Leistungsauftrag 2012 - 2013 - FLAG - Führen mit Leistungsauftrag ...

1 1.11.2011 

Leistungsauftrag 2012 - 2013 

Eidgenössisches Departement des Innern EDI 

Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz 

Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie 

(MeteoSchweiz) 

Inhalt 

1 Zusammenfassung ..........................................................................................................2 

Vorwort .............................................................................................................................2 

1.1 Strategie ..............................................................................................................2 

1.2 Finanzieller Rahmen............................................................................................2 

1.3 Produktgruppen ...................................................................................................4 

2 Grundlagen.......................................................................................................................6 

2.1 Partner und Dauer ...............................................................................................6 

2.2 Rechtliche Grundlagen ........................................................................................6 

2.3 Aufgaben .............................................................................................................7 

3 Strategie ...........................................................................................................................9 

3.1 Lagebeurteilung ...................................................................................................9 

3.1.1 Fazit aus dem Wirkungs- und Leistungsbericht 2008-2010.................................9 

3.1.2 Umweltanalyse ....................................................................................................9 

3.1.3 Stärken und Schwächen der MeteoSchweiz .....................................................10 

3.1.4 Schlussfolgerungen ...........................................................................................11 

3.2 Strategie für die MeteoSchweiz .........................................................................11 

3.3 Übergeordnete Ziele ..........................................................................................13 

4 Finanzieller Rahmen......................................................................................................14 

5 Produktgruppen.............................................................................................................17 

5.1 Produktgruppe 1: Wettervorhersagen und Warnungen .....................................17 

5.2 Produktgruppe 2: Flugwetter .............................................................................21 

5.3 Produktgruppe 3: Meteorologische Daten .........................................................24 

5.4 Produktgruppe 4: Klimainformationen................................................................27 

5.5 Produktgruppe 5: Erweiterte Dienstleistungen...................................................29 

5.6 Produktgruppe 6: Internationale Aufgaben ........................................................31 

Beilagen 

1 Wirkungs- und Leistungsbericht 

2 Wirkungsmodelle 

3 Rahmenbedingungen 

4 Abkürzungsverzeichnis


1 Zusammenfassung 

Vorwort 

Gemäss aktueller Planung wird die MeteoSchweiz per 1.1.2014 von einem FLAG- 

Bundesamt in eine Einheit der dezentralen Bundesverwaltung überführt werden. Die umfangreichen 

Arbeiten dazu werden im Reformprojekt ANTEVORTE abgewickelt. Der vorliegende 

Leistungsauftrag umfasst daher lediglich die Jahre 2012 und 2013. 

Es ist der Wille des Bundesrates, die MeteoSchweiz im Rahmen dieses Leistungsauftrages 

optimal auf die Zeit nach der Auslagerung vorzubereiten und gefestigte Erkenntnisse aus 

dem Reformprojekt bereits in Teilen des vorliegenden Dokumentes abzubilden und laufend 

umzusetzen. 

1.1 Strategie 

Aufgrund der Lagebeurteilung legt der Bundesrat für das Bundesamt für Meteorologie und 

Klimatologie MeteoSchweiz die folgenden strategischen Stossrichtungen fest: 

S1 Anpassung der Infrastruktur (technische Infrastruktur und Liegenschaften), der Arbeitsmethoden 

und der Dienstleistungen in Richtung der Reformziele (Verstärken des Nutzens 

zugunsten der Schweizer Bevölkerung, Wirtschaft, Wissenschaft und Umwelt u.a. 

durch Erhöhung des Eigenfinanzierungsgrads; Schaffen der Rahmenbedingungen für die 

Ausgliederung in die dezentrale Bundesverwaltung; Anpassen des Flugwetterangebots an 

die Kundenbedürfnisse; Umsetzung der Datenliberalisierung) 

S2 Sicherstellung des operationellen Betriebes gemäss den Anforderungen der Kunden. 

S3 Aktive Marktbearbeitung und Innovation gemäss Marktbedürfnissen. Weiterentwicklung 

und Ausbau hochspezialisierter Dienstleistungen, unter anderem im Wirtschaftssektor 

Energie. 

S4 Erkennung und Ausnutzung von Kostensenkungspotenzialen sowie Herstellung der 

Kostentransparenz, insbesondere beim Flugwetter. Herstellung der Kostentransparenz bei 

den internationalen Aufgaben. 

1.2 Finanzieller Rahmen 

Zwei wesentliche Punkte prägen den finanziellen Rahmen für die Periode 2012-2013: 

� MeteoSchweiz hat in der Vergangenheit Produkte der Produktgruppen 1 und 2 mit Kosten 

für die Beiträge an die internationalen Organisationen belastet (fixer Prozentsatz). 

Aus folgenden Gründen werden in Zukunft diese Produkte von der Kostenbeteiligung befreit: 

Mit dem neuen Status in der dezentralen Bundesverwaltung ab 2014 werden voraussichtlich 

die internationalen Beiträge nicht mehr im Budget MeteoSchweiz eingestellt 

sein – auf diese Praxis wird schrittweise hingeführt; die prozentuale Kosten-Belastung 

von MeteoSchweiz Produkten führte wiederholt zu Problemen, da die Höhe der internationalen 

Beiträge durch MeteoSchweiz nicht steuerbar ist und zu willkürlichen Preisanpas- 

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sungen führte; mit dem Systemwechsel wird MeteoSchweiz in Zukunft alle Kunden gleich 

behandeln. 

Zudem wird das Portfolio der Produktgruppe 5 (Erweiterte Dienstleistungen) überprüft 

und verschmälert; zusammen mit der oben beschriebenen Kostenbefreiung führt diese 

Massnahme zu Mindereinnahmen pro Jahr von ca. Fr. 3.5 Mio. 

� MeteoSchweiz kompensiert die Mindereinnahmen vollständig aus eigener Kraft, indem 

sie im Jahre 2011 im Rahmen der Budgetierung des Voranschlags 2012 und des Finanzplanjahres 

2013 ihre Mittel gegenüber der Planung vor einem Jahr um Fr. 3.5 Mio 

senkt. 

Dies führt einerseits dazu, dass obig beschriebene Mindereinnahmen den Bundeshaushalt 

nicht belasten und andererseits das Wachstum des finanziellen Rahmens von MeteoSchweiz 

markant geringer ausfällt als noch vor einem Jahr geplant. 

Erfolgsrechnung (Globalbudget) 

Der Funktionsertrag sinkt im Vergleich zur Vorperiode um 7.5 Prozent von Fr. 70.9 Mio auf 

Fr. 65.6 Mio. Jährlich nimmt er durchschnittlich um 1.9 Prozent ab (Vorperiode Abnahme von 

1.4 %). Begründung: Rückgang der Einnahmen aus dem Betrieb der Telekommunikationsdienstleistungen 

(v.a. Telefon 162) und bei den Flugwetterdienstleistungen. Zudem werden 

der Schweizer Bevölkerung und den Einsatzorganisationen im Rahmen des Bundesprojektes 

„Optimierung der Warnung und Alarmierung OWARNA“ bestimmte Daten und Dienstleistungen 

neu kostenlos zur Verfügung gestellt. 

Der Funktionsaufwand steigt gegenüber der Vorperiode um 6.1 Prozent von Fr. 143.7 Mio 

auf Fr. 152.4 Mio. Das durchschnittliche jährliche Wachstum beträgt 1.9 Prozent (Vorperiode 

0.7 %). Begründung: Zusätzliche Mittel stehen zur Verfügung für die strategisch bedeutsamen 

Projekte der Erneuerung und Erweiterung der Wetterradaranlagen (Projekt Rad4Alp), 

die zweite Phase der Erneuerung der Messstationen (Projekt SwissMetNet II) und die Optimierung 

der Warnung und Alarmierung (Bundesratsbeschluss OWARNA). Höhere Sozialabgaben 

und Lohnmassnahmen sind weitere Ursachen für die Aufwandszunahme. 

Investitionsrechnung (Globalbudget) 

Die Investitionsausgaben steigen gegenüber der Vorperiode um 19.0 Prozent von Fr. 11.1 

Mio auf Fr. 13.7 Mio. Begründung: Nach Jahren tiefer Investitionsausgaben stehen mit der 

Erneuerung und Erweiterung der Wetterradaranlagen (Projekt Rad4Alp), zweite Phase der 

Erneuerung der Messstationen (Projekt SwissMetNet II) und zusätzlichen Anforderungen aus 

dem Bundesratsbeschluss OWARNA Reinvestitionen bei der Infrastruktur an. 

Kosten- und Erlösrechnung 

Der Kostendeckungsgrad nimmt von 53.7% auf 43.0% ab. Gründe dafür sind u.a. die kostenlosen 

Lieferungen an Lehrinstitute, welche neu keinen Eingang mehr in die Kostenrechnung 

finden (formale Anpassung) und der Verzicht der in Rechnungstellung von internationalen 

Beiträgen an die Flugsicherung. 

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1.3 

Produktgruppen 

Im Hinblick auf die Reform hat die Effizienzsteigerung in den Produktgruppen höchste Priorität. 

Zudem werden nicht exklusive, unrentable oder wenig nutzbringende Leistungen aufgegeben. 

Strategische Stossrichtung Produktgruppe 1: Wettervorhersagen und Warnungen 

Die Vorhersagen und Warnungen werden inhaltlich und zeitlich so präzise wie möglich erstellt. 

MeteoSchweiz stärkt die Zusammenarbeit mit den Partnern im Naturgefahrenverbund 

Wetter, Wasser, Schnee und Erdbeben für die bestmögliche Warnung von Behörden und 

Bevölkerung im Rahmen der „single official voice“. 

Das hoch auflösende numerische Vorhersagemodell COSMO wird zur Steigerung der Vorhersagequalität 

weiterentwickelt. Neue Methoden für die Bestimmung der Prognoseunschärfe 

werden auch für die kleinräumige Skala entwickelt. 

Die Unterstützung der Einsatzorganisationen (einschliesslich des zukünftigen Sicherheitsverbundes) 

in meteorologischen Gefahrensituationen im Kürzestfristbereich‚ (‚Nowcasting’, 

0-6 Stunden) wird verbessert. 

Strategische Stossrichtung Produktgruppe 2: Flugwetter 

MeteoSchweiz orientiert das Qualitäts- und Sicherheitsmanagement an den Vorgaben der 

internationalen Luftfahrtorganisation ICAO und den Anforderungen der EU zum Single European 

Sky (SES), indem sie die entsprechenden Zertifizierungen aufrecht erhält. Im Hinblick 

auf die Reform soll in dieser Produktgruppe neben der Effizienzsteigerung die Qualität der 

Leistungen mindestens auf dem aktuellen Stand gehalten bleiben. 

MeteoSchweiz kooperiert mit den Flugwetterdiensten der Mitgliedländer des Functional 

Airspace Block Europe Central (FABEC) mit dem Ziel, der Aviatik die erforderlichen Dienste 

zuverlässig und kostengünstig zur Verfügung zu stellen. 

Die Kosten für die Erbringung der Flugwetterdienstleistungen werden so weit wie möglich 

gesenkt. Organisatorische Massnahmen, Automatisierung und neue Technologien leisten 

dazu einen Beitrag. 

Die Transparenz in der Flugwetterrechnung wird erhöht. Dabei werden die im Rahmen der 

Revision der Verordnung über den Flugsicherungsdienst (VFSD) festgelegten Anforderungen 

umgesetzt. 

Strategische Stossrichtung Produktgruppe 3: Meteorologische Daten 

MeteoSchweiz automatisiert ihre meteorologischen Messverfahren so weit wie möglich. 

Sie verdichtet ihre Messnetze entsprechend den Bedürfnissen der Anspruchsgruppen und 

benützt - mit entsprechender Qualitätssicherung - auch die Daten von privaten, kantonalen 

und anderen eidgenössischen Messnetzen und etabliert im Rahmen von Gegengeschäften 

den Datenaustausch. 

Die Datenbearbeitungs- und Produktionsverfahren werden auf Basis einer nationalen Datenintegrationsplattform 

vereinheitlicht und standardisiert. 

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Strategische Stossrichtung Produktgruppe 4: Klimainformationen 

MeteoSchweiz entwickelt Produkte und Dienstleistungen im Sinne von Entscheidungsgrundlagen 

bezüglich der Auswirkungen der Klimaänderung für Wirtschaft und Behörden („Climate 

Services“). 

Sie verstärkt die Zusammenarbeit mit Hochschulen, Forschungsanstalten und internationalen 

Organisationen zur Erforschung des Klimawandels und auf dem Gebiet der Klimavorhersage. 

Strategische Stossrichtung Produktgruppe 5: Erweiterte Dienstleistungen 

MeteoSchweiz pflegt intensive Beziehungen mit ausgewählten Kunden, um spezifische Bedürfnisse 

für die Optimierung ihrer wetterabhängigen Entscheidungsprozesse zu erkennen 

und neue Leistungen entwickeln zu können. 

MeteoSchweiz konzentriert sich auf Grossaufträge in verschiedenen Wirtschaftssektoren wie 

Energie, Logistik und Versicherungen und automatisiert das Geschäft mit den Kleinkunden. 

Sie entwickelt im Bereich Energie hochspezialisierte Dienstleistungen weiter und baut diese 

aus; dazu gehören unter anderem meteorologische und klimatologische Prognosen zu wetter- 

und klimabedingten Produktionskapazitäten erneuerbarer Energiequellen. 

Im Hinblick auf die Reform stellt sie ihr Angebot - insbesondere für das breite Publikum - in 

erster Linie über das Internet und mobile Anwendungen als wichtige Distributionskanäle zur 

Verfügung. 

Strategische Stossrichtung Produktgruppe 6: Internationale Aufgaben 

MeteoSchweiz verstärkt die Zusammenarbeit mit anderen Institutionen zur Umsetzung internationaler 

und von der Schweiz ratifizierten Konventionen im Klima- und Umweltbereich. 

Sie intensiviert den Einfluss der Eidgenossenschaft auf die Steuerungsorgane internationaler 

meteorologischer Gremien. 

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2 Grundlagen 

2.1 Partner und Dauer 

Gestützt auf Artikel 44 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes (RVOG) erteilt 

der Bundesrat dem Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie (MeteoSchweiz) den 

vorliegenden Leistungsauftrag für die Dauer vom 01.01.2012 bis 31.12.2013. 

2.2 Rechtliche Grundlagen 

Bezeichnung Abkürzung SR Nummer 

Bundesgesetz über die Meteorologie und Klimatologie vom 

18.6.1999 

Rechtsgrundlage für das Erbringen von gewerblichen Leistungen: 

MetG, Art. 4 

Verordnung vom 7. November 2007 über die Meteorologie und 

Klimatologie 

Verordnung vom 20. Oktober 2010 über den Notfallschutz in 

der Umgebung von Kernanlagen (Notfallschutzverordnung) 

Verordnung über die Koordination des Wetterdienstes und des 

Lawinendienstes im Rahmen der Gesamtverteidigung vom 

26.2.1975 

Wird überarbeitet werden. Beginn im Laufe des Jahres 2011 

Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Organisation von 

Einsätzen bei ABC- und Naturereignissen (ABCN- 

Einsatzverordnung) 

MetG 429.1 

MetG 429.1 

MetV 429.11 

NFSV 732.33 

501.5 

ABCN EV 520.17 

Verordnung über die Nationale Alarmzentrale vom 17.10.07. VNAZ 520.18 

Verordnung vom 18. August 2010 über die Warnung und Alarmierung 

(Alarmierungsverordnung) 

Verordnung über den Flugsicherungsdienst vom 18.12.1995 

Wird geändert. Voraussichtliches Inkrafttreten der Revision im 

August 2011 

Verordnung über den zivilen Flugwetterdienst vom 26.5.1999 

Verordnungen (EG) Nr. 2096/2005, 1794/2006 und 691/2010 

betreffend Single European Sky 

Übereinkommen vom 7. Dezember 1944 über die internationale 

Zivilluftfahrt (ICAO) 

Übereinkommen der Meteorologischen Weltorganisation vom 

11. Oktober 1947 (WMO) 

Übereinkommen vom 11. Oktober 1973 zur Errichtung des 

Europäischen Zentrums für mittelfristige Wettervorhersage 

(EZMW) 

AV 520.12 

VFSD 748.132.1 

748.132.13 

0.748.127.192.68 

0.748.0 

0.429.01 

0.420.514.291 

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Übereinkommen vom 24. Mai 1983 zur Gründung einer europäischen 

Organisation für die Nutzung von meteorologischen 

Satelliten (Eumetsat) 

Agreement for the establishment of the Economic interest 

Grouping (EUMETNET) (Beitritt 2010) 

Montrealer Protokoll vom 16. September 1987 über Stoffe, die 

zu einem Abbau der Ozonschicht führen 

Rahmenübereinkommen vom 9. Mai 1992 der Vereinten Nationen 

über Klimaänderungen 

Protokoll von Kyoto vom 11. Dezember 1997 zum Rahmenübereinkommen 

der Vereinten Nationen über Klimaänderungen 

Wiener Übereinkommen vom 22. März 1985 zum Schutz der 

Ozonschicht 

2.3 Aufgaben 

0.425.43 

Das Abkommen 

wird noch in der 

AS veröffentlicht 

0.814.021 

0.814.01 

0.814.011 

0.814.02 

MeteoSchweiz erfüllt als Nationaler Wetterdienst ihre Aufgaben im Bereich der Meteorologie 

und Klimatologie als Beitrag zur Sicherheit und zum Wohlergehen der Allgemeinheit sowie 

zur langfristigen Sicherung einer gesunden Umwelt. Neben den schweizerischen gesetzlichen 

Vorgaben bilden die internationalen Abkommen die Grundlage für die Aufgaben der 

MeteoSchweiz. 

MeteoSchweiz 

� erfasst langfristig und flächendeckend meteorologische und klimatologische Daten (in 

Bodennähe wie in der Atmosphäre) auf dem Gebiet der Schweiz. 

� ist der offizielle Partner für die Erfassung, den Austausch und die Auswertung von internationalen 

meteorologischen und klimatologischen Daten. 

� warnt als offizielle Fachstelle des Bundes die Behörden und die Bevölkerung jederzeit, 

flächendeckend und zeitgerecht vor den Gefahren des Wetters. 

� erstellt nationale und regionale Wettervorhersagen für die Allgemeinheit und für spezifische 

Benutzergruppen. 

� betreibt ein räumlich und zeitlich hoch auflösendes regionales Wettervorhersagemodell 

für die Bedürfnisse im Alpenraum. 

� stellt alle notwendigen meteorologischen Dienstleistungen für die Flugsicherung und 

den Flugbetrieb unter Einhaltung der internationalen Flugwetter-Sicherheits- 

Vorschriften (ICAO und SES) bereit. 

� stellt die notwendigen meteorologischen Leistungen für den Bevölkerungsschutz und 

die Landesverteidigung zur Verfügung. 

� stellt meteorologische Grundlagen zur Überwachung der Radioaktivität und zur Berechnung 

der Ausbreitung von Luftschadstoffen bereit. 

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� 

stellt qualitätsgeprüfte meteorologische und klimatologische Daten bereit, dokumentiert 

Klimaänderungen und macht diese Informationen der Bevölkerung, den Behörden, 

der Politik, der Wissenschaft und der Wirtschaft zugänglich. 

� beteiligt sich an nationalen und internationalen anwendungsorientierten Forschungs- 

und Entwicklungsprojekten und setzt die Resultate zu Gunsten ihrer Dienstleistungen 

um. 

� vertritt die Eidgenossenschaft in den internationalen Gremien und Organisationen zur 

Meteorologie - insbesondere der Weltorganisation für Meteorologie (WMO). 

Die Aufgaben werden im Hinblick auf die Neuausrichtung und Ausgliederung in die dezentrale 

Bundesverwaltung schrittweise angepasst. 

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3 Strategie 

3.1 Lagebeurteilung 

3.1.1 Fazit aus dem Wirkungs- und Leistungsbericht 2008-2010 

Gesamthaft gesehen konnten die gesetzten Ziele in den ersten drei Jahren des aktuellen 

Leistungsauftrages 2008-2011 weitestgehend erreicht werden. 

Um die eingeleitete Reform – inkl. Auslagerung der MeteoSchweiz in die dezentrale Bundesverwaltung 

per 1.1.2014 – erfolgreich durchführen zu können, muss der Leistungsauftrag 

2012-2013 bzw. die entsprechende Strategie konsequent auf die Reformziele hinführen bei 

gleichzeitiger Aufrechterhaltung der operationellen Dienstleistungen (u.a. standfeste Infrastruktur, 

hohe Qualität und gute Kundenbeziehungen). 

Zudem soll MeteoSchweiz im Hinblick auf die Auslagerung ihren Handlungsspielraum vergrössern: 

Mit erweiterten Partnerschaften sowohl innerhalb der Bundesverwaltung als auch 

mit der Privatwirtschaft können der Tätigkeitsbereich ausgedehnt, das Leistungsangebot und 

die Effizienz gesteigert wie auch die Kosten gesenkt werden. 

3.1.2 Umweltanalyse 

Chancen 

Partnerschaften: Neue Bedürfnisse und Ansprüche von Wirtschaft, Wissenschaft und Politik 

eröffnen die Gelegenheit für innovative Dienstleistungen in Kooperation mit den Kunden. 

Darunter zu verstehen ist unter anderem die direkte Kopplung von Wettervorhersagen mit 

Prozessen von Kunden im Energie-, Landwirtschafts-, Logistik- und Versicherungsbereich 

sowie von Behörden und Verwaltung. 

Nachfrage: Die stetig zunehmenden Wetter- und Klimaeinflüsse steigern die Nachfrage 

nach meteorologischen Dienstleistungen. Dabei müssen die Informationen rasch und zuverlässig 

verfügbar sein sowie den thematischen Aspekten der nachgefragten Dienstleistung 

genügen. 

Wettbewerbsfähigkeit: Die marktorientierte Ausrichtung verbessert die Geschäftsbeziehungen 

nachhaltig und eröffnet so neue Möglichkeiten. 

Forschung und Technologie: Die Automatisierung der Produktion und die Steigerung von 

Expertenwissen gewinnen an Bedeutung. Dies kann durch gezielte Forschung und Entwicklung 

bei MeteoSchweiz für die Erschliessung neuer Anwendungsgebiete genutzt werden. 

Ausland: Die vermehrte Nachfrage nach Leistungen von MeteoSchweiz im grenznahen 

Ausland schafft Möglichkeiten, eigene Produkte und Dienstleistungen vermehrt absetzen zu 

können. 

Gefahren 

Datenliberalisierung: Die Datenliberalisierung führt aufgrund einer verschärften Konkurrenzsituation 

zu Einnahmenverlusten. 

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Regulation: Die EU-Regulierungen zum Single European Sky (SES) müssen auch von der 

Schweiz umgesetzt werden. Die Auswirkungen sind noch unklar und könnten bis zu mehrere 

Millionen Franken Einnahmenverlust im Flugwetter bedeuten (z.B. durch Neuverteilung von 

Aufgaben). 

Preisdruck: Der Preisdruck auf meteorologische und klimatologische Leistungen hält an und 

wird künftig tendenziell zunehmen. Dabei bilden die hohen Kosten für die meteorologische 

Infrastruktur (inkl. Abschreibungen) einen gewichtigen Fixkostenblock, der den finanziellen 

Handlungsspielraum beschränkt. 

Markt: In diversen Segmenten ist der Markt für klassische meteorologische und klimatologische 

Dienstleistungen gesättigt und von Preiskämpfen geprägt. Dies gilt besonders im Bereich 

der elektronischen und der Printmedien. 

3.1.3 Stärken und Schwächen der MeteoSchweiz 

Stärken 

Leistungsfähigkeit: MeteoSchweiz verfügt über eine hochwertige, zuverlässige und standfeste 

landesweite Infrastruktur mit einer durchgehenden personellen Besetzung während 24 

Stunden pro Tag und 365 Tagen im Jahr. 

Kooperationsfähigkeit: MeteoSchweiz hat langjährige Erfahrungen mit Kooperationen und 

kann diese zielführend nutzen. 

Know-how: MeteoSchweiz besitzt dank ihrer hohen und interdisziplinären Fachkompetenz 

in alpiner Meteorologie und Klimatologie sowie ihrer angewandten Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten 

die Know-how Führerschaft auf dem nationalen Markt für meteorologische 

und klimatologische Dienstleistungen. 

Präsenz: MeteoSchweiz ist in allen Sprachregionen der Schweiz vertreten. 

Position im internationalen Umfeld: Die technische Infrastruktur von MeteoSchweiz gilt 

gemäss der Einschätzung der Eidgenössischen Finanzkontrolle im Jahre 2008 im internationalen 

Vergleich als sehr gut. Insbesondere was das Bodenmessnetz (Qualität, Dichte), die 

Messverfahren für die freie Atmosphäre und das hochauflösende Wettervorhersagemodell 

anbelangt, gehört MeteoSchweiz zu den führenden nationalen Wetterdiensten weltweit. Die 

Datenintegrationsplattform (Data Warehouse) von MeteoSchweiz steht im internationalen 

Vergleich an vorderster Front. 

Schwächen 

Kunden und Partner: Bei MeteoSchweiz besteht Verbesserungspotential in der Kundengewinnung 

und –betreuung sowie bei den Schnittstellen zu den Partnern. 

Produkte: Inhalt und Gliederung des Produktportfolios entsprechen nicht in allen Belangen 

wirtschaftlichen Kriterien. 

Transparenz: Die Transparenz der Preisgestaltung entspricht teilweise nicht den Erwartungen 

der Anspruchsgruppen. 

Organisation: Aufbau- und Ablauforganisation sind mit Bezug auf zeitgemässe Anforderungen 

der Anspruchsgruppen und des Marktes optimierbar. 

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Kostenbewusstsein: Kostensenkungspotenziale werden aufgrund des MeteoSchweizintern 

mangelnden Marktbewusstseins zu wenig ausgenutzt. 

Profil: Trotz eines guten Images betreffend Qualität und Technologie verfügt MeteoSchweiz 

aufgrund ihres aktuellen Marktauftrittes über ein zu wenig klar erkennbares Profil. 

3.1.4 Schlussfolgerungen 

Für den Leistungsauftrag MeteoSchweiz 2012-2013 haben höchste Priorität: 

� die operationellen Dienstleistungen (u.a. standfeste Infrastruktur, hohe Qualität, gute 

Kundenbeziehungen) und 

� das Reformprojekt ANTEVORTE und seine Umsetzungsvorbereitung. 

Um die Anforderungen der Leistungserbringung und des Reformprojektes zu erfüllen, sind 

folgende Punkte relevant: 

� Ausbau der meteorologischen Infrastruktur (Radarnetzwerk, Bodenstationen) im Hinblick 

auf die mögliche Häufung von Extremereignissen zusammen mit den Partnern und Anspruchsgruppen. 

Schweizweites Vorliegen von Wetter- und Klimainformationen in räumlich 

und zeitlich höherer Auflösung als heute. 

� Rasche und zuverlässige Verfügbarkeit der Informationen, insbesondere der Warnungen. 

� Langfristige und nachhaltige Ausprägung der Infrastruktur, damit die Klimaveränderungen 

über lange Zeiträume erfasst werden können. 

� Die Erkenntnisse zu den Auswirkungen der Klimaänderung werden Behörden, Öffentlichkeit 

und Wirtschaft laufend zur Verfügung gestellt. 

� Umsetzung der akademischen Erkenntnisse im Bereich der Wettervorhersagen und 

Warnungen in alltagstaugliche Verfahren. Verbesserung der Modelle dank gemeinsamen 

Projekten mit Hochschulen. 

� Bedienung der Abkommen wie Klimakonvention, Kyoto-Protokoll, Montreal-Protokoll und 

andere im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit. 

� Wesentliche Verstärkung der Zusammenarbeit im Bereich Naturgefahren und Bevölkerungsschutz 

im Rahmen des nationalen Sicherheitsverbundes bei der Verbreitung von 

Wetter- und Klimainformationen (inkl. Expertisentätigkeit im Zusammenhang mit dem 

Klimawandel). 

� Sicherstellung der Zusammenarbeit mit der Armee im Rahmen des Koordinierten Wetterdienstes. 

3.2 Strategie für die MeteoSchweiz 

Aufgrund der Lagebeurteilung legt der Bundesrat für das Bundesamt für Meteorologie und 

Klimatologie MeteoSchweiz die folgenden strategischen Stossrichtungen fest: 

S1 Anpassung der Infrastruktur (technische Infrastruktur und Liegenschaften), der Arbeitsmethoden 

und der Dienstleistungen in Richtung der Reformziele (Verstärken des Nutzens 

zugunsten der Schweizer Bevölkerung, Wirtschaft, Wissenschaft und Umwelt u.a. 

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durch Erhöhung des Eigenfinanzierungsgrads; Schaffen der Rahmenbedingungen für die 

Ausgliederung in die dezentrale Bundesverwaltung; Anpassen des Flugwetterangebots an 

die Kundenbedürfnisse; Umsetzung der Datenliberalisierung). 

S2 Sicherstellung des operationellen Betriebes gemäss den Anforderungen der Kunden. 

S3 Aktive Marktbearbeitung und Innovation gemäss Marktbedürfnissen. Weiterentwicklung 

und Ausbau hochspezialisierter Dienstleistungen, unter anderem im Wirtschaftssektor 

Energie. 

S4 Erkennung und Ausnutzung von Kostensenkungspotenzialen sowie Herstellung der 

Kostentransparenz, insbesondere beim Flugwetter. Herstellung der Kostentransparenz bei 

den internationalen Aufgaben. 

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3.3 Übergeordnete Ziele 

Für den Zeitraum 2012 bis 2013 gelten die folgenden, den Produktgruppen übergeordneten 

Ziele: 

Z1 Kontinuierliche Verbesserung von Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit, insbesondere durch 

die Umsetzung der Leistungsziele L15, L26, L35, L43, L52 und L62. 

Z2 Erreichen folgender Meilensteine im Reformprojekt ANTEVORTE: 

Meilenstein Termin 

Gesetz vom Parlament verabschiedet 3. Quartal 2012 

Institutsrat vom Bundesrat gewählt 4. Quartal 2012 

Neue Aufbauorganisation festgelegt 2. Quartal 2013 

Alle Vorbereitungsarbeiten für die Erstellung der Eröffnungsbilanz 

abgeschlossen 

3. Quartal 2013 

Alle erforderlichen Verordnungen vom Bundesrat genehmigt 4. Quartal 2013 

Neue Organisation in allen Belangen funktionsfähig 4. Quartal 2013 

Z3 Erreichen folgender Meilensteine in den strategischen Fachprojekten: 

Projektname Meilenstein Termin Strategie 

Rad4Alp Das bestehende Radarnetzwerk (La Dôle, Monte 

Lema, Albis) ist erneuert und für zwei zusätzliche 

Standorte liegen Bau- und Betriebsbewilligungen 

vor 

RENAISSANCE Senkung der Betriebskosten durch neue wirtschaftlichere 

Produktionswerkzeuge für das Data 

Warehouse 

NCCR Climate III Prototyp bereitgestellt für die hochaufgelöste 

Niederschlagsanalyse aus Radar- und Bodenmessdaten 

zugunsten der Hochwasserwarnung 

SwissMetNet III 20 zusätzliche Wetterstationen in den Warnregionen 

der Schweiz und 60 zusätzliche Niederschlagsmessstationen 

für die nationale Hochwasservorhersage 

grösstenteils verfügbar 

Ende 

2013 

Ende 


Ende 


Ende 


Erneuerung 

Infrastruktur 

Kostensenkung 

Innovation 

Kundenorientierung 

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Z4 Stetige Verbesserung der Führungskultur, der Zusammenarbeit und der Kommunikation; 

insbesondere mit Blick auf die Neuausrichtung und die Ausgliederung in die dezentrale Bundesverwaltung. 

Z5 Aufrechterhaltung eines zertifizierten Qualitätsmanagements nach ISO 9001:2008 und 

den EU Vorgaben für den Single European Sky. 

Z6 Die Datenliberalisierung wird vorbereitet und ihre Umsetzung eingeleitet. 

Z7 Herbeiführung von grösstmöglicher Kostentransparenz bei den Finanzflüssen im Bereich 

der internationalen Aufgaben. 

Die Ziele werden in den jährlichen Leistungsvereinbarungen zwischen EDI und 

MeteoSchweiz weitergehend präzisiert. 

4 Finanzieller Rahmen 

LA-Periode Vorperiode Wachstum W achstum Differenz Differenz 

Erfolgsrechnung 2012-2013 2010-2011 Ø 09-11 Ø 10-13 Vorperiode Vorperiode 

Total in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % in % in Mio. Fr. in % 

Ertrag 65.6 70.9 -1.4 -1.9 -5.3 -7.5% 

Aufwand 183.9 177.1 2.9 1.7 6.8 3.8% 

Saldo -118.3 -106.2 6.1 3.9 -12.1 11.4% 

Globalbudget in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % in % in Mio. Fr. in % 

Funktionsertrag 65.6 70.9 -1.4 -1.9 -5.3 -7.5% 

Funktionsaufwand 152.4 143.7 0.7 1.9 8.7 6.1% 

Saldo -86.8 -72.8 2.9 5.2 -14.0 19.2% 

Aufwanddeckungsgrad 43.0% 49.3% 

Ausserhalb Globalbudget in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % in % in Mio. Fr. in % 

Ertrag 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0% 

Aufwand 31.5 33.4 13.8 0.6 -1.9 -5.7% 

LA-Periode Vorperiode Wachstum Wachstum Differenz Differenz 

Investitionsrechnung 2012-2013 2010-2011 Ø 09-11 Ø 10-13 Vorperiode Vorperiode 

Globalbudget in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % in % in Mio. Fr. in % 

Einnahmen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0% 

Ausgaben 13.7 11.1 43.4 27.6 2.6 19.0% 

Saldo -13.7 -11.1 43.4 27.6 -2.6 19.0% 

Ausserhalb Globalbudget in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % in % in Mio. Fr. in % 

Einnahmen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 

Ausgaben 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 

14/72


LA-Periode Vorperiode Wachstum Wachstum Differenz Differenz 

Kosten-/Erlösrechnung 2012-2013 2010-2011 Ø 09-11 Ø 10-12 Vorperiode Vorperiode 

in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % in % in Mio. Fr. in % 

Erlöse 65.6 81.2 -0.6 -6.8 -15.6 -19.2% 

Kosten 152.4 151.2 0.8 0.2 1.2 0.8% 

Saldo -86.8 -70.0 2.5 7.3 -16.8 24.0% 

Kostendeckungsgrad 43.0% 53.7% 

davon gewerblich LA 12-13 Anteil in % LA 10-11 Anteil in % Diff. in Mio. Diff. in % 

Erlöse 3.6 5.5% 5.6 6.9% -2.0 -35.7% 

Kosten 3.0 2.0% 4.9 3.2% -1.9 -38.8% 

Saldo 0.6 0.7 -0.1 


Bemerkungen 

Zwei wesentliche Punkte prägen den finanziellen Rahmen für die Periode 2012-2013: 

� MeteoSchweiz hat in der Vergangenheit Produkte der Produktgruppen 1 und 2 mit Kosten 

für die Beiträge an die internationalen Organisationen belastet (fixer Prozentsatz). 

Aus folgenden Gründen werden in Zukunft diese Produkte von der Kostenbeteiligung befreit: 

Mit dem neuen Status in der dezentralen Bundesverwaltung ab 2014 werden voraussichtlich 

die internationalen Beiträge nicht mehr im Budget MeteoSchweiz eingestellt 

sein – auf diese Praxis wird schrittweise hingeführt; die prozentuale Kosten-Belastung 

von MeteoSchweiz Produkten führte wiederholt zu Problemen, da die Höhe der internationalen 

Beiträge durch MeteoSchweiz nicht steuerbar ist und zu willkürlichen Preisanpassungen 

führte; mit dem Systemwechsel wird MeteoSchweiz in Zukunft alle Kunden gleich 

behandeln. 

Zudem wird das Portfolio der Produktgruppe 5 (Erweiterte Dienstleistungen) überprüft 

und verschmälert; zusammen mit der oben beschriebenen Kostenbefreiung führt diese 

Massnahme zu Mindereinnahmen pro Jahr von ca. Fr. 3.5 Mio. 

� MeteoSchweiz kompensiert die Mindereinnahmen vollständig aus eigener Kraft, indem 

sie im Jahre 2011 im Rahmen der Budgetierung des Voranschlags 2012 und des Finanzplanjahres 

2013 ihre Mittel gegenüber der Planung vor einem Jahr um Fr. 3.5 Mio 

senkt. 

Dies führt einerseits dazu, dass obig beschriebene Mindereinnahmen den Bundeshaushalt 

nicht belasten und andererseits das Wachstum des finanziellen Rahmens von MeteoSchweiz 

markant geringer ausfällt als noch vor einem Jahr geplant. 

Erfolgsrechnung (Globalbudget) 

Der Funktionsertrag sinkt im Vergleich zur Vorperiode um 7.5 Prozent von Fr. 70.9 Mio auf 

Fr. 65.6 Mio. Jährlich nimmt er durchschnittlich um 1.9 Prozent ab (Vorperiode Abnahme von 

1.4 %). Begründung: Rückgang der Einnahmen aus dem Betrieb der Telekommunikationsdienstleistungen 

(v.a. Telefon 162) und bei den Flugwetterdienstleistungen (Verzicht der in 

Rechnungstellung von internationalen Beiträgen an die Flugsicherung). Zudem werden der 

Schweizer Bevölkerung und den Einsatzorganisationen im Rahmen des Bundesprojektes 

„Optimierung der Warnung und Alarmierung OWARNA“ bestimmte Daten und Dienstleistungen 

neu kostenlos zur Verfügung gestellt. 

15/72


Der Funktionsaufwand steigt gegenüber der Vorperiode um 6.1 Prozent von Fr. 143.7 Mio 

auf Fr. 152.4 Mio. Das durchschnittliche jährliche Wachstum beträgt 1.9 Prozent (Vorperiode 

0.7 %). Begründung: Zusätzliche Mittel stehen zur Verfügung für die strategisch bedeutsamen 

Projekte der Erneuerung und Erweiterung der Wetterradaranlagen (Projekt Rad4Alp), 

die zweite Phase der Erneuerung der Messstationen (Projekt SwissMetNet II) und die Optimierung 

der Warnung und Alarmierung (Projekt OWARNA). Höhere Sozialabgaben und 

Lohnmassnahmen sind weitere Ursachen für die Aufwandszunahme. 

Investitionsrechnung (Globalbudget) 

Die Investitionsausgaben steigen gegenüber der Vorperiode um 19.0 Prozent von Fr. 11.1 

Mio auf Fr. 13.7 Mio. Begründung: Nach Jahren tiefer Investitionsausgaben stehen mit der 

Erneuerung und Erweiterung der Wetterradaranlagen (Projekt Rad4Alp), zweite Phase der 

Erneuerung der Messstationen (Projekt SwissMetNet II) und zusätzlichen Anforderungen aus 

dem Bundesratsbeschluss OWARNA Reinvestitionen bei der Infrastruktur an. 

Kosten- und Erlösrechnung 

Der Kostendeckungsgrad nimmt von 53.7% auf 43.0% ab. Gründe dafür sind u.a. die kostenlosen 

Lieferungen an Lehrinstitute, welche neu keinen Eingang mehr in die Kostenrechnung 

finden (formale Anpassung) und der Verzicht der in Rechnungstellung von internationalen 

Beiträgen an die Flugsicherung. 

Gewerbliche Leistungen 

Die Produktpalette der gewerblichen Leistungen wird verschmälert, was insgesamt zu tieferen 

Kosten und Erlösen führt. Der Kostendeckungsgrad bleibt verglichen mit der Vorperiode 

in etwa gleich. 

16/72


5 Produktgruppen 

Im Hinblick auf die Reform hat die Effizienzsteigerung in den Produktgruppen höchste Priorität. 

Zudem werden nicht exklusive, unrentable oder wenig nutzbringende Leistungen aufgegeben. 

5.1 Produktgruppe 1: Wettervorhersagen und Warnungen 

Umschreibung 

MeteoSchweiz warnt als offizielle Fachstelle des Bundes die Behörden und die Bevölkerung 

jederzeit vor den Gefahren des Wetters. 

Sie sichert die Grundversorgung mit kurz-, mittel- und längerfristigen Vorhersagen in allen 

drei Landessprachen. 

Sie berät die zuständigen Einsatzorganisationen über die Ausbreitung von Schadstoffen, 

insbesondere im Zusammenhang mit der Freisetzung von ABC-Stoffen und betreibt die 

Alarmstelle für die Nationale Alarmzentrale. 

Sie erbringt meteorologische Dienstleistungen für die Armee. 

Strategische Stossrichtung 

Die Vorhersagen und Warnungen werden inhaltlich und zeitlich so präzise wie möglich erstellt. 

MeteoSchweiz stärkt die Zusammenarbeit mit den Partnern im Naturgefahrenverbund 

Wetter, Wasser, Schnee und Erdbeben für die bestmögliche Warnung von Behörden und 

Bevölkerung im Rahmen der „single official voice“. 

Das hoch auflösende numerische Vorhersagemodell COSMO wird zur Steigerung der Vorhersagequalität 

weiterentwickelt. Neue Methoden für die Bestimmung der Prognoseunschärfe 

werden auch für die kleinräumige Skala entwickelt. 

Die Unterstützung der Einsatzorganisationen (einschliesslich des zukünftigen Sicherheitsverbundes) 

in meteorologischen Gefahrensituationen im Kürzestfristbereich‚ (‚Nowcasting’, 

0-6 Stunden) wird verbessert. 

Produkte 

� Warnungen vor den Gefahren des Wetters 

� Wettervorhersagen für die Schweiz 

� Unterstützung von nationalen und internationalen Einsatzorganisationen 

17/72


LA-Periode Vorperiode Differenz Differenz 

Kosten-/Erlösrechnung 2012-2013 2010-2011 Vorperiode Vorperiode 

in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % 

Erlöse 11.6 19.8 -8.2 -41.4% 

Kosten 51.3 51.8 -0.5 -1.0% 

Saldo -39.7 -32.0 -7.7 


Bemerkungen 

Die Hauptgründe für die sinkenden Erlöse sind: In der Vorperiode wurden die Gratislieferungen 

an die Lehrinstitute, welche gemäss der Verordnung vom 7.11.2007 über die Meteorologie 

und Klimatologie kostenlos erbracht werden müssen, in der Kostenrechnung als Erlöse 

aufgeführt; aus Transparenzgründen finden im neuen Leistungsauftrag diese pro forma Erlöse 

im Umfang von Fr. 6 Mio. keinen Eingang mehr. Es handelt sich dabei um eine rein formelle 

Anpassung, die keinen Einfluss auf die finanzwirksamen Erträge hat. 

Der Erlösrückgang aus den Telekommunikationsleistungen (z.B. Telefon 162) setzt sich fort 

(Fr. 1.3 Mio). 

Die Erlöse sinken im Weiteren, weil die Organe des Bevölkerungsschutzes im Rahmen des 

Bundesprojektes OWARNA (Optimierung der Warnung und Alarmierung) neu kostenlos Daten 

beziehen können (Fr. 0.9 Mio, davon Fr. 0.6 Mio durch Bundesratsbeschluss OWARNA 

vom 26.5.2010 bewilligt). 

Die Kosten sinken, weil der Koordinationsaufwand für die internationalen Beziehungen neu 

in der Produktgruppe 6 separat ausgewiesen wird und keine Kostenbeteiligung an den Beiträgen 

der internationalen meteorologischen Organisationen der Produktegruppe 1 belastet 

wird (zusammen Fr. 3 Mio). Weiter werden mittels organisatorischer Massnahmen Synergien 

genutzt und Abläufe effizienter gestaltet. 

18/72


Wirkungsziele (Konzentration auf Impact) 

Ziele Indikatoren Standards Erhebung 

W11 Die Zufriedenheit der Organe 

des Bevölkerungsschutzes auf 

Stufe des Bundes und der Kantone 

sowie der Armee mit dem Inhalt 

und der Treffsicherheit der bereitgestellten 

Wetterinformationen und 

Warnungen wird aufrecht erhalten 

W12 Die Zufriedenheit der Nationalen 

Alarmzentrale und des EidgenössischenNuklearsicherheitsinspektorats 

ENSI mit der Verfügbarkeit 

der Dienstleistungen 

entsprechend den getroffenen 

Vereinbarungen wird aufrecht erhalten 

W13 Die Zufriedenheit des Bundesamtes 

für Umwelt (BAFU) mit 

der Bereitstellung von Grundlagendaten 

für die Abflussvorhersagen 

wird aufrecht erhalten 

Zufriedenheit 

(Gesamtnote auf Skala 1- 

6) 

a) Inhalt 

b) Treffsicherheit 

Verfügbarkeit der Ausbreitungsmodelle 

im Jahresdurchschnitt 

bzw. Prozentsatz 

der Anzahl verfügbarer 

und rechtzeitig gelieferter 

COSMO-2 Prognosen 

Zufriedenheit 

(Gesamtnote auf 

Skala 1-6) 

a) > 5.0 

b) > 5.0 

> 95% 

Institutionalisiertes 

Rückmeldeverfahren, 

Auswertung jährlich 

Betriebsstatistik MeteoSchweiz, 


im Rahmen der Treffen 

mit der NAZ und 

dem ENSI 

> 5.0 Institutionalisiertes 

Rückmeldeverfahren, 


19/72


Leistungsziele (Output, konkretisiert in der jährlichen Leistungsvereinbarung) 


L11 Die Qualität der Warnungen 

vor Unwettern wird auf hohem 

Niveau gehalten 

L12 Die Qualität der kurz- und 

mittelfristigen Vorhersagen wird 

auf hohem Niveau gehalten 

L13 Die zeitliche und räumliche 

Auflösung der Prognosen für den 

Kürzestfristbereich (0-6h) wird 

erhöht 

L14 Ab 2014 sind die Voraussetzungen 

für das neue COSMO 

Vorhersagesystem geschaffen 

L15 Zeitlich und inhaltlich erweiterte 

Warninformationen werden 

zu Handen der Behörden auf Stufe 

Bund, Kantone und Gemeinden 

im Rahmen der bestehenden 

Kapazitäten zur Verfügung gestellt 

Prozentsatz der 

a) verpassten 

b) unnötigen 

Warnungen 

Trefferquote gemäss 

der neuen 

Prognosen- 

Kontrolle 

(Basis 2010 = 100) 

Anzahl neue Prognoseverfahren 

Vertrag mit CSCS 

betreffend zur Verfügungstellung 

von 

ausreichenden 

Hochleistungsrechenkapazitäten 

ist 

unterzeichnet 

Erweiterung des 

Zeitraums der auf 

der Gemeinsamen 

Informationsplattform 

Naturgefahren 

(GIN) publizierten 

Warnungen auf 

mehrere Tage inklusiveVorwarnungen 

(neue Produkte); 

a) optimiert 

b) Personalkapazität 

a) < 15% 

b) < 30% 

2012: 102 




Betriebsstatistik Meteo 

Schweiz, 


Betriebsstatistik Meteo 

Schweiz, 

Auswertung monatlich 


Bis Ende 2012 Vertragsmanagement 

MeteoSchweiz, 


i 

a) Ende 2012 

b) Keine Zunahmegegenüber 

2011 

a) Erhebung durch GIN 

Geschäftsstelle 

b) Betriebsstatistik 

MeteoSchweiz, 

Auswertung gemäss 

Standard 

20/72


5.2 Produktgruppe 2: Flugwetter 

Umschreibung 

MeteoSchweiz versorgt die zivile und militärische Luftfahrt innerhalb ihres Hoheitsgebietes 

mit allen notwendigen Flugwetterinformationen, gemäss den Vorgaben nach Anhang 3 des 

Übereinkommens über die internationale Zivilluftfahrt und den EU-Rechtsakten nach Ziffer 5 

des Anhangs des Abkommens mit der Europäischen Gemeinschaft über den Luftverkehr 

(Single European Sky). 

Die Beratung der Flugzeugbesatzungen, der Flugsicherungsorgane und der Flughäfen wird 

mit geeigneten Mitteln sichergestellt. MeteoSchweiz informiert und instruiert die Kunden bei 

Änderungen und Anpassungen der international gültigen Normen und Richtlinien nach den 

Vorgaben des BAZL. 


MeteoSchweiz orientiert das Qualitäts- und Sicherheitsmanagement an den Vorgaben der 

internationalen Luftfahrtorganisation ICAO und den Anforderungen der EU zum Single European 

Sky (SES), indem sie die entsprechenden Zertifizierungen aufrecht erhält. Im Hinblick 

auf die Reform soll in dieser Produktgruppe neben der Effizienzsteigerung die Qualität der 

Leistungen mindestens auf dem aktuellen Stand gehalten bleiben. 

MeteoSchweiz kooperiert mit den Flugwetterdiensten der Mitgliedländer des Functional 

Airspace Block Europe Central (FABEC) mit dem Ziel, der Aviatik die erforderlichen Dienste 

zuverlässig und kostengünstig zur Verfügung zu stellen. 

Die Kosten für die Erbringung der Flugwetterdienstleistungen werden so weit wie möglich 

gesenkt. Organisatorische Massnahmen, Automatisierung und neue Technologien leisten 

dazu einen Beitrag. 

Die Transparenz in der Flugwetterrechnung wird erhöht. Dabei werden die im Rahmen der 

Revision der Verordnung über den Flugsicherungsdienst (VFSD) festgelegten Anforderungen 

umgesetzt. 

Produkte 

� Warnungen, aktuelles Wetter und Vorhersagen für Flugplätze 

� Warnungen, aktuelles Wetter und Vorhersagen für Flugstrecken 

� Beratungsdienste 

21/72





Erlöse 38.5 42.4 -3.9 -9.2% 

Kosten 38.5 42.4 -3.9 -9.2% 

Saldo 0.0 0.0 0.0 


Bemerkungen 

Die zivile und militärische Luftfahrt wird von der Kostenbeteiligung an den Beiträgen der internationalen 

meteorologischen Organisationen (bis anhin Verrechnung von 10% der Transferbeiträge 

des Bundes, welche ca. Fr. 1.8 Mio pro Jahr beträgt) befreit. Die Kosten sinken 

im Weiteren, weil der Koordinationsaufwand für die internationalen Aufgaben neu in der Produktgruppe 

6 separat ausgewiesen wird. 



W21 Die allgemeine Kundenzufriedenheit 


W22 Die hohe Pünktlichkeit der 

METAR Meldungsausgabe (Beobachtungen) 

erhöht die Effizienz in 

der Flugplanung 

W23 Die hohe Pünktlichkeit der TAF 

Meldungsausgabe (Vorhersagen) 

erhöht die Effizienz in der Flugplanung 

Zufriedenheit 


Skala 1-6) 

Prozentsatz rechtzeitig 

verschickter Meldungen 

Prozentsatz rechtzeitig 

verschickter Meldungen 

> 4.8 

Kundenumfrage, 


> 95% Betriebsstatistik MeteoSchweiz, 


> 95% Betriebsstatistik MeteoSchweiz, 


22/72




L21 Die Warnungen vor gefährlichen 

Flugwettererscheinungen erfolgen 

zuverlässig 

L22 Die hohe Qualität der Vorhersagen 

im Flugplatzbereich (Terminal 

Area Forecast, TAF) wird gehalten 

L23 Die Flugwetterkostenrechnung 

wird für die konforme finanzielle Berichterstattung 

gemäss der Verordnung 

über den Flugsicherungsdienst 

(VFSD) und der Verordnung 

1794/2006 angepasst und detailliert 

L24 Die Zertifizierung als Flugwetter- 

Dienstleistungserbringer nach den 

Anforderungen der Single European 

Sky Verordnungen der EU wird aufrecht 

erhalten 

L25 Die Voraussetzungen für Auto- 

Metar auf den Landesflughäfen während 

den Nachtflugverbotsstunden 

werden geschaffen 

L26 Die Kosten des Flugwetterdienstes 

werden durch Automatisierung 

und Effizienzsteigerungen gesenkt. 

Basis Flugwetterkosten: 

Budget 2011 ohne Umlagen aus 

internationalen Beiträgen: 

Fr. 19.7 Mio. 

L27 Der Beitrag des Flugwetters für 

den Leistungsplan des Funktionalen 

Luftraumblockes Europe Central 

(FABEC) wird erarbeitet 


verpassten Warnungen 

(AIRMET, 

SIGMET) 

Key Performance 

Indicator (KPI) für 

a) Sicht- und 

b) Windvorhersagen 

gemäss gemeinsamer 

Methodik der 

Met Alliance für die 

Landesflughäfen 

Kostenaufteilung auf 

die relevanten Gebührenzonen(Streckenflugsicherung 

sowie Anflugsicherung 

für die Landes- 

, Regionalflughäfen 

und Samedan) ist 

erfolgt 

Zeitpunkt der Rezertifizierung(erneuertes 

SES-Zertifikat) 

Vereinbarungen mit 

Flughäfen und 

BAZL sind getroffen 

und die Software ist 

betriebsbereit 

Kosteneinsparung 

gegenüber Basis 

2011: 

2012: Fr. 0.3 Mio. 


Beschreibung von 

zwei wesentlichen 

Leistungsindikatoren 

ist erfolgt 

< 8% Pilotreports, 

Auswertung 

jährlich 

a) Sicht > 0.3 

b) Wind > 0.9 

In Zusammenarbeit 

mit Met 

Alliance, 

Auswertung 

jährlich 

Bis Ende 2013 Kostenrechnung, 

Auswertung 

gemäss Standard 

Bis Ende 2012 SES-Zertifikat, 

Auswertung 


Bis Ende 2013 Betriebsstatistik 

MeteoSchweiz, 

Auswertung 


Kosten Flugwetter: 


(+/- 1.5%) 


(+/- 1.5%) 

Kostenrechnung 

MeteoSchweiz, 

Auswertung 

jährlich 

Bis Ende 2013 Leistungsplan 

FABEC, 

Auswertung 


23/72


5.3 Produktgruppe 3: Meteorologische Daten 

Umschreibung 

MeteoSchweiz erfasst, bearbeitet und archiviert meteorologische und klimatologische Daten 

der schweizerischen Beobachtungs- und Messnetze in Bodennähe und in der Atmosphäre. 

MeteoSchweiz bezieht auch Daten aus dem Ausland. Die Daten werden für Wirtschaft, Forschung, 

Politik und Öffentlichkeit aufbereitet, veröffentlicht und den Benützern zur Verfügung 

gestellt. 


MeteoSchweiz automatisiert ihre meteorologischen Messverfahren so weit wie möglich. 

Sie verdichtet ihre Messnetze entsprechend den Bedürfnissen der Anspruchsgruppen und 

benützt - mit entsprechender Qualitätssicherung - auch die Daten von privaten, kantonalen 

und anderen eidgenössischen Messnetzen und etabliert im Rahmen von Gegengeschäften 

den Datenaustausch. 

Die Datenbearbeitungs- und Produktionsverfahren werden auf Basis einer nationalen Datenintegrationsplattform 

vereinheitlicht und standardisiert. 

Produkte 

� Internationale Daten 

� Schweizer Daten 




Erlöse 11.4 12.8 -1.4 -10.9% 

Kosten 35.7 32.8 2.9 8.8% 

Saldo -24.3 -20.0 -4.3 


Bemerkungen 

Die Erlöse sinken, weil Lieferungen an Lehrinstitute, welche gemäss Art. 16 der Verordnung 

vom 7.11.2007 über die Meteorologie und Klimatologie (MetV; SR 429.11) kostenlos erbracht 

werden müssen, neu keinen Eingang mehr in die Kostenrechnung finden. Die Kosten 

steigen, weil im Rahmen von OWARNA zusätzliche Leistungen zugunsten des BAFU erbracht 

werden, welche jedoch verrechnet werden und somit auch im Erlös erscheinen. 

24/72




W31 Wissenschaft und Öffentlichkeit 

nutzen den freien Zugang zu meteorologischen 

und klimatologischen Daten 

W32 Die Zufriedenheit der Kunden mit 

der Anwendbarkeit der Daten wird aufrecht 

erhalten 

W33 Ausgewählte Anspruchsgruppen 

(Naturgefahrenspezialisten) können die 

ausgebauten Messsysteme (Radar, 

Automatisierung der Niederschlagsstationen) 

nutzbringend einsetzen. 

Prozentsatz Zunahme 

der Anzahl 

Zugriffe auf die 

Seite „aktuelles 

Wetter“ pro Jahr 

Prozentsatz gemeldeterBeanstandungen 

im Verhältnis 

zur Anzahl Lieferungen 

pro Jahr 

Zufriedenheit 


Skala 1-6) 

> 10% Internetstatistik, 

Auswertung 

halbjährlich 

≤ 1% 

Betriebsstatistik 

MeteoSchweiz, 

Auswertung 

halbjährlich 

> 4.5 Kundenumfrage, 

Auswertung 

jährlich 



L31 Das Ergänzungsnetz ENET 

sowie das konventionelle Klimanetz 

werden vom SwissMetNet 

abgelöst und das Bodenmessnetz 

wird mit Partnerstationen und 

zusätzlichen SwissMetNet- 

Stationen ergänzt 

L32 Die drei bestehenden Radaranlagen 

sind erneuert und die 

angestrebte Datenverfügbarkeit 

ist erreicht 

a) Anzahl durch 

SMN abgelöste 

ENET- und Klima- 

Stationen pro Jahr 

b) Anzahl zusätzlich 

verfügbare Wetterstationen 

pro Jahr 

c) Anzahl zusätzlich 

verfügbare Niederschlagsstationen 

pro 

Jahr 

a) Inbetriebnahme 

der Radaranlagen 

b) Radardatenverfügbarkeit 

a) 15 

b) 10 

c) 30 

a) Bis Ende 2012 

b) > 95 % 

Projektfortschrittsbericht,Auswertung 

jährlich 

a) Projektfortschrittsbericht, 


b) Betriebsstatistik 

MeteoSchweiz, 

Auswertung halbjährlich 

25/72


L33 Die Radarstationen Wallis 

und Graubünden sind für die 

Inbetriebnahme im 2014 vorbereitet 

L34 Die Messsysteme werden 

gemäss den einschlägigen internationalen 

Standards (WMO, 

ICAO) bzw. vertraglichen Kundenverpflichtungen 

(BLW, NAZ, 

ENSI) betrieben 

L35 Die Automatisierung und 

Effizienzsteigerungsmassnahmen 

bei den Beobachtungssystemen 

(manuelle Beobachtung und Radiosondierung) 

führen zu Einsparungen 

bei den Personal- und 

Sachmitteln 

a) Radar Wallis: 

Baugenehmigung 

erteilt 

b) Radar Wallis: die 

Radardaten stehen 

in der Testphase zur 

Verfügung 

c) Radar Graubünden:Baugenehmigung 

eingereicht 


Messungen, welche 

die Standards erreichen 

Kostenersparnis auf 

der Basis 2011 

a) Bis Ende 2012 

b) Bis Ende 2013 

c) Bis Ende 2013 

a) – c) Projektfortschrittsbericht,Auswertung 

gemäss 

Standard 

> 95 % Betriebsstatistik 

MeteoSchweiz, 


2012: Fr. 0.3 Mio 

2013: Fr. 0.4 Mio 


MeteoSchweiz, 


26/72


5.4 Produktgruppe 4: Klimainformationen 

Umschreibung 

MeteoSchweiz analysiert das vergangene, laufende und zukünftige Klima anhand von gemessenen 

und modellierten klimatologischen Daten für die Bedürfnisse der Wirtschaft, Forschung 

und Politik. Daten und Informationen werden den Benützern zur Verfügung gestellt 

und veröffentlicht. 


MeteoSchweiz entwickelt Produkte und Dienstleistungen im Sinne von Entscheidungsgrundlagen 

bezüglich der Auswirkungen der Klimaänderung für Wirtschaft und Behörden („Climate 

Services“). 

Sie verstärkt die Zusammenarbeit mit Hochschulen, Forschungsanstalten und internationalen 

Organisationen zur Erforschung des Klimawandels und auf dem Gebiet der Klimavorhersage. 

Produkte 

� Informationen zum Klima und zur Klimaänderung 

� Expertisen und Publikationen 




Erlöse 0.5 0.6 -0.1 -16.7% 

Kosten 18.9 19.3 -0.4 -2.1% 

Saldo -18.4 -18.7 0.3 


Bemerkungen 

Die Kosten sinken, weil der Koordinationsaufwand für die internationalen Aufgaben neu in 

der Produktgruppe 6 separat ausgewiesen wird. 

27/72




W41 Ausgewählte, durch die Klimaadaptionsstrategie 

des Bundes betroffene 

Anspruchsgruppen, können die 

neu entwickelten „Climate Services“ 

nutzbringend einsetzen 

W42 In den Medien erscheinen regelmässig 

Beiträge von MeteoSchweiz 

über die Auswirkungen von meteorologischen 

Bedingungen auf die Gesundheit 

(Pollen, Hitze, UV) und mögliche 

Schutzmassnahmen 

W43 Relevante Indikatoren zur Klimaänderung 

werden regelmässig berechnet, 

im Internet bereitgestellt und von 

den Kunden genutzt 

Zufriedenheit 


Skala 1-6) 

Anzahl Beiträge in 

den allgemeinen 

Medien pro Jahr 

Prozentsatz Zunahme 

der Anzahl 

Hits auf Klimaindikatoren 

pro Jahr 

> 4.0 

Umfrage bei den betroffenenAnspruchsgruppen, 


> 30 Medienspiegel, 






L41 Das Thema Meteorologie 

und Klimatologie wird durch die 

MeteoSchweiz in der Ausbildung 

gezielt gefördert 

L42 Die Zusammenarbeit mit 

den Hochschulen wird ausgebaut 

L43 Die hochaufgelöste Niederschlagsanalyse 

aus Radar- und 

Bodenstationsmessungen ist 

produktiv und wird effizient genutzt 

L44 Naturgefahrenrelevante 

Klimainformationen werden 

entwickelt und regelmässig aktualisiert 

Anzahl pro Jahr 

a) Lehrveranstaltungen 

an Hochschulen 

b) Betreute Praktika und 

Abschlussarbeiten 

Vertragsabschluss für 

den Betrieb des Center 

for Climate System 

Modelling C2SM 

a) Fertigstellung des Prototyps 

b) Inbetriebnahme 

c) Anzahl zusätzliche 

Kunden zu GIN bis Ende 

2013 (Basis 2011) 

d) Gesamtkosten bei 

steigender Anzahl Kunden 

(Basis 2011) 

a) Abschluss einer Vereinbarung 

mit dem Bundesamt 

für Umwelt (BA- 

FU) und den Kantonen 

b) Erste Informationen für 

die Kunden zugänglich 

a) mind. 6 

b) mind. 15 

Bis Ende 


a) Bis Ende 

2012f 

b) Bis Ende 


c) 10 

d) gleichbleibend 

a) Bis Ende 


b) Bis Ende 




Vertragsmanagement 

MeteoSchweiz, 

Auswertung gemäss 

Standard 

Projektfortschrittsbericht, 




28/72


5.5 Produktgruppe 5: Erweiterte Dienstleistungen 

Umschreibung 

MeteoSchweiz bereitet massgeschneiderte meteorologische und klimatologische Informationen 

und Dienstleistungen auf, um damit spezifische Kundenwünsche befriedigen zu können, 

welche mit dem Grundangebot nicht abgedeckt werden. Zu diesen gewerblichen Leistungen 

gehören insbesondere auf spezielle Benutzergruppen ausgerichtete Produkte. Sie müssen 

insgesamt mindestens vollkostendeckend erbracht werden. 


MeteoSchweiz pflegt intensive Beziehungen mit ausgewählten Kunden, um spezifische Bedürfnisse 

für die Optimierung ihrer wetterabhängigen Entscheidungsprozesse zu erkennen 

und neue Leistungen entwickeln zu können. 

MeteoSchweiz konzentriert sich auf Grossaufträge in verschiedenen Wirtschaftssektoren wie 

Energie, Logistik und Versicherungen und automatisiert das Geschäft mit den Kleinkunden. 

Sie entwickelt im Bereich Energie hochspezialisierte Dienstleistungen weiter und baut diese 

aus; dazu gehören unter anderem meteorologische und klimatologische Prognosen zu wetter- 

und klimabedingten Produktionskapazitäten erneuerbarer Energiequellen. 

Im Hinblick auf die Reform stellt sie ihr Angebot - insbesondere für das breite Publikum - in 

erster Linie über das Internet und mobile Anwendungen als wichtige Distributionskanäle zur 

Verfügung. 

Produkte 

� Grossaufträge 

� Kleinkundengeschäft 



100 % gewerblich in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % 

Erlöse 3.6 5.6 -2.0 -35.7% 

Kosten 3.0 4.9 -1.9 -38.8% 

Saldo 0.6 0.7 -0.1 


Bemerkungen 

Die Produktpalette der gewerblichen Leistungen wird verschmälert, was insgesamt zu tieferen 

Kosten und Erlösen führt. Der Kostendeckungsgrad bleibt verglichen mit der Vorperiode 

in etwa gleich. 

29/72




W51 Die hohe Zufriedenheit von speziellen 

Benutzergruppen mit den 

Dienstleistungen von MeteoSchweiz 


W52 Der Kontakt mit den Mitbewerbern 

zur Verbesserung der Reputation 

von MeteoSchweiz wird gepflegt 

Zufriedenheit ausgewählterBenutzergruppen 


Skala 1-6) 

Prozentsatz der am 

informellen Jahresanlassteilnehmenden 

Mitbewerber 

> 4.8 

Umfrage bei 

zwei Benutzergruppen, 

Auswertung 

jährlich 

> 50% Präsenzliste, 

Auswertung 

jährlich 



L51 Die Anzahl Kundenabonnemente 

im Internet (Online Shop) wird gesteigert 

L52 Die Wirtschaftlichkeit der gesamten 

Produktgruppe wird aufrecht erhalten. 

Prozentsatz der Steigerung 

der Anzahl 

Kundenabonnemente 

pro Jahr 

Kostendeckungsgrad 

über alle Dienstleistungen 


Auswertung 

halbjährlich 

> 115% Kostenrechnung, 

Auswertung 

quartalsweise 

30/72


5.6 

Umschreibung 

Produktgruppe 6: Internationale Aufgaben 

MeteoSchweiz sichert der Eidgenossenschaft den Zugang zu internationalen meteorologischen 

Daten und Dienstleistungen, erfüllt die Verpflichtungen der Schweiz im Rahmen der 

internationalen meteorologischen Übereinkommen und gewährleistet deren Umsetzung. 

MeteoSchweiz vertritt die Eidgenossenschaft in den meteorologischen internationalen Organisationen, 

Gremien und Interessengruppen, führt den Geschäftsverkehr und koordiniert die 

Aktivitäten auf nationalem Niveau. 


MeteoSchweiz verstärkt die Zusammenarbeit mit anderen Institutionen zur Umsetzung internationaler 

und von der Schweiz ratifizierter Konventionen im Klima- und Umweltbereich. 

Sie intensiviert den Einfluss der Eidgenossenschaft auf die Steuerungsorgane internationaler 

meteorologischer Gremien. 

Produkte 

� Mitwirkung der Schweiz in internationalen Gremien und Organisationen (WMO, EUMET- 

SAT, EZMW u.a) 

� Betreuung des internationalen Geschäftsverkehrs 

� Koordination der nationalen Aktivitäten und eigener Beitrag (Global Atmosphere Watch 

(GAW), Global Climate Observing System (GCOS), World Radiation Center (PMOD / 

WRC) u.a.) 




Erlöse 0.0 0.0 0.0 - 

Kosten 5.0 0.0 5.0 - 

Saldo -5.0 0.0 -5.0 

Kostendeckungsgrad 0.0% - 

Bemerkungen 

Die Kosten umfassen Personal (ca. Fr. 2 Mio pro Jahr) und Sachmittel (ca. Fr. 0.5 Mio pro 

Jahr) ohne die Beiträge der Schweiz für internationale Organisationen und Programme 

(Subventionen). Die jährlichen Beiträge der Schweiz an die internationalen meteorologischen 

Organisationen setzen sich wie folgt zusammen (Planung für 2012 und 2013): EUMETSAT 

Fr. 8.4 Mio, WMO Fr. 3.3 Mio, EZMW Fr. 2.1 Mio, WRC Fr. 1.4 Mio, EU Zusammenarbeit Fr. 

0.5 Mio. 

31/72




W61 Die Zufriedenheit des EDA und 

der internationalen meteorologischen 

und klimatologischen Gremien mit 

MeteoSchweiz für ihre internationale 

Tätigkeit wird aufrecht erhalten 

W62 MeteoSchweiz ermöglicht die 

effiziente, vertraglich vereinbarte Zusammenarbeit 

der Forschungsinstitutionen 

in den Umsetzungsprogrammen 

des Montrealer Protokolls (Global 

Atmosphere Watch) 

Zufriedenheit 


Skala 1-6) 

Verträge im 

GAW.-Programm 

bis Ende 2013 

a) national 

b) international 

> 5.0 Befragung EDA und 

WMO, jährlich 

Rregeag er g 

erg erg er gre 

ger ggr 

a) 7 

b) 3 


MeteoSchweiz, 

Auswertung 2013 



L61 MeteoSchweiz vertritt 

die Interessen der Eidgenossenschaft 

in den Steuerungsorganen 

der internationalen 

Organisationen WMO, 

EZMW, EUMETSAT, ECO- 

MET und EUMETNET 

L62 MeteoSchweiz steigert 

die Produktivität im Geschäftsverkehr 

mit den Internationalen 

Organisationen 

bei gleichen Ressourcen 

L63 MeteoSchweiz wirkt an 

der Berichterstattung zu 

Handen der UNO- 

Klimarahmenkonvention 

(UNFCCC) mit 

L64 MeteoSchweiz verbessert 

die kontinuierliche globaleStrahlungsüberwachung 

Professionelle Auswertung 

der Aktionen der Schweizer 

Vertretung 

a) Prozentsatz Steigerung 

Anzahl abgeschlossener Geschäfte 

gegenüber Vorjahr 

b) Ressourceneinsatz (Personal 

und Sachmittel) 

Termingerechte Einreichung 

der Statusberichte und Fertigstellung 

des Schweizer 

GCOS Beitrags für den 6. 

Klimazustandsbericht 

Einrichtung eines globalen 

Kalibrierungszentrums für 

Ultraviolettstrahlungsmessung 

am WRC. 

a) Fertigstellung Zentrum 

b) Sicherstellung operationeller 

Betrieb 

Tätigkeitsberichte 

ausgewertet, 

Follow-up Massnahmen 

definiert 

und eingeleitet 

a) 2% 

b) gleichbleibend 

(Basis 2011) 


MeteoSchweiz, 



MeteoSchweiz, 


Bis Ende 2013 Betriebsstatistik 

MeteoSchweiz, 


a) bis Ende 2012 

b) bis Ende 2013 

Jahresbericht 

WRC 

32/72


Beilage 1 

Wirkungs- und Leistungsbericht 2008-2010 

1 Zusammenfassung 

1.1 Strategieumsetzung 

In der Periode 2008-2010 standen zwei Aspekte im Vordergrund. Einerseits wurden die Aufgaben 

gemäss Leistungsauftrag 2008-2011 professionell und zielgerichtet bearbeitet und 

andererseits wurde MeteoSchweiz im Auftrag des Eidgenössischen Departements des 

Innern (EDI) durch die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) evaluiert und in der Folge 

das Reformprojekt ANTEVORTE lanciert, welches in Umfang und Tragweite die Planung im 

Leistungsauftrag übertraf. 

Die Evaluation der EFK nannte die Stärken der MeteoSchweiz, die vor allem im Bereich der 

fachlichen Qualitäten (Messnetze, Prognosemodell etc.) liegen. Es wurden auch Schwachpunkte 

aufgezeigt, welche hauptsächlich mit dem Produktportfolio (Inhalt, Umfang, Finanzierung) 

und den betrieblichen Aspekten (z. B. Kostenrechnung, rechtlicher Anpassungsbedarf 

etc.) zusammenhängen. 

MeteoSchweiz hat zusammen mit dem Generalsektretarial des Eidgenössichen Departements 

des Innern (GS EDI) eine gründliche Auslegeordnung vorgenommen und das Reformprojekt 

ANTEVORTE mit folgenden Inhalten und Zielen, die bereits ihre Wirkung entfaltet 

haben, gestartet: 

� MeteoSchweiz verstärkt ihren Nutzen zugunsten der Schweizer Bevölkerung, Wirtschaft, 

Wissenschaft und Umwelt. Dazu wird der Grad der Eigenfinanzierung erhöht, die Rahmenbedingungen 

für die laufende Entwicklung von neuen Dienstleistungen geschaffen 

und der Handlungsspielraum vergrössert. MeteoSchweiz wird zu diesem Zweck in die 

dezentrale Bundesverwaltung ausgelagert und baut Partnerschaften aus. 

� Die für die Auslagerung nötigen Grundlagen und Rahmenbedingungen (z. B. Unternehmensstrategie, 

Produktportfolio, Gesetz, Verordnungen, Reglemente, Weisungen, Kosten-Leistungsrechnung, 

Institutsrat etc.) werden geschaffen. 

� Das Flugwetter-Angebot ist auch in Zukunft an die Kundenbedürfnisse der Aviatik angepasst. 

Potenziale für eine Leistungs- sowie Effizienzsteigerung werden erkannt und weitgehend 

ausgeschöpft. 

� Die Daten werden in grösserem Umfang als vor der Reform kostenlos zur Verfügung 

stehen. Die Umsetzung erfolgt haushaltneutral im Budget der MeteoSchweiz. 

Als wichtige Meilensteine diskutierte und präzisierte der Bundesrat in den Jahren 2008, 

2009 und 2010 im Rahmen von Aussprachepapieren die strategischen Eckwerte des 

Reformprojektes. 

Beide Stossrichtungen (Erfüllung der täglichen Arbeit gemäss Leistungsauftrag und Projekt 

ANTEVORTE) wurden parallel verfolgt und erfolgreich vorangetrieben. So konnten die 

Dienstleistungen auf hohem Qualitätsniveau zur Zufriedenheit der Kunden erbracht werden 

und zugleich wurden die Meilensteine im Reformprojekt erreicht. 

33/72


Die Sicherstellung der kritischen Geschäftsprozesse in Krisensituationen konnte bisher 

aus Ressourcengründen nicht bearbeitet werden. Es wurde bereits entschieden, dass im 

Hinblick auf die ausgelagerte MeteoSchweiz ab 1.1.2014 in den Jahren 2012-2013 im Rahmen 

eines Projektes „Business Continuity Management (BCM)“ die entsprechenden Arbeiten 

durchgeführt werden. 

1.2 Finanzielle Entwicklung 

Die Periode 2008-2011 war aufwandseitig durch die Primatsänderung bei der beruflichen 

Vorsorge (Publica) gekennzeichnet. Mehr als zwei Drittel der Abweichung zwischen dem 

vorgesehenen Funktionsaufwand (255.4 Millionen CHF) und dem tatsächlichen Aufwand 

(284.7 Millionen CHF) sind daher auf den dadurch ungeplant gestiegenen Personalaufwand 

zurückzuführen. Bei der restlichen Abweichung sind unter anderem die neuen Aufgaben im 

Rahmen von OWARNA (Optimierung von Warnung und Alarmierung bei Naturgefahren) zu 

erwähnen. 

Der Funktionsertrag ist über die ganze Berichtsperiode mit 143.1 Millionen CHF praktisch 

gleichauf mit dem gesteckten finanziellen Rahmen von 143.4 Millionen CHF des Leistungsauftrages 

2008-2011. Der Einnahmenausfall, verursacht durch den verschärften Wettbewerb 

im Geschäftsfeld der Wettervorhersagen und Warnungen und dem steigenden Kostendruck 

im Geschäftsfeld der internationalen Flugsicherung, konnte durch zusätzliche Einnahmen 

aus Expertisen beinahe kompensiert werden. 

1.3 Zielerreichung 

1.3.1 Gesamtbeurteilung der Wirkungsziele 

Die Wirkungsziele beinhalten hauptsächlich die Zufriedenheit der verschiedenen Benutzergruppen 

mit den Dienstleistungen der MeteoSchweiz. Zu den Benutzergruppen gehören u. a. 

die Schweizer Bevölkerung, die Armee, die Organe des Bevölkerungsschutzes (Bund, Kantone), 

die Wirtschaft, die Wissenschaft, die Flugsicherung oder auch die Nationale Alarmzentrale. 

Die Wirkungsziele wurden weitestgehend erreicht. D. h. die Benutzer waren mit der Treffsicherheit, 

der Verfügbarkeit oder dem Expertenwissen sehr zufrieden. Oftmals wurden die 

gesetzten Standards auch deutlich übertroffen, was eine massvolle und punktuelle Anpassung 

im Hinblick auf den nächsten Leistungsauftrag erlauben wird. Dabei ist darauf zu achten, 

dass die Qualitätsanforderungen nicht permanent gesteigert werden sollen, weil die dafür 

notwendigen Ressourcen überproportional wachsen würden. Eine Orientierung an den 

internationalen Standards (z. B. WMO, ICAO) ist sinnvoll. 

Einzig beim Flugwetter wurde ein Ziel knapp nicht erreicht. Es hat sich gezeigt, dass die 

Pünktlichkeitsanforderungen für die Flugwettermeldungen unrealistisch hoch waren. Der 

Standard wird in Zukunft die internationalen ICAO-Anforderungen zu erfüllen haben und wird 

somit leicht nach unten angepasst. 

34/72


1.3.2 

Gesamtbeurteilung der Leistungsziele 

Mit den Leistungszielen der MeteoSchweiz werden u. a. die Qualität von Warnungen und 

Vorhersagen, die Weiterentwicklung und Verbesserung von Produkten, der Ausbau und die 

Ablösung von Messinfrastruktur, die Effizienz und Wirtschaftlichkeit der Produktion, die Erstellung 

von Analysen und die Mitwirkung bei internationalen Berichten sowie der Erfolg bei 

den erweiterten Dienstleistungen beurteilt. 

Auch bei der Leistungsmessung wurde der Grossteil der gesetzten Ziele erreicht oder übertroffen. 

Besonders erfreulich war der Qualitätssprung bei den kurz- und mittelfristigen Vorhersagen, 

wo trotz schwierig zu beurteilenden Wetterlagen der Standard deutlich übertroffen 

wurde. Auch konnte die Detaillierung der Warnungen durch die Erhöhung der Anzahl Warnregionen 

von 14 auf 138 massiv verbessert werden. 

Es gab einige projektgebundene Verzögerungen; z. B. beim SwissMetNet (verspätete Baubewilligungen) 

oder bei der Evaluation von Methoden zur Automatisierung der Pollenanalysen 

(Abhängigkeit von einem internationalen Projekt). Das knappe Verfehlen der Teilzielgrösse 

„verpasste Warnungen“ zeigt, dass MeteoSchweiz eher zu vorsichtig bei der Ausgabe 

von Warnungen war – auf der anderen Seite konnte bei den unnötigen Warnungen der 

Standard klar übertroffen werden. 

Das Hauptziel bei der Produktgruppe 5 (Erweiterte Dienstleistungen), ein Kostendeckungsgrad 

von mehr als 110 %, konnte über die ganze Periode gesehen erreicht werden. Wegen 

der schwierigen Marktsituation wurden die Ziele „Steigerung des Umsatzes“ und „Steigerung 

der Kundenabonnemente im Internet“ verpasst. Im Hinblick auf den neuen Leistungsauftrag 

werden grundsätzliche Massnahmen (u. a. Bereinigung des Produktportfolios) eingeleitet. 

35/72


1.4 Schlussfolgerungen für neuen Leistungsauftrag 






gleichzeitiger Aufrechterhaltung der operationellen Dienstleistungen (u. a. standfeste Infrastruktur, 



Mit erweiterten Partnerschaften innerhalb des Bundes, mit den Kantonen wie auch 

mit der Privatwirtschaft kann der Tätigkeitsbereich ausgedehnt und das Leistungsangebot 

gesteigert werden. 

Um die Fokussierung auf die Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit zu erhöhen, werden zusätzliche 

griffige Leistungsziele dazu in allen Produktgruppen formuliert werden. 

Die konsequente Produktportfoliobereinigung – beginnend mit der Produktgruppe 5 (Erweiterte 

Dienstleistungen) und nachfolgender Ausweitung auf das ganze MeteoSchweiz- 

Portfolio – wird das Kostensenkungspotenzial aufzeigen. Die mit der Bereinigung ebenfalls 

verbundenen Einnahmenausfälle werden durch Sparmassnahmen im eigenen Budget kompensiert. 

Die Neugestaltung der Kosten- und Leistungsrechnung im Rahmen des Reformprojektes 

wird die notwendige Kostentransparenz schaffen. 

Die Standards der Ziele werden differenziert anzupassen sein: Einerseits können sie massvoll 

angehoben werden, um eine Herausforderung darzustellen; andererseits soll das Qualitätsniveau 

bei vielen Tätigkeiten auf hohem Niveau gehalten werden, um nicht überproportional 

hohe Kosten zu generieren. Wo sinnvoll und möglich, haben sich die Standards an den 

internationalen Normen zu orientieren. 

Wie sich beim Flugwetter in der Vergangenheit besonders deutlich zeigte, legen die Kunden 

besonderen Wert auf die Kostentransparenz. Aus diesem Grunde werden die Aufwände für 

die internationalen Aktivitäten in Zukunft in einer separaten Produktgruppe gebündelt und 

nicht mehr den übrigen Produktgruppen belastet. 

36/72


2 Strategieumsetzung 

2.1 Umsetzung Strategie 2008-2011 

In der Periode 2008-2010 standen zwei Aspekte im Vordergrund. Einerseits wurden die Aufgaben 

gemäss Leistungsauftrag 2008-2011 professionell und zielgerichtet bearbeitet und 

andererseits wurde MeteoSchweiz im Auftrag des Eidgenössischen Departements des 

Innern (EDI) durch die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) evaluiert und in der Folge 

das Reformprojekt ANTEVORTE lanciert, welches in Umfang und Tragweite die Planung im 

Leistungsauftrag übertraf. 

Betrieb MeteoSchweiz 

MeteoSchweiz konnte die Vorgaben des Leistungsauftrages 2008-2011 bis zu diesem Zeitpunkt 

weitgehend erfüllen. 

Dabei waren die weitere Verbesserung und Anpassung der Infrastruktur (Messnetze), Organisation 

(z. B. Arbeitswerkzeuge) und Dienstleistungen von grosser Bedeutung. Eine fachstellenübergreifende 

Zusammenarbeit zur Beurteilung von und Warnung vor wetterabhängigen 

Naturgefahren führte zur Gemeinsamen Informationsplattform Naturgefahren GIN, welche 

seit März 2010 operativ ist. Darin können Sicherheitsverantwortliche beim Bund, Kantonen 

und Gemeinden bei Naturgefahren rasch an entscheidungsrelevante Daten gelangen. 

Mit der Legitimation der MeteoSchweiz zur „Single Official Voice“ bei Wetterwarnungen und 

der Verpflichtung der Medien, die wichtigsten Warnungen zu verbreiten, stärkt das Bundesamt 

seine Position im Bevölkerungsschutz. Daraus ist auch eine verstärkte Wahrnehmung 

von MeteoSchweiz in der Öffentlichkeit zu erwarten. 

Die Stärkung der Wahrnehmung von MeteoSchweiz wird im Weiteren durch die ständige 

Verbesserung der Internetseite meteoschweiz.ch gefördert. Zurzeit wird die Seite monatlich 

bis zu 2 Millionen Mal angeklickt. 

MeteoSchweiz wird regelmässig im Rahmen des ISO-Zertifikats 9001:2008 und der SES- 

Vorgaben (Single European Sky) geprüft. Dabei kommen nebst der Qualität auch die organisatorischen 

und sicherheitstechnischen Aspekte zum Tragen. Bei periodischen Kundenforen 

sowie durch Kontakte mit den Interessensvertretern der Aviatik bemüht sich MeteoSchweiz 

ständig um Rückmeldungen zu den Flugwetterprodukten, damit diese den wachsenden Anforderungen 

angepasst werden können. 

Im Projekt Centrales Nucléaires et METéorologie (CN-MET) wurden optimale Grundlagen 

geschaffen, um die Ausbreitung von kontaminierten Luftmassen bei Störfällen in Kernkraftwerken 

zu messen und das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinpektorat (ENSI) regelmässig 

zu informieren. 

Dank weiteren Verbesserungen der Prognosen im Kürzestfristbereich (‚Nowcasting’, 0-6 

Stunden) konnte im Jahr 2009 die Anzahl Warnobjekte massiv erhöht werden (neu 138 

Warnregionen, 24 Seen, 18 Flugplätze). Die Wetterwarnungen (14 Warntypen, wie Wind, 

Gewitter, Regen, Schneefall, Strassenglätte, etc.) stehen auf dem Internet kostenlos zur 

Verfügung. 

37/72


Über die komplett revidierte Klima-Internetseite von MeteoSchweiz und ein zusammen mit 

der Schweizerischen Akademie der Naturwissenschaften (scnat) betriebenes Klimaportal 

können sich Schülerinnen, Medienschaffende und die Öffentlichkeit zum Thema Klimawandel 

und globale Umweltveränderungen informieren. Das Angebot an Klimainformationen 

wurde mit wichtigen Dienstleistungen (Pollenausbreitung, Ozonwerte, saisonalen Klimavorhersagen, 

usw.) erweitert und ist nun online rund um die Uhr verfügbar. 

Die Sicherstellung der kritischen Geschäftsprozesse in Krisensituationen konnte bisher 

aus Ressourcengründen nicht bearbeitet werden. Es wurde bereits entschieden, dass im 

Hinblick auf die ausgelagerte MeteoSchweiz ab 1.1.2014 in den Jahren 2012-2013 im Rahmen 

eines Projektes „Business Continuity Management (BCM)“ die entsprechenden Arbeiten 

durchgeführt werden. 

Beim Projekt SwissMetNet (neues meteorologisches und klimatologisches Messnetz der 

MeteoSchweiz) entstand wegen einer Verzögerung beim Einholen von Baubewilligungen ein 

Rückstand gegenüber der Planung. Verstärkte Anstrengungen im Jahre 2011 (höhere Anzahl 

abgelöster Messstationen) sollen die rechtzeitige Erreichung der Ziele sicherstellen. 

Bei der Erneuerung der Radaranlagen ergab sich aufgrund des Bundesratsbeschlusses Optimierung 

von Warnung und Alarmierung (OWARNA) eine Projekterweiterung um zwei zusätzliche 

Radarstandorte. Dies führt dazu, dass das Projekt erst im Rahmen des neuen Leistungsauftrags 

2012-2013 abgeschlossen sein wird. 

Reformprojekt ANTEVORTE: Künftige Ausrichtung und Organisation der Meteo- 

Schweiz 

Zwischen Mai 2007 und Juli 2008 führte die EFK eine umfangreiche Evaluation der Meteo- 

Schweiz durch. Fragestellungen betreffend Qualität, Effektivität, Effizienz, Kosten/Nutzen- 

Verhältnis sowie Benchmarking standen dabei im Zentrum. Im Rahmen eines Aussprachepapiers 

nahm der Bundesrat Ende 2008 von den Ergebnissen und Empfehlungen der EFK 

Kenntnis und beauftragte das EDI, die Organisations- und Aufgabenstruktur von Meteo- 

Schweiz grundsätzlich zu überarbeiten (inkl. Überprüfung auf die Eignung der Überführung in 

die dezentrale Bundesverwaltung). 

MeteoSchweiz hat in der Folge zusammen mit dem GS EDI eine gründliche Auslegeordnung 

vorgenommen und verschiedene Varianten für die zukünftige Ausrichtung ausgearbeitet. 

Wiederum auf der Basis eines Aussprachepapiers bestimmte der Bundesrat die weitere Ausrichtung 

der MeteoSchweiz: Der Leistungsumfang umfasst sowohl die Kernaufgaben und die 

Flugwetter-Dienstleistungen. Hinzu kommen die gewerblichen Leistungen am Markt, welche 

ausgebaut werden sollen. Um den notwendigen Handlungsspielraum und verbesserte Rahmenbedingungen 

zu schaffen, wird MeteoSchweiz ausgelagert. 

Im Jahre 2010 wurden im Rahmen des Reformprojektes die strategierelevanten Arbeiten 

intensiv vorangetrieben und dem Bundesrat im Dezember Bericht erstattet: MeteoSchweiz 

soll sich künftig als ein unternehmerisch und eigenverantwortlich handelnder nationaler Wetterdienst 

positionieren, der Wetter und Klima in der Schweiz erfasst und vorhersagt, umfassend 

darüber informiert und damit einen unverzichtbaren und nachhaltigen Beitrag zum 

Wohlergehen der Bevölkerung und zum Nutzen von Wirtschaft, Wissenschaft und Umwelt 

leistet. 

Das Reformprojekt wird per 1.1.2014 mit der Überführung der MeteoSchweiz von einem 

FLAG-Amt in eine Einheit der dezentralen Bundesverwaltung abgeschlossen sein (inkl. 

Gesetzesanpassungen). 

38/72


2.2 Zielerreichung übergeordnete Ziele 

Ziel Zielerreichung (Kurzkommentar) 

Z1 Betrieb und Weiterentwicklung 

eines räumlich und zeitlich hoch 

auflösenden regionalen Vorhersagemodells 

für die Bedürfnisse der 

Nutzer im Alpenraum mit optimaler 

Nutzung der Messdaten. 

Z2 Überprüfung und Anpassung der 

rechtlichen Grundlagen sowie der 

Positionierung von MeteoSchweiz im 

Rahmen der Eignerpolitik des Bundes 

für die optimale Aufgabenerfüllung. 

Z3 Kontinuierliche Verbesserung von 

Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit. 

Quantitative Abschätzung des 

volkswirtschaftlichen Nutzens. 

Z4 Aufrechterhaltung eines zertifizierten 

Qualitätsmanagements nach 

ISO 9001:2000 und den EU Vorgaben. 

Z5 Erreichen der jährlich im Marketingplan 

festgelegten Erlösziele 

durch die konsequente Ausrichtung 

der Produkte auf die Kundenbedürfnisse. 

Z6 Technologische Erneuerung und 

Automatisierung der Beobachtungssysteme 

sowie der allgemeinen Infrastruktur. 

Z7 Überprüfung aller Kostenelemente 

zur Stabilisierung des Kostendeckungsgrades 

(ganze Meteo- 

Schweiz) unter Berücksichtigung der 

Konsequenzen aus NRM (z.B. 

Marktmieten). 

Das Wettervorhersagemodell COSMO-2 berechnet 

seit dem Jahr 2008 auf einem Gitternetz von 2.2 km 

(vormals 6.6 km) Maschenweite das Wetter für den 

gesamten Alpenraum. Dabei wird eine ganze Fülle 

verschiedenster Messdaten bis hin zu Wetterradardaten 

in das Modell integriert. 

Das Reformprojekt ANTEVORTE wurde auf der Basis 

der Evaluationsresultate der EFK aufgesetzt. Darin 

werden alle relevanten Aspekte für die zukünftige Ausrichtung 

der MeteoSchweiz behandelt. Geplanter Projektabschluss 

ist der 31.12.2013. 

Es wurden zwei Studien zum volkswirtschaftlichen 

Nutzen der Meteorologie in der Schweiz durchgeführt. 

Dabei konnte nachgewiesen werden, dass pro investierten 

Franken im Schnitt ein volkswirtschaftlicher 

Nutzen von fünf Franken generiert wird. Zudem wurden 

im Rahmen dieser Studien neue Kundenbedürfnisse 

aufgenommen und befriedigt. Dadurch konnte 

bei gleichem Ressourceneinsatz die Wirtschaftlichkeit 

erhöht werden. 

Die von der ISO-Norm geforderten jährlichen Aufrechterhaltungsaudits 

wurden durchgeführt. Im November 

2010 hat das Qualitätsmanagement die Rezertifizierung 

nach ISO 9001:2008 erfolgreich bestanden. Das 

QM-System wird durch das QM-Office laufend aktualisiert 

und gepflegt. 

In den ersten zwei Jahren der Periode wurde dieses 

Ziel dank Verkaufsaktivitäten fast in allen Produktgruppen 

erreicht. Aufgrund der grossen Konkurrenz von 

Gratisangeboten wirkt sich der Rückgang bei der Telefonnummer 

162 dennoch negativ aus. 

Das Beobachtungssystem wird momentan durch die 

Modernisierung des Bodenmessnetzes (SwissMetNet) 

technologisch erneuert und automatisiert; die Infrastruktur 

wurde im Weiteren mit der Inbetriebnahme des 

Atmosphärenmesssystems LIDAR ergänzt. 

Die Kostenrechnung wurde auf die NRM-Vorgaben 

ausgerichtet. Anpassungen der Verrechnungen der 

bundesinternen Dienstleistungserbringer (Mieten, IT- 

Leistungen) wurden in der Kostenrechnung berücksichtigt. 

Das Reformprojekt ANTEVORTE, welches die 

rechtlichen Rahmenbedingungen ändern wird, wird 

seinen Niederschlag in einer geänderten Rechnungslegung 

finden. 

39/72


2.3 

Schlussfolgerungen für die Strategie 2012-2013 






gleichzeitiger Aufrechterhaltung der operationellen Dienstleistungen (u. a. standfeste Infrastruktur, 



Mit erweiterten Partnerschaften innerhalb des Bundes, mit den Kantonen wie auch 

mit der Privatwirtschaft kann der Tätigkeitsbereich ausgedehnt und das Leistungsangebot 

gesteigert werden. 

Um die Fokussierung auf die Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit zu erhöhen, werden zusätzliche 

griffige Leistungsziele dazu in allen Produktgruppen formuliert werden. 

Die konsequente Produktportfoliobereinigung – beginnend mit der Produktgruppe 5 (Erweiterte 

Dienstleistungen) und nachfolgender Ausweitung auf das ganze MeteoSchweiz- 

Portfolio – wird das Kostensenkungspotenzial aufzeigen. Die mit der Bereinigung ebenfalls 

verbundenen Einnahmenausfälle werden durch Sparmassnahmen im eigenen Budget kompensiert. 

Die Neugestaltung der Kosten- und Leistungsrechnung im Rahmen des Reformprojektes 

wird die notwendige Kostentransparenz schaffen. 

Die Standards der Ziele werden differenziert anzupassen sein: Einerseits können sie massvoll 

angehoben werden, um eine Herausforderung darzustellen; andererseits soll das Qualitätsniveau 

bei vielen Tätigkeiten auf hohem Niveau gehalten werden, um nicht überproportional 

hohe Kosten zu generieren. Wo sinnvoll und möglich, haben sich die Standards an den 

internationalen Normen zu orientieren. 

Wie sich beim Flugwetter in der Vergangenheit besonders deutlich zeigte, legen die Kunden 

besonderen Wert auf die Kostentransparenz. Aus diesem Grunde werden die Aufwände für 

die internationalen Aktivitäten in Zukunft in einer separaten Produktgruppe gebündelt und 

nicht mehr den übrigen Produktgruppen belastet. 

40/72


3 Finanzieller Rahmen 

3.1 Finanzrechnung 

Finanzieller Genehmigte SR 08-10 Differenz Wachstum 

Erfolgsrechnung Rahmen LA 08-11 Kredite 08-11* (1) VA 11 (2) (1) zu (2) Ø 08-11 

Total in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % 

Ertrag 143.4 145.0 143.1 -1.9 1.1 

Aufwand 319.8 354.9 344.9 -10.0 3.4 

Saldo -176.4 -209.9 -201.8 8.1 5.0 

Globalbudget in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % 

Funktionsertrag 143.4 145.0 143.1 -1.9 1.1 

Funktionsaufwand 255.4 288.3 284.7 -3.6 2.7 

Saldo -112.0 -143.3 -141.6 1.7 4.3 

Aufwanddeckungsgrad 56.1% 50.3% 50.3% 

Ausserhalb Globalbudget in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % 

Ertrag 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 

Aufwand 64.4 66.6 60.2 -6.4 6.5 


Investitionsrechnung Rahmen LA 08-11 Kredite 08-11* (1) VA 11 (2) (1) zu (2) Ø 08-11 

Total in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % 

Einnahmen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 

Ausgaben 30.4 18.4 16.9 -1.5 15.8 

Saldo -30.4 -18.4 -16.9 1.5 15.8 

Globalbudget in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % 

Einnahmen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 

Ausgaben 30.4 18.4 16.9 -1.5 15.8 

Saldo -30.4 -18.4 -16.9 1.5 15.8 

Ausserhalb Globalbudget in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. 

Einnahmen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 

Ausgaben 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 

Kommentar 

Erfolgsrechnung: 

Hauptursache für den gestiegenen Funktionsaufwand in der Leistungsauftrags-Periode 

2008-2011 ist der Primatswechsel in der Vorsorge (Publica), welcher höhere Arbeitgeberbeiträge 

nach sich zog (+ Fr. 22 Mio). Daneben führten allgemeine Lohnmassnahmen und neue 

Sozialabgaben wie Kinderzulagen der Familienausgleichskasse (FAK), Berufsbildungsfond 

(+ Fr. 5 Mio) sowie neue Aufgaben wie Optimierung von Warnung und Alarmierung bei Naturgefahren 

(OWARNA) und höhere Infrastrukturkosten (+ Fr. 2 Mio) zu zusätzlichem Funktionsaufwand. 

Der stagnierende Ertrag ist einerseits auf Kosten- und damit Ertragsrückgänge im Geschäftsfeld 

„Flugwetter“ (Produktgruppe 2), verursacht durch tiefere internationale Beiträge, Kosteneinsparungen 

in der Telekommunikation, tieferer Wartungsaufwand sowie geringere Beobachtungskosten, 

und andererseits auf Rückgänge im Geschäftsfeld „Wettervorhersagen 

und Warnung“ (Produktgruppe 1), verursacht durch das zunehmende Gratisangebot von 

meteorologischen Dienstleistungen, zurückzuführen. Dank zusätzlicher Einnahmen aus 

41/72


Expertisen liegt der erzielte Funktionsertrag letztlich nur Fr. 0.3 Mio unter dem gesteckten 

finanziellen Rahmen des Leistungsauftrages 2008-2011. 

Die Beitragsleistungen an internationale Organisationen und Institutionen sind völkerrechtliche 

Verpflichtungen der Schweiz (Aufwand ausserhalb des Globalbudgets). In der Erfolgsrechnung 

von MeteoSchweiz werden diese Subventionsbeiträge (Transferaufwand) gesondert 

dargestellt. Aufgrund von Projektverzögerungen (WMO und EUMETSAT) und Wechselkursschwankungen 

(EZMW) sind die Aufwände weniger hoch ausgefallen als ursprünglich 

budgetiert. 

Investitionsrechnung: 

Fr. 5 Mio wurden in die Erneuerung und Erweiterung des meteorologischen Messnetzes 

(SwissMetNet) investiert. Damit wurde das 20 Jahre alte meteorologische Messnetz der ersten 

Generation (ENET) praktisch vollständig abgelöst. 

Fr. 4 Mio wurden für die Erneuerung und Erweiterungen der Wetterradarinfrastruktur inkl. 

Radardatenverarbeitung (Projekt Rad4Alp) aufgewendet. Auch hier wurde ein Drittel der bald 

20-jährigen Infrastruktur, in einer ersten Phase ersetzt. Die Ablösung der Wetterradarinfrastruktur 

erhielt Verzögerungen und zieht sich in die nächste Berichtsperiode hinein. Grund 

dafür waren Verzögerungen beim Lieferanten, Komplexität der Bauvorhaben und bei der 

Beschaffung. 

Fr. 1 Mio wurde in den Erhalt und die Erweiterung der meteorologischen Infrastruktur an den 

Landesflughäfen investiert. 

Fr. 6 Mio wurden in Verbindung mit der Erneuerung der Wetterradarinfrastruktur und des 

Messnetzes in die Erneuerung der Datenübermittlung (Telekommunikationsinfrastruktur), 

Datenverarbeitung (Rechner) und Datenhaltung (Speicher, Rechner) investiert. 

Fr. 0.9 Mio wurden in den Erhalt der allgemeinen technischen Infrastruktur investiert (Bürokommunikation, 

Fahrzeuge, Werkzeuge, Apparate etc.). 

42/72


3.2 Kosten- und Erlösrechnung 


Rahmen LA 08-11 Kredite 08-11* (1) VA 11 (2) (1) zu (2) Ø 08-11 

in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in % 

Erlöse 165.2 164.1 160.9 -3.2 -0.6 

> davon gewerblich 10.0 10.6 11.2 0.6 0.9 

Kosten 284.3 299.4 299.7 0.3 1.9 

> davon gewerblich 9.6 9.5 9.8 0.3 -2.9 

Saldo -119.1 -135.3 -138.8 -3.5 5.2 

Kostendeckungsgrad 58.1% 54.8% 53.7% 

> gewerbliche Leistungen 104.2% 111.6% 114.3% 

Kommentar 

Zu den Kosten und Erlösen gelten sinngemäss die gleichen Bemerkungen wie bei der 

Erfolgsrechnung. 

Die Betriebsrechnung enthält anstelle von handelsrechtlichen Abschreibungen der Erfolgsrechnung 

kalkulatorische Abschreibungen und kalkulatorische Zinsen. Erlöse für Leistungen 

an Lehre und Forschung, welche gemäss Verordnung über die Meteorologie und Klimatologie 

(Artikel 16) zu erlassen sind, betrugen in der Berichtsperiode ca. Fr. 17.8 Mio und finden 

Eingang in die Betriebsrechnung. 

Die Produkte und Dienstleistungen von MeteoSchweiz werden mit ca. 14 % der 

Subventionsbeiträge (Aufwand ausserhalb des Globalbudgets, Transferaufwand) belastet. 

Damit werden die von MeteoSchweiz genutzten Daten und Informationen der entsprechenden 

internationalen Organisationen und Institutionen abgegolten. Der Bund erhält durch die 

Nutzer der Dienstleistungen von MeteoSchweiz einen Deckungsbeitrag an die Subventionsleistungen 

in Form von Einnahmen. Die tieferen internationalen Beiträge führten zu tieferen 

Kosten im Bereich der Subventionen für den Bund. Durch die Einsparungen sanken auch die 

Belastungen in der Produktgruppe 2. Diese Kosteneinsparungen wurden vollumfänglich den 

Kunden der Produktgruppe 2 weitergegeben. 

Das Kostenwachstum in der Kosten-Erlösrechnung beträgt über die Berichtsperiode insgesamt 

Fr. 15.5 Mio. Es ist über die Berichtsperiode damit um Fr. 13.9 Mio geringer als das 

Wachstum des Aufwandes in der Erfolgsrechnung. Gründe dafür sind vielfältig: Die im oberen 

Abschnitt erwähnten Subventionsbeiträge sind tiefer ausgefallen als geplant, was im 

Vergleich zum Plan zu tieferen Belastungen in der Kostenleistungsrechnung führte. Der kalkulatorische 

Zins ist im Vergleich mit dem Plan über die Berichtsperiode tiefer ausgefallen. 

Die Investitionen fielen insgesamt tiefer aus als geplant, was tiefere Abschreibungen und 

damit tiefere kalkulatorische Zins- und Abschreibungskosten nach sich zog. Auflösungen von 

Rückstellungen für Ferien und Überzeit über die Berichtsperiode führten zu einer Verminderung 

der Kosten in der Kosten- und Leistungsrechnung. 

43/72


4 Produktgruppen 

4.1 Produktgruppe 1: Wettervorhersagen und Warnungen 

4.1.1 Umsetzung der strategischen Stossrichtung 2008-2011 

Die Position der MeteoSchweiz als „Single Official Voice“ für Warnungen bei Unwettern 

konnte gefestigt werden. Im Rahmen der Revision der Alarmierungsverordnung hat der Bundesrat 

2010 beschlossen, die Warnungen vor Naturgefahren nebst den Behörden auch der 

Bevölkerung zugänglich zu machen. So werden neu Unwetterwarnungen der Gefahrenstufe 

4 und 5 (gross und sehr gross) der Bevölkerung via Radio und Fernsehen bekannt gemacht 

(Verbreitungspflicht). 

Das alpine Modell (aLMo) wurde weiterentwickelt und umbenannt (COSMO-2 und COSMO- 

7). Nebst der deutlich höheren räumlichen Auflösung erhielt das Modell methodische Verbesserungen 

im Bereich der Parametrisierung der Konvektion, Turbulenz und Feuchtigkeit in 

der bodennahen Atmosphäre, weiter werden nun auch aktuelle Wetterradarmessungen in 

das Modell aufgenommen. Das räumlich und zeitlich hoch auflösende Wettervorhersagemodell 

COSMO-2 wird seit 2008 operationell betrieben. Die Vorhersagen werden alle drei 

Stunden aufdatiert für einen Prognosezeitraum von 24 Stunden. 

Dank weiteren Verbesserungen der Prognosen im Kürzestfristbereich (‚Nowcasting’, 0-6 

Stunden) konnte im Jahr 2009 die Anzahl Warnobjekte massiv erhöht werden (neu 138 

Warnregionen, 24 Seen, 18 Flugplätze). Mit der Gemeinsamen Informationsplattform Naturgefahren 

(GIN) werden die Einsatzorganisationen der Kantone seit dem Jahr 2010 in meteorologischen 

Gefahrensituationen optimal unterstützt. 

4.1.2 Wirkungsziele 

Ziel Indikator Standard IST-Wert 

W11: Zufriedenheit der 

Armee und der Organe des 

Bevölkerungsschutzes auf 

Stufe des Bundes und der 

Kantone mit dem Inhalt und 

der Treffsicherheit der bereitgestelltenWetterinformationen 

und Warnungen 


Schweizer Bevölkerung und 

der Wirtschaft mit der Qualität 

der Grundversorgung mit 

Wettervorhersagen 

Nutzung und Zufriedenheit 

bei den 

Einsatzorganisationen 

durch ein institutionalisiertesRückmeldeverfahren 

Nutzung und Zufriedenheit 

in der 

Bevölkerung und 

bei der Wirtschaft 

Gesamtnote für 

Inhalt > 5.0 

Treffsicherheit > 4.5 

(Skala 1-6) 

Gesamtnoten 

für Kurzfrist: > 4.3 

für Mittelfrist: > 4.1 

(Skala 1-6) 

Inhalt: 5.5 (2008: 5.4, 

2009: 5.7, 2010: 5.5) 

Treffsicherheit: 5.6 

(2008: 5.5, 2009: 5.8, 

2010: 5.6) 

Gesamtnoten gemäss 

Demoscope-Umfrage 

2010: 

Kurzfrist: 4.6 

Mittelfrist: 4.2 

44/72



Nationalen Alarmzentrale 

mit der Verfügbarkeit der 

Dienstleistungen entsprechend 

den getroffenen Vereinbarungen 

Anzahl schriftlicher 

Beschwerden wegen 

mangelnder 

Verfügbarkeit der 

Ausbreitungsrechnungen 

(5 Ausbreitungsmodelle 

am 

Arbeitsplatz des 

beratenden Meteorologen) 

Keine schriftliche Beschwerde 

(Jahresdurchschnitt 

> 85 %. Es stehen jederzeit 

mindestens 3 von 5 

Ausbreitungsmodellen 

zur Verfügung) 

Kommentar 

Die Standards sind für alle Wirkungsziele deutlich übertroffen worden. 

Keine schriftlichen 

Beschwerden. 

Verfügbarkeit 97.3%. 

Es standen immer 4 

oder mehr Ausbreitungsmodelle 

zur Verfügung. 

45/72


4.1.3 Leistungsziele 


L11: Qualität der Warnungen 

vor Unwettern wird auf 

hohem Niveau gehalten 

L12: Qualität der kurz- und 

mittelfristigen Vorhersagen 

wird auf hohem Niveau 

stabilisiert (Kurzfrist: bis 

und mit 1. Folgetag; Mittelfrist: 

2. bis und mit 5. Folgetag) 

L13: Einführung eines 

neuen Gütemasses für die 

Qualität der kurz- und 

mittelfristigen regionalen 

Prognosen in Form einer 

automatisch berechneten 

Kennzahl 

L14: Erhöhung der zeitlichen 

und räumlichen Auflösung 

der Prognosen für 

den Kürzestfristbereich (0- 

6h) 

L15: Verbesserung der 

regionalen Detaillierung 

der Warnungen 

Prozentsatz 

der verpassten 

/ unnötigen 

Warnungen 

Trefferquote 

gemäss der 

objektiven 

Prognosen- 

Kontrolle unter 

Berücksichtigung 

der Variabilität 

des 

Witterungsverlaufs 

Neues Gütemass 

(Meteo- 

Schweiz objektiverVerifikationsindex) 

mit regionaler 

Differenzierung 

Methoden und 

Produktpalette 

sind festgelegt 

Neues Gütemass 

wie 

unter L13 

Die Möglichkeiten 

des 

dichten Messnetzes 

und 

des hochauflösendenModells 

werden 

genutzt 

Unwetter < 10 % / 40 % 

(relevante Grössen in 

der Vorhersage- 

Evaluation. Das Zusammenspiel 

der beiden 

Indikatoren sagt 

sehr viel über die Ausprägung 

und Qualität 

der Warnung / Vorhersage 

aus) 

Gesamtwert CH: 

Kurzfristprognose trifft 

zu mindestens 84 % zu 

bei einer Persistenz*) 

von 68 % [Basis: 85 % 

bei einer Persistenz 

68 %. 

Mittelfristprognose trifft 

zu mindestens 72 % zu 

bei einer Persistenz**) 

von 57 % [Basis: 73 % 

bei einer Persistenz 

von 57 % 

Wird gleichwertig zum 

Standard von L12 festgelegt 

3 neue Prognoseverfahren/-produkte 

liegen für die hohe Auflösung 

vor 

Warnungen auf Stufe 

Gemeinde 

Verpasste 

Warnungen 12.7 % (2008: 

11%, 2009: 17%, 2010: 

10%) 

Unnötige Warnungen 23.3 % 

2008: 23%, 2009: 20%, 

2010: 27%) 

Kurzfrist: Gesamtwert 

85.7 % (bei einer Persistenz 

von 66.3 %) 

Mittelfrist: Gesamtwert 

75.3 % (bei einer Persistenz 

von 56.8 %) 

Das neue Gütemass konnte 

im Dezember 2010 in den 

operationellen Betrieb überführt 

werden. Der neue 

Standard wurde auf 100% 

festgelegt.***) 

Es wurden neue Verfahren 

für die hoch auflösenden 

Prognosen im Kürzestfristbereich 

entwickelt. Dies geschah 

im Bereich der i.) 

Wetterradare, ii.) Satellitendaten 

und iii.) Wettervorhersagemodelle. 

Die Anzahl Warnregionen 

wurde von 14 auf 138 massiv 

erhöht. Hinzu kamen 

weitere 42 Warnobjekte 

(Flugplätze und Seen). Damit 

sind präzise Warnungen 

auf Stufe Gemeinde verfügbar 

(Postleitzahlen gesteuert). 

46/72


L16: Aufbau einer interdisziplinärenInformationsplattform 

für Naturgefahren 

(Wetter, Wasser, 

Schnee) zugunsten der 

Einsatzorgane auf allen 

Stufen 

Wetterinformation 

steht 

bereit 

Operationeller Betrieb 

ab 2009, etappiert bis 

2010 

Die Gemeinsame Informationsplattform 

Naturgefahren 

(GIN) konnte im Frühjahr 

2010 erfolgreich in Betrieb 

genommen werden. 

*) Das bisher verwendete objektive Prognosenkontrollverfahren vergleicht die Trefferrate der kurzfristigen 

Vorhersagen mit derjenigen der so genannten Persistenzprognose (das Wetter von morgen ist gleich wie 

das Wetter von heute). Erst der Unterschied zwischen den beiden Werten erfasst die Qualität der Wettervorhersage. 

**) Persistenz für die mittelfristige Vorhersage: Das Wetter am 2. bis 5. Folgetag ist identisch mit dem Wetter 

am Ausgabetag der Vorhersage. 

***) Der neue Standard für MOVI (MeteoSchweiz objektiver Verifikationsindex) wurde auf 100 % kalibriert. Dies 

entspricht einem Wert von 85.5 % in der Kurzfristvorhersage (Mittelwert der Jahre 2009/2010) und 74.8 % 

bei der Mittelfristvorhersage (Mittelwert der Jahre 2009/2010). Damit wurde der neue Standard anspruchsvoller 

als die bestehenden Standards von L12 

(84 % und 72 %) festgelegt. 

Kommentar 

Die Leistungsziele wurden mit einer Ausnahme (Teilziel bei L11) erreicht oder deutlich übertroffen. 

Während der unter L11 geforderte Standard bezüglich der unnötigen Warnungen 

deutlich übertroffen wurde, lagen die verpassten Warnungen 2.7 % über dem geforderten 

Standard. Gegenüber der letzten Berichtsperiode konnte eine Verbesserung von 2.9 % erreicht 

werden. Der Standard für die verpassten Warnungen ist mit 10 % zu tief angesetzt. 

Beim Aufbau der Gemeinsamen Informationsplattform Naturgefahren (L16) arbeiten nebst 

MeteoSchweiz auch das BAFU und das WSL-Institut für Schnee- und Lawinenforschung mit. 

Zudem wurden die Benutzer (Kantone) eng in das Projekt einbezogen. Die Heterogenität 

dieser Projektorganisation sowie die Komplexität der notwendigen Datenverknüpfungen erforderte 

eine schrittweise Operativsetzung der Plattform über die Jahre 2009 und 2010. 

4.1.4 Anpassungen (Ziele, Indikatoren, Erhebung) 

Das ENSI und das BAFU als wichtige Kunden von MeteoSchweiz sollen zukünftig über die 

Zufriedenheit gelieferter Dienstleistungen befragt werden (neue Wirkungsziele). 

Das Leistungsziel L11 wurde für den LA 2004-2007 ohne Erfahrungswert festgelegt. Für den 

LA 2008-2011 beliess man den (unrealistisch) hohen Standard für die verpassten Warnungen. 

Nach zwei LA-Perioden zeigt sich nun, dass eine leichte Korrektur des Wertes notwendig 

ist. 

Mit der Einführung des neuen Gütemasses MOVI (MeteoSchweiz objektiver Verifikationsindex) 

werden die entsprechenden Leistungsziele angepasst (L12 und L13). 

Im Rahmen der Zusammenarbeit der Naturgefahrenfachstellen des Bundes soll das Leistungsziel 

L16 für den Weiterausbau der Warnleistungen zuhanden von Bund, den Kantonen 

und Gemeinden an GIN angepasst werden. 

47/72


4.1.5 Kosten und Erlöse 

Finanzieller Kosten und Erlöse SR 08-10 Differenz 

Rahmen LA 08-11 gem. VA 08-11* (1) VA 11 (2) (1) zu (2) 

in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. in Mio. Fr. 

Erlöse 47.6 43.4 40.6 -2.8 

> davon gewerblich 0.0 0.0 0.0 0.0 

Kosten 97.8 102.6 103.8 1.2 


Saldo -50.2 -59.2 -63.2 -4.0 


> gewerbliche Leistungen n.r. n.r. n.r. 

Kommentar 

Die Erlösrückgänge sind hauptsächlich auf die sinkenden Umsätze im Bereich der Telefonnummer 

162 und den gratis SMS für die Unwetterwarnungen zurückzuführen. Weiter lagen 

die Erlöse tiefer, weil die Naturgefahrenstellen beim Bund und den Kantonen neu über die 

Gemeinsame Plattform Naturgefahren (GIN) gratis mit den relevanten meteorologischen Informationen 

beliefert werden. Zudem lässt sich beobachten, dass der Bevölkerung vermehrt 

über Werbung finanzierte meteorologische Dienstleistungen im Internet zur Verfügung stehen 

– mit Auswirkungen auf die Zahlungsbereitschaft der Endbenutzer. Die gestiegenen 

Kosten sind vor allem aus den höheren Arbeitgeberbeiträgen und Lohnmassnahmen zu erklären. 

Im Berichtzeitraum wurden zudem ressourcenintensive Projekte durchgeführt oder 

neu initiiert sowie neue Aufgaben wahrgenommen (Nationale Alarmzentrale, GIN, Single 

Official Voice, Fachstab Naturgefahren, OWARNA). 

48/72


4.2 Produktgruppe 2: Flugwetter 


MeteoSchweiz unterzieht sich regelmässigen Audits im Rahmen des ISO-Zertifikats 

9001:2008 und der SES-Vorgaben (Single European Sky). Nebst der Qualität kommen dabei 

auch die organisatorischen und sicherheitstechnischen Aspekte zum Tragen. An den jährlich 

stattfindenden Kundenforen sowie durch unzählige Kontakte mit den Interessensvertretern 

der Aviatik bekommt MeteoSchweiz regelmässig Rückmeldungen zu den Flugwetterprodukten. 

So können diese den ständig wachsenden Anforderungen angepasst werden. 

MeteoSchweiz bemüht sich trotz ständig wachsender Anforderungen, die Kostenentwicklung 

auf tiefem Niveau zu halten. Grosse Anstrengungen wurden unternommen, um auf den Regionalflughäfen 

die Augenbeobachtungen mittels neuer Technologien und automatisierten 

Abläufen auf ein Minimum zu beschränken. Die Inbetriebnahme der so genannten AUTO- 

METAR (automatisch generierte METAR) ist für das Jahr 2011 geplant. 

Im Rahmen der Revision der Verordnung über den Flugsicherungsdienst (VFSD) sowie im 

Rahmen des MeteoSchweiz-Reformprojektes ANTEVORTE werden die Grundlagen für eine 

weitere Erhöhung der Transparenz bei der Bestimmung der Flugwetterkosten erarbeitet. 



W21: Allgemeine Kundenzufriedenheit 

W22: Erhöhung der Effizienz 

der Flugplanung 

durch hohe Pünktlichkeit 

der METAR und TAF Meldungsausgabe 

W23: Halten der Reklamationen 

der Flugsicherung 

bezüglich der formalen 

Qualität der nationalen 

Flugplatzwettermeldungen 

auf tiefem Niveau 

Kommentar 

Zufriedenheit 

(Benotung) 

Prozent rechtzeitigverschickterMeldungen 

Anzahl manuelleInterventionen 

durch die 

Flugsicherung 

> 4.8 

(Skala 1-6) 

> 99.8 % 97.4 % 

weniger als 7 pro Jahr Keine 

5.0 

(2008: 4.8, 2009: 4.9, 

2010: 5.3) 

Die Wirkungsziele W21 und W23 wurden erreicht oder übertroffen. Die Pünktlichkeit der 

Flugwetterprodukte (W22) liegt knapp unterhalb des gesetzten Standards. Innerhalb der Berichtsperiode 

konnte die Pünktlichkeit aber laufend verbessert werden. 

49/72




L21: Rechtzeitige Warnungen 

vor gefährlichen 

Flugwettererscheinungen 

L22: Hohe Qualität der 

Vorhersagen im Flugplatzbereich 

(Terminal Area 

Forecast, TAF) in Zürich, 

Genf, Bern und Lugano 

L23: Die effektiven Kosten 

des Flugwetterdienstes 

liegen innerhalb einer 

definierten Bandbreite des 

jährlich vereinbarten Budgets 

(Ausnahmen werden 

separat behandelt) 

%-Anteil verpassterWarnungen 

AIR- 

MET SIGMET 

% Trefferquote 

met. Sicht und 

Wind Vorhersagen 

nach 

ICAO Vorgabe 

Abweichung 

vom Meteo- 

Schweiz erstellten 

Budget 

< 8 % Stichprobenauswertungen 

ergaben eine Fehlerquote 

von 7,3 %. 

> 80% Wird nicht mehr erhoben, 

da die ICAO-Vorgaben 

geändert haben. Bis zur 

Änderung der Richtlinien 

(2009) lagen die Werte für 

die Sicht bei 87 %, für den 

Wind bei 92 %. 

Abweichung < 3 % Die Abweichungen lagen 

bei 1,3 %. 

Kommentar 

Die Leistungsziele wurden erreicht oder übertroffen. Das Ziel L22 wurde ab 2009 nicht mehr 

erhoben, da die internationalen Richtlinien geändert haben. Damit sind die Trefferquoten 

nicht mehr vergleichbar. 

Mit der Unterzeichnung einer Vereinbarung zur ausserordentlichen Senkung der Flugwetterrechnung 

aufgrund der kritischen Finanzlage von Skyguide zwischen der Eidgenössischen 

Finanzverwaltung, dem Generalsekretariat des Eidg. Departements für Umwelt, Verkehr, 

Energie und Kommunikation und dem Generalsekretariat des Eidg. Departements des Innern 

wurden nur noch sehr kleine Abweichungen in der Rechnungsstellung für den Flugwetterdienst 

registriert (L23). 


In Übereinstimmung mit der Empfehlung der Eidg. Finanzkontrolle (2008) soll die jährliche 

Erhebung der Kundenzufriedenheit (W21) in Zukunft losgelöst vom jährlich stattfindenden 

Benutzerforum erhoben werden. 

Die Pünktlichkeitsanforderungen für die Flugwettermeldungen (W22) wurden in der Berichtsperiode 

verschärft (die Klassenbreite für Pünktlichkeit wurde verkleinert). Trotzdem konnte 

die Anzahl pünktlicher Meldungen gegenüber der LA-Periode 2004-2007 gehalten werden, 

was effektiv einer Verbesserung entspricht. Es zeigt sich aber, dass der Standard leicht korrigiert 

werden muss. Gleichzeitig sollten die Anforderungen betreffend Pünktlichkeit gesondert 

auf die Flugwettervorhersagen (TAF) angewendet werden. 

Die Qualität der Flugwettervorhersagen (L22) wird in Zukunft mit einem international abgeglichenen 

Indikator gemessen. 

Mit der Revision der Verordnung über den Flugsicherungsdienst (VFSD) wird MeteoSchweiz 

für ihre Dienstleistungen neue Transparenzanforderungen erfüllen müssen (neues Leistungsziel). 

MeteoSchweiz erhöht laufend die Effizienz in der Dienstleistungserbringung. Neue Leistungsziele 

im Bereich der Nutzung von Synergien (organisatorische Massnahmen im Flug- 

50/72


wetterdienst) und dem technologischen Fortschritt (Flugwetterbeobachtung mit AUTO- 

METAR) sollen deshalb formuliert werden. 

Die Flugwetterdienstleistungen fügen sich in Zukunft verstärkt in den europäischen Kontext 

unter SES ein (neue Leistungsziele zur Unterstützung der Integration in den FABEC). 


Finanzieller Kosten und Erlöse SR 08-10 Differenz 

Rahmen LA 08-11 gem. VA 08-11* (1) VA 11 (2) (1) zu (2) 


Erlöse 85.0 85.6 82.9 -2.7 


Kosten 85.0 85.6 82.7 -2.9 


Saldo 0.0 0.0 0.2 0.2 



Kommentar 

Um den vorgeschriebenen Kostendeckungsgrad von 100 % langfristig zu erreichen, wurde 

in der Berichtsperiode 2008-2011 der Aviatik eine Nachrechnung aus der Vorperiode 2004- 

2007 gestellt. Ansonsten entsprechen die Erlöse den Kosten. In Kombination führt dies zu 

einem leicht höheren Kostendeckungsgrad als 100 %. Der Kostendruck seitens der Flugsicherung 

führte zu Vereinbarungen zwischen der EFV, dem EDI und dem UVEK zur Entlastung 

der Flugsicherungsrechnung. In der Produktgruppe 2 führten verschiedene Massnahmen 

und Effekte zu tieferen Kosten gegenüber den budgetierten Zahlen: tiefere internationale 

Beiträge, Kosteneinsparungen in der Telekommunikation, tiefere Wartungsaufwände für 

die modernisierte meteorologische Infrastruktur auf den Flughäfen, geringere Beobachtungskosten 

infolge Automatisierung. 

51/72


4.3 Produktgruppe 3: Meteorologische Daten 


Die meteorologische Infrastruktur wurde in der Berichtsperiode technologisch erneuert und 

die Beobachtungssysteme zum Teil automatisiert. Im Rahmen des Projekts SwissMetNet 

Phase 1 wurde das ANETZ durch moderne, automatische Bodenmessstationen abgelöst. 

Mit SwissMetNet Phase 2 wird seit 2010 das ENET und das konventionelle Klimanetz erneuert. 

Das Atmosphärenmessnetz wurde durch die Inbetriebnahme des LIDAR- 

Messsystems (light detection and ranging), welches unter anderem die Luftfeuchtigkeit der 

Atmosphäre bis in eine Höhe von etwa 10 Kilometern kontinuierlich und automatisch überwacht, 

erweitert. Das Projekt der Radarerneuerung wurde im Zusammenhang mit dem Bundesratsbeschluss 

zu OWARNA (Optimierung von Warnung und Alarmierung) um zwei zusätzliche 

Radarstandorte erweitert. Die Projektdauer verlängert sich deshalb entsprechend. 

Mit dem Projekt RENAISSANCE (Nachfolgeprojekt des Projektes Data Warehouse) wird 

eine Straffung und Vereinheitlichung der Datenaufbereitungswerkzeuge realisiert, um interne 

und externe Kunden einfacher mit Daten beliefern zu können. Eine Evaluation der Reportingtools 

ist derzeit in Gang. Ein neues Mess- und Datenaufbereitungskonzept wurde erarbeitet 

und wird laufend an die Bedürfnisse angepasst. 

Der Aufbau der Messsysteme für die Kernkraftwerke konnte im Frühling 2010 abgeschlossen 

werden. Am Radiosondierungssystem wurden punktuelle Anpassungen (Einführung der digitalen 

Sonde, doppelte Sondierungsflüge) vorgenommen, die Gesamterneuerung des Systems 

wird erst in der nächsten Leistungsperiode gestartet. 



W31: Wissenschaft und Öffentlichkeit 

nutzen den freien Zugang zu 

einer Auswahl von meteorologischen 

und klimatologischen Daten 

W32: Die Kunden (Einzelkunden) 

sind mit der Anwendbarkeit der 

Daten zufrieden 

W33: Die Kunden (institutionelle 

Kunden) sind mit der rechtzeitigen 

Lieferung der Daten zufrieden 

Kommentar 

Anzahl Zugriffe 

(Hits) auf ausgewählte 

Datensätze 

Anzahl gemeldeter 

Beanstandungen im 

Verhältnis zur Anzahl 

Lieferungen 

Rechtzeitige Lieferung 

der von Meteo- 

Schweiz produzierten 

Messdaten 

Anzahl Zugriffe 

> Schwellenwertgemäss 

LV 

2008: 1 Mio. 

2009: 1 Mio. 

2010: 1.5 Mio. 

≤ 3 % Beanstandungen 

pro Jahr 

≤ 4 % der 

Daten zu spät 

oder nicht 

geliefert 

Auf den Datensatz Temperatur 

wurden folgende 

Anzahl Hits pro Jahr 

registriert: 

2008: 4.0 Mio. 

2009: 5.9 Mio. 

2010: 5.4 Mio. 

Der Prozentsatz an Beanstandungen 

blieb konstant 

unter 1 %: 

2008: 0.61 % 

2009: 0.33 % 

2010: 0.25 % 

Die Kunden waren mit 

der Pünktlichkeit der 

Messdaten zufrieden. Im 

Durchschnitt wurden nur 

rund 1.5 % der Daten zu 

spät geliefert. 

Die Wirkungsziele betreffend Nutzung, Anwendbarkeit und rechtzeitiger Lieferung der Daten 

wurden sehr gut erreicht. 

52/72




L31: Das Ergänzungsnetz 

ENET und das konventionelle 

Klimanetz werden 

vom SwissMetNet abgelöst 

L32: Eignungsprüfung von 

Methoden zur Automatisierung 

der Pollenanalysen 

durchgeführt 

L33: Erneuerung der Radaranlagen 

2011 abgeschlossen 

L34: Betrieb der Messsysteme 

gemäss den einschlägigen 

internationalen 

Standards (WMO, ICAO) 

bzw. vertraglichen Kundenverpflichtungen 

(BLW, 

NAZ, HSK) 

Anzahl abgelöste 

Stationen 

Evaluationsbericht 

Datenverfügbarkeit 

am Radarserver 

Realtime- 

Verfügbarkeit 

Messdaten 

Ab 2010 mind. 20 

Stationen pro Jahr 

abgelöst 

Fertigstellung 

Evaluationsbericht 

bis Ende 2009 

> 95 % rechtzeitig 

verfügbar 

> 96 % der Messungen 

erreichen 

den Standard 

Nach Verzögerungen beim Einholen 

von Baubewilligungen konnten 

im Jahr 2010 nur 15 Stationen 

abgelöst werden. Als Massnahme 

werden 2011 total 25 Stationen 

erneuert. Die dafür notwendigen 

fachlichen und technischen Vorarbeiten 

wurden grösstenteils 

bereits durchgeführt. 

Der Bericht ist derzeit in Bearbeitung 

und wird bis Ende 2011 fertig 

gestellt. 

Die Werte sind für 2008-2010 für 

das Ziel L33 noch nicht repräsentativ, 

weil sie sich auf die alte 

dritte Radargeneration beziehen. 

Das erste neue Radar wird im 

2011 installiert. 

2008: 98.5 % 

2009: 98.0 % 

2010: 97.0 % 

Kommentar 

L31: Das Vorhaben, ab 2010 jährlich 20 Messstationen durch moderne SwissMetNet- 

Stationen abzulösen, wird voraussichtlich erreicht. Als Konsequenz des 2010 erlittenen 

Rückstandes, werden im nächsten Jahr 25 Stationen erneuert. 

L32: Der erlittene Rückstand ist auf eine Verzögerung beim Austausch von Informationen mit 

einem ausländischen Wetterdienst (DWD) zurückzuführen. 

L33: Das Projekt der Radarerneuerung wurde im Zusammenhang mit dem Bundesratsbeschluss 

zu OWARNA (Optimierung von Warnung und Alarmierung) um zwei zusätzliche Radarstandorte 

erweitert. Die Projektdauer verlängert sich deshalb entsprechend; die Finanzierung 

ist sichergestellt. 

L34: Das Leistungsziel betreffend der Verfügbarkeit und Qualität der Messdaten wurde erreicht. 

– 

– 

53/72



W31: Das Wirkungsziel hat sich bewährt, der Standard wird angepasst, damit ein jährliches 

Wachstum der Zugriffe überprüft werden kann. 

W32: Das Wirkungsziel hat sich bewährt, der Standard angepasst. 

W33: Die Kundengruppen werden genauer definiert und neu mithilfe einer jährlichen 

Kundenumfrage über deren Zufriedenheit befragt. 

L31: Das Leistungsziel wird um jährlich zusätzlich verfügbare Wetter- und Niederschlags- 

stationen ergänzt. 

L32: Das Leistungsziel wird durch ein neues Effizienzziel ersetzt, bei welchem die Senkung 

der Betriebskosten gemessen wird. 

L33: Das Leistungsziel wird aufgeteilt in zwei Leistungsziele: Das erste überprüft die Erneuerung 

der drei bestehenden Radaranlagen und deren Datenverfügbarkeit, das zweite misst 

den Projektfortschritt der geplanten Radarstation Wallis. 

L34: Das Leistungsziel hat sich bewährt und wird beibehalten, der Standard wird der WMO- 

Norm angepasst. 


Finanzieller Genehmigte SR 08-10 Differenz 

Rahmen LA 08-11 Kredite 08-11* (1) VA 11 (2) (1) zu (2) 


Erlöse 21.5 23.3 24.9 1.6 


Kosten 58.6 63.7 64.9 1.2 


Saldo -37.1 -40.4 -40.0 0.4 



Kommentar 

Zu der Kostenentwicklung gelten sinngemäss die gleichen Bemerkungen wie im Kapitel 3.1 

Kommentar Erfolgsrechnung. Die Mehrerlöse resultieren aus gesteigerten Leistungen an 

Lehrinstitute. 

54/72


4.4 Produktgruppe 4: Klimainformationen 


MeteoSchweiz richtete ihre Dienstleistungen in der Berichtsperiode stärker auf die Bedürfnisse 

von Politik, Wissenschaft und Wirtschaft aus. Der Klimadienst entwickelte klimatologische 

Grundlagen für die Anpassungsstrategie der Schweiz an die Klimaerwärmung und realisierte 

spezifische Kundenaufträge (u. a. Basisanalysen ausgewählter klimatologischer Parameter 

an zukünftigen Kernkraftwerk-Standorten, Klimabericht Kanton Graubünden). Das 

Angebot an Klimainformationen wurde mit wichtigen Dienstleistungen (Klimakarten, saisonalen 

Klimavorhersagen, usw.) erweitert und ist nun online rund um die Uhr verfügbar. 

MeteoSchweiz beteiligte sich an der Entwicklung von biometeorologischen Modellen zur 

Gesundheitsvorsorge und stellt die Dienstleistungen (Pollenprognose, Ozonwerte, Phänologie-Frühlingsindex, 

usw.) der Bevölkerung auf dem Internet zur Verfügung. 

Die interdisziplinäre Zusammenarbeit wurde im nationalen Forschungsschwerpunkt NCCR- 

Climate III fortgeführt und mit der Mitgründung des Center for Climate Systems Modelling 

(C2SM) an der ETH Zürich gefestigt. Über die komplett revidierte Klima-Internetseite von 

MeteoSchweiz und ein zusammen mit der Schweizerischen Akademie der Naturwissenschaften 

(scnat) betriebenes Klimaportal können sich Schülerinnen, Medienschaffende und 

die Öffentlichkeit zum Thema Klimawandel und globale Umweltveränderungen informieren. 

MeteoSchweiz hat in der Berichtperiode zudem die nationale Koordination aller beteiligten 

Partner bei den Monitoring-Aktivitäten des Global Atmosphere Watch (GAW) und des Global 

Climate Observing System (GCOS) gepflegt und verstärkt. 

55/72


4.4.2 

Wirkungsziele 


W41: Die Behörden, Wissenschaft 

und Wirtschaft 

schätzen das Expertenwissen 

der MeteoSchweiz 

als kompetenter Partner in 

Klimafragen 

W42: MeteoSchweiz ermöglicht 

die effiziente 

Zusammenarbeit der 

Schweizer Partner in den 

Umsetzungsprogrammen 

des Montrealer Protokolls 

Global Atmosphere Watch 

(GAW) 

W43: In den Medien erscheinen 

regelmässig 

Beiträge von MeteoSchweiz 

über die Auswirkungen 

von meteorologischen 

Bedingungen auf 

die Gesundheit (Pollen, 

Hitze, UV) und mögliche 

Schutzmassnahmen 

Anzahl Expertisen 

mit wissenschaftlich-politischer 

Relevanz 

Pflege von Vereinbarungen 

mit 

externen Partnern 

Anzahl Beiträge in 

den allgemeinen 

Medien 

Mindestens zwei 

Expertisen pro 

Jahr 

Mindestens zwei 

laufende Verträge 

im internationalen 

und zwei im nationalen 

GAW Programm 

pro Jahr 

Mindestens 4 pro 

Jahr 

2008: 9 Expertisen 



Von 2008 bis 2010 bestanden mit 

externen Partnern stets mindestens 

3 Verträge im internationalen 

und 7 Verträge im nationalen 

GAW Programm. 

2008: 50 Medienbeiträge 



Kommentar 

Die gesetzten Wirkungsziele bezüglich Expertenwissen, Zusammenarbeit beim GAW Programm 

und Medienbeiträge zu Pollen und Gesundheit wurden allesamt übertroffen. 

W41: Bei der Definition von Expertisen mit wissenschaftlich-politischer Relevanz wurden 

kostenpflichtige Expertisen ab einem gewissen Betrag gewählt. Zudem wurde aktiv versucht, 

dem Kunden jeweils ein Gesamtpaket an Klimainformationen (Expertise) zu verkaufen, anstatt 

einzelne Datenlieferungen. 

W42: Dank verstärkter interdisziplinärer Zusammenarbeit mit Hochschulen, Instituten und 

Forschungszentren konnten die Partnerschaften im nationalen GAW Programm ausgebaut 

werden. 

W43: Die Medienresonanz bezüglich der Auswirkungen von meteorologischen Bedingungen 

wie Pollen, Hitze und UV auf die Gesundheit konnte dank der neuen Internetplattform 

www.pollenundallergie.ch (Zusammenarbeit mit dem Schweizerischen Zentrum für Allergie, 

Haut und Asthma) ausgebaut werden. 



L41: MeteoSchweiz erstellt 

laufend Analysen des 

Klimas und macht sie der 

Bevölkerung, der Politik 

und Wissenschaft zugänglich 

L42: Das Fachthema Meteorologie 

und Klimatologie 

wird durch die MeteoSchweiz 

gezielt geschult 

und gelehrt 

Ausgewählte 

Analyseprodukte 

gemäss separater 

Liste (z.B. Flash, 

Witterungsbericht, 

Karten etc.) 

Lehraufträge/veranstaltungen 

an Hochschulen 

Anzahl Abfragen 

pro Jahr > 8'000 

(Monats- 

Witterungsflash) 

bzw. > 50'000 

(Klimaausblick) 

Mindestens 3 

Lehraufträge pro 

Semester 

2008: 50'000 Witterungsflash 

450'000 Klimaausblick 





2008: 6 Lehraufträge 



56/72


L43: Mitwirkung an der 

Berichterstattung zu Händen 

der UNO- 

Klimarahmen-konvention 

(UNFCCC) 

Termingerechte 

Einreichung der 

Statusberichte 

Fertigstellung 

nationaler GCOS 

Bericht bis Herbst 

2008. Publikation 

per 1.1.2010 im 5. 

Klimazustandsbericht 

Der Beitrag von MeteoSchweiz 

wurde termingerecht an die nationale 

Koordinationsstelle (Bundesamt 

für Umwelt) eingereicht und 

wie geplant im 5. Klimazustandsbericht 

der Schweiz publiziert. 

Kommentar 

Die Anzahl Zugriffe auf Klimaanalysen übertreffen die Erwartungen bei weitem. Das Ziel 

betreffend gezielter Schulung des Fachthemas Meteorologie und Klimatologie wurde erreicht, 

genauso wie die Mitwirkung an der Berichterstattung der Schweiz zuhanden der 

UNO-Klimarahmenkonvention (5. Klimazustandsbericht). 

57/72



W41: Das Wirkungsziel wird umformuliert, so dass der Nutzen von bestimmten Anspruchsgruppen 

bezüglich „Climate Services“ beurteilt werden kann. 

W42: Das Wirkungsziel hat sich bewährt, wird aber in die neue Produktgruppe 6 „Internationale 

Aufgaben“ verschoben. Die gesteigerte Anzahl an Partnerschaften im nationalen GAW 

Programm schlägt sich im Standard des neuen Leistungsauftrages 2012-2013 nieder. 

W43: Das Wirkungsziel hat sich bewährt und wird beibehalten. Aufgrund der grossen 

Medienresonanz bezüglich der Auswirkungen von meteorologischen Bedingungen (Pollen, 

Hitze, UV) auf die Gesundheit, wird der Standard auf 30 Medienbeiträge pro Jahr erhöht. 

Die Leistungsziele werden bis auf L42 grundsätzlich erneuert, damit die Überprüfung der 

übergeordneten Ziele und der strategischen Stossrichtung besser gemessen werden kann. 





Erlöse 1.1 1.2 1.3 0.1 


Kosten 33.9 38.0 38.5 0.5 


Saldo -32.8 -36.8 -37.2 -0.4 



Kommentar 


Kommentar Erfolgsrechnung. 

58/72


4.5 Produktgruppe 5: Erweiterte Dienstleistungen 


Der Bedarf nach Expertisen steigt. Expertisen sind Produkte, die individuelle Bedürfnisse 

befriedigen. Diese Produkte werden in Absprache mit den Kunden erstellt. 

Die Website mit monatlich bis zu 2 Millionen Nutzern deckt das Bedürfnis nach spezifischen 

Informationen ab, im Distributionskanal Shop können massgeschneiderte Produkte gekauft 

werden. Die anderen Distributionskanäle werden laufend geprüft und bei Bedarf ersetzt. 

Im Kleinkundengeschäft wurde das Produkt Homepagewetter automatisiert und mit der Pollenprognose 

ergänzt. Das Grosskundengeschäft wurde mit dem Aufbau eines Messnetzes 

im Kanton Wallis vorangetrieben. 



W51: Starke Kundenbindung Anzahl Kontakte 

mit Schlüsselkunden 

W52: Hohe Zufriedenheit von speziellen 

Benutzergruppen 

Zufriedenheit 

ausgewählter 

Benutzergruppen 

W53: Bekanntheitsgrad erhöhen Bekanntheitsgrad 

bei ausgewähltenBenutzergruppen 

Jeder Schlüsselkunde 

wird > 2 x 

pro Jahr kontaktiert 

Gesamtnote > 4.8 

auf Skala 1-6 

> 50% kennen 

MeteoSchweiz 

2008: 30 Kunden, 70 

Kontakte 

2009: 27 Kunden, 75 

Kontakte 

2010: 27 Kunden 61 

Kontakte 

Flugwetterkunden: 

Note 5.2 

Strassenwetterkunden: 

Note 5.2 

Landwirtschaft: 52% 

finden die Prognose 

nützlich. 

Die Bekanntheit von 

MeteoSchweiz liegt 

gemäss einer Umfrage 

in der Bevölkerung bei 

87 %. 

Kommentar 

W52: Es wurden nur 3 Benutzergruppen befragt „Flugwetter“, „Strassenwetter“ sowie „Landwirtschaft“ 

in jedem Jahr der Auftragsperiode, um einen Vergleich über die Jahre zu sehen. 

W53: Die Bekanntheitsumfrage findet alle vier Jahre statt, es werden keine speziellen 

Benutzergruppen angesprochen, sondern die Allgemeinheit. Um die Umfrage über die Jahre 

vergleichbar zu lassen, wurde sie gleich wie in den Vorjahren (2002/2006) gestaltet. 

59/72




L51: Hohe Wirtschaftlichkeit Kostendeckungsgrad >110 % 2008: 108 % 

L52: Steigerung des Umsatzes Jahresumsatz > 2 % gegenüber 

Vorjahr 

L53: Steigerung der Anzahl Kundenabonnemente 

im Internet 

Anzahl Kundenabonnemente 

> 5 % Steigerung 

gegenüber Vorjahr 

2009: 116,7 % 

2010: 112 % 

2008: +3,7 % 

2009: +1% 

2010: -3% 

Abnahme um 

22 %. 

Kommentar 

Der Kostendeckungsgrad wurde fast erreicht, und lag nur im Jahr 2008 unter der Zielsetzung, 

aber über 100 %. Die Erlöse steigern sich im hart umkämpften Markt nicht und sind in 

der letzten Periode sogar gesunken. Die aktiven Mitbewerber und die vielen Gratisangebote 

sind eine starke Konkurrenz, die sich auch im E-Shop auswirkt. Eine Steigerung der Abonnemente 

konnte nicht erreicht werden. 


Die Kundenbindung wird neu nicht mehr durch die Kontakte zu den Schlüsselkunden gemessen, 

sondern durch die Anzahl Verträge, die mit den Kunden zum Abschluss kommen. 

Das Ziel W53 „Bekanntheitsgrad erhöhen“ wird ersetzt durch die konkrete Massnahme zur 

Verbesserung der Reputation, bei der eine bessere Beziehung zu den Mitbewerbern angestrebt 

wird. Um die aktiven Verkaufsaktivitäten zu messen, wird nicht mehr der Mehrumsatz 

sondern die Anzahl Offerten beurteilt. 





Erlöse 10.0 10.6 11.2 0.6 


Kosten 9.0 9.5 9.8 0.3 


Saldo 1.0 1.1 1.4 0.3 


> gewerbliche Leistungen 111.1% 111.6% 114.3% 

Kommentar 


Kommentar Erfolgsrechnung. Mit technischen Rationalisierungen (z. B. Homepagewetter) 

wurde versucht, das Kostenwachstum zu dämpfen. Der zusätzliche Erlös konnte dank Aufträgen 

aus der Energiebranche und dem Bau von Messnetzen erzielt werden. 

60/72


Beilage 2a Wirkungsmodell Produktgruppe 1: Wettervorhersagen und Warnungen 

Politisches Ziel Vollzug Output Impact Outcome 

Befriedigung des Bedürfnisses 

der Bevölkerung 

der Schweiz nach 

� Schutz vor Unwetterschäden 

an Leib 

und Gut 

� Entscheidungsgrundlagen 

für die 

Planung von wetterabhängigenTätigkeiten. 

MeteoSchweiz 

� warnt vor gefährlichen 

Wettererscheinungen 

sowie vor Unwettern 

� sichert die Grundversorgung 

mit kurz-, mittel- 

und längerfristigen 

Vorhersagen 

� berät und informiert 

24h/Tag 

365Tage/Jahr 

� stellt die meteorologischen 

Grundlagen für 

naturgefahrenrelevante 

Anwendungen zur 

Verfügung 

Warnungen vor wetterbedingtenNaturgefahren 

L11 


für die Schweiz 

L12 

Unterstützung von 

nationalen und internationalenEinsatzorganisationen 

L13-L15 

61/72 

Behörden, Armee 

und Einsatzorganisationen 

nutzen die 

Warnungen, speziellen 

Vorhersagen 

und Beratungen für 

die Erfüllung ihrer 

Aufgaben 

W11-W13 

Bevölkerung, Wirtschaft 

und Wissenschaft 

nutzen die 

verfügbaren Warnungen 

und Vorhersagen 

als Entscheidungsgrundlage 

für 

die Planung ihrer 

wetterabhängigen 

Tätigkeiten 

� Erhöhte Sicherheit 


� Begrenzung materieller 

Schäden bei 

Unwettern 

� Rückgang der Anzahlwetterbedingter 

Unfälle 

� Erhöhtes Wohlbefinden 


� Erhöhte ProfitabilitätwetterabhängigerWirtschaftszweige


Beilage 2b Wirkungsmodell Produktgruppe 2: Flugwetter 


� Beitrag zu einer sicheren 

und wirtschaftlichenDurchführung 

der Luftfahrt 

� Erfüllung der internationalenAnforderungen 

betreffend 

Flugwetterinformationen 

MeteoSchweiz 

� betreibt einen auf 

die Bedürfnisse der 

Leistungsempfänger 

ausgerichteten 

Flugwetterdienst, 

welcher sich nach 

anerkannten nationalen 

und internationalen 

Vorschriften 

richtet (BAZL, ICAO, 

SES, WMO) 

� vertritt die Schweiz 

aktiv in den massgebenden 

Gremien 

internationaler Organisationen 

(v.a. 

ICAO, WMO) 

Warnungen, aktuelles 

Wetter und Vorhersagen 

für Flugplätze 

L21, L22, L25, L26 

Warnungen, aktuelles 

Wetter und Vorhersagen 

für Flugstrecken 

L21, L26 

Einhaltung der nationalen 


rechtlichen 

Vorgaben 

L23, L24, L27 

62/72 

Die Flugsicherung 

bedient ihre Kundschaftvorschriftsgemäss 

unter Einbezug 

der Flugwetterdienstleistungen 

W21 

Flugbesatzungen 

und Flugbetriebsunternehmen 

und 

Flughäfen 

planen ihre Aktivitäten 

mit Unterstützung 

der Flugwetterdienstleistungen 

optimal und führen 

sie bezüglich Flugwetter 

sicher, wirtschaftlich 

und 

vorschriftsgemäss 

durch 

W22, W23 

� Erhöhte Sicherheit 

der an der 

Luftfahrt beteiligten 

bzw. davon 

betroffenen 

Bevölkerung 

� Erhöhte Profitabilität 

der Luftfahrtunternehmen 

durch optimalen 

Einsatz 

der Ressourcen 

und Vermeiden 

von unnötigen 

Verspätungen


Beilage 2c Wirkungsmodell Produktgruppe 3: Meteorologische Daten 


� In der ganzen 

Schweiz werden 

meteorologische 

und klimatologische 

Daten erfasst und 

zusammen mit den 

internationalen Daten 

zur Verfügung 

gestellt 

� Internationale Verpflichtungen 

im 

Rahmen von Konventionen 

und Mitgliedschaften 

bei internationalenOrganisationen 

werden 

eingehalten 

MeteoSchweiz 

� erfasst meteorologische 

und klimatologische 

Daten in der 

ganzen Schweiz 

� validiert die Daten 

� bereitet die Daten 

auf und archiviert sie 

� verbreitet die Daten 

bzw. macht sie zugänglich 

� vertritt die Schweiz 

bei internationalen 


betreffend Datenerfassung 

und Datenaustausch 

Internationale Daten 

L34 

Schweizer Daten 

L31-L35 

63/72 

Bevölkerung, Behörden, 

Wirtschaft 


nutzen nationale 

und internationale 

Daten und sind mit 

Inhalt und Lieferung 

zufrieden 

W31-W33 

� Wirtschaft arbeitet 

profitabler 

dank zweckmässigenDienstleistungen 

� Wissenschaft 

erzielt einen Erkenntnisgewinn 

und somit eine 

höhere Reputation 

� Internationale 

Verpflichtungen 

sind eingehalten


Beilage 2d Wirkungsmodell Produktgruppe 4: Klimainformationen 


� Das Schweizerische 

Klima und seine Variabilität 

ist dokumentiert 

� Die Bevölkerung 

sowie die Entscheidungsträger 

in Politik 


sind über mögliche 

Änderungen des 

Klimas, insbesondere 

im Alpenraum, informiert 

MeteoSchweiz 

� erstellt Analysen des 

vergangenen, laufenden 

und zukünftigen 

Klimas und 

macht diese Behörden, 

Bevölkerung 


zugänglich 

� arbeitet in nationalen 


klimarelevanten 

Gremien mit 

� ermöglicht die wirksameZusammenarbeit 

aller Partner in 

der Schweiz zum 

Vollzug der Protokolle 

von Montreal 

und Kyoto 

Informationen zum 

Klima und zur Klimaänderung 

L41, L42 

Klimaanalysen 

L43, L44 

64/72 

Bevölkerung sowie 

die Entscheidungsträger 

in Politik und 

Wirtschaft nutzen 

die Informationen 

über Zustand und 

Entwicklung des 

Klimas, insbesondere 

im Alpenraum 

W41-W43 

� Die Bevölkerung 

sowie die Entscheidungsträger 

in Politik 


sind für Klimafragen 

sensibilisiert und 

handeln dementsprechend 

� Der Beitrag zu Klimafragen 

in internationalenOrganisationen 

wird von diesen 

anerkannt und 

erhöht die Reputation


Beilage 2e Wirkungsmodell Produktgruppe 5: Erweiterte Dienstleistungen 


� Befriedigung individueller 

Bedürfnisse der 

Wirtschaft und Bevölkerung 

nach Entscheidungshilfen 

bei 

der Planung ihrer wetter- 

und klimaabhängigen 

Tätigkeiten. 

� Entlastung der Bundesmittel 

durch 

Dienstleistungen auf 

gewerblicher Basis zur 

besseren Erfüllung der 

übrigen Dienste von 

MeteoSchweiz 

MeteoSchweiz 

� erstellt bezüglich Inhalt 

und Qualität 

massgeschneiderte 


� wertet Messdaten aus 

und erbringt bezüglich 

Inhalt und Qualität 


Klimadienstleistungen 

� fasst alle erweiterten 

Dienstleistungen in einer 

eigenen Produktgruppe 

zusammen 

und verhindert durch 

vollständige Transparenz 

jede Quersubventionierung 

mit hoheitlichen 

Mitteln 

Produkte für verschiedene 

Branchen 

(Grossaufträge und 

Kleinkundengeschäft) 

L51-52 

65/72 

Kunden beziehen 


Wetter- und Klimadienstleistungen, 

bezahlen dafür mindestenskostendeckende 

Preise und 

erzielen einen Nutzen 

W51-W52 

� Beitrag zur Entlastung 

der Bundesmittel 

� Erhöhtes Wohlbefinden 


bei wetterabhängigenTätigkeiten 

� Erhöhte ProfitabilitätwetterabhängigerWirtschaftszweige


Beilage 2f Wirkungsmodell Produktgruppe 6: Internationale Aufgaben 


� Die Schweiz erfüllt die 

Verpflichtungen und 

Standards gemäss internationalenmeteorologischenVereinbarungen 

� Zugang der Schweiz 

zu internationalen meteorologischen 

Daten 

und Dienstleistungen, 

sowie zu Wissen und 

Technologien 

� Haushälterischer Umgang 

mit Ressourcen 

durch internationale 

Kooperationen 

MeteoSchweiz 

� vertritt die Eidgenossenschaft 

in internationalenmeteorologischen 


und Interessengruppen 

� entsendet Experten in 

Gremien und setzt internationale 

Regeln 

zeitgerecht und präzise 

um 

� entwickelt und produziert 

Daten sowie 

Dienstleistungen im 

Rahmen internationaler 

Kooperationen 

Vertretung der 

Schweiz in EZMW, 

EUMETSAT, WMO 

u.a. 

Betreuung des Geschäftsverkehrs 

mit 

den internationalen 


Koordination der 

nationalen Aktivitäten 

und eigener Beitrag 

(Global Atmosphere 

Watch 

(GAW), Global Climate 

Observing 

System (GCOS), 

World Radiation 

Center (WRC) u.a.) 

L61-L64 

66/72 

Bevölkerung, Wirtschaft, 

Wissenschaft 

und die Behörden im 

Bereich des Bevölkerungsschutzes 

und die Armee haben 

Zugang zu internationalen 

Daten, 

Dienstleistungen, 

Wissen und Technologien 

W62 

Bevölkerung, Wirtschaft, 

Wissenschaft 

und die Behörden im 

Bereich des Bevölkerungsschutzes 

und die Armee sind 

mit Inhalt und Form 

der internationalen 

Tätigkeiten zufrieden 

W61 

� Gute Reputation 

der Schweiz 

� Versorgung der 

Schweizer Bevölkerung 

mit internationalen 

Produkten 

(Satellitenbilder) 

� Volkswirtschaftlicher 

Nutzen durch 

Zugang zu internationalen 

Daten, 

Dienstleistungen, 

Wissen und Technologien 

und 

durch die erzeugten 

Synergien


Beilage 3 

Rahmenbedingungen für MeteoSchweiz 

FLAG-Leitfaden 

Die bei FLAG zur Anwendung kommenden Prozesse, Wegleitungen und Instrumente sind 

ausführlich im FLAG-Leitfaden beschrieben: http://www.flag.admin.ch/d/dienstleistungen/3- 

1leitfaden.php. 

Finanzielle Führung 

Es gelten die Richtlinien und Weisungen zur Haushalts- und Rechnungsführung Bund: 

http://intranet.accounting.admin.ch/. Auf Besonderheiten im FLAG-Bereich wird u. a. in folgenden 

Kapiteln hingewiesen: 

� 5.4.3 Reserven aus Globalbudget 

� 6.1.6 Abschreibungen 

(Ziffer 6.1.6.9 Besonderes) 

� 13.4.7 Kreditverschiebung 

� 13.4.8 Kreditüberschreitung 

(Ziffer 13.4.8.2 Ergänzende Bestimmungen zur Kreditüberschreitung bei FLAG) 

Personalführung 

Mit Leistungsauftrag und Globalbudget geführte Verwaltungseinheiten werden von der Begrenzung 

der Personalbezüge ausgenommen, da diese Teil des Globalbudgets bilden. 

Die FLAG-Verwaltungseinheiten und deren Mitarbeitenden unterstehen dem Personalrecht 

der Bundesverwaltung. Zur Finanzierung von Leistungsprämien kann unter Einhaltung von 

Art. 49 der Bundespersonalverordnung jährlich ein Betrag von maximal 1 % der Personalausgaben 

aus den allgemeinen Reserven entnommen werden. Eine Erfolgszulage an das 

gesamte Personal ist nicht zulässig. Diese Erfolgszulagen stützen sich auf Art. 15 Abs. 1 des 

Bundespersonalgesetzes. 

Controlling 

Die Direktion einer FLAG-Verwaltungseinheit sorgt für die Konzeption, die Einführung und 

den Betrieb eines Controllings. Darunter wird ein Führungsinstrument zur prozessbegleitenden 

Steuerung der Zielerreichung auf allen Stufen und in mehreren Dimensionen (Wirkungs-, 

Leistungs-, Prozess- und Ressourcenperspektive) im Sinne von Art. 21 der Regierungs- und 

Verwaltungsorganisationsverordnung verstanden. 

Jährliche Leistungsvereinbarung 

Das vorgesetzte Departement oder die vorgesetzte Verwaltungseinheit ist besorgt für den 

Abschluss einer Leistungsvereinbarung mit der FLAG-Verwaltungseinheit (FLAG-VE). Über 

67/72


die Einhaltung der Leistungsvereinbarung ist periodisch zu berichten. Bei Leistungserbringern 

auf dem Gebiet der Informations- und Kommunikationstechnologien kann von Leistungsvereinbarungen 

abgesehen werden (vgl. Art. 10b RVOV). 

Berichterstattung 

Zusammen mit der Leistungsvereinbarung 2012 ist von der FLAG-VE ein Konzept zur Erhebung 

der Ist-Werte der Wirkungs- und Leistungsziele zu erstellen und dem vorgesetzten Departement 

oder der vorgesetzten Verwaltungseinheit zu unterbreiten. Die Berichterstattung 

zum zweijährigen Leistungsauftrag der MeteoSchweiz erfolgt zusammen mit dem Projektabschlussbericht 

des Reformprojektes ANTEVORTE im ersten Halbjahr 2014. 

Anpassung des Leistungsauftrags 

Die Anpassung eines Leistungsauftrags ist angezeigt, wenn aufgrund von Mittelkürzungen 

substanzielle Abweichungen von Zielvorgaben resultieren, eine bedeutende Änderung der 

Organisation vorliegt oder sich der Auftrag bzw. die strategische Ausrichtung einer Verwaltungseinheit 

wesentlich ändert. 

Besondere Bestimmungen 

Keine. 

68/72


Beilage 4 

Abkürzungsverzeichnis 

Abkürzung Bedeutung 

ANTEVORTE Reformprojekt der MeteoSchweiz 

Aerosole Gemisch aus festen oder flüssigen Schwebeteilchen in der Luft 

AIRMET Spezifische Wetterwarnung für den Flugbetrieb 

aLMo Alpine Model: das numerische Wettervorhersagemodell der Meteo- 

Schweiz für den Alpenraum 

ANETZ Automatisches Messnetz von MeteoSchweiz: wird sukzessive durch das 

SwissMetNet SMN abgelöst 

Ausbreitungsmodelle Numerisch berechnete Darstellungen der Verbreitung von Partikeln und 

Schadstoffen in der Luft 

AV Alarmierungsverordnung 

BABS Bundesamt für Bevölkerungsschutz 

BAFU Bundesamt für Umwelt 

BAZL Bundesamt für Zivilluftfahrt 

BBL Bundesamt für Bauten und Logistik 

BCM Business Continuity Management 

BFE Bundesamt für Energie 

Biometeorologische 

Daten 

Pollen- und phänologische Daten 

BIT Bundesamt für Informatik und Telekommunikation 

BLW Bundesamt für Landwirtschaft 

C2SM Center for Climate System Modelling 

COSMO Das Konsortium für kleinskalige Modellierung 

COSMO-2 Phase 2 des COSMO-Projektes 

CSCS Schweizer Zentrum für Wissenschaftliches Rechnen: Hochleistungs- 

Rechenzentrum der ETHZ in Manno, TI 

Data Warehouse Infrastruktur zur Sammlung, Speicherung und Verwaltung 

meteorologischer Daten 

Datenliberalisierung Der kostenlose Zugang zu Daten 

DWH Data Warehouse: Integriertes System für Datenbearbeitung, Bereitstellung 

und Archivierung 

ECOMET Wirtschaftliche Interessengemeinschaft der europäischen Wetterdienste 

EDA Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten 

69/72


EDI Eidgenössisches Departement des Innern 

EIG Economic Interest Group (Neue Organisationsform von EUMETNET) 

ENET Automatisches Ergänzungsnetz von MeteoSchweiz: wird sukzessive 

durch das SwissMetNet (SMN) abgelöst 

ENSI Eidgenössisches Nuklearsicherheitsinspektorat 

ETHZ Eidgenössische Technische Hochschule Zürich 

EUCOS European Composite Observing System 

(Europäisches Wetterbeobachtungssystem, koordiniert von EUMETNET) 

EUMETNET Netzwerk der europäischen Wetterdienste 

EUMETSAT Europäische Organisation für den Betrieb von Wettersatelliten 

EZMW Europäisches Zentrum für mittelfristige Wettervorhersage (liefert u.a. das 

numerische Wettermodell für Europa) 

FAB Functional Airspace Block: Bezeichnung der landesgrenzenunabhängigen 

Lufträume im Rahmen von SES 

FABEC FAB Europe Central 

FLAG Führen mit Leistungsauftrag und Globalbudget: MeteoSchweiz gehört zu 

den FLAG-Ämtern 

GAW Global Atmosphere Watch (weltumspannendes Programm der WMO zur 

Überwachung der Atmosphäre) 

GCOS Global Climate Observing System (ein Programm der Klimarahmenkonvention 

der Vereinten Nationen) 

Gegitterte Daten Messwerte von Stationen, die auf ein regelmässiges Raster umgerechnet 

werden. Ziel ist eine flächendeckende Information 

GEOSS Global Earth Observation System of Systems (Programm zur Koordination 

der weltweiten Beobachtungssysteme) 

GIN Gemeinsame Informationsplattform Naturgefahren 

GMES Global Monitoring for Environment and Security (eine gemeinsame Initiative 

der Europäischen Kommission und der Europäischen Raumfahrtbehörde 

ESA für eine weltumspannende Umweltüberwachung) 

HSK Hauptabteilung für die Sicherheit der Kernanlagen 

ICAO International Civil Aviation Organisation 

INSPIRE Infrastructure for Spatial Information in Europe (Gesetzesentwurf der 

Europäischen Kommission für die Schaffung einer Geo-Daten-Basis) 

IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change: Klimaausschuss der UNO 

ISO 9001:2000 Zertifizierung der Betriebsabläufe gemäss einem internationalen Standard 

IT Information Technology, Informatik 

KLR Kosten- und Leistungsrechnung 

LV Leistungsverrechnung (NRM) oder Leistungsvereinbarung (FLAG) 

Met Alliance Eine Gruppe nationaler Flugwetterdienste aus sieben Europäischen Ländern, 

die für die Entwicklung meteorologischer Dienstleistungen für die 

Aviatik zusammenarbeiten 

70/72


METAR Meteorological Aviation Routine Weather Report: spezifischer Wetterbericht 

für den Flugbetrieb 

Meteorological 

Authority 

Begriff aus der Aviatik: Die „Meteorological Authority“ ist die Instanz, welche 

die Aufsicht über den Erbringer von meteorologischen Dienstleistungen 

hat 

MetG Bundesgesetz über die Meteorologie und Klimatologie 

MetWeb Internetauftritt der MeteoSchweiz 

MIR Projekt „Meteorologische Infrastruktur auf den Regionalflughäfen“ 

MOVI MeteoSchweiz objektiver Verifikationsindex 

NAZ Nationale Alarmzentrale 

NCCR Climate National Centre of Competence in Research Climate (Nationaler Forschungsschwerpunkt 

Klima des Schweizerischen Nationalfonds) 

NCCR Climate III National Centre of Competence in Research Climate (Nationaler Forschungsschwerpunkt 

Klima des Schweizerischen Nationalfonds) Phase 3 

NFSV Notfallschutzverordnung 

NRM Neues Rechnungsmodell des Bundes 

Objektive Prognosen-Kontrolle 

Seit 1984 von MeteoSchweiz angewandte Methode, um die Güte von 

Wettervorhersagen zu messen 

OCKW Koordinationsorgan Koordinierter Wetterdienst 

Official Voice Legitimierung als offizielle Fachstelle des Bundes 

OWARNA Optimierung der Warnung und Alarmierung 

Persistenz Wichtige Grösse für die Kontrolle der Qualität von Wettervorhersagen. 

Wird in Prozentzahlen angegeben. Eine tiefe Persistenz bedeutet viele 

Schwankungen im Wetterverlauf, was die Treffsicherheit der Prognose 

erschwert 

PPP Private Public Partnership, öffentlich-private Partnerschaft 

Projekt Rad4Alp Projekt zur Erweiterung und Modernisierung des bestehenden Radarnetzes 


Projekt SwissMetNet 

II 

Radarablösung (Projekt: 

Rad4Alp) 

Das neue meteorologische Messnetz der MeteoSchweiz (Bauphase II, in 

welcher ab 2009 die ENET und die Klima-Stationen abgelöst werden 

Erneuerung der Wetterradar-Systeme 

Radiosondierung Messung von meteorologischen Grössen in der Atmosphäre bis zu einer 

Höhe von ca. 30 km durch Sonden, die an Wetterballonen befestigt sind 

Realtime Echtzeit 

RENAISSANCE Modernisierung und Ausbau der auf dem Data Warehouse aufgesetzten 

Produktionsdienste. Hier wird die bestehende Architektur konsolidiert und 

an die aktuellen Anforderungen angepasst 

RVOG Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes 

SES Single European Sky; Neuregelung der Abläufe und Zuständigkeiten im 

europäischen Luftraum 

71/72


SIGMET Spezifische Wetterwarnung für den Flugbetrieb 

SLF Eidgenössisches Institut für Schnee- und Lawinenforschung, Teil des 

WSL 

SMN SwissMetNet: das neue meteorologische und klimatologische Messnetz 


Sondenablösung Erneuerung der Sondensysteme für die Radiosondierung 

SwissMetNet (siehe 

auch SMN) 

Automatisches Messnetz der MeteoSchweiz 

TAF Terminal Aerodrome Forecast: Spezifische Wetterinformationen für den 

Flugbetrieb (Flughäfen) 

UNFCCC Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen 

UVEK Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation 

VBS Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und 

Sport 

VEOR Verordnung über die Einsatzorganisation bei erhöhter Radioaktivität 

Verifikationsindex Neues Gütemass, um die Qualität von Wettervorhersagen zu bestimmen, 

wird bei MeteoSchweiz ab 2008 eingeführt 

VFSD Verordnung über den Flugsicherungsdienst 

VNAZ Verordnung über die Nationale Alarmzentrale 

Vorhersagemodelle Von Grosscomputern errechnete Darstellungen, die den künftigen Zustand 

der Atmosphäre beschreiben, als wichtige Grundlage für die Wettervorhersage 

Witterungsbericht Ausführliche Analyse und Beschreibung des vergangenen Wetters eines 

Monats oder Jahres 

Witterungsflash Kurzer Rückblick auf das Wetter eines Monats, einer Saison oder eines 

Jahres 

WMO World Meteorological Organization in Genf, eine Sonderorganisation der 

UNO 

WRC World Radiation Center (Welt Strahlungszentrum) 

WSL Eidgenössische Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft 

WSL 

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Leistungsauftrag 2012 - 2013 - FLAG - Führen mit Leistungsauftrag ...

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