien und Bürgern im 3. Lebensabschnitt in der Stadt gesichert bleiben und im Einklang
mit einer nachhaltigen Nutzung der Kultur- und Naturlandschaft stehen.
Herzstück Altstadt
Das meint eine Offensive zur Verbesserung des Images der Stadt sowie die Herausbildung einer neuen
Identität mit Hilfe von Leitprojekten zum Stadtumbau für Junge / Kreative, Familien und eine wachsende
Zahl von Senioren, die vorrangig in der historischen Altstadt angesiedelt sein sollen.
Ergänzt werden diese strategischen Zielsetzungen durch wichtige Aufgaben, die Grundlage der derzeitigen
und künftigen Stadtentwicklung sein sollen. Dazu gehören:
• die Konsolidierung des Haushaltes, um die kommunale Handlungsfähigkeit zu bewahren;
• die Erreichung einer Position im Rahmen der kommunalen Gebiets- und Funktionalreform, in der
die Stadt ihrer Funktion als Mittelzentrum gerecht werden kann und die wirtschaftliche Situation
weiter gestärkt wird;
• der Ausbau der Beziehungen zu Land, Bund und EU, um zu erreichen, dass Weißenfels auf diesen
Ebenen ein gefragter und anerkannter Partner ist, frühzeitig Fördermöglichkeiten erkennt und
Chancen zur Einflussnahme auf die Konzeption von Förderprogrammen wahrgenommen werden.
31 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 32

3_Demographische Entwicklung
3.1_Einwohnerentwicklung
Weißenfels gehört zu den Städten im Land Sachsen-Anhalt, die bereits seit Mitte der 1960er Jahre vor
allem durch den tief greifenden Strukturwandel in der Industrie- und Bergbauregion einen Einwohnerverlust
verzeichnen müssen. Dieser Prozess hat sich nach den 1990er Jahren verstärkt. Für den Zeitraum
zwischen 1991 und 2006 betrug der Einwohnerverlust von Weißenfels 18,5 %. Gegenwärtig leben in
Weißenfels etwa 29.669 Einwohner (Stand 31.12.2006) 1.
Abb. 13: Einwohnerentwicklung 1964 – 2025
Bei einer Gegenüberstellung von Geburten und Sterbefällen sowie Zuzügen und Fortzügen ergibt sich ein
negativer Gesamtsaldo von aktuell –197 Einwohnern (Stand 31.12.2006). Dabei ist interessant, dass sich
der für die 1990er Jahre prägende Überhang von Fortzügen offenbar abgeschwächt hat. Dies lässt darauf
schließen, dass sowohl die Fernwanderung und vor allem die Suburbanisierung deutlich an Dynamik
verloren haben. Die zu Beginn der 1990er Jahre extrem gesunkenen Geburtenzahlen haben sich etwa
seit dem Jahr 2000 auf einem Niveau von ca. 200 Geburten pro Jahr eingepegelt.
Abb. 14: Natürliche und räumliche Bevölkerungsbewegung
1 Angaben: Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale)
33 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Tab. 1: Natürliche und räumliche Bevölkerungsbewegung 1991 – 2006 2
Jahr Einwohner Geburten Sterbefälle Saldo Zuzüge Fortzüge Saldo Gesamtsaldo
1991 36.390 270 564 -294 606 1.532 -926 -1.220
1992 36.133 212 451 -239 955 973 -18 -257
1993 35.482 193 500 -307 719 1.063 -344 -651
1994 34.913 173 480 -307 1.022 1.284 -262 -569
1995 34.676 190 453 -263 1.337 1.311 26 -237
1996 34.247 202 448 -246 1.444 1.627 -183 -429
1997 33.830 239 408 -169 1.455 1.703 -248 -417
1998 32.931 193 422 -229 1.390 2.060 -670 -899
1999 32.457 224 448 -224 1.537 1.787 -250 -474
2000 31.946 249 444 -195 1.511 1.827 -316 -511
2001 31.310 218 447 -229 1.445 1.852 -407 -636
2002 30.871 224 425 -201 1.535 1.773 -238 -439
2003 30.330 223 445 -222 1.504 1.823 -319 -541
2004 30.094 221 423 -202 1.758 1.792 -34 -236
2005 29.866 225 413 -188 1.731 1.771 -40 -228
2006 29.669 197 416 -219 1.419 1.397 +22 -197
Eine gravierende Veränderung erlebt die Altersstruktur der Bevölkerung. So hat sich der Anteil der unter
5 Jährigen sowie der 5 – 15 Jährigen um die Hälfte verringert. Da sich die Geburtenraten auf einem vergleichsweise
geringen Niveau halten und die Sterberaten kontinuierlich überwiegen, ist auch längerfristig
eine natürliche Reproduktion der Bevölkerung in der Stadt Weißenfels nicht zu erwarten.
Abb. 15: Altersstruktur 1990 und 2006 im Vergleich Abb. 16: Entwicklung der jungen und alten Bevölkerung
2 Angaben: Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale)
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 34

Der Anteil der 40 – 65 Jährigen sowie der ab 65 Jährigen hat die Werte bezogen auf die jüngeren Bevölkerungsgruppen
aus dem Jahr 1990 überholt. Die junge Bevölkerung (bis 20 Jahre) verringerte sich von
1990 bis 2005 um 43,3 %, die alte Bevölkerung (ab 65 Jahre) stieg um 37,1 % an. Dieser Trend wird sich
mit dem Blick auf die 4. Regionalisierte Bevölkerungsprognose für den Landkreis Burgenland mittel- und
längerfristig fortsetzen und weiter verstärken.
Tab. 2: Bevölkerungsentwicklung 1999 – 2006 nach Stadtteilen 3
Stadtteil 1999 2003 2004 2005 2006
Bevölkerungsentwicklung
1999 – 2006
Altstadt 1.806 1.672 1.732 1.723 1.741 -3,6 %
Mitte 2.972 2.743 2.757 2.759 2.680 -9,8 %
West 7.062 6.743 6.632 6.497 6.391 -9,5 %
Süd 2.734 2.536 2.492 2.348 2.292 -16,2 %
Holländer 963 910 882 893 870 -9,7 %
Käthe-Kollwitz-Straße 835 774 762 764 749 -10,3 %
Kugelberg 2.974 2.722 2.697 2.585 2.564 -13,8 %
Zeitzer Straße / WGT 1.689 1.677 1.616 1.619 1.615 -4,4 %
Klemmberg 690 640 644 649 623 -9,7 %
Johannismark 1.105 1.134 1.117 1.132 1.135 +2,7 %
Neustadt 5.161 4.773 4.831 4.907 5.014 -2,8 %
Roßbacher Straße 862 846 848 845 825 -4,3 %
Neustadt-Nord 1.840 1.758 1.726 1.674 1.653 -10,2 %
Kornwestheimer Ring 445 441 430 424 436 -2,0 %
Borau/Kleben/Tschirnhügel 786 758 752 743 741 -5,7 %
Der Bevölkerungsverlust zwischen 1999 und 2006 betrug in der Gesamtstadt insgesamt –8,1 %. Lediglich
das Einfamilienhausgebiet Johannismark konnte einen Einwohnerzuwachs von 2,7 % verzeichnen.
Die Bevölkerungsverluste sind in den verschiedenen Stadtteilen ungleich verteilt. Während die Stadtteile
Süd, Kugelberg und der Wohnstandort Neustadt-Nord, aber auch die als recht stabil eingeschätzten Bereiche
auf dem Holländer und in der Käthe-Kollwitz-Straße sowie West und der Klemmberg überdurchschnittlich
viele Einwohner verloren haben, weisen insbesondere die Neustadt und die Altstadt viel geringere
Verluste als der Durchschnitt auf. Sie konnten sogar seit dem Jahr 2003 einen Einwohnerzuwachs
verzeichnen.
Tab. 3: Bewohner mit Migrationshintergrund 4
1990 1995 2000 2005
384 464 665 1.042
Gegen den Trend der Einwohnerentwicklung der Stadt Weißenfels verhält sich die Entwicklung der Anteile
an Bewohner mit Migrationshintergrund. Die Zahl dieser Einwohner hat sich in den Jahren von 1990
bis 2005 um 171 % erhöht. Die Stadtteile Neustadt, Altstadt und Mitte weisen dabei den größten Anteil
3 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels
4 Angaben: Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale)
35 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

dieser Bevölkerungsgruppe auf. In der Neustadt beträgt der Anteil ca. 10 %. Auffällig ist hier, dass dieser
Teil der Bevölkerung tendenziell jünger ist und Familien mit Kindern umfasst.
Einwohnerentwicklung in der Stadtregion
Die Entwicklung der Wohnbevölkerung von Weißenfels vollzieht sich nicht unabhängig von der Entwicklung
im Umland, weil sich ein Teil der Fortzüge in den 1990er Jahren insbesondere durch Zuwächse in
den Umlandgemeinden abzeichneten. Betrachtet man die Bevölkerungsentwicklung des nahen und fernen
Umlands, erkennt man einige Städte und Gemeinden mit positivem Einwohnersaldo, wie Leißling,
Burgwerben, Tagewerben und Starsiedel, die auf großflächige Ausweisungen von Wohnbaugebieten
zurückzuführen sind. Hohenmölsen hat einen positiven Einwohnersaldo durch die Eingemeindungen von
Großgrimma, Webau, Werschen und Zembschen. Der größte Anteil der Städte und Gemeinden des nahen
und fernen Umlands muss allerdings ab dem Jahr 2000 eine Stagnation oder Einwohnerverluste
verbuchen, die mit dem negativen Saldo der natürlichen und räumlichen Bevölkerungsbewegung zu begründen
sind. Es steht zu vermuten, dass der Suburbanisierungsprozess sich abgeschwächt hat und die
Kernstadt inzwischen eine größere Bindungskraft erzeugt und vergleichbare Angebote an ein Wohnumfeld
bieten kann.
Tab. 4: Einwohnerentwicklung nahes Umland 5
1995 1999
Saldo
1995–1999 2006
Saldo
1999–2006
Saldo Gesamt
1995–2006
Burgwerben 905 982 +8,5 % 1.070 +9,0 % +18,2 %
Dehlitz 603 580 -3,8 % 574 -1,0 % -4,8 %
Goseck 1.175 1.202 +2,3 % 1.106 -8,0 % -5,9 %
Gröbitz 546 541 -0,9 % 500 -7,6 % -8,4 %
Großkorbetha 2.235 2.240 +0,2 % 2.008 -10,4 % -10,2 %
Langendorf 2.391 2.576 +7,7 % 2.475 -3,9 % +3,5 %
Leißling 1.331 1.591 +19,5 % 1.568 -1,4 % +17,8 %
Markwerben 740 768 +3,8 % 698 -9,1 % -5,7 %
Prittitz 967 1.060 +9,6 % 1.028 -3,0 % +6,3 %
Reichardtswerben 1.340 1.315 -1,9 % 1.266 -3,7 % -5,5 %
Schkortleben 660 677 +2,6 % 629 -7,1 % -4,7 %
Storkau 609 616 +1,1 % 601 -2,4 % -1,3 %
Tagewerben 713 847 +18,8 % 808 -4,6 % +13,3 %
Uichteritz 1.458 1.479 +1,4 % 1.448 -2,1 % -0,7 %
Wengelsdorf 910 930 +2,2 % 905 -2,7 % +0,5 %
Zorbau 809 881 +8,9 % 819 -7,0 % +1,2 %
5 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 36

Tab. 5: Einwohnerentwicklung fernes Umland 6
1995 1999
Saldo
1995–1999 2006
Saldo
1999–2006
Saldo Gesamt
1995–2006
Lützen 3.900 3.903 +0,1 % 3.629 -7,0 % -6,9 %
Teuchern 3.510 3.432 -2,2 % 3.484 +1,5 % -0,7 %
Granschütz 1.454 1.434 -1,4 % 1.146 -20,1 % -21,2 %
Gröben 794 804 +1,3 % 715 -11,1 % -9,9 %
Großgörschen 881 896 +1,7 % 851 -5,0 % -3,4 %
Großgrimma 691
Hohenmölsen 8.514 8.603 +1,0 % 9.530 +10,8 % +11,9 %
Krauschwitz 668 649 -2,8 % 607 -6,5 % -9,1 %
Muschwitz 1.290 1.290 0 1.135 -12,0 % -12,0 %
Nessa 1.074 1.066 -0,7 % 977 -8,3 % -9,0 %
Poserna 415 393 -5,3 % 384 -2,3 % -7,5 %
Rippach 705 705 0 689 -2,3 % -2,3 %
Röcken 618 615 -0,5 % 610 -0,8 % -1,3 %
Schelkau 258 290 +12,4 %
Sössen 245 252 +2,9 % 236 -6,3 % -3,7 %
Starsiedel 616 742 +20,5 % 692 -6,7 % +12,3 %
Taucha 692 688 -0,6 % 641 -6,8 % -7,4 %
Trebnitz 960 967 +0,7 % 880 -9,0 % -8,3 %
Webau 1.185 1.210 +2,1 %
Werschen 552 489 -11,4 %
Zembschen 557 521 -6,5 %
Haushaltsentwicklung
Für die Beurteilung der aktuellen und künftigen Wohnungsnachfrage ist neben der Bevölkerungsentwicklung
insbesondere die Haushaltsentwicklung von Bedeutung. In den vergangenen Jahren hat sich die
Zahl der Haushalte, vor allem der 1- und 2- Personenhaushalte, in einem gegenläufigen Trend zur Einwohnerentwicklung
vergrößert. Dieser Trend rührt aus der Verkleinerung der Haushalte und dem veränderten
Haushaltsbildungsverhalten und hat sich durchaus auf die Wohnungsnachfrage der vergangenen
Jahre ausgewirkt. Dies wird sich bis 2010 tendenziell fortsetzen und erst danach, vor dem Hintergrund
der demographischen Entwicklung, stark zurückgehen. Der Rückgang der Bevölkerungsschicht der jungen
Erwachsenen sorgt dafür, dass weniger neue Haushalte gegründet werden und somit verringert sich
auch die Nachfrage an Wohnungen. Damit geht eine Verringerung der Haushaltsgröße auf ca. 1,8 Personen
pro Haushalt einher und ist zugleich mit der Zunahme der 1- und 2- Personenhaushalte und einer
Abnahme der größeren Haushalte mit Kindern verbunden. Dies schafft neue Anforderungen an die Wohnungsbestände,
die auf die kleineren Haushaltsgrößen mit veränderten Zuschnitten reagieren sollten.
Hinzu kommt der überdurchschnittlich wachsende Anteil an Haushalten mit älteren und ggf. hilfe- und
pflegebedürftigen Menschen.
6 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels
37 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Tab. 6: Haushalte in Weißenfels im Jahr 2000 und 2005 7
Jahr
1- Personen 2- Personen 3- Personen 4- Personen 5- Personen
und mehr
insgesamt
2000 5.618 5.725 2.444 1.199 315 15.301
2005 6.866 5.849 2.227 954 278 16.174
3.2_Bevölkerungsprognose
Im Rahmen der 3. Regionalisierten Bevölkerungsprognose des Statistischen Landesamtes Sachsen-
Anhalt mit dem Zeithorizont 2020 wurde die Entwicklung im Landkreis Weißenfels betrachtet. Daraus
geht hervor, dass sich der für die Stadt Weißenfels insgesamt abzeichnende Trend auch im Landkreis
wieder findet. Lebten 2002 noch 76.672 Einwohner im Landkreis, so waren es 2005 nur noch 73.617
Einwohner. Man geht für den Landkreis Weißenfels im Jahr 2020 von ca. 59.917 Einwohnern aus. Das
bedeutet eine Reduktion in den Jahren 2005 bis 2020 um 18,6 %.
Tab. 7: 3. Regionalisierte Bevölkerungsprognose für den Landkreis Weißenfels 8
2002 2005 2010 2015 2020
76.672 73.617 68.941 64.598 59.917
Inzwischen wurde vom Statistischen Landesamt Sachsen-Anhalt die 4. Regionalisierte Bevölkerungs-
prognose für den am 1.07.2007 durch die Kreisreform Sachsen-Anhalt neu entstandenen Landkreis
Burgenland mit dem Basisjahr 2005 mit einem Zeithorizont bis 2025 erarbeitet. Hieraus ergibt sich ein
Einwohnerverlust von 2005 (207.727 Einwohner) bis 2025 (152.032 Einwohner) um 26,8 %.
Tab. 8: 4. Regionalisierte Bevölkerungsprognose für den Landkreis Burgenland 9
2005 2010 2015 2020 2025
207.727 193.768 180.938 167.086 152.032
Vergleicht man die beiden Regionalen Bevölkerungsprognosen für den Zeitraum 2005 – 2020, wird erkennbar,
dass sich die Folgen des demographischen Wandels weiter zugespitzt haben. Ist man im Jahr
2002 noch von einem Einwohnerverlust von 18,6 % ausgegangen, so sind es in der aktuellen Bevölkerungsprognose
19,6 %.
Tab. 9: Anteil ausgewählter Bevölkerungsgruppen 10
2005 2025
Unter 20 jährige 16,3 % 13,1 %
20 bis unter 65 jährige 60,3 % 53,7 %
65 und älter 23,4 % 33,2 %
7 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels
8 Angaben: Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale)
9 Angaben: Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale)
10 Angaben: Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale)
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 38

Vergleicht man den Anteil der Bevölkerungsgruppen der unter 20 jährigen und der 20 bis unter 65 jährigen
im Jahr 2005 und 2025, so lässt sich eine Verringerung erkennen. Bei der Bevölkerungsgruppe der
20 bis unter 65 jährigen handelt es sich überwiegend um die erwerbstätige Bevölkerungsgruppe, deren
Anteil geringer wird und der Bevölkerungsgruppe der 65 jährigen und älteren gegenübersteht, deren Anteil
steigen wird.
Tab. 10: Vergleich der Bevölkerungsprognosen für die Landkreise in Sachsen-Anhalt 11
Land / Kreisfreie Stadt /
Landkreis
Basisjahr 2005 Prognosejahr
2025
Bevölkerungsveränderung
in %
Sachsen-Anhalt 2.469.716 1.976.237 -20,0
Dessau-Roßlau, Stadt 92.339 78.681 -14,8
Halle (Saale), Stadt 237.198 206.120 -13,1
Landeshauptstadt Magdeburg 229.126 208.272 -9,1
Altmarkkreis Salzwedel 96.040 78.566 -18,2
Anhalt Bitterfeld 190.771 136.579 -28,4
Börde 190.080 160.299 -15,7
Burgenland 207.727 152.032 -26,8
Harz 247.490 209.149 -15,5
Jerichower Land 102.402 80.343 -21,5
Mansfeld-Südharz 163.620 115.734 -29,3
Saalekreis 208.094 184.716 -11,2
Salzland 226.593 164.480 -27,4
Stendal 131.267 96.114 -26,8
Wittenberg 146.969 105.152 -28,5
Abb. 17: Bevölkerungsprognose 2005 – 2025 für das Land Sachsen-Anhalt
11 Angaben: Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale)
39 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

In den Landkreisen von Sachsen-Anhalt wird es eine differenzierte Einwohnerentwicklung geben. Die
Landeshauptstadt wird wahrscheinlich nur einen Bevölkerungsrückgang von 9,1 % zu verzeichnen haben,
während es im Landkreis Mansfeld-Südharz 29 % sein könnten. Der Landkreis Burgenland liegt mit
26,8 % über dem Durchschnitt des Landes Sachsen-Anhalt mit 20,0 %. Daraus wird ersichtlich, dass sich
die Bevölkerungsverluste der Großstädte deutlich verringern, da sie attraktive Angebote an jüngere Bevölkerungsschichten
(durch Universitätsstandorte oder interessante Arbeitsplätze in Verwaltungen oder
bestimmten Dienstleistungsbranchen) machen können. Demgegenüber scheinen die Mittelzentren und
der ländliche Raum in einer ungünstigeren Position, weil sie in geringerem Maße über solche Angebote
verfügen und der Grad der Überalterung der Bevölkerung schneller steigt. Vor einem solchen Hintergrund
sind die aufstrebenden Unternehmen, der Bundeswehrstandort und die Bemühungen um die Ansiedlung
einer höheren Bildungseinrichtung in der Stadt Weißenfels wichtige bevölkerungspolitische Aspekte.
Die Bertelsmann Stiftung betrachtet und typisiert mit ihrer Studie „Wegweiser demographischer
Wandel“ 12 alle deutschen Städte und Gemeinden mit über 5.000 Einwohnern auf Basis einer kleinräumi-
gen Bevölkerungsprognose bis zum Jahr 2020 sowie sozioökonomischer Indikatoren. Es steht zu vermuten,
dass hier vor allem die bisherigen Trends in die Zukunft fortgeschrieben wurden. Bei einem
nachfolgend dargestellten Städtevergleich aus der erwähnten Studie wird die Stadt Weißenfels dem Land
Sachsen-Anhalt sowie den Städten Naumburg, Zeitz und Merseburg gegenübergestellt.
Tab. 11: Wegweiser demographischer Wandel – ein Städtevergleich
Sachsen-
Anhalt Weißenfels Naumburg Zeitz Merseburg
Einwohner 2.469.716 29.866 29.627 28.729 34.581
Einwohnerentwicklung der vergangenen 7 Jahre (%) -7,7 -9,3 -3,5 -14,9 -11
Einwohnerentwicklung bis 2020 (%) -10 -14,7 -3,4 -18,3 -13,7
Frauenanteil an den 20 bis 34-Jährigen (%) 46,2 43,2 47,5 45,2 46,7
Ausländeranteil (%) 1,9 3,5 1,8 2,7 3,3
Durchschnittsalter 44,6 46 45,1 48,1 45,8
Durchschnittsalter 2020 49,1 50,7 48,7 52,4 50,3
Anteil unter 18-Jährige (%) 13,9 13,3 14,1 12,1 13,4
Anteil unter 18-Jährige 2020 (%) 13,3 13 14,3 12,8 12,9
Anteil 60- bis 79-Jährige (%) 23,4 27,1 24,3 29,1 26,4
Anteil 60- bis 79-Jährige 2020 (%) 27,5 27,2 26,3 30,4 27,5
Anteil ab 80-Jährige (%) 4,8 5,7 5,4 6,8 5,3
Anteil ab 80-Jährige 2020 (%) 9,6 12,6 9,6 13,9 11,4
Eine Kernaussage für die Einschätzung der demographischen Rahmenbedingungen bildet die Bevölkerungsentwicklung
der vergangenen Jahre. In der Studie der Bertelsmann-Stiftung zeigt sich, dass Weißenfels
zwischen 1996 und 2003 mit – 9,3 % im Vergleich zum Land Sachsen-Anhalt (-7,7 %) und der
Stadt Naumburg (-3,5 %) überdurchschnittlich viele Einwohner verloren hat. Im Vergleich mit den Städten
Zeitz (-14,9 %) und Merseburg (-11 %) kann Weißenfels eine günstigere Entwicklung verzeichnen.
12
Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): Wegweiser Demographischer Wandel 2020 – Analysen und Handlungskonzepte für Städte und
Gemeinden
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 40

Eine weitere Bevölkerungs- und Haushaltsprognose hat das Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik,
das in Sachsen-Anhalt das Landesmonitoring betreut, für alle Stadtumbaukommunen entwickelt. Diese
Prognosen stützen sich auf die bereits erwähnte 3. und 4. regionalisierte Bevölkerungsprognose des
Statistischen Landesamtes Sachsen-Anhalt. Für die Stadt Weißenfels ergeben sich demnach folgende
Prognosen:
Tab. 12: Entwicklung der Bevölkerungs- und Haushaltszahl der Stadt Weißenfels 2005 – 2020 13
Bevölkerungsprognose Variante 1
(Grundlage BBR)
Variante 2
(Grundlage StaLa-
Kreisprognose)
Variante 3
(Grundlage StaLa-
Berechnung Stadt)
Bevölkerung 2005 29.866 29.866 29.866
Bevölkerung 2020 24.426 22.662 23.957
Veränderung 2005 – 2020 -5.440 -7.204 -5.909
Veränderung 2005 – 2020 in % -18,2 % -24,1 % -19,8 %
Vergleich: Landkreis 2005 – 2020 -14,1 % -19,7 % -19,7 %
Haushaltsprognose Variante 1
(Grundlage BBR)
Variante 2
(Grundlage StaLa-
Kreisprognose)
Variante 3
(Grundlage StaLa-
Berechnung Stadt)
Haushalte 2005 16.175 16.175 16.175
Haushalte 2020 13.958 12.967 13.668
Veränderung 2005 – 2020 -2.217 -3.208 -2.507
Veränderung 2005 – 2020 in % -13,7 % -19,8 % -15,5 %
Vergleich: Landkreis 2005 – 2020 -9,6 % -15,4 % -15,4 %
Der für die Stadt Weißenfels ermittelte Prognosekorridor für die Bevölkerungs- und Haushaltsentwicklung
stützt sich auf dieselben Quellen, so dass die Annahmen des Instituts für Stadtforschung und Strukturpolitik
die diesem Konzept zugrunde liegende Prognose bestätigen. Demnach muss davon ausgegangen
werden, dass in der Stadt Weißenfels im Jahr 2020 auf dem heutigen Territorium etwa 24.000 Einwohner
in ca. 13.700 Haushalten leben. Dementsprechend können für das Jahr 2010 etwa 27.800 Einwohner
und für das Jahr 2015 etwa 26.000 Einwohner für die Stadt Weißenfels angenommen werden.
Abb. 18: Prognosenkorridor
13 IFS Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik, Bevölkerungs- und Haushaltsprognosen für die Stadt Weißenfels, 2007
41 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

3.3_Auswirkungen auf die Bevölkerungsentwicklung und
Infrastrukturauslastung
Insgesamt muss von einem weiteren Rückgang der Bevölkerung in der Stadt Weißenfels ausgegangen
werden, der tendenziell von einer Veränderung der Alterstruktur (mehr ältere Bewohner und weniger Kinder
und junge Bewohner) und einem ggf. weiter wachsenden Anteil von Wohnbevölkerung mit Migrationshintergrund
begleitet wird. In den vergangenen Jahren sind vor allem junge Leute im Alter der Arbeitssuche
und Haushaltsgründung abgewandert oder durch die geringe Fertilitätsrate nicht in ausreichendem
Maße hinzugekommen. Deshalb wird dieser Teil der Bevölkerung künftig weniger Wohnungen
nachfragen.
Der Saldo der Zu- und Fortzüge fiel für die Gesamtstadt in den vergangenen Jahren tendenziell negativ
aus. Es steht zu vermuten, dass sich dieser Trend – wenn auch viel moderater – fortsetzen wird. Wie die
Angaben des Landesamtes für Statistik und ein Blick auf die Entwicklung des Landkreises Burgenland
zeigen, ist dieser Trend in der gesamten Region zu verzeichnen, wenngleich auch in unterschiedlichen
Proportionen. Trotz der wirtschaftlichen Potenziale der Stadt Weißenfels verliert die Stadt insbesondere
wegen dem zu erwartenden Sterbeüberschuss an Einwohnern, den selbst Zuwächse an jüngeren Bewohnern
vermutlich nicht in einem relevanten Maße ausgleichen können.
Nach dem gegenwärtigen Trend und Erkenntnisstand ist deshalb davon auszugehen, dass sich die Bevölkerungsentwicklung
insgesamt und insbesondere auch die bereits offensichtlichen und absehbaren
Veränderungen der Altersstruktur auf die heute schon erkennbaren Problemlagen des Wohnungsbestandes,
aber schließlich auch auf die Wohnungsnachfrage in den heute ggf. stabilen Bereichen auswirken
werden. Davon können neben den Beständen der DDR-Epoche und der Altbaubestände in der Altstadt,
Mitte und Neustadt längerfristig auch die älteren Ein- und Zweifamilienhausbestände betroffen sein.
Es ist absehbar, dass sich der Trend des Zuwachses bei den Senioren weiter fortsetzen wird und sich mit
der Vergrößerung dieser Bevölkerungsgruppe der älteren Menschen die Ansprüche auf dem Wohnungsmarkt
verschieben. Zugleich erfordert die absehbar verringerte familiäre Hilfeleistung (die durch den hohen
beruflichen Mobilitätszwang der Kinder- und Enkelgenerationen bedingt ist) zusätzliche soziale Leistungen
der Kommunen für Ältere, die im Rahmen eines kommunalen Finanzhaushaltes zu leisten sind.
Außerdem ist mit einer geringer werdenden Auslastung der Kindereinrichtungen und Schulen zu rechnen,
wobei sich hier räumliche Unterschiede zwischen den einzelnen Stadtteilen ergeben werden, die ggf.
eine Prioritätensetzung im Bezug auf die Verteilung und Bewirtschaftung der Standorte nahe legen. In
einer mittel- und längerfristigen Perspektive muss hier auch das nähere Umland in die Betrachtung einbezogen
werden.
Weiterhin ist mit einer geringer werdenden Auslastung und damit auch Tragfähigkeitsproblemen für
Wohnfolgeeinrichtungen und die technische Infrastruktur zu rechnen, wovon insbesondere die Angebote
der Kommunen und die Versorgungsträger betroffen sein werden.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 42

Schließlich muss darauf hingewiesen werden, dass sich mittel- und längerfristig auch die Kaufkraft und
die Steuereinnahmen durch einen wachsenden Anteil an Senioren verändern wird, was sich auf die Ausstattung
mit Versorgungseinrichtungen (insbesondere Handel und Dienstleistungen) auswirkt.
43 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 44

4_Fachkonzept Wohnen
4.1_Wohnungsbestand und Leerstand
Generell muss an dieser Stelle angemerkt werden, dass alle wohnungsbezogenen Daten einen gewissen
Unsicherheitsfaktor in sich bergen, da die Angaben sehr unterschiedlichen Quellen entstammen und im
Bezug auf die Einschätzung zum künftigen Wohnungsbedarf aufeinander bezogen werden müssen. Die
im Folgenden erwähnten sowie die zusätzlich beim federführenden Bauamt der Stadt Weißenfels vorliegenden
Daten speisen sich aus Angaben des Statistischen Landesamtes, Angaben der Stadt Weißenfels,
Zuarbeiten seitens der organisierten Wohnungswirtschaft und diversen Erhebungen.
Der Wohnungsbestand der Stadt Weißenfels umfasst aktuell insgesamt 20.060 WE, wobei der Anteil an
Ein- und Zweifamilienhäusern ca. 19 % beträgt.
Den höchsten Anteil an Wohnungen von insgesamt über 40 % verbuchen die Altstadt, Mitte und die Neustadt,
wobei hier auch der überwiegende Teil des vor 1918 errichteten Wohnungsbestandes zu verzeichnen
ist. Etwa ein Viertel aller Wohnungen befinden sich in den Stadtteilen West und Nord. Hier finden
sich neben einigen kleinteiligen Siedlungsbereichen vor allem die Bestände aus der Zwischenkriegszeit
sowie die in den 1950er und 1960er Jahren errichteten Wohnungen. In den Stadtteilen Süd und Kugelberg
sowie am Standort Kornwestheimer Ring konzentrieren sich die in den 1970er und 1980er Jahren
errichteten Plattenbauten; der Anteil am gesamten Wohnungsbestand umfasst dabei ca. 14 %.
Die übrigen Stadtteile und Bereiche von Weißenfels weisen eine kleinteilige und lockere Bebauung, deren
Anteil am Gesamtvolumen etwa 20 % umfasst. Etwa 8 % des heutigen Wohnungsbestandes sind
nach 1990 errichtet worden.
Ein Blick auf den aktuellen Leerstand im Bezug auf das Baualter der Wohngebäude verdeutlicht, dass
sich die Problemlagen überdurchschnittlich in den älteren Beständen häufen und damit vor allem die historische
Altstadt sowie die räumliche Mitte der Stadt prägenden Bereiche betreffen. In den Gebieten mit
Plattenbauten haben sich die Leerstände gegenüber 2000 erhöht und in den Gebieten mit Wohnungsbeständen
aus den 1950er und 1960er Jahren deuten sich erste Problemlagen an. Der gesamtstädtische
Leerstand beläuft sich auf 19,5 %.
45 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Tab. 13: Wohnungsbestand der Stadtteile nach Baualter und Leerstand 14
Stadtteil Baujahr
vor 1948
davon
Leerstand
Baujahr
1948 –
1970
davon
Leerstand
Plattenbauweise
davon
Leerstand
Baujahr
nach
1990
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 46
davon
Leerstand
Altstadt 1.305 WE 48,1 % 188 WE 50,0 % 58 WE 13,8 % 194 WE 2,1 %
Neustadt 3.156 WE 31,7 % 707 WE 16,3 % 200 WE 10,0 % 195 WE 4,1 %
Mitte 2.350 WE 37,0 % 129 WE 20,2 % 0 0 47 WE 46,8 %
West 346 WE 14,2 % 1.558 WE 3,8 % 1.547 WE 11,2 % 280 WE 2,5 %
Neustadt-Nord 0 0 1.080 WE 7,4 % 0 0 0 0
Süd 0 0 2 WE 50,0 % 1.662 WE 17,1 % 60 WE 16,7 %
Kugelberg 200 WE 12,0 % 235 WE 15,7 % 1.126 WE 10,6 % 2 WE 0
Kornwestheimer
Ring
Käthe-Kollwitz-
Straße
0 0 0 0 224 WE 24,1 % 0 0
5 WE 0 40 WE 0 0 0 269 WE 0,7 %
Klemmberg 77 WE 6,5 % 51 WE 0 0 0 159 WE 3,8 %
Roßbacher
Straße
251 WE 2,0 % 200 WE 2,0 % 0 0 2 WE 0
Johannismark 92 WE 15,2 % 226 WE 4,0 % 2 WE 0 161 WE 1,9 %
Zeitzer Straße /
WGT-Gelände
269 WE 21,9 % 456 WE 6,4 % 96 WE 5,2 % 103 WE 12,6 %
Holländer 256 WE 9,0 % 164 WE 11,0 % 0 0 20 WE 5,0 %
Borau / Tschirnhügel
184 WE 6,0 % 100 WE 2,0 % 0 0 26 WE 0
Den Angaben des Statistischen Landesamtes zufolge hat der Wohnungsbestand der Stadt Weißenfels
folgende Größenstruktur:
Tab. 14: Wohnungsbestand der Stadt Weißenfels nach Anzahl der Wohnräume 15
2000 2002 2005
1-Raum-Wohnung 139 129 130
2-Raum-Wohnung 1.021 1.082 1.046
3-Raum-Wohnung 4.394 4.380 4.217
4-Raum-Wohnung 6.487 6.421 6.375
5-Raum-Wohnung 3.151 3.157 3.157
6-Raum-Wohnung 2.246 2.253 2.267
7 oder mehr-Raum-Wohnung 1.817 1.820 1.841
Insgesamt 19.255 19.242 19.033
Seit 2000 wurden in Weißenfels insgesamt 163 WE neu gebaut, dies entspricht einem Zuwachs von 1 %
zu dem des Gesamtbestandes. 76 % des Neubaus seit 2000 entfällt dabei auf Ein- und Zweifamilienhäuser
und damit auf Aktivitäten privater Bauherren für ein vorwiegend selbst genutztes Eigentum. Der Bau
von Geschosswohnungen ist entgegen den 1990er Jahren quasi zum Erliegen gekommen. Parallel dazu
können seit 2000 im Wohnungsbestand von Weißenfels ca. 320 Wohnungen als ‚Abgang’ konstatiert
werden. Diese wurden im Wesentlichen in Form von Rückbaumaßnahmen im Rahmen des
14 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels
15 Angaben: Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale), 2006

Förderprogramms Stadtumbau Ost durch die organisierte Wohnungswirtschaft und einige wenige private
Grundstückseigentümer (rsp. die Stadt) getätigt.
Tab. 15: Wohnungsbestandsentwicklung der Stadt Weißenfels 2000-2005 16
Jahr
WE-Zugänge
EFH/ZFH
WE-Zugänge
MFH
WE-Zugänge
gesamt
WE-Abgänge
EFH/ZFH
WE-Abgänge
MFH
WE-Abgänge
gesamt
2000 33 19 52 – – – 52
2001 13 4 17 – 3 3 14
2002 24 12 36 3 11 14 22
2003 28 – 28 6 100 106 -78
2004 19 4 23 4 67 71 -48
2005 7 – 7 – 127 127 -120
Die Wohnungsbestände im Eigentum der organisierten Wohnungswirtschaft belaufen sich in Weißenfels
auf insgesamt 8.437 WE, was einen Anteil von 42 % am gesamten Wohnungsbestand ausmacht. Der
‚Löwenanteil’ dieser Bestände im Geschosswohnungsbau der Zwischenkriegszeit und der DDR-Epoche
befindet sich dabei in den Gebieten Süd, Kugelberg, Kornwestheimer Ring, Nord und West sowie im Gebiet
Roßbacher Straße. Darüber hinaus verfügt die Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels
GmbH (WVW) über einen größeren Bestand an älteren Wohngebäuden in der Altstadt, Mitte sowie in der
Neustadt sowie an Einzelstandorten im übrigen Stadtgebiet.
Vom gesamten Wohnungsbestand in Weißenfels sind derzeit 66 % saniert, 20 % teilsaniert und 14 %
unsaniert (Stand 2006). Daraus wird bereits ersichtlich, dass insbesondere für den Wohnungsbestand der
DDR-Epoche keine sehr großen Spielräume für einen Rückbau im unsanierten Zustand mehr bestehen
und bis dato auch nicht bestanden haben.
Aus der folgenden Übersicht geht hervor, in welchen Bereichen und in welchem Maße die Wohnungsbestände
in der gesamten Stadt welchen Sanierungsgrad und Leerstand aufweisen. Zugleich wird erkennbar,
in welchem Maße und an welchen Standorten die Unternehmen der organisierten Wohnungswirtschaft
davon betroffen sind.
16 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels
47 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008
Saldo

Tab. 16: Wohnungsbestand der Stadtteile nach Sanierungsstand und Leerstand 17
Stadtteil WE_gesamt davon
Leerstand
WE_saniert davon
Leerstand
WE_
teilsaniert
davon
Leerstand
WE_
unsaniert
davon
Leerstand
Altstadt 1.534 WE 41,5 % 809 WE 19,3 % 245 WE 33,9 % 474 WE 83,5 %
Borau Tschirnhügel 311 WE 4,2 % 149 WE 2,7 % 157 WE 3,8 % 5 WE 60,0 %
Holländer 440 WE 9,5 % 222 WE 5,4 % 146 WE 7,5 % 69 WE 26,1 %
Johannismark 483 WE 5,4 % 305 WE 2,0 % 135 WE 2,2 % 29 WE 58,6 %
Käthe-Kollwitz-
Straße
314 WE 0,6 % 292 WE 0,7 % 22 WE 0 0 0
Klemmberg 287 WE 3,8 % 217 WE 3,2 % 67 WE 6,0 % 3 WE 0
Kornwestheimer
Ring
216 WE 22,7 % 216 WE 22,7 % 0 0 0 0
Kugelberg 1.563 WE 11,5 % 1.085 WE 9,4 % 407 WE 13,8 % 71 WE 31,0 %
Mitte 2.476 WE 35,3 % 1.305 WE 17,8 % 435 WE 27,4 % 724 WE 71,1
Neustadt 4.267 WE 27,8 % 1.996 WE 11,8 % 1.277 WE 21,4 % 932 WE 72,5
Neustadt-Nord 1.080 WE 7,4 % 994 WE 7,8 % 78 WE 1,3 % 8 WE 12,5 %
Roßbacher Straße 453 WE 2,0 % 330 WE 1,5 % 91 WE 1,1 % 27 WE 11,1 %
Süd 1.724 WE 17,1 % 1.277 WE 12,1 % 447 WE 31,3 % 0 0
West 3.731 WE 7,7 % 3.277 WE 7,0 % 312 WE 8,0 % 115 WE 27,0 %
Zeitzer Straße /
WGT-Gelände
924 WE 11,5 % 724 WE 9,8 % 176 WE 13,1 % 20 WE 55,0 %
Gesamtstadt 20.084 WE 19,5 % 13.309 WE 10,2 % 4.102 WE 19,0 % 2.556 WE 68,9 %
Tab. 17: Wohnungsbestand und Sanierungsstand der organisierten Wohnungswirtschaft 18
Gebiet WE_gesamt saniert teilsaniert unsaniert
Holländer 47 WE 34 WE / 72 % 6 WE / 13 % 7 WE / 15 %
Käthe-Kollwitz-Straße 1 WE 1 WE / 100 % 0 0
West 2.249 WE 2.116 WE / 94 % 103 WE / 5 % 30 WE / 1 %
Altstadt 245 WE 77 WE / 31 % 67 WE / 27 % 101 WE / 42 %
Süd 1.489 WE 1.061WE / 71 % 428 WE / 29 % 0
Neustadt-Nord 632 WE 631 WE / 100 % 1 WE 0
Zeitzer Straße WGT-Gelände 121 WE 114 WE / 94 % 0 7 WE / 6 %
Borau Tschirnhügel 15 WE 14 WE / 100 % 1 WE 0
Neustadt 1.225 WE 538 WE / 43 % 137 WE / 10 % 550 WE / 47 %
Markwerben 0 0 0 0
Klemmberg 24 WE 18 WE / 75 % 6 WE / 25 % 0
Mitte 554 WE 135 WE / 24 % 25 WE / 5 % 394 WE / 71 %
Kugelberg 1.227 WE 988 WE / 81 % 233 WE / 18 % 6 WE / 1 %
Johannismark 2 WE 0 0 2 WE / 100 %
Kornwestheimer Ring 216 WE 216 WE / 100 % 0 0
Roßbacher Straße 248 WE 245 WE / 98 % 0 3 WE / 2 %
Gesamtstadt 8.347 WE 6.192 WE / 74 % 1.007 WE / 12 % 1.148 WE / 14 %
17 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels
18 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 48

Der aktuelle Leerstand im gesamten Wohnungsbestand von Weißenfels beläuft sich auf 19,5 %. Der
höchste Anteil aktuell leer stehender Wohnungen befindet sich in den Stadtteilen Altstadt (41,5 %), Mitte
(35,3 %) und Neustadt (27,8 %), deren Bebauung größtenteils vor 1948 entstanden ist. Gegenläufig ist
aktuell in diesen Stadtteilen ein Bevölkerungszuwachs zu verzeichnen, so dass man ggf. davon ausgehen
kann, dass hier eine Trendwende einsetzen wird. Es steht zu vermuten, dass sich hier neben Wohnungsnachfragen
nach qualitativ gut sanierten Beständen auch die Nachfragen im un- oder teilsanierten
und damit auch sehr preiswerten Wohnungsbestand konzentrieren. Weitere Problemsituationen lassen
sich in den Stadtteilen Kornwestheimer Ring (22,7 %) und Süd (17,1 %) konstatieren, deren Bebauung
hauptsächlich in Plattenbauweise erfolgt ist.
4.2_Annahmen zur Anpassung des Wohnungsbestandes laut ISEK
2001 und reale Entwicklung
Insgesamt kann festgestellt werden, dass den Rückbaumaßnahmen, die im Rahmen des Förderprogramms
von Stadtumbau Ost in einer Größenordnung von 276 WE bisher realisiert wurden, eine Veränderung
der Leerstandsquote im Wohnungsbestand der Stadt Weißenfels von 21 % im Jahr 2001 auf 19,5
% im Jahr 2005 gegenüberstehen. Es steht zu vermuten, dass diese Veränderungen weniger den Wohnungsmarkteffekten
des Rückbaus, als vielmehr den veränderten Haushaltszahlen sowie (laut Auskunft
von Unternehmen der organisierten Wohnungswirtschaft) einer zeitweiligen Nachfragespitze durch die
Etablierung eines Bildungsträgers in der Stadt geschuldet sind
Die Größenordnung dieser Rückbaumaßnahmen machen ca. 1,6 % des gesamten Bestandes aus und
bleiben weit hinter der im Integrierten Stadtentwicklungskonzept von 2001 avisierten Mengenkulisse zurück.
Seinerzeit ging man von einer Reduktion des Wohnungsbestandes bis 2015 in einer Größenordnung
von ca. 3.000 WE aus.
4.3_Wohnungsbedarfsprognose 2020 / Mengenkulisse Stadtumbau
4.3.1_Wohnungsneubau im Prognosezeitraum
Die Annahmen über künftige Zugänge im Wohnungsbestand werden vergleichsweise moderat angesetzt.
Als Orientierung dient die Entwicklung der letzten drei Jahre, in denen jährlich im Durchschnitt ca.15 WE
(davon 90 % im Ein- und Zweifamilienhäuser) neu errichtet wurden. Bei einer Annahme in dieser Größenordnung
werden in Weißenfels zwischen 2005 und 2020 ca. 225 WE zusätzlich auf den Markt kommen.
Dabei wird es sich größtenteils um Ein- und Zweifamilienhausbestände handeln. Wenn man rein
rechnerisch die bereits erfolgten und schon geplanten Wohnraumreduzierungen nicht berücksichtigt,
erhöht sich der Gesamtbestand an Wohnungen durch den Neubau bis 2020 damit auf ca. 20.300 WE.
4.3.2_Wohnungsbedarf im Prognosezeitraum
Im Ausgangsjahr 2005 betrug die durchschnittliche Größe der Wohnhaushalte in der Stadt Weißenfels
1,85 Personen/Haushalt. Der Wohnungsbedarfsprognose werden deshalb nach dem Trend der Jahre
2000 bis 2005 folgende Annahmen zugrunde gelegt:
49 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Die Größe der Wohnhaushalte verringert sich im Jahresmittel um etwa 0,01.
Der Wohnbedarf von Personen mit Nebenwohnsitz in Weißenfels beläuft sich auf ca. 3 %.
Zum Nettowohnbedarf wird eine Fluktuationsreserve von 5 % addiert.
Tab. 18: Ausgangspunkt und Annahmen der Wohnbedarfsprognose
2005 2010 2015 2020
Einwohnerzahl 29.866 27.865 26.013 24.012
WE-Anzahl (ohne Abriss im Stadtumbau) 20.084 20.159 20.234 20.309
Personen je Haushalt 1,85 1,79 1,74 1,69
Der Wohnungsbedarf netto wird ausgehend von der jeweiligen Einwohnerzahl im Prognosezeitraum als
Mittelwert zwischen der angenommenen durchschnittlichen Haushaltsgröße (Personen je WE) ermittelt.
Zum Wohnungsbedarf netto wird eine Fluktuationsreserve in der Größenordnung von 5 % sowie ein
Nettowohnsitzbedarf in der Größenordnung von 3 % addiert. In der Summe ergibt dies den Brutto-
Wohnbedarf. Dieser angenommene Wohnungsbedarf berücksichtigt somit bereits einen normalen Leerstand
von 5 %, um den Wohnungsmarkt funktionsfähig zu halten. Er enthält zudem jenen Wohnbedarf,
der vornehmlich durch Auszubildende und Erwerbstätige entsteht, die sich nur zeitweilig in Weißenfels
aufhalten und mit ihrem Hauptwohnsitz anderswo gemeldet sind.
Daraus ergibt sich für den Prognosezeitraum im Bezug auf die bereits erwähnte Einwohnerprognose
gemäß der 4. Regionalisierten Bevölkerungsprognose für Weißenfels folgender Wohnungsbedarf:
Tab. 19: Wohnbedarf 2010 bis 2020
2010 2015 2020
Einwohnerzahl 27.865 26.013 24.012
Wohnungsbedarf netto 15.567 14.950 14.208
Fluktuationsreserve (5 %) 778 747 710
Nebenwohnsitzbedarf (3 %) 467 448 426
Wohnungsbedarf brutto 16.812 16.145 15.344
4.3.3_Wohnungsüberhang im Prognosezeitraum
Aus der Gegenüberstellung des prognostizierten Wohnungsbedarfs und des zu erwartenden Wohnungsbestandes
(ohne Berücksichtigung der Wohnraumreduzierungen im Rahmen von Stadtumbaumaßnahmen
nach dem Stichtag 31.12.2005) wurde eine Mengenkulisse für den Wohnungsüberhang ermittelt, der
sich auch nach Einrechnung einer Leerstandsquote in Höhe von 5 % des Wohnbedarfs (Fluktuationsreserve)
sowie eines Nebenwohnsitzbedarfs in Höhe von 3 % am Wohnungsmarkt nicht platzieren lässt.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 50

In Abhängigkeit der Einwohnerprognose und folglich auch der Wohnbedarfsentwicklung ergibt sich für
den Prognosezeitraum bis 2020 folgende Annahme für einen Wohnungsüberhang bzw. strukturell bedingten
Wohnungsleerstand:
Tab. 20: Entwicklung des strukturellen Leerstands
2010 2015 2020
Wohnungsbedarf brutto 16.812 16.145 15.344
Wohnungsbestand 20.159 20.234 20.309
Struktureller Leerstand 3.347 4.089 4.965
4.3.4_Mengenkulisse des Stadtumbaus
Der auf diesem Weg ermittelte Wohnungsüberhang bietet einen Anknüpfungspunkt für die strukturell
begründbare Mengenkulisse zur Rücknahme des mit hoher Wahrscheinlichkeit nicht mehr vermarktbaren
Wohnraums. Diese beläuft sich im Jahr 2020 auf ca. 4800 bis 5000 Wohnungen und damit auf 25 % des
gesamten Bestandes. Für das Jahr 2010 ist davon auszugehen, dass ca. 3.300 WE und damit 16% des
Bestandes von einem strukturellen Leerstand betroffen sind. Das entspricht in etwa der aktuellen Größenordnung.
Zugleich enthält diese Mengenkulisse eine Aussage zum sicheren und voraussichtlich stabilen Wohnungsbestand,
der durch kontinuierliche Sanierungs- und Aufwertungsmaßnahmen erhalten bleiben und
qualifiziert werden sollte. Derzeit ist davon auszugehen, dass im Jahr 2010 etwa 17.000 WE in ihrem
Bestand gesichert sind. Diese Größenordnung verringert sich bis 2020 auf ca. 15.500 WE (also 1500 WE
weniger).
Damit begründen sich die unter Pos. 6 dargestellten Kulissen für die Prioritätensetzung und die Ausweisung
von Stadtumbaugebieten sowie die Vorschläge für Maßnahmen zu einer Anpassung des Wohnungsbestandes
an die veränderten Nachfragesituationen.
Abb. 19: Mengenkulisse Stadtumbau
51 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

4.4_Auswirkungen auf die Wohnungsnachfrage, den Anpassungsbedarf
und das Wohnbaulandpotenzial
Die hier dargestellten Prognosen zu einem strukturellen Wohnungsleerstand verkörpern zunächst absolute
Größenordnungen, die genauer auf die Situation des konkreten Wohnungsbestandes, seine Bauund
Eigentumsstrukturen, den Sanierungsgrad, die räumliche Verteilung und die Perspektiven im Kontext
der Stadt und der Region bezogen werden müssen. Dabei lassen sich folgende Erkenntnisse ableiten
und Schlussfolgerungen ziehen:
Der Bestand an Miet- oder Eigentumswohnungen in den Mehrfamilienhäusern vor 1948 aus den
1950er und 1960er Jahren sowie die Plattenbauten sind besonders gefährdet ...
Der Anteil dieser Wohnungsbestände hat in der Stadt Weißenfels eine erhebliche Größenordnung. Neben
der organisierten Wohnungswirtschaft sind auf Grund der hohen Anteile an Bausubstanz, die vor
1948 errichtet wurde, auch private Wohnungs- und Grundstückseigentümer betroffen. Dabei befinden
sich die Bestände wie o.a. in einem sehr differenzierten Zustand.
Insgesamt kann konstatiert werden, dass sich die Bevölkerungsverluste seit 1990 (und ggf. auch schon
seit den 1980er Jahren) vorwiegend in den wachsenden Leerständen der unsanierten Bestände des Altbaubestandes
und des Werkswohnungsbaus wieder gespiegelt haben, während die Wohnungsbestände
der DDR-Epoche zunächst noch gut nachgefragt waren und über die Einzelprivatisierung in den Stadtteilen
West und Nord eine Bindung der Bewohner erzeugt wurde. Zugleich bewirkten die moderaten
Mietpreise auch in den sanierten und erneuerten Beständen sowie die rege Bautätigkeit in den neuen
Einfamilienhausgebieten (insbesondere am Rand der Stadt und im Umland) überproportionale Verluste in
den unsanierten älteren Beständen.
Mittel- und längerfristig werden aber auch bis dato gut vermietete, sanierte und z.T. privatisierte Bestände
in den Mehrfamilienhäusern der 1950er und 1960er Jahre sowie in den Plattenbaugebieten von einem
wachsenden Leerstand betroffen sein, der vor allem durch den hohen Überalterungsgrad der Bewohnerschaft
bedingt ist.
Das Segment der Mietwohnungen bzw. selbst genutzten Eigentumswohnungen in Mehrfamilienhäusern
bleibt ein wichtiger Bestandteil des Wohnungsmarktes; er ist für sozial schwache Nachfragegruppen in
den teil- und unsanierten Beständen besonders günstig. Der Anteil der Menschen, die von Sozialleistungen
abhängig sind und die zukünftig wachsende Zahl älterer Menschen mit geringeren Renten könnte die
Nachfrage nach diesem Teil des Wohnungsmarktes sogar relativ anwachsen lassen. Andererseits muss
man damit rechnen, dass aufgrund der Verkleinerung der Haushalte große Wohnungen weniger nachgefragt
werden und in einem entspannten Wohnungsmarkt Angebote mit geringem Wohnkomfort schwer
vermietbar sein werden.
Das Stadtumbaupotenzial der Stadt Weißenfels zur Reduzierung der Wohnungsüberhänge liegt nach
dem gegenwärtigen Erkenntnisstand sowohl in den Altbaubeständen (dem die privaten Eigentumsverhältnisse
entgegenstehen), aber vor allem in den Wohnungsbeständen der 1950er und 1960er Jahre
sowie in den Plattenbauten (denen der Sanierungsgrad und die Einzelprivatisierungen entgegenstehen).
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 52

Es erscheint daher wichtig, die bereits von extremen Leerständen betroffenen Bestände zurückzubauen
und Sanierungsvorhaben sowie Investitionen in den Bestand sehr genau zu prüfen. Jede sanierte und
neu vermietete Wohnung in diesem Segment führt zwangsläufig zum Leerstand einer anderen Wohnung.
Diese Erkenntnisse gelten in besonderem Maße für die Bestände in Süd und Kugelberg, aber auch in
West und Nord.
Die privaten Einfamilienhausbestände haben z.T. eine schwierige Perspektive...
Mit einer Eigenheimquote von 19 % besitzt die Stadt Weißenfels einen für ostdeutsche Städte dieser
Größenordnung und Struktur durchschnittlichen Anteil an privatem Wohneigentum. Der Anteil der Einfamilienhäuser
(historische Substanz, ältere und neuere Baugebiete) am Wohnungsbestand hat sich in den
vergangenen Jahren auch in der Stadt kontinuierlich erhöht. Damit konnte der in der Stadt entstandene
Bedarf an diesem Segment gedeckt werden. Während in den neuen Baugebieten die vergleichsweise
jüngeren Familien leben, wohnen in den älteren Beständen, die sich auf verschiedene Bereiche und
Standorte innerhalb der Stadt verteilen, größtenteils ältere Menschen. Das betrifft insbesondere den Bereich
Roßbacher Straße, aber partiell auch den Holländer und das Gebiet Klemmberg. Es steht zu vermuten,
dass sich hier in den kommenden Jahren Mindernutzungen und ggf. auch Leerstände erhöhen
werden. Durch innovative Umbaumaßnahmen in den Beständen sollte frühzeitig auf diese Entwicklung
reagiert werden, um ein zeitgemäßes Wohnangebot entwickeln zu können. Zentrales Ziel sollte die Erhaltung
der gut erschlossenen Bestände in integrierten Lagen sein. Das bedeutet aber auch, dass konkurrierende
Angebote von ähnlicher Qualität eine Konkurrenz für diese Bestände darstellen.
Die Baulandreserven erfordern eine kritische Prüfung...
Nach einem aktuellen Überblick sind in den verschiedenen Baugebieten, insbesondere in der Johannismark
(Reserve 60 WE), im Bereich Herrenberg (Reserve 30 WE) oder im Baugebiet Käthe-Kollwitz-
Straße (Reserve ca. 30 WE) ausreichend Flächenpotenziale vorhanden. Damit ist der statistische Bedarf
an Bauplätzen für neue Ein- und Zweifamilienhäuser in der Stadt Weißenfels bei einem Ansatz von maximal
15 Baugenehmigungen pro Jahr mindestens für die nächsten fünf bis zehn Jahre gedeckt. Darüber
hinaus will die Stadt Weißenfels vor allem Flächenpotenziale für neues Wohnen in den Altstadtbereichen
oder auch auf Rückbauflächen in den Wohnsiedlungen der DDR-Epoche mit einem vergleichbaren Angebot
forcieren. Die Tatsache, dass sich der Anteil der jüngeren Bevölkerung und der Familien verringert,
führt voraussichtlich zu einem Absinken der Nachfrage auch in diesem Wohnungssegment. Die Erschließung
und Entwicklung neuer Bauflächen sowie Bereits avisierte Baugebiete sollten einer kritischen Prüfung
unterzogen werden.
Sonderwohnformen sind ein Thema der Zukunft...
Der Anteil der älteren Bevölkerung wird ansteigen und damit werden sich die Ansprüche an die vorhandenen
Wohnungsbestände für das Seniorenwohnen ändern. Mit einem angepassten Wohnungs- und
einem breit gefächerten Leistungsangebot kann die Verlagerung der Alterswohnsitze von älteren Menschen
innerhalb der Stadt bedarfsgerecht gesteuert werden. Es könnten sogar Zuzüge aus den kleineren
Gemeinden im Umland oder Umverteilungen der Wohnbevölkerung innerhalb der Stadt einsetzten. Dazu
ist ein breit gefächertes Angebot vorstellbar. Es reicht von barrierearmen oder -freien Wohnungsgrundrissen
und Erschließungssystemen, über Serviceangebote für Senioren wie spezielle Treffpunkte, Anrufund
Bringedienste bis hin zu hoch ausgestatteten Pflegestationen und Pflegeheimplätzen. Im Bezug auf
die aktuelle Ausstattung mit solchen Angeboten sind in der Stadt Weißenfels hierfür noch nicht alle Po-
53 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

tenziale ausgeschöpft und die Breite des absehbaren Bedarfs ist noch nicht vollständig bedient. Parallel
dazu sollte im Kreis der Eigentümergemeinschaften in den Wohngebieten Nord und West das Problem
einer besseren Ausstattung und ggf. auch Bewirtschaftung der dortigen Bestände für Ansprüche von
Senioren und Pflegebedürftigen geprüft werden.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 54

5_Fachbeiträge
5.1_Stadtregion
5.1.1_Betrachtungsfenster der Stadtregion
Abb. 20: Räumliches Betrachtungsfenster der Stadtregion
Eine großräumige Restrukturierung und die Globalisierung bestimmen mit einer wachsenden Mobilität
und tendenziellen Entgrenzung das wirtschaftliche Geschehen. Das betrifft nicht nur die Metropolen und
Großstadtregionen, sondern auch jene Teile Deutschlands und Europas, die aktuell von den Folgen des
Strukturwandels und des demographischen Wandels besonders betroffen sind. Insofern muss man sich
in der Stadt und Region Weißenfels strategisch und ganz praktisch auf die neuen Rahmenbedingungen
der Stadtentwicklung einstellen. Das bedeutet, dass
• sich die Parameter der wirtschaftlichen Entwicklung nicht auf Gemarkungsgrenzen, sondern auf
die Lage, Dimension und Verknüpfung von Standorten mit Infrastrukturnetzen, Bildungsangeboten
und Synergien einzelner Branchen in Clustern beziehen;
• sich die modernen und zukunftsfähigen Infrastruktursysteme (damit sind sowohl die technischen
Netze, als auch das umfassende Angebot an Bildungs-, Kultur und sozialen Betreuungsstandorten
gemeint) auf regional bedingte Territorien beziehen und in dieser räumlichen Kulisse Anpassungen
an veränderte Nachfragen und Nutzungsdichten erfolgen müssen;
55 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

• sich der Wohnungsmarkt und die Standortentwicklung vor allem bei einer geringer werdenden
Nachfrage und Auslastung der Flächen und Netze nicht in den engen (und festen) Grenzen einer
Kommune, sondern nur noch auf der Ebene einer ganzen Region steuern lassen.
Die vollzogene Kommunal- und Gebietsreform in Sachsen-Anhalt wirkt sich zunächst kaum auf die Gemarkungsgrenzen
der Stadt Weißenfels aus. Unter Berücksichtigung des Wirtschaftsstandortes und seiner
Einbindung in das regionale und überregionale Straßennetz, aber auch im Hinblick auf die Versorgungs-
und Geschäftsbereiche der Stadtwerke und weiterer Träger der technischen Infrastruktur wird
eine genauere Betrachtung der Stadt-Umland-Beziehungen im Sinne der Stadtregion Weißenfels erforderlich.
Auf dieser Grundlage können auch die Verflechtungen des Wohnungsmarktes, die Landschaftsbezüge
zur Ausprägung eines Tourismusprofils und schließlich die Einzugsgebiete der Standorte des
Gemeinbedarfs auf dem Territorium der Stadt Weißenfels angemessen analysiert und behandelt werden.
Neben einer Anpassung und Prüfung der Aussagen zur Gesamtstadt wird mit der Stadtregion die Einführung
einer neuen räumlichen Ebene im Rahmen der Fortschreibung des Stadtentwicklungskonzeptes
angestrebt. Sie bezieht sich auf ein genau abzustimmendes räumliches Betrachtungsfenster. Dieser Vorschlag
versteht sich zugleich als Kooperationsangebot an die betreffenden Nachbarkommunen und den
Landkreis. Die Visualisierungen beziehen sich einerseits auf die Versorgungsgebiete der Stadtwerke und
andererseits auf die räumlichen Schnittstellen im überregionalen Infrastruktursystem und zu den touristisch
relevanten Bereichen entlang der Saale und am künftigen Geiseltalsee.
Abb.21: Räumliche Bezüge der Stadt Weißenfels und ihrer Umlandgemeinden
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 56

Die Schaffung eines funktionsfähigen Betrachtungsraumes kann der erste Schritt zu einem angemessenen
Planungs- und Handlungsraum sein, der eine städtebaulich geordnete Steuerung der Siedlungsentwicklung
sowie ein schnelleres und flexibleres Reagieren bei Ansiedlungs- und Infrastrukturvorhaben
ermöglicht.
Eine überregionale Partnerschaft geht das Städtedreieck Naumburg–Weißenfels–Zeitz mit der Metro-
polregion Sachsendreieck ein. Die Metropolregion Sachsendreieck gehört zu den elf von der Ministerkonferenz
für Raumordnung bestätigten europäischen Metroploregionen, die im Zusammenhang mit der
Entwicklung von neuen Leitbildern der Raumentwicklung in Deutschland als Wachstumsmotoren profiliert
werden sollen. Seit dem Jahr 2005 orientieren sich verschiedene interkommunal, überregional und länderübergreifende
Arbeitsgruppen an einem abgestimmten Handlungsprogramm und entwickeln gemeinsam
Projektvorschläge für die Präsenz und Vermittlung der Metropolregion Sachsendreieck auf der europäischen
Landkarte. Die Stadt Weißenfels hat gemeinsam mit ihren Partnern des Städtedreiecks die Auftaktkonferenz
der Metropolregion Sachsendreieck am 15.11.2007 für eine Offensive zu ihrer Kooperationsbereitschaft
genutzt.
5.2_Wirtschaft und Arbeitsmarkt
5.2.1_Wirtschaftsprofil
Die Wirtschaftsstruktur der Stadt Weißenfels hat in den vergangenen 15 Jahren tiefgreifende Wandlungen
durchlebt und dabei ihr Profil entscheidend verändert. Insbesondere durch den Aufschwung von Unternehmen
des Ernährungsgewerbes sind die industriellen und gewerblichen Arbeitsplätze wieder auf
dem Vormarsch. Daneben erbringen Handel und Dienstleistungen einen immer größeren Teil der wirtschaftlichen
Leistung.
Tab. 21: Gewerbearten der Stadt Weißenfels 19
Jahr Industrie Handwerk Handel Sonstiges
2000 71 810 1.879 2.487
2001 73 877 1.996 2.645
2002 77 927 2.118 2.789
2003 78 951 2.227 2.921
2004 80 984 2.306 3.058
2005 84 1.020 2.381 3.196
19 Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale)
57 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Tab. 22: Gewerbeanmeldungen und Gewerbeabmeldungen der Stadt Weißenfels 20
Jahr
Gewerbeanmeldungen
Gewerbeabmeldungen
1995 426 310
2000 264 301
2005 237 262
Neben den traditionellen, aber transformationsbedingt in ihrer Größe und Tiefe, stark geschrumpften Industriebranchen
sind es also zunehmend Unternehmen aus den Bereichen Nahrungs- und Genussmittel,
Metallverarbeitung und Logistik, die die Wirtschaftsstruktur der Stadt und der Region prägen.
Zu den führenden und profilbestimmenden Unternehmen gehören:
• das Fleischwerk Weißenfels (Mitglied im Unternehmerverbund der Tönniesgruppe), das an sei-
nem angestammten Standort eine bedeutende Expansion erlebt;
• Schüco GmbH & Co KG, die Niederlassung der Firma in Weißenfels ist das „Kunststoffcenter“;
• die Kamps AG, die auf einem Standort in der Nachbargemeinde Burgwerben angesiedelt ist;
• die Mitteldeutsche Erfrischungsgetränke GmbH & Co KG, die ihren Hauptsitz an einen ver-
gleichsweise innenstadtnahen historisch geprägten Standort verlegt hat und dort auch eine Produktion
etabliert;
• das frischli Milchwerk Weißenfels, das als Traditionsbetrieb an einem Standort im Norden der
Stadt angesiedelt ist;
• Carl Schnicks GmbH & Co KG, die Firma gehört zur Metall- und Kunststoffbranche und hat ihren
Standort in der Weißenfelser Straße;
• die WHG Wirtschaftsberatung und Handels-Gesellschaft mbH Halle, die als qualifiziertes Dienstleistungsunternehmen
in der Region tätig ist und ihren Sitz in Weißenfels hat;
• die Firma Argenta Weißenfelser Handels-Gesellschaft mbH als Handelsunternehmen mit einem
Standort an der Naumburger Straße.
Die Metall-, Werkzeugmaschinen- und Kunststoffbranche ist ebenfalls mit einigen größeren Unternehmen
an verschiedenen Standorten innerhalb der Stadt Weißenfels vertreten. Schließlich ist am südöstlichen
Stadtrand von Weißenfels mit der Sachsen-Anhalt-Kaserne der größte Sanitätsstandort der
Bundeswehr mit einem erheblichen Arbeitskräfte- und Bedienstetenpersonal ansässig. Das Profil des
Standortes steht in enger Beziehung zu den Asklepios-Kliniken in Weißenfels und zum Medizinischen
Bildungszentrum Mitteldeutschland, das ebenfalls in Weißenfels ansässig ist. Neben diesen Ansätzen
eines Gesundheitsclusters sind im Rahmen des IBA-Prozesses auch die Berührungspunkte zum Netzwerk
des Ernährungsgewerbes und entsprechende Synergieeffekte in die Diskussion gekommen. Diese
könnten sich positiv auf das Wirtschaftsprofil am Standort Weißenfels auswirken.
20 Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale)
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 58

Abb. 22: Ortsansässige Unternehmen
5.2.2_Standort- und Flächenentwicklung
Die Zahl der Betriebsstätten hat zwischen 2000 und 2005 insgesamt leicht zugenommen, wobei die Zahl
der An- und Abmeldungen aktuell gesunken ist. In der Betrachtung der einzelnen Stadtteile und Stadtviertel
ergibt sich ein differenziertes Bild. Vornehmlich in den Bereichen Mitte und Neustadt sowie am
südöstlichen Rand der Stadt ist überwiegend eine Zunahme oder eine stabile Entwicklung der Betriebsstätten
zu verzeichnen. Es steht zu vermuten, dass die Großwohnsiedlungen eher an Betriebsstätten
verlieren. Insbesondere in der Neustadt und auf einem altindustriell geprägten Band entlang der Saale
haben infolge des Strukturwandels zahlreiche Industrie- und Gewerbestandorte ihre ursprüngliche Nutzung
stark reduziert. Deshalb sind diese altindustriellen Flächen teilweise stark untergenutzt oder liegen
brach. Derzeit stellen sie städtebauliche Missstände dar, können aber auch als interessante Flächenpotenziale
für eine Profilierung ‚Grüne Stadt an der Saale’ betrachtet werden. Diesem Ansatz folgte bereits
das 2001 formulierte Entwicklungsleitbild und er wurde mit dem IBA-Projekt einer neuen Landschaftsachse
auf Altindustrieflächen in der Neustadt präzisiert.
59 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Abb. 23: Wirtschaft und Versorgung
Bezogen auf den künftigen Gewerbe- und Industrieflächenbedarf verfügt die Stadt Weißenfels aktuell
über keine genaueren Prognosen zu Bedarfsgrößen und Standortanforderungen. Die Aussagen des Teilflächennutzungsplanes
aus dem Jahr 1996 können nur bedingt für das Gewerbe- und Industrieflächenangebot
herangezogen werden, so dass an dieser Stelle eine Einschätzung der wichtigsten Standorte
und Flächenoptionen gegeben wird. Sie stellt den aktuellen Erkenntnisstand dar und erhebt keinen Anspruch
auf Vollständigkeit. Vielmehr leiten sich daraus die Aufgaben für eine umfassende Flächen- und
Standortplanung bezüglich der Industrie- und Gewerbeflächen in der Stadt und Stadtregion Weißenfels
ab.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 60

Für die Nachfrage nach Industrie- und Gewerbeflächen stehen Standorte mit verschiedenen Charakte-
ristiken zur Verfügung, um den unternehmensspezifischen Anforderungen gerecht zu werden. Die wichtigsten
und größten Standorte können dabei wie folgt beurteilt werden:
• der Standort Fleischwerk wird als wichtiger Entwicklungsstandort betrachtet, für den aktuell die
planungsrechtlichen und infrastrukturellen Voraussetzungen einer erheblichen Erweiterung des
ansässigen Unternehmens geschaffen werden;
• das Gewerbegebiet Käthe-Kollwitz-Straße wird im Zusammenhang mit angrenzenden Erweiterungsflächen
von der Stadt Weißenfels offensiv vermarktet und erfreut sich einer guten Nachfrage;
• der Standort Borau wird auf Grund seiner verkehrsgünstigen Lage ebenfalls als Entwicklungsstandort
angesehen, hier befindet sich das Gewerbegebiet „Tiefweiden“.
• das Gewerbegebiet Nord wird auf Grund seiner guten Einbindung in die zukünftige Verkehrsinfrastruktur
als Vorbehaltsstandort betrachtet.
• dem verkehrstechnisch schlecht angebundenen Gewerbepark (der zudem im Überschwemmungsgebiet
der Saale gelegen ist) muss eine unklare Perspektive bescheinigt werden.
• zu dem Gewerbe- und Industriegebiet „Hinterm Hügel“ läuft derzeit das Bauleitplanverfahren.
Zu den bereits angsiedelten Unternehmen Fertigungstechnik Weißenfels wird eine neue Fläche
von ca. 12 ha erschlossen.
Die Wettbewerbsfähigkeit der Flächen in Verfügung der Stadt ist jedoch nicht in allen Bereichen gegenüber
dem engeren oder weiteren Umland gegeben. Insbesondere muss das Angebot erschlossener,
preisgünstiger, autobahnnaher oder zentraler Flächen und Immobilien für industrielle Projekte und Vorhaben
im Bereich der Dienstleistung in Kooperation mit den Nachbargemeinden erweitert werden. Für die
Stadt ist deshalb die interkommunale Abstimmung und gemeindegrenzenübergreifende Entwicklung von
Gewerbegebieten von großer Bedeutung.
5.2.3_Arbeitsmarkt
Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Arbeitsort ist weiterhin rückläufig. Es steht
zu vermuten, dass im Ergebnis des Strukturwandels auf dem Arbeitsmarkt die Zahl der nicht sozialversicherungspflichtigen
Beschäftigtenverhältnisse und die Zahl der Selbständigen in den letzten Jahren leicht
gestiegen sind und dies den Beschäftigungsrückgang etwas abbremst. In ähnlichem Ausmaß sinkt kontinuierlich
die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Wohnort. Die Differenz zwischen den
Beschäftigten am Arbeitsort und am Wohnort bildet den Einpendlerüberschuss der Stadt Weißenfels.
61 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Tab. 23: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte der Stadt Weißenfels 21
Jahr
nach Arbeitsort nach Wohnort
Insgesamt Männer Frauen Insgesamt Männer Frauen
1999 14.327 5.848 8.479 10.257 5.519 4.738
2000 13.733 5.422 8.311 9.818 5.185 4.633
2001 13.480 5.329 8.151 9.426 4.973 4.453
2002 13.106 5.010 8.096 8.844 4.581 4.263
2003 10.737 4.622 6.115 8.561 4.455 4.106
2004 10.155 4.471 5.684 8.230 4.289 3.941
2005 9.635 4.287 5.348 7.993 4.186 3.807
Beim Vergleich zwischen der Stadt Weißenfels, dem Landkreis Weißenfels (Gebietsstand vor
01.07.2007) und dem Land Sachsen-Anhalt bezüglich der Entwicklung der Arbeitslosenzahlen zwischen
1998 und 2005 fällt auf, dass der höchste Wert der Stadt Weißenfels im Jahr 2005 liegt. Im Land
Sachsen-Anhalt und im Landkreis liegen die höchsten Werte im Jahr 1998. Die Arbeitslosenzahlen zwischen
1998 und 2005 sind im Land Sachsen-Anhalt um ca. 5 % gesunken, im Landkreis verringerte sich
der Saldo ebenfalls um ca. 1 %, in der Stadt Weißenfels erhöht sich der Saldo hingegen leicht.
Tab. 24: Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen 1998 – 2005 22
Jahr Stadt Weißenfels Landkreis Weißenfels Land Sachsen-Anhalt
1998 3.933 8.672 272.209
1999 3.806 8.293 272.203
2000 3.839 8.433 272.867
2001 3.811 8.324 264.557
2002 3.719 8.147 260.466
2003 3.798 8.439 268.293
2004 3.845 8.585 263.266
2005 3.950 8.577 258.524
Insgesamt ist mit weiter sinkenden Beschäftigtenzahlen in der Region Weißenfels zu rechnen. Es steht
zu vermuten, dass die Umlandgemeinden voraussichtlich in eher überproportionaler Weise betroffen sein
werden. Das könnte die Folge einer langfristigen Bedeutungszunahme der Zentralitäts- und Wachstumspolfunktion
der Stadt Weißenfels als Wirtschaftsstandort geschuldet sein.
Ein allgemeiner Bevölkerungsrückgang, künftig weniger Schulabgänger und Auszubildende, eine fortschreitende
Überalterung und die Abwanderung jüngerer mobiler Bevölkerungsgruppen führen jedoch
auch zu einem Rückgang des Arbeitskräftepotenzials in der Region. Dies könnte zwar längerfristig zu
einer Entlastung der angespannten Arbeitsmarktlage beitragen, birgt aber gleichzeitig das Problem in
sich, dass sich ein Rückgang des Erwerbspersonenpotenzials als Hemmnis für die Wirtschaftsentwicklung
erweisen könnte. Es könnte sich dabei weniger als ein quantitatives denn als ein qualitatives bzw.
strukturelles Problem erweisen (Facharbeiterkräftemangel). Die ersten Anzeichen einer solchen Entwicklung
haben führende Unternehmen der Stadt Weißenfels bereits signalisiert.
21 Angaben: Bundesagentur für Arbeit
22 Angaben: Bundesagentur für Arbeit
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 62

5.2.4_Fremdenverkehr / Tourismus
Der Tourismus ist in der Stadt Weißenfels ein Wirtschaftsbereich mit zunehmender Bedeutung. Besonders
die Sehenswürdigkeiten wie Schloss Neu Augustusburg mit Museum und Schlosskirche sowie das
Heinrich-Schütz-Haus mit Museum gehören zu den wichtigsten touristischen Angeboten. Neben diesen
Angeboten besitzt Weißenfels insbesondere durch die Wander- und Radfahrmöglichkeiten entlang der
Saale touristische Potenziale, die sich einer stark wachsenden Nachfrage erfreuen.
Die Stadt Weißenfels hat eine enge Tuchfühlung mit dem landschaftlich reizvollen und touristisch gut
erschlossenen Saale-Unstrut-Raum und stellt im Bezug auf das Weinbaugebiet und die zugehörige
Kulturlandschaft eine Art nordöstliches Tor zum Raum Halle-Leipzig dar. Nördlich der Stadt und in ihrer
engeren Stadtregion entwickelt sich in der Bergbaufolgelandschaft des Geiseltalsees ebenfalls ein potenzieller
Tourismusstandort. Deshalb überlagern sich im Raum Weißenfels zwei interessante Kulturlandschaften
eines potenziellen Regionalparks der Region Halle-Leipzig:
• die historische Kulturlandschaft der Saaleaue mit ihren eingeführten Identitäten und
• die neue mitteldeutsche Seenlandschaft mit ihren Images einer zeitgemäßen Freizeit- und Tourismusnutzung.
Die Einbindung des Standortes Weißenfels in das vom Land Sachsen-Anhalt initiierte touristische Bündelungs-
und Marketingkonzept „Blaues Band“ und die intensive Verknüpfung der Stadt mit dem Europa-Saale-Radweg
(der auf dem Territorium der Stadt fast 10 km lang ist) bilden Anknüpfungspunkte
für die Profilierung der Stadt im Bereich Fremdenverkehr/Tourismus.
Zu den wichtigsten Tourismusdestinationen der Stadt gehören:
• Schloss Neu-Augustusburg
• Klarissenkloster
• St. Marien Kirche
• Bismarck-Turm
• Geleitshaus
• Heinrich-Schütz-Haus
• Novalishaus
• Fürsten- und Kavaliershäuser
5.2.5_Einzelhandel und Zentrum
Der Einzelhandel spielt für das Profil eines Mittelzentrums und die Existenz eines Stadtzentrums eine
wichtige Rolle. Städtische Zentren sollen eine Nutzungsmischung aus Handelseinrichtungen, Freizeitund
Kultur-, Verwaltungs- und Dienstleistungseinrichtungen entsprechend der jeweiligen Zentrenkategorie
umfassen.
63 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Der Einzelhandel hat hinsichtlich seiner Standorte, Größenordnung und Zentralität in den vergangenen
Jahren heftige Wandlungen und Dynamiken erlebt. Insbesondere durch die Ansiedlung von großflächigen
Standorten mit innenstadtrelevanten Sortimenten, aber auch durch Lebensmitteldiscounter und Baumärkte
hat sich die Rolle der Altstadt mit den Geschäftslagen in der Jüdenstraße sowie am Markt erheblich
verändert. Eine ausreichende Versorgung der Bevölkerung ist somit auch in absehbarer Zeit gesichert.
Neben der Entwicklung von neuen Standorten in der Stadt und Region Weißenfels wird der Einzelhandelsstandort
Weißenfels auch von einer lebhaften regionalen Dynamik im Zusammenhang mit den
Stadtzentren von Leipzig und Halle und den in der Region Halle-Leipzig angesiedelten großen Einkaufsparks
beeinflusst.
Neben primär stadtteilbezogenen bzw. nahversorgungsorientierten Supermärkten sowie Discountern und
solitär gelegenen Einzelhandelsflächen sind insbesondere folgende Standortbereiche als Elemente der
Versorgungsstruktur in Weißenfels zu nennen:
• die Jüdenstraße und Markt mit angrenzenden Straßen,
• die Merseburger Straße mit der Wirkung eines Stadtteilzentrums für die Neustadt,
• die Standorte Heuweg, Borau und Käthe-Kollwitz-Straße mit ihren gesamtstädtisch und regional
relevanten Sortimenten.
Wenn es gelingt, diese räumlich-funktionale Verteilung der Zentren zu erhalten und zu stärken, kann man
von einer zufriedenstellenden Versorgungssituation in der Stadt Weißenfels ausgehen. Dies schließt
allerdings nicht aus, dass auch bei einer konsequenten Umsetzung der Ziele noch Ergänzungsbedarf in
der Altstadt bestehen kann. Besonderes Augenmerk verlangt die sorgfältige Prüfung von Standorten für
Lebensmitteldiscounter hinsichtlich der Konkurrenzsituation für vorhandene und integrierte Standorte in
den dicht besiedelten Wohngebieten und Stadtteilen.
Die Stadt Weißenfels hat derzeit drei großflächige Einzelhandelseinrichtungen in verschiedenen Stadtteilen
und 15 Lebensmitteldiscounter (davon zwei mit Baugenehmigungen) mit 700 bis 800 qm Verkaufsfläche
(Grundzentren und Nahversorger) im gesamten Stadtgebiet. Weiterhin haben unmittelbar an die
Stadt Weißenfels angrenzend noch zwei Discounter und eine großflächige Einzelhandelseinrichtung mit
ca. 33.000 qm Verkaufsfläche ihren Standort. Diese Handelszentren sind in überdimensionalen Maße in
und um der Stadt Weißenfels vorhanden. Laut Untersuchung des Handelsatlas der IHK (Stand 2006) hat
die Stadt Weißenfels bereits einen Verkaufsflächenanteil von 2,81 qm pro Einwohner. Das ist fast doppelt
so hoch, wie im übrigen Planungsraum (Kammerbezirk Halle).
So genannte Stadtteilversorger sollten zukünftig nicht zusätzlich angesiedelt werden. Durch weitere Lebensmitteldiscounter
ist mit schädlichen Auswirkungen zu rechnen, da die städtebauliche Funktion der
betroffenen zentralen Versorgungsbereiche sowie der vorhandenen Grundzentren und Nahversorger der
Stadt Weißenfels beeinträchtigt werden. Diese entstehen, wenn noch zusätzliche Standorte außerhalb
der Innenstadt und den Stadtteilzentren sowie Grundzentren und Nahversorgern errichtet werden. Es
wird Kaufkraft aus den Zentren abgezogen. Der damit für die Funktionsfähigkeit des vorhandenen zentralen
Versorgungsbereichs notwendige Warenumsatz wird somit negativ beeinträchtigt. Innerhalb des
gesamtstädtischen Einzelhandelsgefüges soll der innerstädtische Bereich (Altsadt) Gesamtverkaufsflä-
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 64

che (12.200 qm) gestärkt werden. Neue zusätzliche Verkaufsflächen sollten nur noch im Innenstadtbereich
angesiedelt werden, wobei hier kleinteilige Geschäfte im Innenstadtbereich vorzuziehen sind.
5.2.6_Handlungsempfehlungen
Der Gewerbe- und Industriestandort der Stadt Weißenfels ist für die Region von großer Bedeutung.
Durch den Ausbau der Autobahn A 9 und den Neubau der A 38 hat sich die Anbindung des Standortes
Weißenfels weiter verbessert.
Die Ausweisung und Entwicklung eines neuen interkommunalen Gewerbe- und Industriegebietes im Bereich
der Autobahnabfahrt Weißenfels ist aufgrund der großen Nachfrage und im Interesse einer Stärkung
des Standortes notwendig.
Mit den Unternehmensnetzwerken Ernährung und Gesundheit hat die Stadt ein Alleinstellungsmerkmal
gegenüber anderen, konkurrierenden Standorten. Die Standortinitiative sollte für eine gemeinsame Offensive
von Stadt und Wirtschaftsunternehmen zur Bindung von potenziellen Lehrlingen und Fachkräften
an den Standort gewonnen werden. Solche Initiativen wirken dem drohenden Mangel an Lehrlingen und
jüngeren Fachkräften entgegen.
Die Stadt Weißenfels besitzt ein hohes touristisches Potenzial als überregionaler Tourismus- und Freizeitstandort,
das besser genutzt werden muss. Die Standorte der Freizeit- und Erholungswirtschaft sollten
als zukunftsfähige Standbeine der Wirtschaftsstruktur erkannt und entsprechend qualifiziert werden.
Eine Sicherung hoher städtebaulicher und landschaftsarchitektonischer Qualitäten in Bezug auf die avisierten
Projekte ist hierfür erforderlich.
Der Verlust wohnortnahen Einzelhandels und die Ansiedlung von Standorten des großflächigen Einzelhandels
führten zu einem veränderten Standortgefüge innerhalb der Gesamtstadt sowie zu Einbußen für
die Einzelhändler im Bereich der historischen Altstadt. Deshalb sollte die zukünftige Strategie zur Flächenentwicklung
des Einzelhandels folgende Bausteine umfassen:
• keine Ausweisung und Erschließung von neuen Standorten;
• restriktive Behandlung von Erweiterungsoptionen auf den vorhandenen Standorten (bezüglich
der Fläche und der Sortimente);
• besondere Förderung von Betrieben in der Geschäftszone der Altstadt.
Entsprechend der „Gutachterlichen Stellungnahme zu den einzelhändlerischen Perspektiven der Innenstadt
von Weißenfels“ ist der Grundsatzbeschluss zur Beschränkung von Verkaufsflächen im Rahmen
von Bauleitplanverfahren zu beachten. Entsprechend des § 34 Abs. 3 BauGB ist es wichtig, die zentralen
Versorgungsbereiche der Stadt zu definieren, um weitere Einzelhandelseinrichtungen gezielt anzusiedeln
bzw. deren Ansiedlung zu verhindern.
65 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 66

5.3_Verkehr und technische Infrastruktur
Abb. 24: Verkehrsstruktur der Stadt Weißenfels
5.3.1_Verkehr
Die Stadt Weißenfels ist durch die Bundesautobahnen A 9 aus Richtung Berlin in Richtung München
und A 38 aus Richtung Göttingen in Richtung Dresden sowie durch die Bundesstraßen B 87 in Richtung
Naumburg, B 91 aus Richtung Zeitz in Richtung Merseburg und die B 176 in Richtung Freyburg an das
überregionale Verkehrsnetz angeschlossen.
Mit dem Ausbau der B 87, B 91 und B 176 im Zusammenhang mit der Umgehungsstraße unter gleichzeitiger
Berücksichtigung einer ortsnahen Trassenführung mit fünf Knotenpunkten an Haupterschließungsund
Hauptverkehrsstraßen hat sich die Anbindung von Weißenfels an die überörtliche Verkehrsinfra-
67 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

struktur entscheidend verbessert. Der Durchgangsverkehr in Nord/Süd-Richtung konnte dadurch verlagert
werden. Dieser Prozess soll mit einer geplanten Nordspange der B 176, einem Knotenvollausbau der
B 91 / Burgwerbener Straße sowie einer Südspange der B 87 weiter fortgesetzt werden. Die Nordspange
der B 176 befindet sich aktuell im Planfeststellungsverfahren. Die Südumfahrung der B 87 ist im „weiteren
Bedarf“ des Bundesverkehrswegeplanes eingeordnet. Diese Optimierungen der überörtlichen Verkehrsinfrastruktur
stehen in einem engen Zusammenhang mit dem Ausbau der Autobahnanschlussstelle an die
A 9 und der Erreichbarkeit des Autobahnkreuzes A 38 / A9 nördlich der Stadt Weißenfels.
In Bezug auf die regionale Anbindung der Stadt Weißenfels sind folgende Landesstraßen zu nennen: L
182 aus Richtung der B 176 über Großkorbetha in Richtung Leuna, die L 188 aus Richtung B 91 über
Rippach in Richtung Lützen, die L 189 aus Richtung B 91 über Zorbau in Richtung Granschütz sowie die
L 206 aus Richtung B 87 über Markwerben in Richtung Markröhlitz. Desweiteren befinden sich die Kreis-
straßen K 2187 aus Richtung B 176 über Tagewerben in Richtung Reichhardtswerben und die K 2584
aus Richtung B 87 über Langendorf in Richtung Kößlitz-Wiedebach im Planungsgebiet.
Mit der neuen Straßenführung im Bereich Georgenberg, der Umgestaltung der Knoten Niemöllerplatz und
Einmündung Naumburger Straße konnte sich auch die Funktionsfähigkeit der innerstädtischen Hauptverkehrswege
mit wichtigen Effekten für belastete Straßenräume verbessern. Mit dem Ausbau der Merseburger
Straße hat der Stadteingang aus nördlicher Richtung eine ansprechende Visitenkarte bekommen
und die Neustadt insgesamt eine Stärkung erfahren.
Die zu Beginn der 1990er Jahre aufgetretenen Konflikte im Zusammenhang mit dem ruhenden Verkehr
auf Grund eines deutlich gewachsenen Individualverkehrs haben sich im Kontext von schrumpfenden
Einwohnerzahlen und geringerer Nutzungsdichten in weiten Teilen entspannt. Dabei muss von einer Polarisierung
innerhalb der verschiedenen Gebiete der Stadt ausgegangen werden, die eine differenzierte
Strategie und Lösungen im Einzelfall und im Bezug auf konkrete Standorte erfordern.
Bedingt durch die Stadtgröße und die Topografie können in Weißenfels viele innerstädtische Wege mit
dem Fahrrad zurückgelegt werden. Innerhalb des Stadtgebietes gibt es jedoch nur teilweise ein separates
Radwegenetz oder eine spezielle Verkehrsführung für Radfahrer. Planerische Aussagen zur Entwicklung
des Radverkehrs oder eine Gesamtkonzeption für einen schrittweisen Ausbau des Radwegenetzes
und dessen Anbindung an regionale Fahrradwege in Weißenfels fehlen bislang. Diesem Thema
sollte in Zukunft eine größere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Dies wurde bereits im Ausschuss für
Stadtentwicklung sowie im Stadtrat im März 2007 angemerkt. Entlang stark befahrener Straßen könnten
separate Radwege eingeordnet werden, etwa nach dem Abbruch von straßenbegleitender Bebauung.
Von Ausflüglern und Touristen wird der Saaleradwanderweg gern genutzt.
Weißenfels ist durch den Schienenpersonenverkehr und die Buslinien verkehrlich gut erschlossen.
Bezogen auf das innerstädtische ÖPNV-Netz als Teil des regionalen Versorgungsnetzes müssen unter
Berücksichtigung der demographischen Veränderungen der Wohnbevölkerung mittel- und langfristig
Probleme der geringeren Nachfrage und Versorgungssicherheit gelöst werden. Sie können ggf. mit spezifischen
Angeboten (Rufbussen, Fahrzeuggrößen u.ä.) gelöst werden.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 68

Der Regionalverkehr der Deutschen Bahn verbindet die Stadt Weißenfels mit den Städten Halle, Leip-
zig, Zeitz und Naumburg im stündlichen bzw. halbstündigen Takt. Überregional bestehen durchgehende
Verbindungen durch die Deutsche Bahn nach Düsseldorf über Kassel und Dortmund sowie zum Ostseebad
Binz über Berlin und Stralsund.
5.3.2_Technische Infrastruktur
Das gesamte Stadtgebiet weist eine gute Versorgung durch die technische Infrastruktur auf. Dem entspricht
auch der Erneuerungsgrad der zugehörigen Leitungen und technischen Systeme. Elektroenergieund
Gasversorgungsnetze müssen aber ebenso wie die Systeme für Fernwärme sowie Trink- und Abwasser
an den sich ändernden Bedarf angepasst werden.
Mit zunehmendem Wohnungsleerstand, der durch die Einwohnerentwicklung bedingt ist, und durch den
Rückbau von Wohneinheiten steigen die pro Wohnung anfallenden Kosten für die Ver- und Entsorgung.
Durch den Rückbau von Plattenbauten und die geringer werdende Nachfrage in den Wohngebieten der
1950er und 1960er Jahre muss das Versorgungsunternehmen Einbußen gerade in den Gebieten hinnehmen,
die es aufgrund ihrer großen Bebauungsdichte besonders kostengünstig bedienen kann und wo
in den vergangenen Jahren zahlreiche Investitionen zur Umstellung und Optimierung der Systeme vorgenommen
wurden. Zudem müssen die investiven Mittel für die schrittweise Anpassung, die Stillegung, den
Rückbau und die Neustrukturierung der Systeme im Rahmen des Stadtumbaus aufgebracht werden.
Zu berücksichtigen ist, dass sich Eingriffe in die Bebauungsstrukturen von Umbaugebieten mit überwiegendem
Altbaubestand (siehe Altstadt, ggf. auch Mitte und Neustadt) anders auswirken als in den in industrieller
Bauweise errichteten Großwohnsiedlungen. Während Eingriffe in der Innenstadt aufgrund der
dort vorhandenen engmaschigen Ver- und Entsorgungsnetze relativ unproblematisch sind, sind die
Großwohnsiedlungen differenzierter zu betrachten. Der Leitungsbestand wurde hier oft durch das Kellergeschoss
in sogenannten Leitungsgängen verlegt. Somit kann in den meisten Fällen bei einem Gebäudeabriss
nicht ohne weiteres auch der Leitungsrückbau erfolgen. Kostenintensive Leitungsumverlegungen
können notwendig werden, wenn es nicht gelingt, eine optimierte Abrissreihenfolge zu finden.
Grundsätzlich stellt ein konzentrierter Rückbau geschlossener Wohnquartiere gegenüber dem Abriss
einzelner Wohngebäude innerhalb vorhandener Bebauung für das Versorgungsunternehmen eine optimalere
Variante dar. Dies wurde aber bei den bis dato getätigten wenigen Eingriffen in die Gebäudesubstanz
der beiden Plattenbaugebiete auf Grund einer mangelnden Kooperationsbereitschaft der beteiligten
Partner nicht ausreichend berücksichtigt.
Im Falle des Rückbaus von Straßen und Wegen bzw. beim Wegfall von deren Erschließungsfunktion
(Straßeneinziehung) ist die Sicherung der Leitungsrechte für die Medienträger insgesamt zu beachten.
Bei weiter in Betrieb befindlichen Ver- und Entsorgungsanlagen muss die Zugänglichkeit der technischen
Einrichtungen weitgehend gesichert bleiben.
69 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Bezogen auf den weiteren Stadtumbauprozess wird eine engere Kooperation zwischen den Wohnungsund
Versorgungsunternehmen sowie der Stadt Weißenfels zu einer gegenseitigen Information und Abstimmung
erforderlich. Zu diesem Zweck sollte eine geeignete Arbeitsstruktur entwickelt werden.
Zusammenfassend ist festzustellen, dass bei den Ver- und Entsorgungsunternehmen durch Einwohnerverluste
und dem daraus resultierenden Rückbau von Wohnungen Zusatzbelastungen entstehen, die
nicht durch adäquate Preisanhebungen an die verbleibenden Einwohner/Kunden weitergegeben werden
können. Deshalb bedarf es der Unterstützung der Unternehmen. Eine solche ist in den „Stadtumbau-Ost
Stadtteil/ Stadtquartier- Aufwertungs- und Abrissrückbaurichtlinien“ (RdErl. des MBV vom 13.6.2003)
vorgesehen. Danach können die durch Einnahmen nicht gedeckten Ausgaben mit höchstens 2/3 durch
das Land und mindestens 1/3 durch die Kommune gefördert werden.
Die Stadt Weißenfels plant gemeinsam mit anderen Städten wie Magdeburg, Zeitz und Naumburg des
Landes Sachsen-Anhalt modellhafte Projekte der energetischen Stadterneuerung. Die Projekte zielen
darauf ab, den Stadtentwicklungsprozess im Hinblick auf Ressourceneinsparung und Kostensenkung zu
verwirklichen sowie die Attraktivität der geförderten Städte als Lebensmittelpunkt der Bewohner und als
Wirtschaftsstandort zu erhöhen. Mit den Modellvorhaben werden die Umsetzungsvorhaben von Konzepten
und Maßnahmen einer energetischen Stadterneuerung durch die praktische Erprobung ermittelt. Dazu
werden der Aufbau des Netzwerkes sowie der Erfahrungsaustausch und das Herausstellen guter Beispiele
im Rahmen einer umfassenden Forschungsbegleitung organisiert.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 70

5.3.3_Handlungsempfehlungen
Das bisherige Verkehrskonzept der Stadt Weißenfels sollte weiter umgesetzt werden. Die in der Stadt
bislang verfolgte Strategie der Verkehrsentlastung der Innenstadt und der sehr guten Anbindung der Gewerbegebiete
sollte fortgesetzt werden.
Das bislang vorhandene ÖPNV-Netz sollte in seiner Grundstruktur im Sinne der Daseinsfürsorge gesichert
werden. Eine Verbesserung der Umsteigebeziehungen vom Regionalverkehr der Deutschen Bahn
auf Bus oder Rad sollte angestrebt werden.
Dem Radverkehr sollte gesamtstädtisch größere Aufmerksamkeit geschenkt werden. Weißenfels hat
vielfältige Potenziale, den Anteil des Radverkehrs innerhalb der Stadt deutlich zu steigern. Es wird deshalb
empfohlen, zunächst eine Radwegekonzeption zu erarbeiten und diese dann schrittweise umzusetzen.
Es ist zu prüfen, ob im Zuge von Stadtumbaumaßnahmen Radwege neu angelegt werden können.
Zugleich geht es darum, das innerörtliche Netz mit dem Saale-Radweg und den neuen Zielen in der
Bergbaufolgelandschaft des Geiseltals intensiv zu verknüpfen.
Gemeinsam mit den zuständigen Versorgungsunternehmen sollte unter Beachtung der Entwicklung der
Einwohnerzahlen und des Wohnungsbestandes die notwendige Anpassung der technischen Infrastruktur
vorausschauend behandelt und im Rahmen konkreter Maßnahmen untersucht werden.
Mit dem Blick auf das Projekt der energetischen Stadterneuerung sollte ein Energiekonzept erarbeitet
werden.
71 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 72

5.4_Umwelt und Stadtlandschaft
Abb. 25: Stadtlandschaft
73 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

5.4.1_Umwelt
Die Umwelt wird durch wirtschaftliche und kulturelle Aktivitäten in vielfältiger Weise genutzt und verändert.
Das Leitbild der Raumordnung strebt nach einer nachhaltigen Entwicklung und verlangt einen schonenden
Umgang mit den natürlichen Lebensgrundlagen, um sie für künftige Generationen zu erhalten
und zu qualifizieren.
Die Umweltfaktoren einer Stadt werden maßgeblich durch die vorhandenen Freiflächen beeinflusst und
können für Weißenfels als gut eingeschätzt werden. Besonders der Stadtpark, die Parkanlage Georgenberg,
der Heimatnaturgarten und die Auen- und Uferlandschaft der Saale werden positiv eingeschätzt.
Innerhalb der kompakten Stadt (Altstadt, Mitte, Neustadt) gibt es aber zu wenige Grünflächen. Als Hauptproblem
der Umweltsituation werden der Verkehrslärm sowie die Belastung durch Abgase vor allem an
den Hauptverkehrswegen wahrgenommen. In diesem Zusammenhang sind die Merseburger Straße und
die Burgwerbener Straße sowie der Niemöllerplatz zu nennen.
5.4.2_Stadtlandschaft
Die Lage an der Saale, die Besonderheiten der topographischen Situation und die darauf basierenden
Elemente der Kulturlandschaft konstituieren für die Stadt Weißenfels eine interessante Stadtlandschaft
und prägen die Identität von der ‚Stadt am Fluss’. Dieses Thema hatte bei der bisherigen städtebaulichen
Entwicklung, die auf die Erhaltung und Sanierung der Altstadt sowie die Bewältigung der Folgen des
Strukturwandels und des demographischen Wandels gerichtet war, noch keine sehr hohe Priorität.
Deshalb sollen an dieser Stelle die besonderen Potenziale der Stadtlandschaft von Weißenfels hervorgehoben
werden, die Anknüpfungspunkte für ein neues Profil und Image unter dem Motto Grüne Stadt an
der Saale darstellen:
• Weißenfels liegt im Halle-Naumburger Saaletal, das im Norden von der Querfurter Platte mit ihren
markanten Kanten (und Weinbergen) geprägt ist und im Süden von der Lützen-
Hohenmölsener Platte begrenzt wird, die sehr altes Siedlungsland darstellt und von der auf dem
Territorium der Stadt der Siedlungskern, die Burg/das Schloss sowie einige Restwälder auf
Landschaftskuppen zeugen. – Die Stadt kann als Teil der Kulturlandschaft des Saaletals
gelesen und erlebt werden.
• Die mäandrierende Saale tangiert mit ihrem ca. 9,3 km langen Verlauf auf dem Territorium der
Stadt ganz unmittelbar die Altstadt und mit dem Bahnhof einen wichtigen Infrastrukturknoten.
Weiter berührt sie mit ihrer Aue die Beuditzvorstadt und den dicht besiedelten Stadtteil West. Von
den östlich gelegenen Einfamilienhausgebieten ist es ebenfalls nicht weit bis zum Ufer. Eine Besonderheit
stellt der Auenbereich mit Altarmen im Westen der Stadt dar. – Insgesamt hat mindestens
ein Drittel der besiedelten Stadtfläche in fußläufiger Entfernung einen Bezug zum
Fluss.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 74

• Die Saale durchzieht mit einer Breite von ca. 50 bis 70 m das Gebiet der Stadt und die tangie-
renden Geländekanten der angrenzenden Hochfläche im Norden erheben sich mindestens 20 bis
30 m über dem Fluss. Im Süden liegen die Kuppen vom Klemmberg und Eisenberg 40 bis 50 m
über den Wasserpegel, so dass es in guter Sichtweite auch interessante Aussichtspunkte gibt,
die sich bereits als beliebte Adressen in die Stadtlandschaft eingetragen haben. – Auf Grund der
Kontur der Saaleaue ist ihre Landschaft an vielen integrierten Punkten in der Stadt gut erlebbar.
• Sowohl die Auebereiche mit den Saaleinseln, die verschiedenen Hochflächen mit Blickkontakt
auf den Fluss und die waldartigen innerstädtischen Grünflächen entlang der südlichen Hangkante,
als auch die überdurchschnittlichen vielen Kleingartenanlagen, Sportflächen und Parkanlagen
im Bereich der Altstadt ergeben ein vielfältiges Muster unterschiedlich erlebbarer Naturräume
und Landschaftsbereiche – Die Stadt an der Saale ist also bereits sehr grün!
Die Weißenfelser haben den Fluss, über lange Zeit als ‚Rückseite’ der Industrie und als pragmatisch
nutzbares Gewässer erlebt. Lediglich einige Lokale in der Altstadt, ein Bootsanleger an der Pfennigbrücke,
das Bootshaus als Adresse der Ruderer und Kanuten und die beiden Brücken sind im Bewusstsein
der Stadt als öffentliche Räume im Zusammenhang mit der Saale verankert. Insbesondere die wachsende
Zahl von Rad- und Wassertouristen entlang der Saale sind ein Fingerzeig dafür, dass der Fluss wesentlich
mehr Freizeit- und Tourismusangebote bieten kann, für die Wege erschlossen und Projekte entwickelt
werden müssen.
5.4.3_Handlungsempfehlungen
Für die Arbeit an einem neuen Image Grüne Stadt an der Saale können folgende Strategie empfohlen
werden:
• Erste Priorität sollte der Uferbereich beiderseits der Saale zwischen beiden Brücken haben. Hier
geht es um die Entwicklung von Adressen mit Ausstrahlung und eine Verknüpfung des Saaleradweges
mit der Altstadt.
• Schließlich geht es um die Verknüpfung der Saaleufer mit den traditionellen und neuen öffentlichen
Räumen und Grünbereichen in der Altstadt und in der Neustadt. Dies ist in Form eines
‚Grünen Bogen’ vom Stadtbalkon (Terrassenufer) über die Promenade bis zum Schlossberg,
Stadtpark wieder zur Saale im Bereich der Altstadt möglich. In der Neustadt kann die „Grüne
Achse“ mit einer öffentlichen Wegeführung vom alten E-Werk über die ehemaligen Industrieareale
beiderseits der Merseburger Straße bis an die Saale im Bereich des Standortes Getreidewirtschaft
geführt werden.
75 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Durch den vorgeschlagenen Ausbau und die Verknüpfung des Radwegenetzes wird neben den infrastrukturellen
Vorteilen eine bessere Verknüpfung von Umwelt und Naherholung erreicht.
Das Förderprogramm Stadtumbau Ost kann mit Hilfe des Programmteils Aufwertung die Freiraumsituation
in den Ortslagen verbessern. Die Aufwertungsmaßnahmen in den Stadtteilen Altstadt, Mitte und Neustadt
stellen eine Qualifizierung der kompakten Stadträume dar und sollten mit den Projekten der IBA
Stadtumbau 2010 mit dem Thema „Grün der Zeit“ vernetzt werden. Sie nehmen eine Schlüsselposition
bei der Schaffung neuer Identitäten und der Bindung von Einwohnern an die Stadtteile ein. Im Zuge der
Aufwertungsmaßnahmen in den Stadtteilen Süd und Kugelberg sollten Grünbereiche entstehen, die mit
dem landschaftlichen Umfeld vernetzt werden. Die Orientierung muss auf die Schaffung eines attraktiven
Wohnumfeldes, besonders auch für junge Familien, gerichtet sein. Dazu gehört auch die Gesaltung von
Freiräumen für den Freizeit- und Erholungsbereich.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 76

5.5_Soziale Infrastruktur
Abb. 26: Bildungs- und Betreuungseinrichtungen
Die soziale Infrastrukturplanung steht angesichts von Bevölkerungsrückgang, sinken der Geburtenrate,
Überalterung und Wanderungsbewegungen vor großen Herausforderungen. In einigen sozialen Einrichtungen
(z. B. Schulen) geht das Nutzerpotenzial deutlich zurück, während es in anderen Bereichen (z. B.
Seniorenbetreuung) wächst. Gleichzeitig müssen die Einrichtungen veränderten inhaltlichen Ansprüchen
genügen. Nachfragebedingte Verschiebungen gibt es in der räumlichen Verteilung sozialer Infrastruktur-
77 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

einrichtungen im Stadtgebiet. Deutlich wird ein Ausdünnen von den Rändern her, während sich die Einrichtungen
in den innerstädtischen Bereichen konzentrieren. Der Prozess der Anpassung der Infrastruktur
hat bereits Anfang der 1990er Jahre begonnen.
Ziel der städtischen Planungen ist es, den Anpassungsprozess der sozialen Infrastruktureinrichtungen
dahingehend steuernd zu beeinflussen, dass durch organisatorische Veränderungen, durch die Konzentration
und Mehrfachnutzung von Einrichtungen sowie durch qualitative Verbesserungen in den Einrichtungen
nach wie vor attraktive Angebote in den Stadtteilen und Stadtvierteln bzw. an gut erreichbaren
zentralen Standorten zur Verfügung stehen.
5.5.1_Schulen
Die Aufgabe der Schulentwicklungsplanung besteht darin, ein Schulnetz zu knüpfen, das alle Schulformen
für Schülerinnen und Schüler erreichbar vorhält. Die mittelfristige Schulentwicklungsplanung wird
dadurch geprägt, das Schulnetz entsprechend des territorialen Bedarfes zu entwickeln und fortzuschreiben.
Der zu betrachtende Planungszeitraum von fünf Schuljahren ermöglicht es, auf vorhandene Geburtenjahrgänge
bzw. Geburten in den für die Einschulung relevanten Zeiträumen zurück zu greifen. Erst bei
längerfristigen Planungsansätzen spielen Prognosen zu Geburten eine tragende Rolle.
Grundsätzliche Kriterien zur Entscheidung für die Entwicklung der Schulstandorte sind:
• die demografische Entwicklung,
• die Einhaltung der gesetzlichen Vorgaben zur Schulgröße (VO des Kultusministeriums),
• die Schulgebäude mit ausreichendem Raum- und Platzangebot,
• die Verbesserung der Gebäudesituation, Bereitstellung sanierter Schulgebäude und damit Redu-
zierung des Investitionsstaus,
• die Berücksichtigung der Schulstandorte als wichtiges Kriterium der Stadtentwicklung (im Bezug
auf die Rolle der Schulen als Teil des Sozialraums),
• die Haushaltskonsolidierung, Reduzierung der Betriebskosten je Schule sowie der Investitionen,
• vertretbare Schulwege,
• die Optimierung der Hortunterbringung.
Derzeit umfasst das Schulnetz von Weißenfels folgende Standorte:
Grundschulen: Albert-Einstein-Schule (West), Berg-Schule (Altstadt), Herderschule (Neustadt), hinzu
kommen die Montessori-Schule (West) und die Freie Evangelische Schule (Burgwerben) in Freier Trägerschaft,
von Bedeutung von Weißenfels ist außerdem der Standort der Grundschule in Langendorf;
Sekundarschulen: Neustadt-Schule (Neustadt) , Beuditz-Schule (Mitte) und Ökoweg-Schule Kugelberg;
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 78

Gymnasien: Goethegymnasium mit Haus I und II (Altstadt) / Haus III (West) wurde mit Ende des Schuljahres
2006/2007 aufgegeben.
Sonderschulen: Lernbehinderten Schule „Pestalozzi“ (West), Sonderschule für geistig Behinderte (Altstadt)
Mit diesem Standortnetz ist eine recht ausgewogene Verteilung erreicht. Allerdings ist anzumerken, dass
die großen Wohngebiete im Süden über keine Schulstandorte mehr verfügen und die Grundschulen vergleichsweise
große Entfernungen hierher aufweisen. Für die außerschulische Musikbildung steht in der
Altstadt die Musikschule „Heinrich Schütz“ zur Verfügung.
Zu den weiterführenden Schulen gehören:
Berufsbildende Schulen / Fachgymnasium, Medizinisches Bildungszentrum Mitteldeutschland (MBZ), IHK
Bildungszentrum.
5.5.2_Kindertagesstätten
Obwohl seit 1990 Kindereinrichtungen geschlossen wurden, verfügt die Stadt Weißenfels immer noch
über ein recht dichtes, wenn auch räumlich nicht sehr ausgewogenes Netz von Einrichtungen, so dass
der Bedarf an Plätzen entsprechend des Rechtsanspruches gedeckt werden kann. Gegenwärtig befinden
sich in der Stadt Weißenfels neun Kindertagesstätten (Stand August 2007). Hierbei handelt es sich überwiegend
um kombinierte Einrichtungen mit Kinderkrippe (Kapazität: 444 Plätze), Kindergarten (Kapazität:
741 Plätze) und Hort (Kapazität: 409 Plätze). Die Standorte verteilen sich im Bezug auf die verschiedenen
Träger wie folgt:
Tab. 25: Kindertagesstätten in Trägerschaft der Stadt Weißenfels 23
Kindertagesstätte Standort im Stadtteil
„Anne-Frank“ Neustadt-Nord
„Haus unserer Kinder“ Mitte
„Knirpsenland“ Kugelberg
Tab. 26: Kindertagesstätten in freier Trägerschaft 24
Kindertagesstätte Standort im Stadtteil Träger
„Kunterbunt-Sprachheilkindergarten“ Mitte Integra
„Kunterbunt“ West Integra
„Kunterbuntes Kinderhaus“ West Integra
„Kleeblatt“ Neustadt Integra
„Caritas“ Mitte Caritas
„DRK“ Süd DRK
23 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels, Handlungskonzept Kindertageseinrichtungen
24 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels, Handlungskonzept Kindertageseinrichtungen
79 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Laut einer Bestandsaufnahme der Stadtverwaltung Weißenfels sind im Stadtteil West mehr Kapazitäten
als Kinder im relevanten Alter vorhanden. Hierbei ist außerdem zu berücksichtigen, dass die Kita „Kunterbunt“
am Rand des Stadtteils West liegt und somit auch für die Bewohner der Stadtteile Mitte und Altstadt
von Bedeutung ist. Im östlichen Bereich der Stadt Weißenfels leben dagegen mehr Kinder, als Plätze
in der Kita „Knirpsenland“ im Stadtteil Kugelberg zur Verfügung stehen. In den anderen Stadtteilen ist
das Verhältnis Kapazität / Kinder ausgewogen. Ein Handlungskonzept der Stadtverwaltung Weißenfels,
das sich auf die 4. regionalisierte Bevölkerungsprognose für das Land Sachsen-Anhalt bezieht, sieht die
Schließungen der Kita „Kunterbuntes Kinderhaus“ voraussichtlich im Zeitraum 2012 – 2015 und der Kita
„Haus unserer Kinder“ voraussichtlich im Zeitraum 2017 – 2019 vor.
5.5.3_Senioreneinrichtungen
Abb. 27: Wohnanlagen für Senioren
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 80

Die Senioreneinrichtungen erfahren aktuell an Zuwachs und zugleich verändern sich die Betriebsformen
und Angebote. Die Spanne reicht von Pflegeheimen über Anlagen für das Betreute Wohnen bis hin zu
Freizeitangeboten in einem Mehrgenerationenhaus. Mit dem Blick auf die verändernde Altersstruktur und
den differenzierten Altersdurchschnitt der Wohnbevölkerung in den verschiedenen Stadtteilen fällt auf,
dass im Stadtteil West und im Wohngebiet Nord, wo aktuell die meisten älteren Menschen leben, bis dato
recht wenig Angebote zu finden sind.
Insgesamt umfasst das aktuelle Angebot (Stand: 2006) folgende Standorte:
Tab. 27: Seniorenheime der Stadt Weißenfels
Seniorenheime Standort Kapazität
Senioren- und Pflegehaus „Schlossblick“ Herderstraße / Neustadt 117 Plätze
Altenpflegeheim „St. Laurentius“ Merseburger Straße / Neustadt 40 Plätze
Wohnpark "Am Töpferdamm" Am Töpferdamm / Altstadt 114 Plätze
Altenpflegeheim „St. Franziskus“ Selauer Straße 80 Plätze
Servitas Seniorenzentrum Otto-Schlag-Straße / Kugelberg 80 Plätze
Altenpflegeheim DRK Marienstraße / Altstadt 48 Plätze
Neben den stationären Angeboten bieten verschiedene Sozialverbände freie Angebote hinsichtlich Betreutem
Wohnen, mobiler Betreuung sowie Freizeitaktivitäten (z.B. Mehrgenerationenhaus am Südring)
an. Diese Angebote werden künftig an Bedeutung gewinnen.
Tab. 28: Auswahl an Angeboten für Betreutes Wohnen in der Stadt Weißenfels
Standort Wohneinheiten
Merseburger Straße 32 WE
Ferberstraße/Lutherplatz 21 WE
Promenade 28 14 WE
Beuditz-Passage 10 WE
Leopold-Kell-Straße 21 WE
5.5.4_Sporteinrichtungen
Trotz Einwohnerrückgang und zunehmender Alterung der Bevölkerung ist die Nachfrage nach Sport- und
Freizeitmöglichkeiten ungebrochen. Deshalb ist die Schließung von Einrichtungen aus Bedarfsgründen
nicht erforderlich. Dies ist eher eine Frage der finanziellen Möglichkeiten der Stadt und ob diese es erlauben,
alle Sportstätten und Bäder auf Dauer zu erhalten, wobei dies die Sanierung und Modernisierung
der Einrichtungen einschließt. Für die Weiterentwicklung der Sportinfrastruktur, die einen engen Bezug
zur Stadtlandschaft, aber auch zu den Schulstandorten aufweist, stehen folgende Ziele im Vordergrund:
• Sicherung der Grundversorgung mit Kernsportstätten für den Schulsport, den Vereinssport sowie
die individuelle Sportausübung,
81 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

• Stilllegung von Sportstätten, die ein Missverhältnis zwischen sportlichem Nutzwert und wirt-
schaftlichem Aufwand für Betreuung und Bestandssicherung aufweisen,
• Sicherung der Vorhaltung sowie Ergänzungs- und Neubau spezieller Sporteinrichtungen für die
qualifizierte Trainings- und Wettkampfnutzung.
Laut Sportstättenkonzeption sind die verschiedenen Stadtteile die Stadt Weißenfels mit Sportstättenstandorten
ausreichend versorgt. Als großer Vorteil kann die Konzentration von Sporthallen und Freisportanlagen
in Nähe der Schulen gewertet werden. Neben diesen Einrichtungen gibt es außerdem einen Tennisplatz in
der Beuditzstraße, das Freibad Langendorf und die Schwimmhalle in Weißenfels West.
Tab. 29: Sporthallen und Sportplätze der Stadt Weißenfels 25
Bezeichnung/Adresse Adresse Eigentümer/Träger Nutzung Zuordnung Freisportanlagen
Sporthalle
Schlossgarten
Sporthalle
Neustadtschule
Sporthalle
Herderschule
Sporthalle
Ökowegschule
Sporthalle
MBZ
Sporthalle
Einsteinschule
Sporthalle West
Goethegymnasium*
Sporthalle
Goethegymnasium
Sporthalle
Pestalozzischule
Sporthalle
Altstadtschule
Sporthalle
Kloster
Sporthalle
Wielandtstraße
Sporthalle
Beuditzschule
Sporthalle
Stadion – Stadthalle
Sporthalle
Tagewerbener Straße
Zeitzer Straße 23 b Stadt Schul- und Vereinssport Sportplatz Lasalleweg
Novalisstraße 11 Stadt Schul- und Vereinssport Sportplatz Röntgenweg
Nordstraße 40 Stadt Schul- und Vereinssport Sportplatz Röntgenweg
Kugelbergring 32 Landkreis Schulsport am Standort
Südring 139 MBZ Schulsport am Standort
Kirschweg 86 Stadt Schul- und Vereinssport Sportplatz
J.-R.-Becher-Straße
Thomas-Müntzer-Straße 17a Stadt Schul- und Vereinssport am Standort
Rosalskyweg Landkreis Schulsport Stadion Beuditzstraße
J.-R.-Becher-Straße 17 Landkreis Schulsport Sportplatz
J.-R.-Becher-Straße
Promenade 39 Stadt Vereinssport Freisportanlage am Bad
Am Kloster 4 Stadt Schul- und Vereinssport Stadion Beuditzstraße
Wielandtstraße Stadt Vereinssport Freisportanlage
Neustadtschule
Beuditzstraße 41 Landkreis Schulsport Stadion Beuditzstraße
Beuditzstraße Stadt Schul- und Vereinssport,
u.a.
am Standort /Stadion
Beuditzstraße
Tagewerbener Straße 75 Landkreis Sportplatz Röntgenweg
*Schulstandort Gymnasium wurde mit dem Schuljahr 2006/2007 aufgegeben; zur Zeit Zwischennutzung durch andere Schuleinrichtung
Zudem wird in der Bäderkonzeption Weißenfels Erhalt, Sanierung und Ausbau der Standorte Hallenbad
West und Freibad in Langendorf beziehungsweise die Entwicklung alternativer Standorte für die Errichtung
von Wasserflächen unter dem Gesichtspunkt der Bäderentwicklung diskutiert. Die Wahl der zu untersuchenden
Standorte erfolgte nach ihrer räumlichen Verteilung im Stadtraum. Unterschiedliche Kriterien wie z.B.
Erreichbarkeit für ein erheblich größeres Einzugsgebiet, Erweiterungsfähigkeit und damit Zukunftsorientie-
25 Angaben: Sportstättenkonzeption Weißenfels, Stand: 2002, Stadtverwaltung Weißenfels
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 82

ung und deren präzise nachfrageorientierte Ausrichtung auf ein entsprechendes Gästepotenzial wurde der
Standort Langendorf favorisiert.
5.5.5_Handlungsempfehlungen
Die vorhandenen Angebote der sozialen Infrastruktur (wie z.B. die Schwimmhalle in West) sind ein wichtiger
Standortfaktor für die Stadt Weißenfels. Sie sind deshalb zu erhalten und qualitativ auszubauen. Sport- und
Freizeiteinrichtungen stellen eine Stabilisierung für die Gebiete dar. Angesichts des demographischen
Wandels sollten für die Sicherung der vorhandenen Angebote die Zusammenarbeit vor Ort in Form von
gemeinsamen Veranstaltungen und neuen Trägerstrukturen erwogen werden.
Trotz rückgehender Einwohnerzahlen wird die Nachfrage an Sport- und Freizeitangeboten gleich bleiben.
Die grundlegende Strategie sollte auf eine Bestandssicherung und Qualitätsverbesserung orientieren. Sich
vollziehende Änderungen auf der Nachfrage- und Angebotsseite müssen permanent beobachtet werden.
In den nächsten Jahren wird der Anteil der Senioren in der Stadt Weißenfels zunehmen. Für die zukünftigen
Seniorengenerationen sind neue Wohnformen mit begleitenden Service- und Betreuungsangeboten zu
entwickeln. Für die Mobilität ist ein Grundstandard des ÖPNV-Netzes mit entsprechenden Betriebsformen
wichtig.
83 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 84

5.6_Bildung und Kultur
Die Attraktivität und das Profil von Weißenfels wird durch prominente Adressen und Einrichtungen der
Kultur bestimmt. Weißenfels besitzt aus der Vergangenheit einige bedeutende kulturelle Einrichtungen.
Zu den Gebäuden bzw. Räumen, die hauptsächlich für kulturelle Zwecke genutzt werden und für die
Kultur der Stadt besonders wichtig sind gehören laut Kulturkonzept der Stadt Weißenfels:
• Schloss Neu-Augustusburg
• Klarissenkloster
• St. Marien Kirche
• Bismarck-Turm
• Aula des Goethe-Gymnasiums
• Geleitshaus
• Heinrich-Schütz-Haus
• Novalishaus
• Fürsten- und Kavaliershäuser
• Stadthalle
Neben den städtischen Kultureinrichtungen wird das kulturelle Angebot der Stadt Weißenfels
durch die freie Kunst- und Kulturszene bestimmt. Träger sind Vereine, freiberufliche Künst-
ler oder Projektgruppen von Kirchen und Schulen.
Tab. 30: Kultureinrichtungen der Stadt Weißenfels 26
Einrichtung Träger Angebote / Bemerkungen
Stadtarchiv Stadt Weißenfels Stadtgeschichtliche Forschungen
Stadtbibliothek Stadt Weißenfels Öffentliche Bibliothek
Geleitshaus Privat Museum
Heinrich-Schütz-Haus Musikverein „Heinrich-Schütz“ e.V. Museum, Konzertstätte, Musikwissenschaftliche
Bibliothek
Kulturhaus Stadt Weißenfels Veranstaltungshaus (Konzerte, Sport,
Messen, Ausstellungen)
Ladegastmuseum Ladegast in Weißenfels e.V. Museum
Louise von Francois Haus Privat Museum
Schloss Neu-Augustusburg Stadt Weißenfels Museum
Novalis-Gedenkstätte Literaturkreis Novalis e.V. Museum
Schlosscafe, Schlosskeller Live-Club e.V. jugendkulturelle Einrichtung
Seumeclub Seume-Verein e.V. soziokulturelles Zentrum
26 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels, Kulturkonzept
85 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Tab. 31: Wichtigste Kulturvereine, Kulturgemeinschaften und Institutionen der Stadt Weißenfels ohne
feste Hausbindung 27
Einrichtung Träger Angebote / Bemerkungen
Fremdenverkehrsverein Weißenfelser
Land
Interessengemeinschaft Wassersport und
Tourismus
Verein Organisation von Veranstaltungen, Tourismuswerbung
Interessengemeinschaft Durchführung jährliches Wassersportfest
Kunstverein Weißenfels Verein Malkurse und Ausstellungen
Stadtmarketing Verein Veranstaltungen
Weißenfelser Gästeführer Verein Stadtführungen
Neben den Kultureinrichtungen erweist sich insbesondere das Angebot an Bildungsstandorten als strukturbestimmendes
Merkmal eines zukunftsfähigen Wirtschaftsprofils. Hier geht es in Weißenfels darum,
die Angebote für eine berufliche Aus- und Weiterbildung anzupassen und die ersten Ansätze für die Etablierung
einer Bildungseinrichtung auf Fachhochschul- bzw. universitärer Ebene vehement zu unterstützen.
Anknüpfungspunkte sind hierbei das sich herausbildende Gesundheitscluster im Zusammenhang
mit dem Bundeswehrstandort, dem ortsansässigen Krankenhauses und sich ansiedelnden Unternehmen
der Medizintechnik. Von besonderen Belang ist dabei auch die hervorragende überregionale und transnationale
Erschließung des Standortes.
5.6.2_Handlungsempfehlungen
Die vorhandenen Angebote und die kulturelle Infrastruktur sind ein wichtiger Standortfak-
tor für die Stadt und für die Region. Sie sind deshalb zu erhalten und qualitativ auszubauen.
Angesichts der demographischen Veränderung sollten für die Sicherung der vorhandenen
Angebote die Zusammenarbeit vor Ort etwa in Form von gemeinsamen Veranstaltungen
und neuen Trägerstrukturen erwogen werden.
In Anknüpfung an die Tradition bürgerschaftlicher Traditionen muss es zukünftig darum gehen, Bürger an
Kulturplanungen und Entscheidungen besser zu beteiligen.
Bezogen auf die entscheidende Qualifizierung des Bildungsprofils geht es um eine enge Kooperation mit
den strukturbestimmenden Unternehmen.
27 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels, Kulturkonzept
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 86

5.7_Kommunale Finanzen
Tab. 32: Finanzausstattung der Stadt Weißenfels 28
Öffentliche Finanzen 2006 Stadt Weißenfels
Steuereinnahme 12.715.971,64 Euro
Steuereinnahmen je Einwohner (Stand 31.12.2006) 422,55 Euro
Schuldenstand 22.641.859,20 Euro
Schuldenstand je Einwohner (Stand 31.12.2006) 752,37 Euro
Bezogen auf die Finanzausstattung der Stadt Weißenfels liegt das Steueraufkommen lt. Jahresrechnung
2006 bei 12.715.971,64 Euro (422,55 Euro/Einwohner). Dem stehen kommunale Schulden je Einwohner
von 752,37 Euro gegenüber. Damit ergibt sich ein Spielraum für die Vorbereitung und Umsetzung von
Pflichtaufgaben sowie die Begründung von strategischen Projekten und Maßnahmen einer integrierten
Stadtentwicklung.
28 Angaben: Stadtverwaltung Weißenfels
87 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 88

6_Ziele, Leitbilder und Schwerpunkte für den Stadtumbau
6.1_Bestehende Förderkulisse der Stadt Weißenfels
Im Rahmen der Erarbeitung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes im Jahr 2001 wurden auf der
Basis der gesamtstädtischen Wohnungsmarktprognose die Entwicklungschancen der einzelnen Stadtteile
genauer bestimmt und Investitionsvorranggebiete mit dem Blick auf einen Stadtumbauprozess abgeleitet.
Am 13.12.2001 beschloss der Stadtrat vier Gebiete als „Umstrukturierungsgebiete mit vorrangiger Priorität“
und damit Schwerpunkt- und Fördergebiete für den Stadtumbau.
Zu diesen Umstrukturierungsgebieten mit vorrangiger Priorität gehören Stadtteile und Stadtviertel, in denen
eine Nachfrage nach Wohnungen (und anderen Nutzungsarten) erkennbar bzw. mobilisierbar ist und
sich aus dem Nebeneinander von Stadtbrache/ Leerstand und bewohnten Gebäuden ein dringender
Handlungsbedarf ergab. Am 14.07.2005 wurde die Zusammenlegung der Stadtumbaugebiete Altstadt
und Neustadt vom Stadtrat beschlossen.
Hoher und in der Regel wachsender Wohnungsleerstand erfordert eine Doppelstrategie, bei der Aufwertungsmaßnahmen
(Wohnumfeldverbesserung sowie Gebäude- und Wohnungssanierung) einhergehen
mit punktuellen und zum Teil auch flächenhaften Abrissmaßnahmen. Der Steuerungsbedarf für Abrissund
Erneuerungsmaßnahmen ist hoch.
Es wurden gemäß Stadtratsbeschluss folgende Stadtteile/ -viertel als Umstrukturierungsgebiete mit vorrangiger
Priorität und damit als Fördergebiete für das Programm Stadtumbau Ost ausgewiesen und seither
inzwischen mit Maßnahmen untersetzt:
• Altstadt/Neustadt
• Süd
• Kugelberg
Die Abgrenzung dieser Gebiete ist in der Regel mit den Grenzen der jeweiligen Stadtteile bzw. Stadtviertel
entsprechend der 2001 im Rahmen des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts entwickelten kleinräumigen
Gliederung der Stadt Weißenfels identisch und wurde unter Berücksichtigung von Problemlagen
im Stadtteil Mitte noch einmal präzisiert.
Neben diesen drei Stadtumbaugebieten gem. § 171 b BauGB entwickelt die Stadt Weißenfels verschiedene
Bereiche und Standorte im Rahmen des Besonderen Städtebaurechts; hierzu gehören:
• das Sanierungsgebiet Altstadt, wo eine Städtebauliche Sanierungsmaßnahme gem. § 136
BauGB durchgeführt wird und zugleich Maßnahmen im Rahmen eines Programmgebietes
URBAN 21 (bis 2005) sowie eines Gebietes zum Programm Städtebaulicher Denkmalschutz umgesetzt
werden;
• die Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme ‚Neustadt Weißenfels’ gem. § 165 BauGB für den
Standort Fleischwerk in der Neustadt mit einem engen Bezug zum IBA-Thema der Stadt Weißenfels
und den zugehörigen Projektstandorten einer avisierten neuen Landschaftsachse;
89 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

• ein Stadtteil mit besonderem Entwicklungsbedarf bzw. Maßnahmegebiet der Sozialen Stadt gem.
§ 171e BauGB unter dem Titel „Weißenfels Mitte“, für das sich die Stadt Weißenfels im Rahmen
des Förderprogramms Soziale Stadt erfolgreich beworben hat.
Abb. 28: Bestehende Handlungsgebiete des besonderen Städtebaurechts
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 90

6.2_Veränderte Rahmenbedingungen und aktuelle Problemkulisse
Seit der Erarbeitung und Beschlussfassung zum Integrierten Stadtentwicklungskonzept von 2001 haben
sich die Rahmenbedingungen für den Stadtumbau in Weißenfels weiter verändert. Diese Veränderungen
betreffen vor allem die demographischen Trends, die Entwicklung auf dem Wohnungsmarkt, die Wandlungen
der kommunalen Strukturen, die Zeichen aus der Wirtschaft und schließlich auch die Konditionen
für die Umsetzung von Stadtumbauvorhaben und anderen Maßnahmen im Rahmen des Besonderen
Städtebaurechts.
Der demographische Trend
Die Einwohnerzahl von Weißenfels ist seit 2001 nochmals um etwa 1.500 Personen geschrumpft. Zum
31.12.2006 zählte die Stadt 29.669 Einwohner. Setzt sich der demographische Trend fort, wird Weißenfels
im Bezug auf das heutige Territorium im Jahr 2020 ggf. nur noch etwa 24.000 Einwohner haben.
Wenn sich der Wanderungssaldo tendenziell besser gestaltet, die Geburtenrate ggf. etwas steigt und der
Anteil von Einwohnern mit Migrationshintergrund weiter kontinuierlich zunimmt, kann die Entwicklung ggf.
weniger drastisch verlaufen, aber mit großer Wahrscheinlichkeit keine gravierende Trendwende erfahren.
Wohnungsbedarfsentwicklung und Wohnungsüberhang
Heute steht dem Wohnungsbedarf von etwa 16.200 Haushalten ein Bestand von ca. 20.000 Wohnungen
gegenüber. Selbst wenn eine Fluktuationsreserve und eine gewisse Zahl an Haushalten mit Nebenwohnsitz
eingerechnet werden, sind das etwa 3.000 Wohnungen zu viel. Bis 2020 kann dieser strukturelle
Wohnungsüberhang bzw. Wohnungsleerstand bis auf 4.900 Wohnungen anwachsen, wenn alles so weiterläuft
wie bisher. Sollten sich die Wohnungseigentümer (sowohl der organisierten Wohnungswirtschaft,
als auch private) in einem deutlich höheren Masse um einen Rückbau rsp. eine Stilllegung o.ä. von Wohnungen
bemühen, kann diese Zahl entsprechend günstiger ausfallen.
Veränderungen in der Wohnungsnachfrage
Vergleichsweise niedrige und sinkende Einkommen aus abhängiger Beschäftigung, hohe Arbeitslosigkeit
und Hartz IV drücken auf die Nachfragepotenziale am Mietwohnungsmarkt.
Der Geschosswohnungsbau ist fast zum Erliegen gekommen, städtebaulich wichtige Vorhaben (wie bei
der Sanierung der Altstadt) sind ohne Fördermittel kaum durchführbar und verschlingen wegen hoher
Auflagen zum Denkmalschutz erhebliche Ressourcen. Bis dato interessieren sich nur wenige Selbstnutzer
für die Sanierung leer stehender Häuser in der Altstadt, in Mitte oder in der Neustadt, selbst wenn
genügend Angebote mit moderaten Preisen und in guten Lagen vorhanden sind.
Der Einfamilienhausbau ist sowohl im Umland, als auch in der Stadt tendenziell rückläufig. Demographischer
Wandel und erwerbsbedingte Mobilität sorgen dafür, dass die Nachfragen zunehmend auch aus
dem Bestand befriedigt werden können.
Förderprogramm Stadtumbau Ost u.a.
Das Förderprogramm Stadtumbau Ost wurde in Weißenfels bis dato noch nicht in ‚Größenordnungen’ für
die Anpassung der Bestände genutzt. Ein großes Hemmnis stellen dabei der hohe Sanierungsgrad in den
Plattenbaugebieten und die Eigentumsraten in den absehbar gefährdeten Wohnungsbeständen der
1950er und 1960er Jahre dar.
91 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Desweiteren kann festgestellt werden, dass mit dem Blick auf die getätigten Abrissmaßnahmen keine
Parität zwischen den beiden großen Wohnungsunternehmen hergestellt werden konnte.
Die Balance zwischen Abriss und Aufwertung konnte noch nicht hergestellt werden. Aufwertungsmittel
stehen nur in begrenztem Maße zur Verfügung und wurden für ausgewählte, nicht in jedem Falle stadträumlich
und stadtstrukturell optimale Maßnahmen verwendet.
Stadtumbau Ost bietet bislang noch wenig wirksame Instrumente zum Umgang mit kleinteiligen Altbaubeständen,
speziell für ihre Aufwertung im Sinne einer Revitalisierung. Darüber hinaus stehen nicht mehr
so umfangreiche Städtebaufördermittel für die Sanierung der Altstadt bereit, wie noch in den 1990er Jahren.
Vor diesem Hintergrund erweist sich die Bündelung von Maßnahmen in Schwerpunktprojekten (siehe z.B.
Marienstraße oder IBA-Projekte in der Neustadt) als tragfähige Strategie.
Folgen für die Stadtstruktur, die Bestände und den Stadtumbau
In der Altstadt, in Mitte und in der Neustadt ist der Wohnungs- und Gebäudeleerstand weiterhin extrem
hoch und es steht zu befürchten, dass nach dem Abriss von Objekten nur an wenigen Standorten die
entstehenden Lücken schnell wieder baulich genutzt werden, da sich die bis dato abzeichnenden geringen
Einwohnerzuwächse vor allem durch Nachfragen im preiswerten Bestand ergeben.
In den Plattenbaugebieten Süd, Kugelberg sowie am Kornwestheimer Ring ergibt sich derzeit (wegen der
Reduktion von Wohnungen durch die WBG) im preisgünstig vermietbaren Bestand eine vergleichsweise
stabile Vermietungsquote, obwohl diese Gebiete erhebliche Einwohnerverluste zu verzeichnen haben.
Es ist anzunehmen, dass sich wegen der hohen Überalterung in den Wohnungsbeständen der 1950er
und 1960er Jahre zunehmend Leerstände oder eine unklare Perspektive für die Wohnungseigentümer
(das sind in vielen Fällen Einzeleigentümer und Selbstnutzer) in den Gebieten West und Nord ergeben
werden.
Der Blick auf einige Indikatoren zur Einwohnerentwicklung und zum Wohnungsbestand im Bezug auf die
Gesamtstadt und die verschiedenen Stadtteile vermittelt ein deutliches Bild der aktuellen Problemkulisse:
• Der Bevölkerungsverlust zwischen 1999 und 2005 betrug in der Gesamtstadt insgesamt –8,1 %.
Obwohl bis auf das Einfamilienhausgebiet in der Johannismark (das einen Zuwachs von 29 Einwohnern,
also 2,6 % verzeichnen konnte) alle Stadtteile an Einwohnern verloren haben, sind die
Verluste sehr ungleich verteilt. Während die Stadtteile Süd, Kugelberg und der Wohnstandort
Nord, aber auch die als recht stabil eingeschätzten Bereiche auf dem Holländer und in der Käthe-
Kollwitz-Straße sowie West und der Klemmberg überdurchschnittlich viele Einwohner verloren
haben, so weisen insbesondere die Neustadt und die Altstadt viel geringere Verluste als der
Durchschnitt auf.
• Ein besonders aufschlussreicher Indikator für die demographische Perspektive der verschiedenen
Stadtteile ist der aktuelle Altersdurchschnitt der Wohnbevölkerung. Dieser schwankt bezogen
auf die verschiedenen Stadtteile zwischen 56 Jahren in Nord und 40 Jahren in der Altstadt. Weitere
vergleichsweise ‚alte Stadtteile’ sind West, Roßbacher Straße, der Holländer sowie der
Klemmberg. Im Mittelfeld bewegen sich die Stadtteile Kugelberg, Süd, Käthe-Kollwitz-Straße und
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 92

Borau. Die ‚jüngsten Stadtteile’ sind die Neustadt, der Kornwestheimer Ring, Mitte und eben die
Altstadt.
• Schließlich zeigt die Verteilung des Leerstandes im Bezug auf die verschiedenen Stadtteile ein
gegenüber dem Jahr 2001 kaum verändertes Bild. Nach wie vor haben die historisch geprägten
Stadtteile die höchsten Wohnungsleerstände. Sie werden von den beiden Plattenbaugebieten
gefolgt, während die Wohngebiete mit den Beständen aus den 1950er und 1960er Jahren noch
moderate Situationen haben. Hier lohnt aber der Blick auf ausgewählte Gebäude mit einem aktuell
bereits deutlich höheren Leerstand und es steht zu vermuten, dass einige Bereiche recht bald
extreme Verluste an Einwohnern haben werden.
•
Abb. 29: Bevölkerungsentwicklung der Stadtteile 1999–2005
93 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Abb. 30: Altersdurchschnitt der Stadtteile 2005
Abb. 31: Leerstandsverteilung der Stadtteile 2005
Unter Berücksichtigung dieser und weiterer Indikatoren in Auswertung einer ausführlichen Bestimmung
zum Status Quo 2006 wurden im Rahmen des städtebaulichen Entwicklungskonzeptes zur Begründung
von Stadtumbaugebieten gem. § 171 b BauGB und weiteren Handlungsgebieten des Besonderen Städtebaurechts
neben den bis dato geführten Stadtumbaugebieten auch die Stadtteile West, das Wohngebiet
Nord und der extern gelegene Plattenbaustandort Kornwestheimer Ring im Sinne von Vertiefungsbereichen
genauer untersucht. Auf dieser Grundlage wurde ein Vorschlag für Handlungsgebiete des Stadtumbaus
mit Beobachtungsschwerpunkten sowie ein Beobachtungsgebiet entwickelt.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 94

Neben einer Tiefenprüfung aller relevanten Indikatoren fanden hierzu ausführliche Gespräche mit den
Vertretern der organisierten Wohnungswirtschaft statt. Außerdem wurden inhaltliche Schnittstellen zu
laufenden städtebaulichen Planungsverfahren in der Altstadt und Mitte (Fortschreibung des Städtebaulichen
Rahmenplanes) sowie in der Neustadt (IBA-Prozess, Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme) betrachtet,
soweit dies zum gegenwärtigen Zeitpunkt möglich war. Darüber hinaus kann für das Stadtumbaugebiet
Neustadt auf ein Stadtteilentwicklungskonzept aus dem Jahr 2002 verwiesen werden. Das
Ergebnis der Verständigung und Abstimmung ist in die unter 6.5 dargestellten Kurzprofile für die Vertiefungsbereiche
eingeflossen.
Abb. 32: Vertiefungsbereiche im Rahmen des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes Weißenfels 2020
95 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

6.3_Leitbild, Ziele und Themen des zukünftigen Stadtumbaus
Räumliches Leitbild für die Gesamtstadt
Abgeleitet aus der Diskussion für das Integrierte Stadtentwicklungskonzept aus dem Jahr 2001 und
dem darauf aufbauenden IBA-Prozess unter dem Thema ‚Grün der Zeit’ sowie in Anknüpfung an eine
Prioritätensetzung im Bezug auf die Altstadt wurde das räumliche Leitbild für die Stadt Weißenfels
Grüne Stadt an der Saale im Rahmen des städtebaulichen Entwicklungskonzeptes Weißenfels 2020
weiterentwickelt. Es enthält folgende Leitideen:
• Die historische Altstadt bildet das Herzstück der Stadt, das von den beiden Markenzeichen
Schloss und Markt geprägt ist und sich als identitätsstiftender Ort entwickeln soll.
• Die Ufer beiderseits der Saale zwischen den beiden Brücken und die Merseburger Straße bilden
ein Bindeglied und Rückgrad für die Verknüpfung der Altstadt mit der Neustadt und den identitätsstiftenden
Raum im nördlichen Teil der Stadt.
• Der Raum der Saale , die im Süden gelegenen, durch historische Prägungen und topographische
Erhebungen gekennzeichneten Herausgehobenen Grünbereiche und das Neue Grün im
Norden als Metapher für die Qualifizierung und Schaffung neuer öffentlich nutzbarer Räume sind
das konzeptionelle Kernstück für die Umsetzung des räumlichen Leitbildes.
• Die bis dato dicht und geschlossen bebauten Teile der Stadt dies- und jenseits der Saale, die
aktuell eine z.T. schwierige Situation haben, werden im Zusammenhang mit dem Herzstück als
urbaner Kern der Stadt betrachtet, den es zu erhalten, zu revitalisieren und langfristig auch wieder
zu verdichten gilt.
• Schließlich stellen die Wohngebiete aus den 1950er und 1960er Jahren und die Plattenbaugebiete
auch zukünftig Transformationsbereiche dar, in denen größere Anstrengungen für einen
aktiven Stadtumbau und langfristig auch Anpassungsmaßnahmen erforderlich sein werden.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 96

Abb. 33: Räumliches Leitbild
97 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Insgesamt gilt es, den Landschaftsraum des Flusses sowie zu beiden Seiten sichtbarer und erlebbarer zu
machen und dessen Potenziale aus sich heraus zu entwickeln.
Die städtebaulichen Leitgedanken spiegeln die Schwerpunkte wieder, in der die Stadt zukünftig ihre Ausrichtung
sieht. Darin sind die Leitprojekte im öffentlichen Raum wie auch die Prioritätensetzungen hinsichtlich
baulicher Projekte der Stadt berücksichtigt. Dieses räumliche Leitbild korrespondiert sehr eng mit
dem IBA-Thema der Stadt Weißenfels ‚Grüne der Zeit’ und begründet die entsprechenden Projekte und
Maßnahmen in der Neustadt sowie potenziell in der Altstadt.
Ziele für den Stadtumbau
Unter Beachtung des räumlichen Leitbildes und der unter Pos. 6.4. dargestellten Vorschläge für Handlungsgebiete
des Besonderen Städtebaurechts werden an dieser Stelle die Ziele für den Stadtumbau und
die Stadterneuerung in Weißenfels formuliert.
Das Hauptziel ist demnach die Entwicklung einer nachhaltigen Stadtstruktur. Dabei geht es vordringlich
um die funktionelle und strukturelle Stabilisierung der kompakten Stadt, einer Stadt der kurzen Wege.
Priorität hat die Innenentwicklung.
Wichtige Einzelziele lauten:
• die Stärkung der Altstadt in Funktion, Struktur und Gestalt
• die Stärkung der als urbaner Kern bezeichneten Stadträume in ihrem baulichen und sozialen
Zusammenhalt auch unter Auflockerung und Umnutzung einzelner Teilbereiche
• die Auflockerung / Entdichtung in den Transformationsgebieten unter Berücksichtigung des Erhalts
funktionsfähiger Stadtstrukturen und Versorgungsbereiche.
Zur Erreichung dieser Ziele sollen unter anderem die Instrumente für den Stadtumbau ‚Rückbau’ und
‚Aufwertung’ zum Einsatz kommen und ggf. mit anderen Förderinstrumenten und mit Aktivitäten der organisierten
Wohnungswirtschaft, aber insbesondere auch der privaten Grundstücks- und Gebäudeeigentümer
verknüpft werden.
Themen und städtebauliche Prinzipien
Rückbau
• Reduzierung des Wohnungsbestandes von außen nach innen, d. h. Priorität des Rückbaus in
den Randbereichen, insbesondere in den Plattenbausiedlungen, dort flächenhafter, die technische
Infrastruktur berücksichtigender Rückbau von den Rändern her.
• Im Innenstadtbereich vor allem Rückbau zur Stadtreparatur, zur Entwicklung neuer Standorte und
Qualitäten im öffentlichen Raum und Abbruch von Hinterhofgebäuden.
Aufwertung
• Aufwertung der Wohnungsbestände und der städtebaulichen Struktur von innen nach außen, d.
h. Aufwertungsmaßnahmen in den städtischen Kernbereichen haben den Vorrang vor denen am
Stadtrand, Schwerpunkt ist die Altstadt;
• Aufwertung der öffentlichen Räume in der Altstadt und im Bereich der Saale sowie bei Projekten
für ‚Neues Grün’;
• Differenzierung der Prämissen bei Stadtteilen mit vornehmlich Altbausubstanz und Wohngebieten
in Block- und Plattenbauweise;
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 98

• Qualifizierung von Einrichtungen, die der demographischen Situation und Perspektive der jeweili-
Altstadtbereich
gen Stadtteile gerecht werden.
• Weitgehender Erhalt der historischen Bausubstanz (insbesondere der mit Prioritäten belegten
Denkmalobjekte) und der gewachsenen städtebaulichen Strukturen;
• Sicherung und Qualifizierung der geschlossenen städtebaulichen Konturen durch geeignete Pro-
jekte und Maßnahmen im Freiraum;
• nach Möglichkeit Lückenschluss durch Ersatzneubau (Reihenhaus, Stadthaus);
• Leerstandsreduzierung durch neue Nutzungen;
• Verbesserung des Wohnumfeldes durch Schaffung zusätzlicher wohnungsbezogener Freiräume.
Plattenbaugebiete und Wohnsiedlungen der 1950er und 1960er Jahre
• Erhalt städtebaulicher Ensembles und Teilbereiche unter Berücksichtigung des Bedarfs;
• Erhalt von wichtigen städtebaulichen Raumkanten und Stärkung des Siedlungscharakters
(Erhalt, Ersetzen durch temporäre Zwischennutzungen);
• Weitgehende Vermeidung von punktuellem Abbruch insbesondere aufgrund der Auswirkungen
auf die technische- und Verkehrsinfrastruktur;
• qualitative Verbesserung des Wohnumfeldes und Anpassung an spezifische Anforderungen ge-
Wohneigentum
mäß der demographischen Entwicklung.
• Erhöhung der Eigentumsquote insbesondere im Bestand der Altstadt und auf den Umbaustand-
orten unter Ausnutzung der Nachfragepotenziale aus den geburtenstarken Jahrgängen der
1980er Jahre;
• Ausdifferenzierung der Marktsegmente durch die Förderung von geeigneten Projekten (mit entsprechenden
Standards);
• Standortoffensive gegenüber dem Umland;
• langfristige Umwandlung von Transformationsstandorten in den Stadtteilen der 1950er und
1960er Jahre als Baustandorte für kleinteilige Wohnformen.
Baulandentwicklung
• Umorientierung auf die Revitalisierung von Beständen und die Entwicklung integrierter Standorte
auf Recyclingflächen;
• Qualifizierung von guten Wohnlagen und neuen Wohnadressen an integrierten Standorten der
Altstadt durch Maßnahmen im öffentlichen Raum oder durch Neuordnung im Umfeld.
99 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

6.4_Handlungsgebiete des besonderen Städtebaurechts,
Beobachtungsgebiet und Beobachtungsschwerpunkte
Für solche Räume in der Stadt, in denen sich Aufgaben des Strukturwandels und der Transformation
andeuten, ist es notwendig, gebiets- und handlungsbezogene Erfordernisse festzustellen. Im Zuge von
Ortsbegehungen und Bestandsaufnahmen wurden die städtebaulichen Strukturen sowie solche Merkmale,
die Indiz für Funktionsverluste, Transformationsprozesse und Funktionswandel sind, erfasst und in
einem für das Gesamtkonzept hinreichend genauen inhaltlichen und räumlichen Rahmen beschrieben.
Dies ist die Grundlage für die weiteren Empfehlungen zum Einsatz von Instrumenten des Besonderen
Städtebaurechts und des raumbezogenen Monitorings, der Abgrenzung von Maßnahmegebieten, entsprechenden
gebietsbezogenen Programmatiken, Handlungsfeldern und Kooperationen sowie der Städtebauförderung
in einzelnen Gebieten.
Die Beurteilungsmaßstäbe ergeben sich unmittelbar aus den inhaltlichen Intentionen und Handlungszielen
der Instrumente des Besonderen Städtebaurechts.
Für Stadtumbaumaßnahmen leiten sich die Beurteilungskriterien vor allem aus § 171 a BauGB ab. Nach
§ 171 a (2) Satz 2 BauGB liegen erhebliche städtebauliche Funktionsverluste insbesondere vor, wenn ein
dauerhaftes Überangebot an baulichen Anlagen für bestimmte Nutzungen, namentlich für Wohnzwecke,
besteht oder zu erwarten ist. Die Legaldefinition des Funktionsverlustes i.S. des § 171 BauGB umfasst
damit auch andere Nutzungszwecke und ist nicht ausschließlich auf Wohnnutzungen beschränkt. Erhebliche
Funktionsverluste liegen auch dann vor, wenn ein dauerhaftes Überangebot an baulichen Anlagen
für bestimmte Nutzungen zu erwarten ist. Damit sind zukünftig zu erwartende städtebauliche Funktionsverluste
eine Rechtfertigung für die Durchführung präventiver Maßnahmen. Erforderlich ist deshalb eine
Prognose über die Entwicklung von Gebieten im Hinblick auf zu erwartende Funktionsverluste.
Für städtebauliche Sanierungsmaßnahmen ergeben sich die Beurteilungskriterien aus § 136 BauGB.
Dort ist die gesetzliche Definition des städtebaulichen Missstandes aufgeführt. Es werden Missstände in
der vorhandenen Bebauung oder sonstigen Beschaffenheit sowie Missstände nach Lage und Funktion
unterschieden. In der Rechtsprechung und Literatur haben sich zur Unterscheidung der beiden Missstandsalternativen
die Begriffe Substanzmängel- oder Substanzschwächesanierung und der Funktionsmängel-
oder Funktionsschwächesanierung herausgebildet.
Für Maßnahmen der Sozialen Stadt sind die relevanten Beurteilungskriterien in § 171 e (2) BauGB be-
schrieben. Städtebauliche Maßnahmen der Sozialen Stadt sind Maßnahmen zur Stabilisierung und Aufwertung
von durch soziale Missstände benachteiligte Ortsteile oder anderen Teilen des Gemeindegebiets,
in denen ein besonderer Entwicklungsbedarf besteht.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 100

Auslöser eines Handlungsbedarfes für Maßnahmen des Besonderen Städtebaurechts können insoweit
sein:
Substanzmangel / Funktionsschwäche
• Wenn ein Gebiet nach seiner Bebauung oder sonstigen Beschaffenheit den allgemeinen Anforderungen
an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse oder an die Sicherheit der Menschen nicht
entspricht bzw. wenn ein Gebiet, die Aufgaben, die im nach Lage und Funktion obliegen, nicht
erfüllen kann.
Funktionsverluste / Überangebot
• Wenn in einem Gebiet aufgrund von Funktionsverlusten Anpassungen zur Herstellung nachhaltiger
städtebaulicher Strukturen erforderlich sind bzw. in einem Gebiet ein Überangebot an Gebäuden
und Flächen festzustellen ist, das zu erheblichen städtebaulichen Funktionsverlusten
führt.
Soziale Benachteiligung
• Wenn ein Gebiet auf Grund der Zusammensetzung und wirtschaftlichen Situation der darin lebenden
und arbeitenden Menschen erheblich benachteiligt ist. Ein besonderer Entwicklungsbedarf
liegt insbesondere vor, wenn es sich um benachteiligte innerstädtische oder innenstadtnahe
gelegene Gebiete oder verdichtetet Wohn- und Mischgebiete handelt, in denen es einer aufeinander
abgestimmten Bündelung von investiven und sonstigen Maßnahmen bedarf. Hieraus ergeben
sich die Beurteilungskriterien Zusammensetzung der Bevölkerung, wirtschaftliche Situation
der Bevölkerung sowie des benachteiligten Strukturtyps (innerstädtisch, innenstadtnah, verdichtet).
Qualifizierter städtebaulicher Handlungsbedarf
• Das besondere Städtebaurecht fordert als Anwendungsvoraussetzung eine komplexe, aus mehreren
Einzelmaßnahmen zusammengesetzte Gesamtmaßnahme. Eine einheitliche und zügige
Durchführung muss im öffentlichen Interesse liegen. Dieses Kriterium wird als qualifizierter städtebaulicher
Handlungsbedarf bezeichnet. In diesem Zusammenhang ist auch die Notwendigkeit
eines integriert denkenden und arbeitenden Handlungsansatzes für das betroffene Gebiet als
Gradmesser des Handlungsbedarfs zu berücksichtigen.
Neben den fachlich-rechtlichen Kriterien des besonderen Städtebaurechts sollen im Sinne eines
zielgerichteten Einsatzes städtischer Haushaltsmittel und öffentlicher Förderung zudem
weitere Kriterien bei der Begründung von Maßnahmen Berücksichtigung finden.
Hierzu zählen:
Problemlösungsaussicht, Kooperationen
• Gute Problemlösungsaussichten liegen dann vor, wenn plausible Voraussetzungen für deren
Umsetzung vorliegen. Das reicht von finanziellen und fördertechnischen Voraussetzungen über
erkennbare und nutzbare Partnerschaften und Bündnisse im Gebiet sowie belastbare Arbeitsstrukturen
bis hin zu allgemeiner Akzeptanz im öffentlichen und politischen Raum.
101 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Impuls- und Vorbildcharakter
• Bei der Auswahl und Bestätigung von Handlungsgebieten und der Prioritätensetzung von Pro-
jekten ist die Einbindung in eine gesamtstädtische Transformationsstrategie wichtig. Gerade für
den anstehenden Profilierungsprozess der Stadt Weißenfels als Wirtschaftsstandort und Wohnort
sollten solche Gebiete, Standorte und Projekte vorrangig bearbeitet werden, die Modellcharakter
haben und damit einen Erkenntnisgewinn über den eigentlichen Projektraum und das Gebiet
entfalten. Ergänzend können also die Kriterien Relevanz, Prägnanz und öffentlicher Mehrwert,
Übertragbarkeit und Modellcharakter herangezogen werden. Deshalb kommt den IBA-Projekten
aktuell eine besondere Rolle zu.
Anhand der o.g. Kriterien erfolgt im Rahmen des städtebaulichen Entwicklungskonzeptes für die Stadt
Weißenfels 2020 eine Differenzierung der genauer betrachteten Vertiefungsbereiche in Handlungs- und
Beobachtungsgebiete. Die Handlungsgebiete erfordern den Einsatz vorrangig von Instrumenten des besonderen
Städtebaurechts und der Städtebauförderung. Das betrifft im wesentlich die bis dato bereits
ausgewiesenen Stadtumbaugebiete bzw. Maßnahmengebiete des Besonderen Städtebaurechts:
• Altstadt/Neustadt
• Mitte
• Süd
• Kugelberg
Das Gebiet West sowie die Wohnstandorte Nord und Kornwestheimer Ring werden auf Grund ihrer aktuellen
Situation und absehbaren Perspektive als Beobachtungsgebiet bzw. als Beobachtungsschwerpunkte
im Rahmen der Handlungsgebiete zum Stadtumbau deklariert. Sie sollen in einen kontinuierlichen
Prozess des städtischen Monitorings eingebunden werden, um im Weiteren über erforderliche Auffangstrategien
und notwendige Instrumente zielgerichtet entscheiden zu können.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 102

Abb. 34: Vorschlag für eine präzisierte Kulisse von Handlungsgebieten mit Beobachtungsschwerpunkten
und Beobachtungsgebiet
* Neben den ausgewiesenen Stadtumbaugebieten Süd und Kugelberg besteht ein drittes Stadtumbaugebiet aus den Stadtteilen
Altstadt, Mitte, Neustadt, Neustadt-Nord und Kornwestheimer Ring.
** Innerhalb des Stadtumbaugebiets nehmen die Stadtteile Neustadt-Nord und Kornwestheimer Ring einen Sonderstatus als
Beobachtungsschwerpunkt ein.
103 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

6.5_ Kurzprofile der Vertiefungsbereiche
Im folgenden werden alle mit dem SEKo Weißenfels 2020 begründeten Handlungsgebiete für Maßnahmen
des besonderen Städtebaurechts, für die in einer vertieften städtebaulichen Analyse ein qualifizierter
Handlungsbedarf sowie hoher Problemdruck festgestellt werden konnte, und wo sich auf Grund des Erkenntnis-
und Abstimmungsstandes mit maßgeblichen Akteuren aus dem Stadtteil und Partnern der
Stadtentwicklung die Aussicht auf eine Problemlösung herausgestellt hat, in Form von Kurzprofilen dargestellt.
Neben dem qualifizierten Handlungsbedarf und der Problemlösungsaussicht wurde dabei auch das Kriterium
eines Impuls- und Vorbildcharakters im Sinne der Programmatischen Positionsbestimmungen zu
Aufgaben und Arbeitsrichtungen in der Stadterneuerung und beim Stadtumbau herangezogen, das im
Zuge einer weiteren Vorbereitung und Umsetzung der entsprechenden Maßnahme greifen kann und soll.
Die im Bezug auf die Handlungsgebiete dargestellten räumlichen Gebietskulissen basieren auf dem aktuellen
Stand der Beschlusslagen und Bestätigungen. Sie können im Weiteren ggf. präzisiert werden
Die in den ‚Gebietspässen’ jeweils konkret benannten Entwicklungsthemen, Handlungsfelder und Verweise
auf den Status der Gebiete, die Partner und Empfehlungen zum weiteren Vorgehen sowie konkrete
Projektvorschläge halten den Erkenntnis- und Abstimmungsstand aus dem Zeitraum 2006/2007 fest, der
in den weiteren Prozessen aufgegriffen werden kann und präzisiert werden sollte. Die Kurzprofile stellen
keine Stadtteilentwicklungskonzepte dar, sondern fassen vorliegende sowie laufende Planungsverfahren
zusammen oder geben eine erste Orientierung für die weitere konzeptionelle und planerische Begleitung
der einzelnen Gebiete. Die Darstellung ist so angelegt, dass insbesondere die Aussagen zur Umsetzungsstrategie
sowie zur Projekt- und Maßnahmeliste – und damit auch zur Prioritätensetzung – in geeigneten
zeitlichen Abständen fortgeschrieben, korrigiert und präzisiert werden können.
Die Kurzprofile umfassen im Einzelnen folgende Aussagen:
Situation
In einer Karte werden die jeweiligen Gebiete in ihrer aktuellen städtebaulichen Situation für Informationsund
Übersichtszwecke dargestellt. Neben Angaben zur Art der Flächennutzung werden wesentliche Einrichtungen
und Adressen der sozialen und kulturellen Infrastruktur dargestellt.
Profil, Probleme/Handlungsfelder und Empfehlungen
In kurzen Textdarstellungen werden das Profil, der aktuelle Status, die Problemlagen, die Partner und
Empfehlungen sowie die Handlungsfelder im Bezug auf anstehende Maßnahmen in den nächsten
Schritten gegeben.
Projekt- und Maßnahmenliste
Hier erfolgt im Bezug auf die Empfehlungen eine Zusammenfassung von anstehenden Maßnahmen und
bereits konkret erfassbaren Projekten. Dabei wird in folgende Kategorien unterschieden:
• Planungsprozess und Prozessmanagement
• Städtebauliche Projekte, Freiräume und konkrete Objekte
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 104

Für das Beobachtungsgebiet erfolgt in diesem Punkt eine analoge Darstellung, soweit das sachlich und
fachlich im Bezug auf den Status des Gebietes zum gegenwärtigen Zeitpunkt möglich ist.
Umsetzungsstrategie
An dieser Stelle erfolgt eine Darstellung der konkreten Projekte bzw. Projektvorschläge sowie von strategischen
städtebaulichen Überlegungen im Bezug auf einzelnen Teilbereiche der Handlungsgebiete (das
betrifft insbesondere die Wohngebiete der 1950er und 1960er Jahre und die Plattenbaugebiete) oder die
Darstellung von Entwicklungsschwerpunkten und Projekten mit einer hohen Priorität (das betrifft die
Handlungsgebiete Altstadt, Mitte und Neustadt).
105 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

6.5.1_Handlungsgebiete
1) Handlungsgebiet Altstadt/Neustadt
Abb. 35: Gesamtstrategie Altstadt, Mitte und Neustadt
An dieser Stelle erfolgt eine Darstellung zum Gesamtgebiet, die sich an das räumliche Entwicklungskonzept
für die Gesamtstadt anlehnt. Im folgenden werden jeweils Kurzprofile für die
drei Schwerpunkträume Altstadt, Mitte, Neustadt dargestellt.
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 106

Handlungsschwerpunkt Altstadt
Abb. 36: Situation Altstadt
107 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Profil
Die Altstadt von Weißenfels umfasst den historischen Stadtkern zwischen dem Saaleufer und dem
Schlossberg. Hier konzentrieren sich die wertvollsten alten Baustrukturen, die wichtigsten öffentlichen
und kulturellen Adressen sowie zentrale Orte der Stadt und der Stadtregion (z.B. Markt und Busbahnhof).
In verkehrsbelasteten und sehr dicht überbauten Lagen sind vor allem in den unsanierten Gebäuden die
höchsten Leerstände der Stadt zu verzeichnen. Zugleich konnten kleinteilig bebaute Straßenzüge mit
einem angenehmen Wohnumfeld erfolgreich revitalisiert werden. Daneben kann in der Altstadt im Vergleich
mit den anderen Stadtteilen eine sehr gute Ausstattung mit Schulstandorten, sozialen Einrichtungen
und kulturellen Angeboten bis hin zur Einzelhandels- und Dienstleistungsversorgung festgestellt werden.
Die Bewohner des Stadtteils haben einen Altersdurchschnitt von 40 Jahren. Damit ist die Altstadt
der ’jüngste’ Stadtteil der Stadt Weißenfels.
Die Umsetzung der im Stadtteilentwicklungskonzept Altstadt aus dem Jahr 2001 beschriebenen Zielvorhaben
zu Rückbau- und Aufwertungsmaßnahmen ist weit fortgeschritten. Insbesondere die Umgestaltung
des Saale-Ufers, der Rückbau im Bereich der Zeitzer Straße und die Qualifizierungen des Schloss-Areals
wurden vorangebracht. Im Jahr 2005 wurde das Neuordnungskonzept für den Bereich Marienstraße zur
Ansiedlung eines Wohnprojektes in Regie der Wohnungsgenossenschaft Weißenfels (WBG) sowie des
DRK in das Stadtumbauprogramm Altstadt aufgenommen. Erste Erfolge einer Reurbanisierung deuten
sich an. So ist in den letzten Jahren wieder ein Zuzug in die Altstadt zu verzeichnen und auf diversen
Grundstücken können private Käufe und Investitionen registriert werden.
Bezogen auf die Bedeutung einer vitalen Altstadt hat die Stadt 2006 eine regelmäßig tagende Arbeitsgruppe
Altstadt ins Leben gerufen, in der sich Stadtväter, Vertreter verschiedener Verwaltungsbereiche,
Geschäftsführer von Wohnungsunternehmen, private Investoren, Vertreter von Vereinen, Verbänden und
kulturellen Institutionen sowie Bildungseinrichtungen engagieren. Dieser Kreis verdeutlicht die hohe Priorität
der städtebaulichen Entwicklung in der Altstadt für die Gesamtstadt und sichert die Integration unterschiedlicher
Aktivitäten und Interessenlagen. Für das Sanierungsgebiet Altstadt wird derzeit ein Städtebaulicher
Rahmenplan erarbeitet, der konkrete Planungen sowie Aussagen zur Prioritätensetzung für den
Denkmalschutz beinhaltet.
Bevölkerungsentwicklung
Einwohner (2006): 1.741
Einwohnerentwicklung (1999–2006): -3,6 %
Altersdurchschnitt (2006): 40 Jahre
Strukturtypen der Wohnbebauung
Baujahr bis 1948: 1.283 WE
Baujahr 1949 bis 1989: 188 WE
Bebauung in Plattenbauweise: 58 WE
Baujahr ab 1990: 194 WE
Wohnungsbestand und Leerstandsentwicklung
Wohnungsbestand (2000): 1.933 WE
Wohnungsbestand (2006): 1.723 WE
Leerstand (2000): 45,2 %
Leerstand (2006): 41,0 %
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 108

Probleme
• Überdurchschnittlich hohe Wohnungs- und Gebäudeleerstände insbesondere in der Jüdenstraße,
Marienstraße, Klosterstraße und Saalstraße; höchste Leerstandsquote der Gesamtstadt
• Sehr hoher Anteil unter Denkmalschutz stehender Gebäude, die unsaniert sind und keine Nutzung
aufweisen
• Sehr hoher Sanierungsanspruch an Eigentümer und potenzielle Nutzer durch Forderungen zum
Denkmalschutz und aufgrund der Baustruktur
• Brachflächen in für das Stadtbild wichtigen Lagen z.B. Leipziger Straße in Nähe des Marktes und
Nikolaistraße gegenüber der Kirchgasse
• In Teilbereichen Mängel des Wohnumfeldes / hohe bauliche Verdichtung
• In Teilen Immissionskonflikte durch erhöhte Verkehrsaufkommen z.B. entlang Friedrichstraße
und Beuditzstraße
• Konzentration von sozialen Problemlagen in bestimmten Bereichen der Altstadt
• Funktionale Schwächen und Beeinträchtigung der wirtschaftlichen Funktion im Geschäftszentrum
• Fehlende Vernetzung qualitätvoller öffentlicher Räume
Handlungsfelder
• Anpassung der Stadtstruktur an die Erfordernisse der Bevölkerung und Wirtschaft
• Stärkung des innerstädtischen Bereiches
• Nach- und/oder Zwischennutzung nicht mehr bedarfsgerechter baulicher Anlagen
• Nachhaltige städtebauliche Entwicklung oder Zwischennutzung freigelegter Flächen
• Verbesserung des Wohnumfeldes
• Stabilisierung und Aufwertung sozial benachteiligter Gebiete
• Stärkung und Qualifizierung zentraler Adressen und Standorte des Mittelzentrums
• Profilierung als Kultur- und Bildungsstandort
Fußgängerzone Jüdenstraße Städtebauliche Entwicklung Quartier
Marienstraße / Klosterstraße
Sanierung Schloss Avisiertes IBA-Projekt Stadtbalkon
Leerstand entlang der Saalstraße
109 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Status
Partner
• Handlungsgebiet Stadtumbau Altstadt / Neustadt (gem. SEKo Weißenfels 2010)
• Sanierungsgebiet
• Bund-Länder-Programm „Städtebaulicher Denkmalschutz“ Altstadt mit Schloss
• Bund-Länder-Programm „Städtebauliche Sanierungs- und Entwicklungsmaßnahme“
Altstadt Weißenfels“
• Bund-Länder-Programm „Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf – die Soziale Stadt“
(avisiert, aber noch nicht mit einem Handlungskonzept untersetzt)
• Arbeitsgruppe Altstadt
• Landesamt für Denkmalpflege und Archäologie, Halle
• Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels GmbH (WVW)
• Wohnungsbaugenossenschaft Weißenfels e.G. (WBG)
• Stadtwerke Weißenfels
• DRK Kreisverband Weißenfels
• Kreisvolkshochschule Weißenfels
• Ansässige Gewerbetreibende
• Private Eigentümer
• u.a.
Empfehlungen
• Fortschreibung des städtebaulichen Rahmenplanes für das Sanierungsgebiet Altstadt mit der Integration
von Aussagen zu Prioritätensetzung;
• Fortsetzung begonnener Prozesse, Bündelung der Aktivitäten, Integration von Projekten aus verschiedenen
Programmen;
• Zeitnahe Umsetzung modellhafter und innovativer Impulsprojekte, sichtbarer Maßnahmen und
öffentlichkeitswirksamer Aktivitäten
• Verknüpfung von Projektentwicklungen mit öffentlichkeitswirksamen Aktivitäten für die Bürger
und im Rahmen eines aktiven Stadtmarketing (Meilenstein 2010 – 825 Jahre Weißenfels und
Präsentationsjahr IBA)
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 110

Tab. 33 : Projekt und Maßnahmenkatalog Altstadt
Nr. Projekte und Maßnahmen
I Prozessmanagement
Stadtumbau
II Städtebaulicher Rahmenplan
für das Sanierungsgebiet
Altstadt
III Prioritätensetzung
Denkmalschutz
Beschreibung Planungsstand Träger/Partner
Kommunikation Arbeitsgruppe Altstadt;
Laufendes Monitoring; Vorbereitung
von Stadtumbaumaßnahmen
Im Verfahren Stadt, KEWOG, Arbeitsgruppe
Altstadt, Eigentümer
Fortschreibung Zwischenbericht Stadt, Arbeitsgruppe Altstadt,
Denkmalbehörden,
Planungsbüro
Integration von Kernaussagen in den
Rahmenplan
1 Projekt Schloss Weitere Sanierung des Gebäudes und
Installierung eines Bildungsprojektes,
Schlosshangsicherung
2 Saaleterrassen /
Stadtbalkon
Entwicklung der Flächen zwischen
Saale und Dammstraße als IBA-
Projekt mit einem Qualifizierungsverfahren,
Weiterführung Radwanderweg
Richtung Leipziger Straße
3 Projekt Markt Freiflächengestaltung
Markt 6/7, Leipziger Straße 1–7; Sanierung
Hintergebäude Leipziger
Straße 9
4 Quartier Marienstraße/
Klosterstraße
5 Neugestaltung Klingenplatz
* Ab dieser Position keine Prioritätensetzung
a Erneuerung Zeitzer
Straße
b Neues Wohnen
Schützenstraße
c Quartier Alte
Kreissparkasse
d Machbarkeitsstudie
ehemaliges
Clarissenkloster
e Gestaltungsprojekt
Eckhaus Brühl Schützenstraße
Neubau Stadthäuser zur Sicherung
der städtebaulichen Konturen;
Neubau Altenpflegeheim Marienstraße;
Freiflächengestaltung;
Grundhafte Erneuerung Klosterstraße
Städtebauliche Neuordnung als öffentlicher
Raum mit Stellplatzangeboten
(sollte in einer Fortschreibung erfolgen)
Straßenbaumaßnahme Seitenarm
Zeitzer Straße und Schlosszufahrt;
Weiterführung Stützmauer Schlosshang
Zeitzer Straße
Revitalisierung einer Brache mit
Wohngebäuden
Umfassende Umgestaltung des Baublockes
für gewerbliche und Wohnzwecke
Konzeptansatz Stadt, Denkmalbehörden,
Planungsbüro
Konzept Stadt, MBZ
Konzeptansatz Stadt, IBA
Wettbewerbsergebnis;
Denkmalgerechte Sanierung
und Integration einer
öffentlichen Nutzung in
Realisierung
z.T in Realisierung, z.T.
in Planung
111 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008
Stadt
Wohnungsunternehmen,
DRK, privater Investor,
Stadt
Konzeptansatz Stadt, Eigentümer
Konzept Stadt
Konzept incl. B-Plan Wohnungsunternehmen
Konzept Eigentümer
Präzisierung Nutzungskonzept avisiert Stadt
Bauliche Alternative für ein ruinöses
Eckgrundstück (Schützenstraße 2)
f Kavaliershäuser Sanierung Marienstraße 2–10, Rathauserweiterung
g Quartier Kaufhalle Umgestaltung des Kaufhallenstandortes
einschl. Umfeld;
Umgestaltung und Aufwertung Parkplatz
nördliche Promenade
h Qualifizierung Quartier
Klosterstraße/ Nikolaistraße
Gebäudekonzepte und Aufwertung der
Freibereiche;
Qualifizierung des Plattenbaubestandes
in der Nikolaistraße
Vorschläge im Rahmen
des studentischen Projektes
„Rettet die Ecke“
Genehmigungsplanung
liegt vor
Wohnungsunternehmen
Stadt
Konzeptansatz Eigentümer, Stadt
Konzeptansatz Stadt, Wohnungsunternehmen,
Stadtwerke Weißenfels,
private Eigentümer
i Sanierung Bergschule Profilierung Schulstandort avisiert Stadt
j Neugestaltung
Promenade
Neuordnung, qualifizierte Grüngestaltung
Konzeptansatz Stadt, RGV

Abb. 37: Umsetzungsstrategie Altstadt
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 112

Handlungsschwerpunkt Mitte
Abb. 38: Situation Mitte
113 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Profil
Der mit dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept aus dem Jahre 2001 definierte Bereich ‚Mitte’ umfasst
den Teil der Stadt, der sich im Industriezeitalter südlich der Saale und westlich der historischen Altstadt
entlang der Saale und der Ausfallstraßen nach Naumburg und Langendorf entwickelt hat. Neben verschiedenen
historischen Fabrikstandorten (die heute großenteils brach liegen oder z.T. umgenutzt wurden)
prägen vor allem die gründerzeitlichen Wohnquartiere beiderseits der Beuditzstraße mit einem als
Denkmalbereich klassifizierten Gebäudebestand das Bild dieses Stadtteils. Auf Grund der einfachen
Bauart, der Mischung mit Gewerbebetrieben, der Vernachlässigung in der DDR-Epoche und der hohen
Verkehrsbelastung entlang der Hauptstraßen sind hohe Leerstände in Gebäuden und Wohnungen zu
verzeichnen. Entlang der Durchfahrtsstraße nach Naumburg ist bereits Bausubstanz verschwunden. Insbesondere
nördlich der Leopold-Kell-Straße und in den ruhigeren Nebenstraßen haben vorwiegend private
Eigentümer mit Sanierungsmaßnahmen den Bestand gesichert. Insgesamt zeigt sich aber ein sehr
heterogenes Bild. Neben der vergleichsweise guten Ausstattung des Gebietes mit Schul- und Kinderbetreuungseinrichtungen
ist aber auch ein Defizit an Angeboten für Senioren, Hilfsbedürftige und Personen
in schwierigen Lebenslagen zu verzeichnen.
Bis dato sind im Bereich „Mitte“ noch keine Maßnahmen in einem aktiven Stadtumbau durchgeführt worden.
Bevölkerungsentwicklung
Einwohner (2006): 2.680
Einwohnerentwicklung (1999–2006): -9,8 %
Altersdurchschnitt (2006): 41 Jahre
Strukturtypen der Wohnbebauung
Baujahr bis 1948: 2.350 WE
Baujahr 1949 bis 1989: 129 WE
Bebauung in Plattenbauweise: 0
Baujahr ab 1990: 47 WE
Wohnungsbestand und Leerstandsentwicklung
Wohnungsbestand (2000): 2.454 WE
Wohnungsbestand (2006): 2.526 WE
Leerstand (2000): 37,4 %
Leerstand (2006): 37,1 %
Probleme
• Sozialer Brennpunkt aufgrund erhöhter Konzentration sozial Benachteiligter
• Überdurchschnittlich hohe Wohnungs- und Gebäudeleerstände in Teilbereichen
• Im gründerzeitlichen Bestand beidseitig der Beuditzstraße hoher Anteil an unter Denkmalschutz
stehender Gebäude, die unsaniert sind und keine Nutzung aufweisen können
• In Teilbereichen Mängel des Wohnumfeldes
• Negative Ausstrahlung langjähriger Industrie- und Gewerbebrachen
Handlungsfelder
• Anpassung der Stadtstruktur an die Erfordernisse der Bevölkerung und Wirtschaft
• Bündelung von sozialen und städtebaulichen Maßnahmen zur Stabilisierung und Aufwertung des
Stadtteils
• Primär Erarbeitung eines Integrierten Handlungskonzepts „Soziale Stadt“ erforderlich
• Zur Zeit Voruntersuchung im Rahmen des Programms „Soziale Stadt“
• In der Folge Einrichtung eines Quartiersmanagement
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 114

Status
Partner
• Bund-Länder-Programm „Soziale Stadt“
• Handlungsgebiet Stadtumbau Altstadt / Neustadt (gem. SEKo Weißenfels 2010)
• In Teilen Erhaltungssatzung
• Arbeitsgruppe Altstadt
• Landesamt für Denkmalpflege und Archäologie, Halle
• Private Eigentümer
• Bildungsträger und soziale Institutionen/Initiativen
• u.a.
Empfehlungen
• Erarbeitung eines Integrierten Handlungskonzepts „Soziale Stadt“
• Fortsetzung begonnener Prozesse, Bündelung der Aktivitäten, Integration von Projekten und ggf.
auch Aktivitäten der Parallelprozesse im benachbarten Handlungsschwerpunkt Altstadt
• Zeitnahe Umsetzung modellhafter und innovativer Impulsprojekte, sichtbarer Maßnahmen und
öffentlichkeitswirksamer Aktivitäten (auf der Grundlage des o.g. zu erstellenden Handlungskonzepts)
Tab. 34: Projekt- und Maßnahmenkatalog Mitte
Nr. Projekte und Maßnahmen
I Gebiet der „Sozialen
Stadt“
II Prozessmanagement
Stadtumbau
III Prioritätensetzung
Denkmalschutz
Beschreibung Planungsstand Träger
Erarbeitung Integriertes Handlungskonzept Gebiet in das Programm
Soziale Stadt aufgenommen;
vorbereitende Untersuchung
Laufendes Monitoring; Vorbereitung von
Stadtumbaumaßnahmen
Rahmenbedingungen für die denkmalpflegerische
Bewertung einiger Gebäude und
Denkmalbereiche haben sich geändert
115 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008
Stadt
avisiert Stadt, KEWOG, Eigentümer
Wird im Rahmen der
Fortschreibung des
städtebaulichen Rahmenplans
Altstadt untersucht
und mit Konzeptaussagen
belegt.
Stadt, Denkmalbehörden,
Planungsbüro

Abb. 39: Umsetzungsstrategie Mitte
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 116

Handlungsschwerpunkt Neustadt
Abb. 40: Situation Neustadt
117 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Profil
Der Bereich Neustadt wird durch die markante Merseburger Straße erschlossen und ist in der Fortführung
über die B 96 sowie die B 176 sehr gut an das überörtliche Verkehrsnetz angebunden. Im Süden
des Stadtteils befindet sich zudem der Bahnhof von Weißenfels. In der Neustadt sind alle Merkmale des
Industriezeitalters (Fabriken, Gleisanlagen, traditionelle Kulturstätten) zu finden, die z.T. vital oder umgenutzt
sind, aber auch in Größenordnungen ihre ursprüngliche Nutzung verloren haben. Die Neustadt wird
zudem von expandierenden Produktionsstätten des Ernährungsgewerbes tangiert, die gut mit den Wohnstandorten
verknüpft sind. Die traditionellen gründerzeitlichen Wohngebiete und Wohnlagen sind gut mit
Schulstandorten und Kinderbetreuungseinrichtungen ausgestattet. Insbesondere der ältere und nicht
sanierte Gebäudebestand der Gründerzeitquartiere weist einen hohen Leerstand auf (z.B. Novalisstraße).
Entgegen dem Trend der Gesamtstadt hat die Neustadt seit 2003 einen Bevölkerungszuwachs zu verzeichnen.
In Verbindung mit den gravierenden Veränderungen der altindustriellen Standorte, den Umnutzungen
verschiedener Objekte und den Erweiterungen der benachbarten Industriestandorte erweist sich
die Weißenfelser Neustadt als dynamischer Stadtteil mit verschiedenen sozialen Problemlagen und interessanten
räumlichen Potenzialen. Im Sinne einer aktiven Sicherungs- und Erhaltungsstrategie für die
urban geprägten Kernbereiche und ihr besonderes Stadtmilieu soll die Neustadt als Wohn- und Gewerbestandort
stabilisiert und zukunftsfähig gestaltet werden.
Seit dem Jahr 2002 wurde in der Neustadt eine Vielzahl von Umbaumaßnahmen durchgeführt (Erneuerung
der Merseburger Straße, Rückbau und Umgestaltung Neumarkt, Sanierung des Areals Märchenbrunnen,
etc.). Zugleich wurden erste Maßnahmen im Rahmen des IBA-Projektes (insbesondere Beräumung
und Herrichtung des Areals E-Werk und Umfeld) begonnen. Dieser Impuls kann für die Erweiterung
und bessere Vernetzung der neuen Grünachse durch Rad- und Fußwege und die Etablierung eines neuen
„Meilensteins“ an der Saale genutzt werden. Mit der Etablierung der ’Neustadt-Werkstatt’ als Kommunikationsgremium
und Qualifizierungsinstrument der IBA-Projekte, die gut mit den Initiativen des Stadtteiles
vernetzt ist, existiert eine geeignete Plattform für die Entwicklung weiterer Impulsprojekte zum
Stadtumbau sowie zur Qualifizierung des Stadtteils als Wohnort und Wirtschaftsstandort. Die Vorbereitende
Untersuchung zur städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme in der Weißenfelser Neustadt beinhaltet
konkrete Planungen und Projekte.
Bevölkerungsentwicklung
Einwohner (2006): 5.014
Einwohnerentwicklung (1999–2006): -2,9 %
Altersdurchschnitt (2006): 43 Jahre
Strukturtypen der Wohnbebauung
Baujahr bis 1948: 3.139 WE
Baujahr 1949 bis 1989: 729 WE
Bebauung in Plattenbauweise: 205 WE
Baujahr ab 1990: 156 WE
Wohnungsbestand und Leerstandsentwicklung
Wohnungsbestand (2000): 3.917 WE
Wohnungsbestand (2006): 4.229 WE
Leerstand (2000): 34,9 WE
Leerstand (2006): 28,5 WE
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 118

Probleme
• Überdurchschnittlich hohe Wohnungs- und Gebäudeleerstände in der gründerzeitlichen Substanz
entlang der Merseburger Straße sowie in enger Nachbarschaft zu Produktionsstätten (z.B. Müllnerstraße)
• Hoher Anteil an unter Denkmalschutz stehenden bzw. für das geschlossene Straßenbild wichtigen
Gebäuden, die unsaniert sind und keine Nutzung aufweisen können
• In Teilbereichen starke Beeinträchtigung der Wohn- und Freiraumqualität durch aufgelassene Industriestandorte
und Gewerbebrachen (insbesondere westlich der Tagewerbener Straße)
• In Teilbereichen Beeinträchtigungen der Wohn- und Aufenthaltsqualität durch unmittelbare Nachbarschaft
zu Produktionsstätten (Müllnerstraße/Drakena) oder Lage in altgewerblichen Gemengelagen
(Kubastraße)
• Fehlende bzw. unattraktive Wegeverbindungen innerhalb des Gebietes sowie für eine Verknüpfung
mit den Landschaftsräumen der Saale
• Partiell spürbare soziale Brennpunkte
Handlungsfelder
• Anpassung der Stadtstruktur an die Erfordernisse der Bevölkerung und Wirtschaft
• Verbesserung des Wohnumfeldes
• Stärkung der Versorgungsfunktionen (Facheinzelhandel, Gastronomie) entlang der Merseburger
Straße
• Nach- und/oder Zwischennutzung nicht mehr bedarfsgerechter baulicher Anlagen (insbesondere
der ehemaligen Produktionsstätten)
• Nachhaltige städtebauliche Entwicklung oder Zwischennutzung freigelegter Flächen
• Stabilisierung und Aufwertung sozial benachteiligter Bereiche
• Herstellung von fußläufigen Beziehungen und Radwegeverbindungen
altindustrielle Gemengelagen in der
Gründerzeitstruktur
Status
Partner
Merseburger Straße ehem. Getreidewirtschaft
• Handlungsgebiet Stadtumbau Altstadt / Neustadt (gem. SEKo Weißenfels 2010)
• Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme „Neustadt Weißenfels“
• IBA-Projektstandort
• Neustadt-Werkstatt / Neustadtverein e.V.
• Netzwerk des Ernährungsgewerbes südliches Sachsen-Anhalt
• Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels GmbH (WVW)
• Wohnungsbaugenossenschaft Weißenfels e.G. (WBG)
• Private Eigentümer
• Ansässige Unternehmen und Gewerbetreibende
• Bildungs- und soziale Träger
• u.a.
119 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Empfehlungen
• Fortsetzung der begonnenen Prozesse, Bündelung der Aktivitäten, Integration von Ergebnissen
und ggf. auch weiteren Aktivitäten der Parallelprozesse
• Zeitnahe Umsetzung modellhafter und innovativer Impulsprojekte, sichtbarer Maßnahmen und
öffentlichkeitswirksamer Aktivitäten
Tab. 35: Projekt- und Maßnahmenkatalog Neustadt
Nr. Projekte und Maßnahmen
Beschreibung Planungsstand Träger
I Prozessmanagement
Stadtumbau
Kommunikation Neustadt-Werkstatt;
Laufendes Monitoring; Vorbereitung
von Stadtumbaumaßnahmen
II Öffentlichkeitsarbeit Herstellung von Informationsmaterial
und Burgerbeteiligungsaktionen
III Fortschreibung Stadtteilentwicklungskonzept
Integration von div. Maßnahmen in
einem Gesamtkonzept
1 Neustadtpark östlich der Merseburger Str.: Kernstück
der neuen Landschaftsachse,
umfassender Rückbau aufgelassener
Produktionsstätten, Anlegen von
Wegeachsen, Grün- und Sportflächen
westlich der Tagewerbener Str.:
Durchgrünung, Überwindung des
städtebaulichen Missstands durch
unmittelbare Nachbarschaft zw.
Drakena und Wohnbebauung Müllnerstraße,
Anschluss an regionale/örtliche
Wegeverbindungen
2 E-Werk Standortoption für eine gewerblich
orientierte Freizeit- und Kulturnutzung
3 Gewerbebrache ehemaligeGetreidewirtschaft
4 Impulsprojekt Gründerzeitquartier
* Ab dieser Position keine Prioritätensetzung
Neuordnungs- und Entwicklungskonzept
als IBA-Projekt für ein Freiraum-
und Freizeitprojekt
Revitalisierung, Umbau und Zwischennutzung
in einem abgestimmten
Verfahren
a Nordachse Qualifizierung und Verknüpfung
einer Wegeverbindung
b Erneuerungsmaßnahme
Merseburger Straße
c Stadt- und Landschaftsbild
Schlachthof
d Neumarkt / Hochhausensemble
Straßenraumgestaltung und grundhafte
Erneuerung
Im Verfahren Stadt, KEWOG, Eigentümer,
Beirat Neustadt-Werkstatt, IBA-
Büro, Planungsbüro
Im Verfahren Stadt (ggf. externe Unterstützung)
Empfehlung Stadt (ggf. externe Unterstützung)
Konzept und Umsetzungsprojekte
Konzeptansatz,
Beräumungen
Stadt, IBA, Unternehmen
Stadt, IBA
Konzeptansatz Stadt, IBA
Konzeptansatz und
laufender Planungsprozess
Konzept Stadt
In Realisierung, in
Teilbereichen
Konzept
Stadt, Wohnungsunternehmen,
Eigentümer, Planungsbüro IBA
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 120
Stadt
Gestaltungswettbewerb Im Verfahren Stadt, Unternehmen, IBA
Städtebauliche Planung Hochhausareal,
Stadteingang
e Perspektive Drakena Sicherung der Produktionsstätte,
interne Umstrukturierung, Qualifizierung
der Randbereiche im Rahmen
der neuen Landschaftsachse
f Quartier Bahnhofsareal/nördliches
Saaleufer
g Anbindung Radweg
„Von Saaleaue zu
Saaleaue“ und Verknüpfung
mit der Bergbaufolgelandschaft
Geiseltal
Idee und Konzept für eine Umnutzung
und Qualifizierung; Aufwertung
des Erscheinungsbildes
Anbindung des Neustadtparks an
bestehende überregionale Radwanderwege,
Schaffung neuer Wegebeziehungen
Avisiert Stadt, Wohnungsunternehmen
(ggf. externe Unterstützer)
Realisiert/
avisiert
Städtebauliche
Machbarkeitsstudie,
Ableitung von
Maßnahmen für ein
qualifiziertes Stadtbild
Im Verfahren Stadt
Stadt, Unternehmen
Stadt, Unternehmen (ggf. externe
Unterstützer)

h Fabrikantenvilla (ehemaliges
Kulturhaus)
Qualifizierung des Standortes avisiert Stadt, Eigentümer
i Röntgenweg Begleitgrün Im Verfahren Stadt, Privat
Abb. 41: Umsetzungsstrategie Neustadt
121 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Beobachtungsschwerpunkt Neustadt-Nord
Abb. 42: Situation Neustadt-Nord
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 122

Profil
Das in den frühen 1960er Jahren errichtete Wohngebiet Nord folgt einem einheitlichen städtebaulichen
Grundmuster und war ursprünglich für Familien mit Kindern infrastrukturell gut ausgestattet. Die Lagegunst
hat sich aufgrund der ausgebauten Ortsumgehungen sogar verbessert, aber inzwischen hat das
Wohngebiet den höchsten Altersdurchschnitt in Weißenfels und die Infrastruktureinrichtungen haben z.T.
ihre Nutzungen geändert. Der Einzelhandelsstandort steht aktuell leer, aber die im Gebiet ansässige Kindertagesstätte
wurde mit Aufwertungsmitteln saniert. Die Anbindung an das Einkaufszentrum „Heuweg-
Center“ ist sehr gut und wird von den Bewohnern des Stadtteils Neustadt-Nord rege genutzt. Insbesondere
entlang der verkehrsbelasteten Straßen können verstärkt Leerstände verzeichnet werden. Missstände
ergeben sich vor allem durch eine mangelhafte Erschließung und Stellplatzzuordnung entlang der Burgwerbener
Straße. Die wohnungsnahen Grünflächen sind in einem sehr guten Zustand. Ein Hemmnis für
Anpassungen im Wohnungsbestand stellen die sehr heterogenen Eigentumsverhältnisse (u.a. viele Einzelprivatisierungen)
und der durchgängige Sanierungsgrad aller Gebäude dar.
Bevölkerungsentwicklung
Einwohner (2006): 1.653
Einwohnerentwicklung (1999–2006): -10,1 %
Altersdurchschnitt (2006): 56 Jahre
Strukturtypen der Wohnbebauung
Baujahr bis 1948: 0
Baujahr 1949 bis 1989: 1.078 WE
Bebauung in Plattenbauweise: 0
Baujahr ab 1990: 1 WE
Wohnungsbestand und Leerstandsentwicklung
Wohnungsbestand (2000): 1.059 WE
Wohnungsbestand (2006): 1.079 WE
Leerstand (2000): 0,3 %
Leerstand (2006): 7,9 %
Probleme
• Überdurchschnittliche Alterung der Bewohnerschaft; höchste Altersquote der Gesamtstadt
• Entlang der Hauptstraßen Merseburger Straße / Burgwerbener Straße) wachsende Wohnungsleerstände
• Imagewandel durch Verlust der angestammten Bewohnerschaft
• Barrierefreiheit im Wohnumfeld überwiegend nicht gegeben (Wohnungen, Treppenhäuser, Freiräume)
• Immissionskonflikte Burgwerbener Straße (Zubringerfunktion)
• Gestalt- und Aufenthaltsqualität der Erschließungsstraßen gering
• Leerstehende Gewerberäume im Röntgenweg (ehem. Lebensmittelhandel, ehem. Wäscherei)
Handlungsfelder
• Anpassung der Siedlungsstruktur an die Erfordernisse der Bevölkerungsentwicklung
• Anpassung der Gestalt- und Aufenthaltsqualität der Erschließungsstraßen an die Erfordernisse
der demographischen Alterung (Barrierefreiheit)
• Ausbau der Burgwerbener Straße (Ausbau und Anlegen von Gehwegen – bereits in der Planung)
• Entwicklung von Begegnungs- und Betreuungsangeboten für die wachsende Anzahl an Senioren
123 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

dominierende Gebäudestruktur Freiflächengestaltung ehem. Saatgut eingeschränkte Park- und Erschließungssituation
bisher nicht ausgebauter Abschnitt Burgwerbener
Straße
Status
Partner
• Handlungsgebiet Stadtumbau Altstadt/Neustadt (gem. ISEK Weißenfels 2010)
• Wohnungsbaugenossenschaft Weißenfels e.G. (WBG)
• WBG Kohle-Geiseltal
• Eigentümergemeinschaft
Empfehlungen
• Beobachtungsschwerpunkt innerhalb des Handlungsgebietes Stadtumbau (sorgfältige Beobachtung
der weiteren Belegung insbesondere Leerstände und soziale Indikationen im Gesamtgebiet)
• Prüfung von Aufwertungsmaßnahmen (Installation eines Bürgertreffs in Kooperation mit den
Wohnungsunternehmen, Qualifizierung der Erschließung von Gebäuden, ggf. Stilllegung von Geschossen
oder Aufgängen in extrem verlärmten Bereichen)
• Suche nach einer Nachnutzung für Gewerbebrachen in städtebaulich markanter Lage (ehem.
Lebensmittelhandel sowie ehem. Wäscherei im Röntgenweg)
• Kontinuierliche Beratung der Wohnungsunternehmen und Eigentümervertreter in Regie der Stadt
Tab. 36: Projekt- und Maßnahmenkatalog Neustadt-Nord
Nr. Projekte und Maßnahmen Beschreibung Planungsstand Träger
I Monitoring Regelmäßige Beobachtung der Entwicklung
anhand ausgewählter Indikatoren;
Vorbereitung von Stadtumbaumaßnahmen
a Anwohnertreff Albert-
Schweitzer-Straße
Bisher nur teilweise genutztes Gebäude
soll als Mietertreff ausgebaut werden
avisiert Stadt, Eigentümer
avisiert Wohnungsunternehmen,
Stadt
b Ehem. Lebensmittelmarkt Bereinigung der Fläche vorgeschlagen Stadt, Eigentümer
c Ehem. Wäscherei Bereinigung der Fläche vorgeschlagen Stadt, Eigentümer
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 124

Abb. 43: Umsetzungsstrategie Neustadt-Nord
125 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Beobachtungsschwerpunkt Kornwestheimer Ring
Abb. 44: Situation Kornwestheimer Ring
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 126

Profil
Der externe Plattenbaustandort an der Schnittstelle zwischen der Stadt Weißenfels und der Gemeinde
Burgwerben in unmittelbarer Nachbarschaft zu einem großen Lebensmittelstandort, aber auch der neuen
Umgehungsstraße verzeichnet bei genauer Betrachtung einen wachsenden Leerstand. Während ein
Wohnungsunternehmen durch Stilllegung der oberen Etagen den vermietbaren Wohnungsbestand quasi
extensiviert hat, kann das andere Unternehmen durch eine spezifische Belegungspolitik einen guten
Vermietungsstand verzeichnen. Aus Sicht der Stadt hat die Entwicklung dieses Wohnstandortes keine
Priorität und wird deshalb weiterhin als Beobachtungsschwerpunkt im Handlungsgebiet Stadtumbau geführt.
Bevölkerungsentwicklung
Einwohner (2006): 436
Einwohnerentwicklung (1999–2006): -2,1 %
Altersdurchschnitt (2006): 43 Jahre
Strukturtypen der Wohnbebauung
Baujahr bis 1948: 0
Baujahr 1949 bis 1989: 0
Bebauung in Plattenbauweise: 224 WE
Baujahr ab 1990: 0
Wohnungsbestand und Leerstandsentwicklung
Wohnungsbestand (2000): 235 WE
Wohnungsbestand (2006): 224 WE
Leerstand (2000): 17,4 %
Leerstand (2006): 19,2 %
Probleme
• Langfristig unklare Nutzungsperspektive als Wohnstandort
• Isolierte Plattenbausiedlung der 1980er Jahre
• In Teilbereichen hoher Leerstand
• In Teilbereichen Immissionskonflikte durch die Bundesstraße B 91
• Möglichkeiten der Integration oder Siedlungserweiterung eingeschränkt
• Potenzielle Immissionskonflikte durch Industriegebiet in unmittelbarer Nachbarschaft
(Großbäckerei)
Handlungsfelder
• Anpassung der Siedlungsstruktur an die Erfordernisse der Entwicklung von Bevölkerung und
Wirtschaft
• Perspektivischer Rückbau; Impulsprojekt für das städtebauliche Entwicklungsziel „Rückbau von
Außen nach Innen“
Wohnkarree Kornwestheimer Ring
127 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Status
Partner
• Handlungsgebiet Stadtumbau Altstadt / Neustadt (gem. ISEK Weißenfels 2010)
• Wohnungsbaugenossenschaft Weißenfels e.G. (WBG)
• Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels GmbH (WVW)
• Stadtwerke Weißenfels
Empfehlungen
• Beobachtungsschwerpunkt innerhalb des Handlungsgebietes Stadtumbau (Kontinuierliche Be-
obachtung der Leerstandsentwicklung und weitere Prüfung von Optionen für einen aktiven Stadtumbau
ggf. im Zusammenhang mit der Entwicklung des benachbarten Gewerbestandortes)
Tab. 37: Projekt- und Maßnahmenkatalog Kornwestheimer Ring
Nr. Projekte und Maßnahmen Beschreibung Planungsstand Träger
I Monitoring Regelmäßige Beobachtung der
Wohnungsleerstände und sozialer
Indikatoren, ggf. Erwägung
von Stadtumbaumaßnahmen
avisiert Stadt, Wohnungsunternehmen
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 128

Abb. 45: Umsetzungsstrategie Kornwestheimer Ring
129 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Handlungsschwerpunkt Süd
Abb. 46: Situation Süd
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 130

Profil
Der Stadtteil Süd umfasst im Wesentlichen die Plattenbaubestände der späten 1970er und 1980er Jahre,
die sich in mehreren größeren Quartieren um ein kleines Stadtteilzentrum gruppieren, das in den 1990er
Jahren aufgewertet und baulich erweitert wurde. Hier sind auch das Medizinische Bildungszentrum Mitteldeutschland
(MBZ) und der Polizeistandort angesiedelt. Im Bezug auf das Integrierte Stadtentwicklungskonzept
hat ein Wohnungsunternehmen in Süd bis dato eine Gebäudezeile (99 WE) zurückgebaut.
In Süd zeigt sich derzeit eine ambivalente Entwicklung. So scheinen sich die zu verzeichnenden sehr
hohen Einwohnerverluste bisher kaum auf den Wohnungsleerstand auszuwirken. Man geht davon aus,
dass momentan die Haushaltsgrößen durch die altersbedingte Sterberate schrumpfen, die Zahl der
Haushalte und damit der vermieteten Wohnungen jedoch konstant bleibt. Hinzu kommt, dass durch die
Ansiedlung des Medizinischen Bildungszentrums die Nachfrage nach Kleinwohnungen kurzfristig gestiegen
ist.
Mittel- und längerfristig wird der Wohnungsstandort in Teilen kritisch gesehen und kann im Sinne einer
notwendigen Anpassung Schauplatz für einen aktiven Stadtumbau sein. Das schließt die Qualifizierung
des gut ausgestatteten Stadtteilzentrums und die Erhaltung von Beständen für eine soziale Wohnraumversorgung
ein.
Bevölkerungsentwicklung
Einwohner (2006): 2.292
Einwohnerentwicklung (1999–2006): -16,2 %
Altersdurchschnitt (2006): 47 Jahre
Strukturtypen der Wohnbebauung
Baujahr bis 1948: 0
Baujahr 1949 bis 1989: 2 WE
Bebauung in Plattenbauweise: 1.671 WE
Baujahr ab 1990: 50 WE
Wohnungsbestand und Leerstandsentwicklung
Wohnungsbestand (2000): 1.788 WE
Wohnungsbestand (2006): 1.723 WE
Leerstand (2000): 18,8 %
Leerstand (2006): 17,2 %
Probleme
• Erhöhter Wohnungsleerstand im dichten südöstlichen Bereich
• Teilweise Probleme bezüglich der Stellplatz- und wohnungsnahen Erschließungssituation
• In Teilbereichen eingeschränkte Barrierefreiheit
Handlungsfelder
• Anpassung der Bebauungsstruktur an die Erfordernisse der Bevölkerung und Wirtschaft
• Aufwertung und Stärkung der funktionalen Mitte (insbesondere der Freiflächen- und
Umfeldgestaltung)
• Erhaltung von Beständen für eine soziale Wohnraumversorgung
131 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Sanierungsstand und Belegung heterogen Stadtteilzentrum mit MBZ im Hintergrund neue Parkplätze im Quartier
Aufwertungsmaßnahme im Zuge Stadtumbau
Ost
Status
Partner
mangelnde Barrierefreiheit Bezug zur Stadtlandschaft
• Handlungsgebiet Stadtumbau Süd (gem. ISEK Weißenfels 2010)
• Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels GmbH (WVW)
• Wohnungsbaugenossenschaft Weißenfels e.G. (WBG)
• Privateigentümer
• Stadtwerke Weißenfels
• Medizinisches Bildungszentrum Mitteldeutschland
• u.a.
Empfehlungen
• Fortführung und Umsetzung der avisierten Stadtumbaumaßnahmen (Rückbau, Wohnungsstilllegung,
Freiraumgestaltung, Nachnutzung und Gestaltung der Rückbauflächen, etc.)
• Koordination von Rückbaumaßnahmen auf Grund der Sanierungs- und Wohnungsleerstände im
südöstlichen Quartier
• Entwicklung einer durchgängigen Idee für die Erschließung und die Freiräume im Zentrum des
Quartiers unter Berücksichtigung von angrenzenden Abrissmaßnahmen
• Prüfung einer langfristigen Perspektive der Bestände im westlichen Quartier im Bezug auf die
Entwicklung eines neuen Wohnstandortes
• Bildung einer Lenkungsgruppe zur Begleitung der weiteren städtebaulichen Entwicklung in Süd
unter Beteiligung der Wohnungsunternehmen (ggf. als Kombination mit einem Gremium für das
Stadtumbaugebiet Kugelberg)
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 132

Tab. 38: Projekt- und Maßnahmenkatalog Süd
Nr. Projekte und Maßnahmen Beschreibung Planungsstand Träger
I Prozessmanagement
Stadtumbau
Monitoring; Vorbereitung
von Stadtumbaumaßnahmen
II Umzugsmanagement Begleitung von RückbauundAnpassungsmaßnahmen
Empfohlen Stadt, Wohnungsunternehmen
(ggf. mit externer Unterstützung)
Empfohlen Wohnungsunternehmen
a Rückbau Südring 48–51 Rückbau von 40 WE Realisierung 2009 Wohnungsunternehmen
b Rückbau Südring 28–35 Rückbau von 80 WE Realisierung 2008 Wohnungsunternehmen
c Rückbau Südring 112–114 Rückbau von 29 WE Realisierung 2008 Wohnungsunternehmen
d Nachnutzung und Gestaltung
der Rückbauflächen
avisiert Wohnungsunternehmen
133 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Abb. 47: Umsetzungsstrategie Süd
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 134

Handlungsschwerpunkt Kugelberg
Abb. 48: Situation Kugelberg
135 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Profil
Am Kugelberg wurde in unmittelbarer Nachbarschaft zu einem kleinteiligen Wohngebiet auf dem Holländer
und in Ergänzung zu kleineren Wohnanlagen älterer Bauart ab Mitte der 1970er Jahre ein Wohngebiet
in Plattenbauweise errichtet. Der Bezug zum attraktiven Landschaftsraum im Süden der Stadt sowie
die unmittelbare Nähe zum überörtlichen Verkehrsnetz (B87/B91/A9) sind positiv zu bewerten.
Der Stadtteil Kugelberg verzeichnet, ähnlich wie der Stadtteil Süd, einen vergleichsweise dramatischen
Einwohnerrückgang, der sich in wachsenden Leerstandszahlen widerspiegelt. Der Bereich Kugelberg ist
bereits als Stadtumbaugebiet ausgewiesen. Rückbaumaßnahmen (zwei Gebäudezeilen mit insgesamt
100 WE) wurden realisiert, waren aber nicht mit erheblichen Aufwendungen für die Anpassung der technischen
Infrastruktur verbunden. Während die Etablierung einer Seniorenwohnanlage das kleine Stadtteilzentrum
stabilisiert hat, stellen die ehemaligen Versorgungsbauten in privater Hand einen wachsenden
städtebaulichen Missstand dar. Neben dem Bereich mit den Plattenbauten verlangt auch der kleinteilige
Siedlungsbestand mit z.T. wachsenden Leerständen zukünftig eine größere Aufmerksamkeit.
Bevölkerungsentwicklung
Einwohner (2006): 2.564
Einwohnerentwicklung (1999–2006): -13,8 %
Altersdurchschnitt (2006): 48 Jahre
Strukturtypen der Wohnbebauung
Baujahr bis 1948: 204 WE
Baujahr 1949 bis 1989: 235 WE
Bebauung in Plattenbauweise: 1.125 WE
Baujahr ab 1990: 2 WE
Wohnungsbestand und Leerstandsentwicklung
Wohnungsbestand (2000): 1.417 WE
Wohnungsbestand (2006): 1.566 WE
Leerstand (2000): 15,5 %
Leerstand (2006): 12,3 %
Probleme
• Erhöhter Wohnungsleerstand in den südöstlichen Plattenbaubeständen
• Aufgrund der Geländetopographie im südlichen Bereich erhebliche Einschränkung der Barrierefreiheit,
besonders im Quartier zwischen Randstraße und Otti-Schlag-Straße existieren kaum
passierbare Wegeverbindungen für gehbeeinträchtigte Menschen
• Im gesamten Gebiet (einschl. Zeilenbauten westlich der Zeitzer Straße) eingeschränkte Barrierefreiheit
zu Hauseingängen
• Drohender Funktionsverlust der funktionalen Mitte durch unklare Nutzungsperspektive der ehemaligen
Nahversorgungseinrichtungen
• Teilweise erhöhte Leerstände in Zeilenbauten entlang der Zeitzer Straße
• Drohende Immissionskonflikte entlang der Zeitzer Straße
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 136

Handlungsfelder
• Anpassung der Bebauungsstruktur an die Erfordernisse der Bevölkerung und Wirtschaft
• Aufwertung und Stärkung der funktionalen Mitte (Gebäudenutzung, Freiflächen- und
Umfeldgestaltung)
Baustruktur östlich und westlich der Seumestraße Kaufhallenkomplex
hohe Wohnumfeldqualität durch großzügige Grünanlagen Barrieren durch Geländesprünge
Status
Partner
• Handlungsgebiet Stadtumbau Kugelberg (gem. ISEK Weißenfels 2010)
• Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels GmbH (WVW)
• Wohnungsbaugenossenschaft Weißenfels e.G. (WBG)
• Stadtwerke Weißenfels
• Privateigentümer
• u.a.
Empfehlungen
• Fortführung und Umsetzung der avisierten Stadtumbaumaßnahmen (Rückbau, Wohnungsstilllegung,
Freiraumgestaltung, Nachnutzung und Gestaltung der Rückbauflächen, etc.)
• Koordination von Rückbaumaßnahmen auf Grund der Sanierungs- und Wohnungsleerstände im
südöstlichen Quartier
• Koordination von Abriss- und Aufwertungsmaßnahmen mit dem Versorgungsunternehmen
• Herstellung von barrierefreien Wegebeziehungen und Gebäudezugängen
• Erstellung einer Nutzungskonzeption für den ehemaligen Kaufhallenkomplex in Bezug auf die
Gebäudenutzung (Qualifizierung, Zwischennutzung) sowie die Aufwertung der Freiflächen
(Rückbau der Stellplatzanlagen, Erweiterung der attraktiven Grünanlagen mit Landschaftsbezug)
• Prüfung einer langfristigen Perspektive der Bestände im westlichen Quartier im Bezug auf die
Entwicklung eines neuen Wohnstandortes
• Bildung einer Lenkungsgruppe zur Begleitung der weiteren städtebaulichen Entwicklung in Kugelberg
unter Beteiligung der Wohnungsunternehmen (ggf. als Kombination mit einem Gremium
für das Stadtumbaugebiet Süd)
137 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Tab. 39: Projekt- und Maßnahmenkatalog Kugelberg
Nr. Projekte und Maßnahmen Beschreibung Planungsstand Träger
I Prozessmanagement Stadtumbau
a Rückbau Wohnblock Hardenbergstraße
32–38
b Perspektive Kaufhallenkomplex
Monitoring; Vorbereitung von
Stadtumbaumaßnahmen
Empfohlen Stadt, Wohnungsunternehmen
(ggf. mit externer Unterstützung)
Rückbau von 37 WE Realisierung 2009 Wohnungsunternehmen
Nutzungskonzeption und städtebauliche
Untersuchung des
Standortes
Abb. 49: Umsetzungsstrategie Kugelberg
Empfohlen Eigentümer, Stadt
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 138

6.5.2_Beobachtungsgebiet
Beobachtungsgebiet West
Abb. 50: Situation West
139 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Profil
Der Bereich West umfasst alle Siedlungsabschnitte und Wohnungsbaustandorte, die sich jenseits der
Grünbereiche von Mitte sowie im Eisenbahnbogen der Strecke Gera / Zeitz in mehr als einem halben
Jahrhundert entwickelt haben. Wegen der Straßen- und Wegeanbindung wurde der Bereich Beuditz-
Vorstadt bis zum Landschaftsraum der Saale einbezogen.
Der Stadtteil West umfasst 3.731 WE, davon sind 83 % des Wohnungsbestandes größtenteils in Blockbauweise
und im Zeitraum von 1949 bis 1989 entstanden. Aktuell stehen 7,0 % der Wohnungen leer.
Insgesamt erweist sich der Stadtteil West mit Blick auf die Einwohner- und Leerstandsentwicklung als
Bereich, der sehr genau zu beobachten und längerfristig auch umzustrukturieren ist. Die Problemlagen
mit wachsenden Leerständen ergeben sich aus dem sehr hohen Altersdurchschnitt der Bewohner und
den z.T. sehr ungünstig geschnittenen Wohnungsgrundrissen, die sich perspektivisch als schwer vermietbar
erweisen können. Die Eigentümerschaft ist heterogen, wobei zwei Wohnungsgenossenschaften
jeweils über räumlich konzentrierte Bereiche verfügen und Interesse an einem koordinierten Entwicklungs-
und Transformationsprozess des Stadtteils signalisiert haben. Dem stehen zahlreiche Gebäude
mit Einzelprivatisierungen gegenüber. Im Stadtteil sind verschiedene Infrastruktureinrichtungen mit
gesamtstädtischer Bedeutung, wie z.B das Schwimmbad oder die Sonderschule, angesiedelt. Zugleich
wurde das Gymnasium mit Ende des Schuljahres 2006/2007 geschlossen.
Es steht zu vermuten, dass nicht der gesamte Stadtteil aber ausgewählte Teilbereiche perspektivisch
einen Imageverluste erleben können. Deshalb braucht der Stadtteil gemeinsame Anstrengungen und die
Aktivierung von Akteuren.
Bevölkerungsentwicklung
Einwohner (2006): 6.391
Einwohnerentwicklung (1999–2006): -9,5 %
Altersdurchschnitt (2006): 53 Jahre
Strukturtypen der Wohnbebauung
Baujahr bis 1948: 332 WE
Baujahr 1949 bis 1989: 1.536 WE
Bebauung in Plattenbauweise: 1.547 WE
Baujahr ab 1990: 321 WE
Wohnungsbestand und Leerstandsentwicklung
Wohnungsbestand (2000): 3.767 WE
Wohnungsbestand (2006): 3.736 WE
Leerstand (2000): 6,5 %
Leerstand (2006): 7,0 %
Probleme
• Drohende Funktionsverluste aufgrund der demographischen Entwicklung
• Bereits erhöhte Leerstände im Quartier Hans-Eisler-Straße sowie in den Zeilenbauten der Thomas-Müntzer-Straße
• Drohende Funktionsverluste der sozialen Infrastruktur (insbes. Schwimmhalle, Schul- und Kitastandorte)
• Wachsender Bedarf an Betreuungsangeboten für Betagte und Pflegebedürftige
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 140

Handlungsfelder
• Anpassung der Bebauungsstruktur an die Erfordernisse der Bevölkerung und Wirtschaft
dominierende Bebauungs- und Wohnumfeldstruktur Neubauten entlang des Kirschweges
Stadtteilzentrum Beuditzstraße Neugestaltung Sportplatz (J.-R.-Becher-
Straße)
Status
Partner
• gem. SEKO Weißenfels 2010 keine Festlegung als Stadtumbaugebiet
• Wohnungsbau Wohnungsverwaltung Weißenfels GmbH (WVW)
• Wohnungsbaugenossenschaft Weißenfels e.G. (WBG)
• Bauverein Halle & Leuna e.G.
• Wohnungsgenossenschaft „KohleGeiseltal“ e.G.
• Stadtwerke Weißenfels
• Privateigentümer
• U.a.
Empfehlungen
ehemaliges Gymnasium
• Behandlung als Beobachtungsgebiet mit Vertiefungsbereich entlang der Beuditzstraße mit Fokus
auf die Plattenbaubestände der 1970er und 1980er Jahre
• Prüfung einer langfristigen Perspektive für die Entwicklung von EFH-Standorten
• Langfristig Erarbeitung einer (Nach-)Nutzungsstudie für den leerstehenden Schulkomplex
• Aktivitäten zur Vermeidung eines Imageverlustes innerhalb der Gesamtstadt
Tab. 40: Projekt- und Maßnahmenkatalog West
Nr. Projekte und Maßnahmen Beschreibung Planungsstand Träger
I Monitoring Regelmäßige Beobachtung der
Wohnungsleerstände und sozialer
Indikatoren, ggf. Erwägung von
Stadtumbaumaßnahmen
II Konzeptionelle Begleitung Beobachtungsschwerpunkt
Bildung einer Interessengemeinschaft
West als Keimzelle für ein
Stadtteilmanagement
Empfohlen (Grundlagen
zum Status Quo
zum SEKo vorhanden)
Stadt, Wohnungsunternehmen,
Eigentümer
Empfohlen Stadt, Wohnungsunternehmen
(ggf. mit externer
Unterstützung)
141 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

a Schwimmbad Sanierung Gebäude, Umfeldgestaltung
b Nachnutzung leerstehendes Schulgebäude
Abb. 51: Umsetzungsstrategie West
Empfohlen Stadt
(Nach-)Nutzungskonzeption Empfohlen Burgenlandkreis
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 142

7_Empfehlungen
7.1_Weiteres Verfahren in den Handlungs- und Maßnahmegebieten
Für die weitere Anwendung des besonderen Städtebaurechts sind auf der Grundlage des SEKo Weißenfels
2020 eine vertiefte konzeptionelle Auseinandersetzung mit den programmatischen Zielen, die
Präzisierung der Handlungsfelder und schließlich die Fortschreibung und Ergänzung von Umsetzungsprogrammen
(Projekt- und Maßnahmelisten mit einer Kosten- und Finanzierungsübersicht) erforderlich.
Die Anwendung der zur Verfügung stehenden Rechtsinstrumente des besonderen Städtebaurechts wie
Genehmigungsvorbehalte, Auskunftspflichten etc. sind zu prüfen. In den jeweiligen Verfahren sind die §§
137 und 139 BauGB (Beteiligung und Mitwirkung der Betroffenen und der öffentlichen Aufgabenträger) zu
berücksichtigen; ferner sind der § 164 a BauGB (Einsatz von Städtebauförderungsmitteln) und § 164 b
BauGB (Verwaltungsvereinbarung) zutreffend. Weitere Aktivitäten umfassen:
• die Fortsetzung der begonnen Prozesse in den Stadtteilen/Teilgebieten, Bündelung der Aktivitäten,
Integration von Ergebnissen, Parallelprozessen und in Nachbargebieten;
• eine zeitnahe Umsetzung modellhafter und innovativer Impulsprojekte, sichtbarer Maßnahmen
und öffentlichkeitswirksamer Aktionen.
Im Rahmen der Kurzprofile ist für alle Gebiete und Bereiche ein grober Rahmen festgehalten, der im Zusammenhang
mit laufenden oder neuen Planungsverfahren für die Handlungsgebiete präzisiert werden
muss.
7.2_Beobachtungsgebiet/Beobachtungsschwerpunkte und
kommunales Monitoring
Für die Handlungsgebiete (und die dort enthaltenen Beobachtungsschwerpunkte) sowie das Beobachtungsgebiet
ist die Fortführung und weitere Qualifizierung des gesamtstädtischen kommunalen Monitorings,
das sich auf Kontextindikatoren stützt, von großer Bedeutung. Hierfür sollten die in den Kurzprofilen
angelegten Aussagen aufgegriffen und anhand wesentlicher Indikatoren periodisch untersucht werden,
um eine Beobachtung von Veränderungsprozessen zu ermöglichen. Für das Beobachtungsgebiet sollten
außerdem die Instrumente des Allgemeinen Städtebaurechts genutzt werden, um vorsorglich vor Entstehen
eines qualifizierten städtebaulichen Handlungsbedarfes bestehende Defizite verbessern zu können.
Im Rahmen des vorgelegten SEKo Weißenfels 2020 wurden bereits relevante Sozialdaten mit Hilfe eines
geografischen Informationssystems (GIS) in Karten dargestellt, um daraus erste Schlussfolgerungen zu
ziehen. Auf dieser Grundlage lässt sich ein umfassendes und aussagekräftiges kommunales Monitoring
systematisch insbesondere für das Beobachtungsgebiet West weiterentwickeln.
Eine umfassende Beobachtung und Fortschreibung des für dieses Konzept entwickelten Datenmaterials
ist unerlässlich, um die statistischen Rahmendaten der räumlichen Entwicklung stets aufs Neue und auf
einem aktuellen Stand bewerten zu können. Damit werden Grundlagen geschaffen, die Steuerung des
Stadtumbaus im Bezug auf seine Standorte, die Maßnahmen und ihren Umfang den jeweiligen Bedingungen
anzupassen. Das betrifft insbesondere die Aspekte:
143 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

• Bevölkerungsentwicklung,
• Haushaltsentwicklung,
• Wanderungsverhalten,
• Wohnungsbestand und Leerstand in Verbindung mit dem Sanierungs- und Baugeschehen und
Stadtumbaumaßnahmen.
Besondere Priorität bei der Beobachtung besitzen die Handlungsgebiete und das Beobachtungsgebiet.
Gleichzeitig sollten in regelmäßigen Abständen auch die übrigen Stadtteile einbezogen werden. Neben
der kontinuierlichen Datenfortschreibung soll auch der Einsatz und der Ertrag der öffentlichen Förderung
nachgewiesen werden. Insgesamt wird empfohlen, das SEKo in regelmäßigen Zeitabständen fortzuschreiben.
7.3_Evaluation, Fortschreibung und Schärfung des
programmatischen Profils
Neben der Installierung eines kommunalen Monitorings für eine kontinuierliche kleinräumige Beobachtung
und der periodischen Evaluierung der Entwicklung in den Handlungsgebieten nach geeigneten Kriterien
ist eine Fortschreibung des SEKo angezeigt. Sie sollte auch eine Präzisierung und Ergänzung der
programmatischen Positionen umfassen. Mit dem Blick auf den erreichten Erkenntnisstand und die aktuellen
Rahmenbedingungen der Stadtentwicklung in Deutschland und Europa scheinen dabei folgende
Themenschwerpunkte von besonderer Bedeutung:
• Der öffentliche Raum als Projekt;
• Weiter wohnen wie gewohnt? / Neues Wohnen in der Stadt;
• Mehrwert Stadtlandschaft;
• Positionierung der Stadt im Kontext der Stadtregion und der Metropolregion Sachsendreieck.
Bis 2010 kann hierfür auch der IBA-Prozess intensiv genutzt werden.
Das Förderprogramm Stadtumbau Ost und die zunehmende Bedeutung der europäischen Stadtförderung
(z.B. EFRE-Strukturförderung) bedingt einen erhöhten Aufwand für die Projektevaluation. Die aus diesem
Zusammenhang resultierenden Pflichten der Kommunen sind frühzeitig zu berücksichtigen.
7.4_Prozessmanagement
Das gesamtstädtisch ausgerichtete SEKo Weißenfels 2020 hat die Grundlagen für die Auswahl von
Handlungsgebieten bestätigt. Die Themen und Aufgaben des Stadtumbaus, der Sozialen Stadt und der
städtebaulichen Sanierung müssen nachfolgend für die Handlungsgebiete vertieft und ausdifferenziert
werden. Dabei kommt der Zusammenführung verschiedener Fachthemen i.S. eines integrierten abgestimmten
Handelns in den Gebieten eine besondere Bedeutung zu. Die Verwaltung muss dabei als Koordinierungsstelle
Verantwortung übernehmen. Die Arbeitsweise ist an die neuen Herausforderungen einer
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 144

integrierten städtebaulichen Entwicklung anzupassen. Das betrifft insbesondere die Begleitung von entsprechenden
Arbeits- und Abstimmungsgremien.
7.5_Kommunikationskonzept
Ein Integriertes Handlungskonzept ist weniger ein statisches Dokument und Planwerk allein, sondern
vielmehr ein interaktiver Prozess mit zahlreichen Beteiligten, Adressaten und letztlich auch Betroffenen.
Deshalb werden in Anknüpfung an die bisherigen Ergebnisse folgende Bausteine im Rahmen eines flankierenden
Kommunikationskonzeptes vorgeschlagen:
• Durchführung einer Öffentlichen Veranstaltung zur umfassenden Information aller Beteiligten und
Partner im Sinne einer ‚Staffelübergabe’ an die Aktivitäten in den Handlungsgebieten (z.B. im
Rahmen des IBA-Prozesses);
• Herausgabe einer Publikation (z.B. Faltblatt zur Gesamtstadt mit Informationen für die Handlungsgebiete);
• Installierung einer Internetplattform (zusätzliche Sparte auf www.weissenfels.de) zur umfassenden
Information und Mitwirkung der Beteiligten, Adressaten und Betroffenen;
• Entwicklung einer Vermittlungs- und Marketingstrategie für die Kernbotschaften, Impulsprojekte
und Meilensteine der Vorbereitung und Umsetzung des Konzeptes in den Handlungsgebieten;
• Mitwirkung in Netzwerken, Wettbewerben und Aktivitäten/Maßnahmen auf Landes- und Bundesebene,
in die explizit die Maßnahmen in den Handlungsgebieten und ihre Impulsprojekte eingebracht
werden.
145 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Anhang
Tabellenverzeichnis
Tab. 1: Natürliche und räumliche Bevölkerungsbewegung 1991 – 2005 S. 34
Tab. 2: Bevölkerungsentwicklung 1996 – 2006 nach Stadtteilen S. 35
Tab. 3: Bewohner mit Migrationshintergrund 2005 S. 35
Tab. 4: Einwohnerentwicklung nahes Umland S. 36
Tab. 5: Einwohnerentwicklung fernes Umland S. 37
Tab. 6: Haushalte in Weißenfels im Jahr 2000 und 2005 S. 38
Tab. 7: 3. Regionalisierte Bevölkerungsprognose für den Landkreis Weißenfels S. 38
Tab. 8: 4. Regionalisierte Bevölkerungsprognose für den Landkreis Burgenland S. 38
Tab. 9: Anteil ausgewählter Bevölkerungsgruppen S. 38
Tab. 10: Vergleich der Bevölkerungsprognosen für die Landkreise in Sachsen-Anhalt S. 39
Tab. 11: Wegweiser demographischer Wandel – ein Städtevergleich S. 40
Tab. 12: Entwicklung der Bevölkerungs- und Haushaltszahl der Stadt Weißenfels
2005 – 2020 S. 41
Tab. 13: Wohnungsbestand der Stadtteile nach Baualter und Leerstand S. 46
Tab. 14: Wohnungsbestand der Stadt Weißenfels nach Anzahl der Wohnräume S. 46
Tab. 15: Wohnungsbestandsentwicklung der Stadt Weißenfels 2000 – 2005 S. 47
Tab. 16: Wohnungsbestand der Stadtteile nach Sanierungsstand und Leerstand S. 48
Tab. 17: Wohnungsbestand und Sanierungsstand der organisierten Wohnungswirtschaft S. 48
Tab. 18: Ausgangspunkt und Annahmen der Wohnbedarfsprognose S. 50
Tab. 19: Wohnbedarf 2010 – 2020 S. 50
Tab. 20: Entwicklung des strukturellen Leerstands S. 51
Tab. 21: Gewerbearten der Stadt Weißenfels S. 57
Tab. 22: Gewerbeanmeldung und Gewerbeabmeldungen der Stadt Weißenfels S. 58
Tab. 23: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte der Stadt Weißenfels S. 62
Tab. 24: Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen 1998 – 2005 S. 62
Tab. 25: Kindertagesstätten in Trägerschaft der Stadt Weißenfels S. 79
Tab. 26: Kindertagesstätten in freier Trägerschaft S. 79
Tab. 27: Seniorenheime der Stadt Weißenfels S. 81
Tab. 28: Auswahl an Angeboten für Betreutes Wohnen der Stadt Weißenfels S. 81
Tab. 29: Sporthallen und Sportplätze der Stadt Weißenfels S. 82
Tab. 29: Kultureinrichtungen der Stadt Weißenfels S. 85
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 146

Tab. 30: Wichtige Kulturvereine, Kulturgemeinschaften und Institutionen der Stadt Weißenfels
ohne feste Hausbindung S. 86
Tab. 31: Finanzausstattung der Stadt Weißenfels S. 87
Tab. 32: Projekt- und Maßnahmenkatalog Altstadt S. 111
Tab. 33: Projekt- und Maßnahmenkatalog Mitte S. 115
Tab. 34: Projekt- und Maßnahmenkatalog Neustadt S. 120
Tab. 35: Projekt- und Maßnahmenkatalog Neustadt-Nord S. 124
Tab. 36: Projekt- und Maßnahmenkatalog Kornwestheimer Ring S. 128
Tab. 37: Projekt- und Maßnahmenkatalog Süd S. 133
Tab. 38: Projekt- und Maßnahmenkatalog Kugelberg S. 138
Tab. 39: Projekt- und Maßnahmenkatalog West S. 141
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1: Drehbuch Arbeitsprozess S. 14
Abb. 2: Akteure und Partner im Arbeits- und Beteiligungsprozess S. 15
Abb. 3: Stadt und Region Weißenfels S. 19
Abb. 4: Metropolregion Sachsendreieck S. 19
Abb. 5: Lage in Deutschland S. 20
Abb. 6: Lage in Mitteldeutschland S. 20
Abb. 7: Angebote und Ausstattung Mittelzentrum Weißenfels S. 22
Abb. 8: Stadtstruktur S. 24
Abb. 9: Kleinräumige Gliederung der Stadt Weißenfels S. 25
Abb. 10: Teilflächennutzungsplan 1996 S. 26
Abb. 11: Profil der Stadt – Stadtentwicklungskonzept Weißenfels 2010 aus dem Jahr 2001 S. 27
Abb. 12: Entwicklungsplan – Stadtentwicklungskonzept Weißenfels 2010 aus dem Jahr 2001 S. 28
Abb. 13: Einwohnerentwicklung 1964 – 2025 S. 33
Abb. 14: Natürliche und räumliche Bevölkerungsbewegung S. 33
Abb. 15: Altersstruktur 1990 und 2006 im Vergleich S. 34
Abb. 16: Entwicklung der jungen und alten Bevölkerung S. 34
Abb. 17: Bevölkerungsprognose 2005 – 2025 für das Land Sachsen-Anhalt S. 39
Abb. 18: Prognosekorridor S. 41
Abb. 19: Mengenkulisse Stadtumbau S. 51
Abb. 20: Räumliches Betrachtungsfenster der Stadtregion S. 55
Abb. 21: Räumliche Bezüge der Stadt Weißenfels und ihrer Umlandgemeinden S. 56
Abb. 22: Ortsansässige Unternehmen S. 59
147 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Abb. 23: Wirtschaft und Versorgung S. 60
Abb. 24: Verkehrsstruktur der Stadt Weißenfels S. 67
Abb. 25: Stadtlandschaft S. 73
Abb. 26: Bildungs- und Betreuungseinrichtungen S. 77
Abb. 27: Wohnanlagen für Senioren S. 80
Abb. 28: Bestehende Handlungsgebiete des besonderen Städtebaurechts S. 90
Abb. 29: Bevölkerungsentwicklung der Stadtteile 1999 – 2005 S. 93
Abb. 30: Altersdurchschnitt der Stadtteile 2005 S. 94
Abb. 31: Leerstandsquote der Stadtteile 2005 S. 94
Abb. 32: Vertiefungsbereiche im Rahmen des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes
Weißenfels 2020 S. 95
Abb. 33: Räumliches Leitbild S. 97
Abb. 34: Vorschlag für eine präzisierte Kulisse von Handlungsgebieten mit Beobachtungs-
schwerpunkten und Beobachtungsgebiet S. 103
Abb. 35: Gesamtstrategie Altstadt, Mitte und Neustadt S. 106
Abb. 36: Situation Altstadt S. 107
Abb. 37: Umsetzungsstrategie Altstadt S. 112
Abb. 38: Situation Mitte S. 113
Abb. 39: Umsetzungsstrategie Mitte S. 116
Abb. 40: Situation Neustadt S. 117
Abb. 41: Umsetzungsstrategie Neustadt S. 121
Abb. 42: Situation Neustadt-Nord S. 122
Abb. 43: Umsetzungsstrategie Neustadt-Nord S. 125
Abb. 44: Situation Kornwestheimer Ring S. 126
Abb. 45: Umsetzungsstrategie Kornwestheimer Ring S. 129
Abb. 46: Situation Süd S. 130
Abb. 47: Umsetzungsstrategie Süd S. 134
Abb. 48: Situation Kugelberg S. 135
Abb. 49: Umsetzungsstrategie Kugelberg S. 138
Abb. 50: Situation West S. 139
Abb. 51: Umsetzungsstrategie West S. 141
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 148

Verwendete Quellen
Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung: Raumordnungsbericht 2005 (Stand 2005)
Topographische Karte M 1:10.000 der Stadt Weißenfels, Landesamt für Vermessung und Geoinformation
Sachsen-Anhalt, Februar 2007
Automatisiertes Liegenschaftskataster (ALK) M 1:5.000 der Stadt Weißenfels, Stadtverwaltung Wei-
ßenfels, Oktober 2006
Leitungen der technischen Infrastruktur für die Stadtteile West, Kugelberg und Süd erarbeitet von
den Stadtwerken Weißenfels GmbH, Januar 2007
Erläuterungsbericht Teilflächennutzungsplan der Stadt Weißenfels, erarbeitet von SALEG mbH, Sach-
sen-Anhaltinische Landesentwicklungsgesellschaft mbH, Dezember 1996
Landschaftsplan der Stadt Weißenfels erarbeitet von Prof. A. Schmid-Treiber-Partner, Freie Landschaftsarchitekten,
Dezember 1999
Ministerium für Landesentwicklung und Verkehr: Fortschreibung Landesentwicklungsplan, Oktober
2006
Integriertes ländliches Entwicklungskonzept für die Region Burgenland-Weißenfels erarbeitet von
Agro-Öko-Consult GmbH, März 2006
Stadtentwicklungskonzept Weißenfels 2010, erarbeitet von Büro für urbane Projekte, Empirica Wirt-
schaftsforschung und Beratung GmbH, KEWOG Landesbüro Sachsen-Anhalt, Dezember 2001
Neustadt-Nord Stadtteilentwicklungskonzept erarbeitet von Büro WENZEL & DREHMANN, Juni 2002
Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt: Statistische Daten und Prognosen zur Bevölkerungsent-
wicklung, Oktober 2006
Stadtverwaltung Weißenfels: Statistische Daten zur Bevölkerungsentwicklung und Wohnungsbe-
stand, Oktober 2006
149 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008

Raumordnungsprognose 2020, Bundesamts für Raumordnung und Bauwesen (BBR), 2006
3. Regionalisierte Bevölkerungsprognose für Sachsen-Anhalt 2002 bis 2020 des Statistischen Landesamts
Sachsen-Anhalt (StaLa) auf Grundlage der Altkreise, 2004
4. Regionalisierte Bevölkerungsprognose für Sachsen-Anhalt 2005 bis 2025 des Statistischen Landesamts
Sachsen-Anhalt (StaLa) auf Grundlage der Neukreise, 2007
Demographiebericht – Wegweiser Demographischer Wandel erarbeitet von der Bertelsmann Stiftung,
2004
Bevölkerungs- und Haushaltsprognosen für Stadtumbaustädte in Sachsen-Anhalt erarbeitet von
IfS Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH, Juni 2007
Bevölkerungs- und Haushaltsprognosen für die Stadt Weißenfels erarbeitet von IfS Institut für
Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH, 2007
Jahresbericht 2006 der Begleitforschung Stadtumbau Ost Land Sachsen-Anhalt erarbeitet von IfS
Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH, März 2007
Investitionsstandort Weißenfels erarbeitet von der Stadtverwaltung Weißenfels, Amt für Stadtentwick-
lung Abt. Wirtschaftsförderung, Dezember 2006
Gutachterliche Stellungnahme zu den einzelhändlerischen Perspektiven der Innenstadt von Weißenfels
erarbeitet von GfK PRISMA INSTITUT für Handels-, Stadt- und Regionalforschung GmbH &
Co. KG, November 2003
Handelsatlas 2006, Industrie- und Handelskammer Halle-Dessau, Dezember 2006
Metroploregion Sachsendreieck, Auftaktkonferenz am 15.11.2007, Handout „Das Städtedreieck
Naumburg-Weißenfels-Zeitz mit dem Burgenlandkreis auf dem Weg in die Metroploregion“, November
2007
Report „Metroploregion Sachsendreieck“ - Auf dem Weg vom Städtenetz zu einer überregionalen
Partnerschaft, Stadtverwaltung Weißenfels, November 2007
Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008 150

Kindertageseinrichtungen in Weißenfels 2005–2025, Bestandsaufnahme, Bedarfsentwicklung, Handlungskonzept,
Stadtverwaltung Weißenfels, Bürger- und Ordnungsamt, August 2007
Sportstättenkonzeption Weißenfels, erarbeitet von Bauconzept Rabe und Partner GmbH, 2002
Bäderkonzeption Weißenfels, erarbeitet von Bauconzept Rabe und Partner GmbH, 2002
151 Städtebauliches Entwicklungskonzept Weißenfels 2020 (SEKo) – Februar 2008