Regionale Tourismusplanung- und Analyse - Fachbereich Stadt ...
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>-<br />
<strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
SS 2007<br />
Leiter <strong>und</strong> Autor:<br />
A.Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Fachbereich</strong> <strong>Stadt</strong>- <strong>und</strong> Regionalforschung<br />
Technische Universität Wien<br />
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
REGIONALE TOURISMUS-<br />
PLANUNG- UND ANALYSE<br />
(1) Einführung, Institutionen <strong>und</strong> Dateng<strong>und</strong>lagen<br />
(2) Theorie des (räumlichen) Tourismus<br />
(3) Auswirkungen des Tourismus<br />
(4) Fremdenverkehrsplanung<br />
(5) Tourismuspolitik<br />
(6) Literatur<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
REGIONALE<br />
TOURISMUSPLANUNG UND<br />
ANALYSE<br />
EINFÜHRUNG UND MOTIVATION<br />
Fremdenverkehr <strong>und</strong> Raumplanung<br />
warum sollen (müssen) sich Raumplaner/innen/Geografen/innen mit<br />
dem Phänomen Fremdenverkehr befassen<br />
1. Fremdenverkehr ist ein räumliches Phänomen<br />
Fremdenverkehr findet unmittelbar an bestimmten "Standorten" statt<br />
(Gemeinden, Regionen, Staaten).<br />
2. Fremdenverkehr spielt in Österreich eine wichtige<br />
ökonomische Rolle.<br />
Die Tourismus- <strong>und</strong> Freizeitwirtschaft Österreichs nimmt im<br />
internationalen Wettbewerb eine herausragende Stellung ein. Im Jahr<br />
2005 wurden 29,3 Mio. Ankünfte <strong>und</strong> 119,2 Mio. Nächtigungen<br />
erzielt. Der allgemein feststellbare Trend nach Kurzurlaubsreisen<br />
setzte sich fort. Ca. 91.500 Betriebe werden diesem wichtigen<br />
Wirtschaftszweig zugerechnet. Die volkswirtschaftliche Bedeutung<br />
der Tourismus- <strong>und</strong> Freizeitwirtschaft spiegelt sich auch an den<br />
Beschäftigungseffekten wieder. Laut TSA (Tourismus Satelliten<br />
Konto) 2004 generiert die Branche ein Vollzeitäquivalent von 750.000<br />
Beschäftigten. So mit resultiert etwa jeder 5. Vollarbeitsplatz durch<br />
die Tourismus- <strong>und</strong> Freizeitwirtschaft. Allein in Gastronomie <strong>und</strong><br />
Hotellerie sind im Jahresdurchschnitt fast 163.000 Mitarbeiter<br />
beschäftigt. Die Einnahmen aus dem Tourismus von Gästen aus dem<br />
Ausland betrugen im Jahr 2005 r<strong>und</strong> 15,7 Milliarden Euro, die<br />
erwirtschaftete direkte <strong>und</strong> indirekte Wertschöpfung der Tourismus-<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
<strong>und</strong> Freizeitwirtschaft lag lt. TSA bei ca. 16,3 % des BIP. Durch<br />
entsprechende Strukturverbesserungen stieg der Umsatz im<br />
Verhältnis zu den Nächtigungen überproportional. Bei den<br />
Tourismuseinnahmen liegt Österreich lt. WTO weltweit an 9. Stelle.<br />
Von den größeren entwickelten Ländern ist unsere Alpenrepublik im<br />
Jahr 2005 mit r<strong>und</strong> € 1.900,- touristischer Auslandseinnahmen Pro-<br />
Kopf der Wohnbevölkerung die Nr. 1. Damit kommt der Tourismus-<br />
<strong>und</strong> Freizeitwirtschaft innerhalb der heimischen Volkswirtschaft eine<br />
zentrale Rolle bei der Einkommens- <strong>und</strong> Beschäftigungssicherung<br />
sowie beim Ausgleich der Leistungsbilanz zu.<br />
„Unberührte“ Natur, das kulturelle Erbe sowie die Gastfre<strong>und</strong>schaft<br />
gelten als touristische Hauptattraktionen der Urlaubsdestination<br />
Österreich, die Alpen sind dabei ein zentraler Angebotsfaktor. Von<br />
der alpinen Tourismuswirtschaft werden etwa drei Viertel des<br />
gesamten Tourismusumsatzes in Österreich generiert, r<strong>und</strong> zwei<br />
Drittel der Umsätze der österreichischen Tourismuswirtschaft werden<br />
in den B<strong>und</strong>esländern Salzburg, Tirol <strong>und</strong> Vorarlberg, deren<br />
Landesfläche fast zur Gänze als alpin einzustufen ist, induziert. In<br />
diesen B<strong>und</strong>esländern ist die Bedeutung der Tourismuswirtschaft,<br />
verglichen mit dem österreichischen Durchschnitt, deutlich höher (vgl.<br />
Smeral 2000).<br />
Die wirtschaftliche Entwicklung des alpinen Tourismus zeigte in den<br />
letzten drei Jahrzehnten ein reges Auf <strong>und</strong> Ab. Mitte der 1970er<br />
Jahre erreichte die alpine Tourismuswirtschaft (Salzburg, Tirol <strong>und</strong><br />
Vorarlberg) mit einem Marktanteil von über 8% am internationalen<br />
europäischen Tourismus den Höchststand, u. a. der starke<br />
Strukturwandel der 1970er <strong>und</strong> 1980er Jahre wirkte sich ungünstig<br />
auf die Wettbewerbsposition aus, der Marktanteil sank <strong>und</strong> erreichte<br />
Mitte der 1980er Jahre mit knapp 6,3% einen Tiefpunkt. Danach<br />
folgte, bedingt auch durch die Ostöffnung sowie die EU- <strong>und</strong><br />
deutsche Wiedervereinigungseuphorie ein Aufschwung, der bis 1991<br />
anhielt. Dennoch konnte der Marktanteil mit etwa 7% nicht mehr an<br />
den damaligen Höchststand anschließen. In den 1990er Jahren<br />
erfassten die Tourismuswirtschaft im österreichischen Alpenraum<br />
schließlich die Auswirkungen der internationalen Rezession sowie<br />
des Globalisierungsdrucks. Angesichts des Aufschwungs des<br />
Tourismus in den letzten beiden Jahren könnte man davon<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
ausgehen, dass sich die Lage entschärft hat. Doch die zum Teil<br />
traditionellen Strukturschwächen haben sich nicht aufgelöst, sondern<br />
nur gemildert. Die niedrige Innovationsrate, Kooperationsträgheit <strong>und</strong><br />
Marketingversäumnisse sind aus wirtschaftlicher Sicht die wichtigsten<br />
Strukturschwächen. Im Hinblick auf die Sicherung der internationalen<br />
Wettbewerbsfähigkeit des alpinen Tourismus in Österreich ist<br />
jedenfalls politischer Handlungsbedarf gegeben (vgl. Smeral 2000).<br />
Basiszahlen des österreichischen Fremdenverkehrs (2005)<br />
In Österreich gibt ca. 1500 berichtspflichtige Fremdenverkehrsgemeinden.<br />
Diese ca. 2 Drittel aller österreichischen Gemeinden<br />
entrichten übernachtungsbezogene Landesabgaben <strong>und</strong> werden<br />
dafür von den Landesfremdenverkehrsämtern <strong>und</strong> der<br />
österreichischen Fremdenverkehrswerbung in ihrer Tourismusarbeit<br />
unterstützt. Übernachtungen, die in den "Nichtfremdenverkehrsgemeinden"<br />
getätigt werden, scheinen in der amtlichen Statistik nicht<br />
auf ! Groben Schätzungen zufolge liegt diese Zahl unter 5 Millionen.<br />
Übernachtungen insgesamt: ca. 119 Millionen<br />
ca. 74% Ausländer <strong>und</strong> 26% Inländer<br />
ca. 50% im Sommer <strong>und</strong> 50% im Winter<br />
ca. 64% in gewerblichen Unterkünften (Hotels, Gasthöfe)<br />
ca. 36% in sonstigen Unterkünften (Privatquartiere, Ferienwohnungen,<br />
Jugendheime, Schutzhütten)<br />
Betten „insgesamt“ zum Stichtag 31.8.05: ca. 1.160.000<br />
Betten „gewerblich“ zum Stichtag 31.8.05: ca. 607.000<br />
Betten „sonstige“ zum Stichtag 31.8.05: ca. 553.000<br />
Bettenauslastung insgesamt: ca. 31.2%<br />
Bettenauslastung "Winter": ca. 33.4%<br />
Bettenauslastung "Sommer": ca. 29.1%<br />
Bettenauslastung "gewerbliche": ca. 38%<br />
Bettenauslastung "sonstige": ca. 17%<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
→ Fremdenverkehr (Tourismus) ist in Österreich eine<br />
wichtige räumliche Nutzungskategorie.<br />
3. Eine der Hauptaufgaben der Raumplanung ist die<br />
Zuteilung knapper räumlicher Ressourcen an<br />
verschiedene (konkurrierende) Nutzungen→<br />
4. Somit ist auch die Ausweisung von Standorten für die<br />
Nutzung "Fremdenverkehr" Aufgabe der Raumplanung.<br />
Touristische Raumplanung ist Basis jeder Fremdenverkehrsentwicklung.<br />
5. Die Zuteilung hat effizient zu erfolgen. Effizienz heißt<br />
in diesem Zusammenhang der sparsame Einsatz von<br />
(öffentlichen) Mitteln zur Maximierung bestimmter<br />
positiver <strong>und</strong> zur Minimierung bestimmter negativer<br />
Effekte.<br />
Bei den positiven Effekten sind an erster Stelle wirtschaftliche<br />
Argumente zu nennen, wie die Verbesserung der Zahlungsbilanz (im<br />
internationalen Tourismus), zusätzliches Einkommen, Beschäftigungseffekte<br />
<strong>und</strong> Steuereinnahmen. Darüber hinaus kann der<br />
Fremdenverkehr auch als Katalysator für die Entwicklung anderer<br />
Sektoren, wie Land- <strong>und</strong> Forstwirtschaft oder Kleingewerbe<br />
fungieren. Ebenso können Infrastrukturinvestitionen, die auch der<br />
Allgemeinheit zugute kommen, durch ihren Bezug zum<br />
Fremdenverkehr erst gerechtfertigt werden. Tourismus kann dazu<br />
beitragen, kulturelle <strong>und</strong> Natursehenswürdigkeiten zu bewahren, für<br />
die sonst kein Geld zur Verfügung stünde. Fremdenverkehr schafft<br />
erholungsbezogene, kulturelle <strong>und</strong> wirtschaftliche Gelegenheiten<br />
sowohl für Touristen als auch für Einheimische. Er bietet so die<br />
Möglichkeit, andere Kulturen <strong>und</strong> Erlebniswelten näher kennen zu<br />
lernen, aber auch das eigene historische Erbe besser zu verstehen.<br />
Fremdenverkehr kann aber auch eine Reihe von Problemen<br />
erzeugen, wie ökonomische Verzerrungen (überhöhte<br />
Gr<strong>und</strong>stückspreise in Fremdenverkehrsregionen), Umweltzerstörung,<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
den Verlust kultureller Identität <strong>und</strong> Integrität, sowie die Verfestigung<br />
von bestehenden Vorurteilen. Auf die einzelnen Vor- <strong>und</strong> Nachteile<br />
des Fremdenverkehrs wird später noch im Detail eingegangen.<br />
Um die Vorteile entsprechend zu optimieren <strong>und</strong> die Nachteile zu<br />
verhindern bzw. zu mildern, sind wirksame planerische <strong>und</strong> politische<br />
Maßnahmen zu setzen. Die Ziele einer solchen<br />
Fremdenverkehrsentwicklung können nur dann effizient erreicht<br />
werden, wenn sie entsprechend sorgfältig geplant <strong>und</strong> in die<br />
Gesamtentwicklung eines Gebietes integriert werden. Im Speziellen<br />
ist Fremdenverkehrsplanung notwendig aus folgenden Gründen:<br />
• In vielen Gebieten (ins besonders in Entwicklungsländern) ist der<br />
moderne Tourismus noch ein ziemliches Neuland, sodass dort ein<br />
Fremdenverkehrs (-Entwicklungs) Plan- oder Programm wertvolle<br />
Richtlinien für die Entwicklung geben kann.<br />
• Fremdenverkehr ist ein komplexes System (eine Detaillierung wird<br />
später gegeben) mit zahlreichen Verbindungen zu anderen<br />
Systemen <strong>und</strong> Sektoren (Landwirtschaft, Gewerbe, Verkehr,..).<br />
Koordinierte Planung <strong>und</strong> Projektentwicklung sind notwendig, um<br />
diese Bereiche zu integrieren, zum Nutzen für den<br />
Fremdenverkehr aber auch zum allgemeinen Nutzen.<br />
• Im Tourismusgeschäft wird ein Produkt verkauft, das im<br />
Nachhinein über die Erfahrungen mit bestimmten Gelegenheiten<br />
<strong>und</strong> Dienstleistungen bewertet wird. Dies erfordert eine genaue<br />
<strong>Analyse</strong> touristischer Präferenzen <strong>und</strong> individueller<br />
Entscheidungsprozesse, ohne aber umweltbezogene <strong>und</strong><br />
soziokulturelle Zielsetzungen zu vernachlässigen.<br />
• Fremdenverkehr hat sowohl positive als auch negative<br />
Auswirkungen im soziokulturellen Bereich.<br />
Fremdenverkehrsplanung kann mithelfen, Entwicklungsstrategien<br />
zu entwerfen, um soziokulturelle Fehlentwicklungen zu minimieren.<br />
• Die Entwicklung touristischer Gelegenheiten, aber auch die<br />
Aktionen der Touristen im engeren Sinne haben positive <strong>und</strong><br />
negative Auswirkungen auf die physische Umwelt. Sorgfältige<br />
Planung ist notwendig, um jene Art <strong>und</strong> jenes Ausmaß an<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Fremdenverkehr zu entwickeln, das keine Umweltzerstörung nach<br />
sich zieht.<br />
• Fremdenverkehrsplanung muss dem Prinzip der Nachhaltigkeit<br />
entsprechen. Natürliche <strong>und</strong> kulturelle Ressourcen dürfen nicht<br />
zerstört, sondern müssen den nächsten Generationen erhalten<br />
werden.<br />
• Urlaubsstile <strong>und</strong> Fremdenverkehrsformen ändern sich im<br />
Zeitablauf. Planungsmaßnahmen haben u.a. das Ziel,<br />
„altmodische“ Tourismusgebiete aufzuwerten <strong>und</strong> zu revitalisieren,<br />
bzw. neue Gebiete so flexibel zu gestalten, dass sie auch<br />
zukünftigen Anforderungen genügen.<br />
• Effiziente Fremdenverkehrsentwicklung verlangt entsprechend<br />
ausgebildetes Humankapital. Einschlägige Ausbildungspläne- <strong>und</strong><br />
Programme sind zu entwickeln.<br />
• Die Umsetzung von Fremdenverkehrsplänen benötigt aber auch<br />
spezielle organisatorische Strukturen, Marketingstrategien <strong>und</strong><br />
rechtliche Regelungen.<br />
Spezifische Ziele der Fremdenverkehrsplanung<br />
• Wirtschaftlicher Erfolg<br />
• Umweltschutz<br />
• Nachhaltige Entwicklung<br />
• Lokale Integration - Akzeptanz durch Einheimische<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Basishypothesen einer effizienten <strong>und</strong><br />
gerechten Fremdenverkehrsplanung- <strong>und</strong><br />
Politik<br />
• Fremdenverkehr kann als eigenständiger Bereich (System)<br />
unserer Lebensumwelt mit starken interdisziplinären<br />
Verflechtungen zu anderen Bereichen betrachtet werden. Der<br />
Fremdenverkehr ist somit ein überaus komplexes System.<br />
• Fremdenverkehr im engeren Sinne spielt sich ab auf dem<br />
Fremdenverkehrsmarkt, wo touristische Güter von touristischen<br />
Anbietern produziert <strong>und</strong> angeboten <strong>und</strong> von touristischen<br />
Nachfragern nachgefragt <strong>und</strong> konsumiert werden.<br />
• Fremdenverkehr ist (auch) ein räumliches Phänomen <strong>und</strong> spielt<br />
sich auf mehreren (räumlichen) Ebenen ab. Aufgr<strong>und</strong> der<br />
knappen Ressourcen an Gr<strong>und</strong> <strong>und</strong> Boden gilt es mit<br />
planerischen Maßnahmen für eine effiziente Allokation zu sorgen<br />
<strong>und</strong> Nutzungskonflikte zu vermeiden.<br />
• Fremdenverkehr hat aber auch eine zeitliche Dimension:<br />
Fremdenverkehrs(-entwicklung) läuft in mehreren Phasen ab.<br />
Fremdenverkehrsentscheidungen wirken in der Regel über<br />
mehrere Zeitperioden.<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Touristische Arbeitsfelder für Raumplaner<br />
/Geografen/innen<br />
Zur Identifikation dieser Aufgabenbereiche wird vorerst zwischen<br />
folgenden räumlichen Ebenen unterschieden:<br />
(1) Objektebene (Site)<br />
Beispiele <strong>und</strong> Aufgabenstellungen: Planung einzelner<br />
Gebäude <strong>und</strong> Tourismuskomplexe (Hotels, Erlebnisparks,<br />
Sportanlagen)<br />
(2) Gemeindeebene (Destination)<br />
Beispiele <strong>und</strong> Aufgabenstellungen: Standortentscheidungen<br />
für lokale Fremdenverkehrseinrichtungen, Investitionen in die<br />
lokale Infrastruktur, Organisation <strong>und</strong> Führung von<br />
Tourismusvereinen<br />
(3) Regionsebene<br />
Beispiele <strong>und</strong> Aufgabenstellungen: Fremdenverkehrsbezogene<br />
Regionalpolitik, <strong>Regionale</strong> Entwicklungs- <strong>und</strong><br />
Erschließungskonzepte, ortsübergreifende Werbung <strong>und</strong><br />
Marketing<br />
(4) Staatsebene<br />
Beispiele <strong>und</strong> Aufgabenstellungen: Nationale Tourismuspolitik,<br />
Steuerpolitik, Infrastrukturinvestitionen auf der<br />
Staatsebene<br />
Als Instrumente kommen auf der Stufe 1 die Bebauungsplanung,<br />
auf Stufe 2 die örtliche Raumplanung <strong>und</strong> auf den Stufen 3 <strong>und</strong> 4<br />
die überörtliche Raumplanung zum Einsatz.<br />
Darüber hinaus sind folgende zeitliche Phasen des Fremdenverkehrs<br />
(der Fremdenverkehrsplanung- <strong>und</strong> Entwicklung) zu unterscheiden:<br />
(-) Bestandsaufnahme/<strong>Analyse</strong><br />
(-) Planung <strong>und</strong> Implementation<br />
(-) Produktion <strong>und</strong> Betrieb<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(-) Erfolgskontrolle<br />
Aus der Kombination räumlicher <strong>und</strong> zeitlicher Dimensionen ergeben<br />
sich (wenn man Regions- <strong>und</strong> Staatsebene zusammenfasst) 3 x 4 =<br />
12 interdependente Tätigkeitsfelder im Bereich Fremdenverkehr.<br />
Im Folgenden sollen nun diese Tätigkeitsfelder auf ihre Bedeutung für<br />
Raumplaner <strong>und</strong> Geografen untersucht <strong>und</strong> hinsichtlich der<br />
anzuwendenden Methoden <strong>und</strong> der Träger (Auftraggeber) detailliert<br />
werden:<br />
(1) <strong>Analyse</strong>n auf der Objektebene<br />
Sehr relevant für Raumplaner/innen <strong>und</strong> Geografen/innen bei<br />
Standortanalysen (Monopol); relevant in der Marktforschung (aber<br />
hier auch Konkurrenz durch andere Sozialwissenschafter:<br />
Soziologen, Ökonomen,...).<br />
Träger: Gewerbetreibende, Gesellschaften, zum geringeren Teil:<br />
Gebietskörperschaften<br />
Methoden: Standortanalysen- <strong>und</strong> Bewertungen, Techniken der<br />
empirischen Sozialforschung, Statistik, Szenariotechniken<br />
(2) Planung auf der Objektebene<br />
Sehr wichtig für Raumplaner/Geografen/innen bei Erlebnisparks,<br />
Feriendörfer, Campingplätzen,... ; weniger wichtig in der reinen<br />
Objektplanung (Architekten, Bauingenieure,...).<br />
Träger: wie oben<br />
Methoden: Bebauungsplanung, lokale Verkehrs- <strong>und</strong><br />
Grünraumplanung, Raum- <strong>und</strong> Umweltverträglichkeitsprüfung<br />
(3) Produktion <strong>und</strong> Betrieb auf der Objektebene<br />
Kaum relevant für Raumplaner/Geografen/innen (Gewerbetreibende,<br />
Betriebswirte).<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(4) Erfolgskontrolle auf Objektebene<br />
Kaum relevant für Raumplaner/Geografen/innen (Controller, Betriebswirtschafter).<br />
(5) <strong>Analyse</strong>n auf der Orts- <strong>und</strong> Regionsebene<br />
Sehr wichtig für Raumplaner/Geografen/innen (insbesonders mit<br />
regionalwissenschaftlicher Vertiefung); Konkurrenz nur bei Gästeanalysen<br />
von anderen Sozialwissenschaftern (siehe Punkt (1)).<br />
Träger: Gebietskörperschaften, private <strong>und</strong> halböffentliche Vereine<br />
<strong>und</strong> Gesellschaften (lokale <strong>und</strong> regionale Fremdenverkehrsverbände,<br />
NGO's: Alpenvereine, Bürgerinitiativen)<br />
Methoden: Techniken der Orts- <strong>und</strong> Regionalanalyse,<br />
Regionalstatistik, GIS, finanzwissenschaftliche Verfahren<br />
(6) Planung auf der Gemeinde- <strong>und</strong> Regionsebene<br />
Das Aufgabengebiet für Raumplaner/Geografen/innen (Vertiefung:<br />
örtliche - bzw. Regionalplanung) schlechthin. Kaum Konkurrenz !<br />
Träger: in erster Linie: Gebietskörperschaften<br />
Methoden: Bebauungs- <strong>und</strong> Flächenwidmungsplanung; örtliche <strong>und</strong><br />
regionale Grünraum- <strong>und</strong> Verkehrsplanung, Raum- <strong>und</strong><br />
Umweltverträglichkeitsprüfung<br />
(7) Produktion <strong>und</strong> Betrieb auf Gemeinde- <strong>und</strong><br />
Regionsebene<br />
Weniger wichtig für Raumplaner/Geografen/innen; Tätigkeitsfelder:<br />
Leitung von Fremdenverkehrsvereinen; regionale Tourismusmanager;<br />
Zusatzqualifikationen (Betriebsführung, Management)<br />
wünschenswert bzw. notwendig.<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(8) Erfolgskontrolle auf Gemeinde- <strong>und</strong> Regionsebene<br />
Wichtig für Raumplaner/Geografen/innen; dieser Aufgabenbereich<br />
(die ex-post Bewertung von Planungsmaßnahmen) wurde <strong>und</strong> wird<br />
leider stark unterschätzt.<br />
Methoden: Planevaluation, Regionalstatistik<br />
DEFINITIONEN UND<br />
KLASSIFIZIERUNGEN<br />
Der im Deutschen gebräuchliche Begriff „Fremdenverkehr“ wird<br />
immer mehr durch den aus dem englischen abgeleiteten Begriff<br />
„Tourismus“ ersetzt, da das lange mit „Gast“ assoziierte Wort<br />
„Fremde“ heute eher negativ belegt ist (zur Etymologie der Begriffe<br />
vgl. Wermke et al. 2001). Im Allgemeinen sind die Begriffe annähernd<br />
gleich bedeutend <strong>und</strong> werden in Folge wertfrei auch als solche<br />
verwendet. Der Tourismus ist eine komplexe gesellschaftliche<br />
Erscheinung, die in vielerlei Weise beschrieben wurde. In der<br />
Tourismuswissenschaft ist folgende Definition von Kaspar (1986)<br />
gebräuchlich:<br />
„Tourismus ist die Gesamtheit der Beziehungen <strong>und</strong><br />
Erscheinungen, die sich aus der Reise <strong>und</strong> dem Aufenthalt<br />
von Personen ergeben, für die der Aufenthaltsort weder<br />
hauptsächlicher <strong>und</strong> dauerhafter Wohn- noch Arbeitsort ist.“<br />
Freyer (2001) unterscheidet folgende konstitutive Elemente des<br />
Fremdenverkehrs oder Reisens:<br />
� Ortswechsel von Personen, der über den normalen<br />
Aufenthaltsort hinausgeht <strong>und</strong> an einen „fremden“ Ort führt;<br />
erfolgt mit verschiedenen Transportmitteln.<br />
� Aufenthalt am fremden Ort, der in der Regel in Hotels oder der<br />
sogenannten Parahotellerie, zum Teil in Privatunterkünften (...)<br />
erfolgt. Dieser Aufenthalt ist vorübergehend.<br />
� Motive des Ortswechsels, die Frage, warum gereist wird.<br />
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Wissenschaftlich gilt der Tourismus als klassische Querschnittsmaterie,<br />
als eine Erscheinung, die viele verschiedene <strong>Fachbereich</strong>e<br />
tangiert <strong>und</strong> sich damit einer eindimensionalen Betrachtung entzieht.<br />
Anhand der in der Diskussion um Tourismus vorherrschenden<br />
Bereiche konstruiert Freyer (2001, 31ff) ein ganzheitliches oder<br />
modulares Tourismusmodell mit den Modulen Ökonomie,<br />
Gesellschaft, Umwelt oder Ökologie, Freizeit, Individuum <strong>und</strong> Politik.<br />
Diese repräsentieren die jeweiligen Blickwinkel der jeweiligen<br />
wissenschaftlichen Disziplin in Hinblick auf touristische Phänomene.<br />
Den Kernbereich des Tourismus an sich wird im Wesentlichen<br />
angesehen als:<br />
� Beziehung von Menschen<br />
� Geflecht von Institutionen<br />
� Regel- <strong>und</strong> Beziehungsgeflecht zwischen Menschen <strong>und</strong><br />
Institutionen<br />
� Versuch von Erklärungen (Philosophien, Motivationen)<br />
� Aufzeigen von Gestaltungsmöglichkeiten (z.B. durch<br />
Tourismuspolitik)<br />
� Reise als Kernelement des Tourismus, die alle mit der<br />
Ortsveränderung zusammenhängenden Beziehungen<br />
beinhaltet<br />
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Abbildung 1: Modulares Touristisches Gesamtmodell<br />
Quelle: Freyer 2001,<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Freizeit - Freizeitverkehr - Fremdenverkehr<br />
Komplex 1: Freizeit in Haus <strong>und</strong> Garten<br />
Ferien auf Balkonien<br />
Komplex 2: Freizeitverkehr im Wohnumfeld <strong>und</strong><br />
am Wohnsitz (Ort, Gemeinde, <strong>Stadt</strong>)<br />
Spaziergang vom Wohnsitz aus; ein Bier beim<br />
Wirt um’s Eck; Tennis oder Schwimmen in der<br />
Wohnsitzgemeinde<br />
Komplex 3: Freizeit- bzw. Fremdenverkehr ohne<br />
Übernachtung<br />
Tages- oder Halbtagesausflüge über die<br />
Grenzen des Aufenthaltsortes; Schitagesfahrten<br />
Komplex 4: Fremdenverkehr mit 1 - 4 Übernachtungen<br />
Durchreisetourismus; Städteflüge; Naherholung<br />
Komplex 5: Fremdenverkehr mit mindestens 5<br />
Übernachtungen<br />
klassische Urlaubsreisen; aber auch längere<br />
Aufenthalte am Zweitwohnsitz oder bei<br />
Bekannten, Fre<strong>und</strong>en <strong>und</strong> Verwandten<br />
Komplex 6: Fremdenverkehr mit Freizeitteilkomponente(n)<br />
Kururlaube; Seminar- <strong>und</strong> Kongresstourismus<br />
Komplex 7: Fremdenverkehr ohne Freizeitkomponente(n)<br />
Berufs- <strong>und</strong> Geschäftsreiseverkehr mit<br />
Übernachtungen<br />
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Freizeitverkehr: Komplexe 2 - 5<br />
Fremdenverkehr: Komplexe 3 - 7<br />
Kurzfristiger Fremdenverkehr: Komplexe 2 - 4<br />
Alle Aktivitäten, die dem Bereich Fremdenverkehr zuzuordnen sind,<br />
sollen unter dem Begriff „Reise“ subsummiert werden.<br />
Die hier vorgenommene Unterteilung des Fremdenverkehrs in 5<br />
Komplexe stellt eine erste wichtige Gliederung nach der Dauer bzw.<br />
dem Vorhandensein einer Freizeitkomponente dar.<br />
INSTITUTIONELLE<br />
RAHMENBEDINGUNGEN DES<br />
FREMDENVERKEHRS<br />
Nationale Politische Institutionen<br />
des Fremdenverkehrs<br />
Die Regelung touristischer Kernbereiche ist gemäß Art. 15 B-VG<br />
(ebenso wie die Raumplanung) Länder- bzw. Gemeindesache,<br />
dennoch gibt es auch auf B<strong>und</strong>esebene tourismuspolitisch relevante<br />
öffentlichre Akteure. Dieser Bereich ist eine typische<br />
"Querschnittsmaterie", das heißt, dass viele andere - auch<br />
b<strong>und</strong>esgesetzliche - Regelungsbereiche auch für den Tourismus <strong>und</strong><br />
die Freizeitwirtschaft von Bedeutung sind (z.B. Gewerberecht,<br />
Haftungsfragen, Fremdenrecht, Umweltschutz etc.).<br />
Aktive Gestalter der Tourismuspolitik sind vor allem die<br />
B<strong>und</strong>esministerien. Für „Angelegenheiten des Tourismus“ ist laut<br />
B<strong>und</strong>esministeriengesetz 1986 (Anlage 2I zu §2, L 9) das<br />
B<strong>und</strong>esministerium für Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit zuständig.<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
A) Parlament<br />
Die Tourismusbranche ist sowohl auf Landes- als auch auf<br />
B<strong>und</strong>esebene ungenügend vertreten. Die Parlamentsabgeordneten<br />
setzen sich besonders für die Landwirtschaftsbranche <strong>und</strong> den<br />
öffentlichen Sektor sowie andere Wirtschaftsbranchen ein, ebenso für<br />
die Arbeitnehmer, was dazu führt, dass Tourismusthemen sehr oft<br />
nicht ausreichend behandelt werden. Außerdem gibt es im<br />
österreichischen Parlament keinen Tourismus-Ausschuss.<br />
B) B<strong>und</strong>esministerium für Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit -<br />
Sektion Tourismus<br />
Organisationsstruktur der Tourismussektion<br />
a) Abteilung 1 - Gr<strong>und</strong>satzpolitik für Tourismus <strong>und</strong><br />
Freizeitwirtschaft<br />
allgemeine Tourismuspolitik, Strategiekonzepte, Benchmarking mit<br />
dem Ausland, Koordination mit anderen Ministerien, Landesdienststellen,<br />
touristischen Organisationen <strong>und</strong> der Österreich<br />
Werbung<br />
b) Abteilung 2 - Touristische Forschung <strong>und</strong> Statistik<br />
Studien, Marktanalysen, Statistiken, Informations-Datenbank<br />
c) Abteilung 3 – Tourismus-Servicestelle<br />
Servicestelle für Anregungen <strong>und</strong> Beschwerden, touristische<br />
Sonderprojekte, Eventpreis Staatspreis, Auszeichnungen im<br />
Tourismus, Schiedskommission für öffentliche Aufträge<br />
d) Abteilung 4 - Förderungen<br />
Tourismusförderungen allgemein, Kredite auf dem Agrar- <strong>und</strong><br />
Tourismussektor, Förderungen im EU-Bereich<br />
e) Abteilung 5 – Internationale Tourismusbeziehungen<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Vertretung von Tourismusangelegenheiten gegenüber dem Ausland<br />
(Europäische Union) <strong>und</strong> bei internationalen Organisationen (WTO,<br />
OECD-Tourismuskomitee, Vereinte Nationen) – zwischenstaatliche<br />
Abkommen <strong>und</strong> bilaterale Aktivitäten im Bereich Tourismus,<br />
Entwicklungsprogramme (PHARE <strong>und</strong> TACIS für Mittel- <strong>und</strong><br />
Osteuropa)<br />
C) Sozialpartner als Interessenvertreter für Tourismus<br />
a) Wirtschaftskammer Österreich: B<strong>und</strong>essparte Tourismus <strong>und</strong><br />
Freizeitwirtschaft<br />
91.833 Pflichtmitglieder – davon ca. 51.883 Gastronomiebetriebe,<br />
18.233 Hotel- <strong>und</strong> Beherbergungsbetriebe sowie ca. 2.129<br />
Reisebüros <strong>und</strong> Reiseveranstalter, 2.332 Bäder, 917 Heilbäder,<br />
419 Lichtspieltheater, ca. 1.208 Vergnügungsbetriebe <strong>und</strong> 14.590<br />
Freizeitbetriebe. Unter der Dachorganisation Wirtschaftskammer<br />
Österreich, B<strong>und</strong>essparte Tourismus <strong>und</strong> Freizeitwirtschaft mit den<br />
betreffenden Fachverbänden sind 9 Landessparten <strong>und</strong> die<br />
jeweiligen Fachgruppen <strong>und</strong> Bezirksstellen für die Tourismusbranche<br />
zuständig.<br />
b) Kammer für Arbeiter <strong>und</strong> Angestellte<br />
Ebenfalls Pflichtmitgliedschaft für alle Arbeitnehmer (ausgenommen<br />
Beamte <strong>und</strong> Management).<br />
D) Tourismusvereine auf privatrechtlicher Basis<br />
a) Österreichische Hoteliervereinigung<br />
b) Österreichischer Reisebüroverband<br />
c) Verschiedene Vereine im Bereich Tourismus (BÖG,<br />
Gastwirteverband, Heilbäderverband, BÖTM, Veranstalterverband<br />
etc.)<br />
E) Andere wichtige Institutionen <strong>und</strong> Organisationen<br />
19
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
a) Österreich Werbung<br />
Die Österreich Werbung ist für Tourismusmarketing in Österreich<br />
zuständig. Sie ist ein privatrechtlicher Verein, zu dessen<br />
Mitgliedern der B<strong>und</strong> <strong>und</strong> die Wirtschaftskammer Österreich<br />
zählen, die zum Gesamtbudget von ca. 49,47 Millionen € im Jahr<br />
2005 je nach festgesetztem Anteil beitragen. Die Österreich<br />
Werbung vertritt die Interessen des österreichischen Tourismus<br />
sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Basis <strong>und</strong><br />
unterhält 31 Außenstellen in allen wichtigen Herkunftsmärkten der<br />
Welt <strong>und</strong> ehrenamtliche Vertretungen in einer Reihe anderer<br />
Länder.<br />
Leitung: (ab 10/2006): Dr. Petra Stolba<br />
Kontakt:<br />
Margaretenstraße 1, 1040 Wien<br />
Tel.: (1) 587 20 00 Fax: (1) 588 66 48<br />
Email: oeinfo@oewwien.via.at<br />
Internet: www.Austria-Tourism.at<br />
Auf dieser Homepage befindet sich u.a. eine Suchmaschine des<br />
Österreich-Tourismus (Links zu Gemeinden, Regionen, etc.)<br />
Die Österreichwerbung gibt auch monatlich ein Fachmagazin heraus,<br />
das sog. "bulletin". Neben Interna über die ÖW finden sich darin<br />
zahlreiche Statistiken <strong>und</strong> Fachbeiträge über Tourismusangebote,<br />
Nachfragetrends <strong>und</strong> Märkte. Die letzten Jahrgänge des bulletins<br />
sind am Institut für <strong>Stadt</strong>- <strong>und</strong> Regionalforschung verfügbar.<br />
Die Österreichwerbung betreibt zusammen mit der ÖGAF das<br />
TourMIS (Tourismus Marketing Informations System,<br />
Entscheidungsunterstützung für den Tourismus Manager). TourMIS<br />
ist ein Projekt der Österreich Werbung (ÖW) mit der ÖGAF.<br />
http://tourmis.wu-wien.ac.at/<br />
20
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
b) Österreichische Tourismusbank<br />
Treuhand- <strong>und</strong> Finanzierungsgesellschaft, spezialisiert auf<br />
Finanzierung <strong>und</strong> Kontrolle von Hotelprojekten.<br />
c) AWS (Austrian Wirtschaftsservice)<br />
Steht unter der Leitung des B<strong>und</strong>esministers für Wirtschaft <strong>und</strong><br />
Arbeit, verwaltet öffentliche Finanzierungspläne <strong>und</strong> Finanzvereinbarungen<br />
für kleine <strong>und</strong> mittlere Unternehmen im<br />
Tourismusbereich sowie in anderen Branchen.<br />
d) Österreichische Raumplanungskonferenz<br />
Entwicklung von nationalen <strong>und</strong> regionalen Konzepten.<br />
e) Kuratorium des österreichischen Tourismus<br />
Koordinierungskomitee aus Vertretern der B<strong>und</strong>esregierung <strong>und</strong> der<br />
Landesregierungen sowie der Tourismus- <strong>und</strong> Freizeitwirtschaft.<br />
B<strong>und</strong>esländerebene<br />
Die neun B<strong>und</strong>esländer Österreichs haben jeweils die<br />
Tourismuskompetenz gemäß Verfassung. Die Tourismusabteilungen<br />
der Landesregierungen, Marketing Organisationen <strong>und</strong> Landestourismus-Ausschüsse<br />
verwalten den Tourismus auf der jeweiligen<br />
B<strong>und</strong>esländerebene.<br />
Burgenland:<br />
Politische Verantwortung: LR Mag. Michaela Resetar<br />
michaela.resetar@bgld.gv.at<br />
Verwaltung:<br />
Marketing: Burgenland Tourismus: http://www.burgenland.info/<br />
21
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Kärnten:<br />
Politische Verantwortung: LH Dr. Jörg Haider<br />
Verwaltung:<br />
Marketing: http://www.kaernten.at/<br />
Niederösterreich:<br />
Politische Verantwortung: LH Stv. Ernest Gabmann<br />
Verwaltung: Abteilung Wirtschaft, Tourismus <strong>und</strong> Technologie<br />
Leiter: Mag. Georg BARTMANN<br />
Tel.: (02742) 9005 DW 16110<br />
Sekretariat, Auskunft: (02742) 9005 DW 16157, 16147<br />
Kanzlei: (02742) 9005 DW 16115, 16117, 16119<br />
Adresse: 3109 St.Pölten, Landhausplatz 1, Haus 14<br />
Fax: (02742) 9005 DW 16330<br />
E-Mail: post.wst3@noel.gv.at<br />
Aufgabenbereiche:<br />
• Wirtschaftspolitik <strong>und</strong> Wirtschaftsförderung;<br />
• Tourismusangelegenheiten, soweit sie keiner anderen Abteilung zugewiesen sind;<br />
• Verwaltung der Anteile des Landes in Gesellschaften, die der<br />
Wirtschaftsförderung, dem Tourismus sowie der Technologie dienen, sowie in der<br />
ecoplus.Niederösterreichs Wirtschaftsagentur GmbH;<br />
• Geschäftsstelle für Technologie<br />
Marketing: http://www.noe.co.at/tiscover/<br />
Oberösterreich:<br />
Politische Verantwortung:<br />
Verwaltung:<br />
Marketing: http://www.oberoesterreich.at/alias/urlaub-oberoesterreich<br />
Salzburg:<br />
Politische Verantwortung: NN<br />
Verwaltung: Fachabteilung 15/4: Fremdenverkehr<br />
22
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Marketing: http://www.salzburgerland.com<br />
Steiermark:<br />
Politische Verantwortung: LHStv. Hermann Schützenhofer<br />
Verwaltung:<br />
Abteilung 12-Sport <strong>und</strong> Tourismus<br />
Leiter/in<br />
Dr. Hellmuth SCHNABL<br />
Sekretariat<br />
hellmuth.schnabl@stmk.gv.at<br />
Kontaktadresse<br />
Raubergasse 20, 8010 Graz<br />
Telefon: (0316)877-4084<br />
Fax: (0316)877-4697<br />
Zu den Fachabteilungen:<br />
• Fachabteilung 12A-Tourismusförderung, Steir. Tourismus GmbH<br />
• Fachabteilung 12B-Tourismus-Rechtsangelegenheiten <strong>und</strong> Projektentwicklung<br />
• Fachabteilung 12C-Sportwesen<br />
Marketing: www.steiermark.com<br />
Tirol:<br />
Politische Verantwortung: LH DDr. Herwig van Staa<br />
Verwaltung: Abteilung der Gruppe Umwelt <strong>und</strong> Wirtschaft<br />
Homepage<br />
Vorstand:<br />
Dr. Gerhard Föger<br />
A-6020 Innsbruck, Adamgasse 2a<br />
Tel.: ++43 (0)512/508-3260<br />
Fax: ++43 (0)512/508-3265<br />
Zuständigkeiten:<br />
• Rechtsangelegenheiten Tourismus allgemein<br />
• Rechtsangelegenheiten Tourismusstatistik<br />
• Rechtsangelegenheiten Schischul- <strong>und</strong> Schibegleiterwesen<br />
23
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Rechtsangelegenheiten Bergsportführerwesen (Berg- <strong>und</strong> Schiführer,<br />
Bergwanderführer, Schluchtenführer)<br />
• Rechtsangelegenheiten des Sports<br />
• Campinggesetz, Camping - Berufungsangelegenheiten<br />
• Tiroler Tourismusverbände - Beratung, Aufsicht<br />
• Destinationsentwicklung, Verbandsfusionen<br />
• Aufsicht über den Tiroler Tourismusförderungsfonds<br />
• Geschäftsstelle der Pistenschiedskommission <strong>und</strong> der<br />
Loipenschiedskommission<br />
• Geschäftsstelle des Koordinationsausschuss Tourismus (KAT)<br />
• Vorschreibung <strong>und</strong> Einhebung von Pflichtbeiträgen zu den Tiroler<br />
Tourismusverbänden <strong>und</strong> zum Tourismusförderungsfonds<br />
• Aufenthaltsabgabe - Abgabenbehörde, Einhebung, Zahlungsverfolgung <strong>und</strong><br />
Kontrolle<br />
• Freizeitwohnsitz- <strong>und</strong> Campingpauschale - Einhebung, Kontrolle<br />
• Ehrenurk<strong>und</strong>en für langjährige Funktionäre <strong>und</strong> Mitarbeiter von<br />
Tourismusverbänden<br />
Marketing: www.tirol.at<br />
Vorarlberg:<br />
Politische Verantwortung: LR Manfred Rein<br />
Verwaltung: Abteilung VI a: Allgemeine Wirtschaftsangelegenheiten<br />
Mag. Karl Heinz Rüdisser<br />
Marketing: www.vorarlberg-tourism.at<br />
Wien:<br />
Politische Verantwortung: LHStv. Sepp Rieder<br />
Verwaltung:<br />
Wiener Tourismusverband<br />
Finanzen, Wirtschaftspolitik <strong>und</strong> Wiener <strong>Stadt</strong>werke<br />
Adresse <strong>und</strong> Erreichbarkeit<br />
Adresse: A-1020 Wien, Obere Augartenstraße 40<br />
E-Mail: wtv@wien.info<br />
Telefon: +43 1 21114<br />
Marketing: www.info.wien.at<br />
24
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Regional- <strong>und</strong> Gemeindeebene<br />
Die von den lokalen Tourismus-Ausschüssen oder den Gemeindeverwaltungen<br />
entwickelten Regional-Marketing- <strong>und</strong> Werbekonzepte<br />
müssen mit den Tourismusentwicklungs-Plänen des B<strong>und</strong>es <strong>und</strong> der<br />
Länder übereinstimmen. Zusammenarbeit mit Unternehmern.<br />
Universitäre Institutionen<br />
des Fremdenverkehrs (Auswahl)<br />
Wirtschaftsuniversität Wien<br />
Institut für Tourismus <strong>und</strong> Freizeitwirtschaft<br />
(Prof. Mazanec)<br />
1090 Augasse 2-6, Tel.: (1) 313364586<br />
Das Institut hat eine ansprechend gestaltete Homepage mit vielen<br />
touristisch relevanten Links:<br />
http://www.tourism.wu-wien.ac.at<br />
Universität Innsbruck<br />
Institut für Unternehmensführung, Tourismus <strong>und</strong> Dienstleistungswirtschaft<br />
(Prof. Weiermeier)<br />
6020 Innsbruck, Innrain 52, Tel.: (0512) 507<br />
http://www.uibk.ac.at/c/c4/c436/<br />
25
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Sonstige Institutionen der<br />
Fremdenverkehrsforschung <strong>und</strong><br />
Fremdenverkehrsplanung in Österreich<br />
(Auswahl)<br />
Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung<br />
(WIFO)<br />
1103 Wien, Arsenal, Objekt 20, Postfach 91, Tel.: (1) 79826010<br />
Für den Bereich Fremdenverkehr verantwortlich:<br />
Dr. Egon Smeral<br />
Internet: Iwww.wifo.ac.at<br />
Institut für Touristische Raumplanung (ITR)<br />
3430 Tulln, Feldgasse 32<br />
02272/629 86<br />
Email: ITR.institut@utanet.at<br />
Geschäftsführender Gesellschafter: Dr. Volker Fleischhacker<br />
Das „Institut für Touristische Raumplanung“ (ITR) ist ein auf Planung,<br />
Beratung, Projektmanagement <strong>und</strong> Marketing im Bereich Tourismus-<br />
<strong>und</strong> Freizeitwirtschaft sowie der <strong>Regionale</strong>ntwicklung spezialisiertes<br />
Unternehmen.<br />
Wirtschaftskammer Österreich / B<strong>und</strong>essektion<br />
Tourismus <strong>und</strong> Freizeitwirtschaft<br />
1045 Wien, Wiedner Hauptstraße 63<br />
Tel.: (1) 50105 3567 Fax: (1) 50206 274<br />
Internet: www.wk.or.at/bstf<br />
Arbeitgeberorganisation im Bereich Tourismus<br />
Gut gestaltete Homepage mit zahlreichen relevanten Links (z.B.<br />
statistische Übersichten, aktuelle Ausbildungsprogramme im<br />
Tourismus von der Hotelfachschule zur Universität)<br />
Österreichische Gesellschaft für angewandte<br />
Fremdenverkehrswissenschaft (ÖGAF)<br />
1090 Augasse 2-6, Tel.: (1) 313364586<br />
26
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Die ÖGAF bietet Ihren Mitgliedern eine Vielzahl von Dienstleistungen<br />
im Zusammenhang mit Tourismuswirtschaft <strong>und</strong> Tourismusforschung<br />
an - meist kostenlos oder zu sehr günstigen Konditionen. Dazu<br />
zählen unter anderem das monatlich erscheinende ÖGAF-<br />
Tourismus-MEMO, das jährliche Symposium, die umfangreiche<br />
Schriftenreihe <strong>und</strong> der Journaldienst. Weiters bietet die ÖGAF ihren<br />
Mitgliedern aktuelle Informationen über neue Publikationen,<br />
Konferenzen, Tagungen <strong>und</strong> Kongresse weltweit, einen<br />
Internetdienst, ein Personalinformationsservice sowie eine<br />
Forschungsbörse.<br />
http://www.tourism.wu-wien.ac.at/oegaf/index.html<br />
respect – Institut für Integrativen Tourismus <strong>und</strong><br />
Freizeitforschung<br />
respect - Institut für Integrativen Tourismus & Entwicklung ist aus der<br />
Vereinigung von respect - Zentrum für Tourismus & Entwicklung mit<br />
dem Institut für Integrativen Tourismus & Freizeitforschung<br />
entstanden. respect ist eine unabhängige, nicht auf Gewinn<br />
ausgerichtete, internationale Organisation zur Informations-,<br />
Bildungs-, Öffentlichkeits- <strong>und</strong> Forschungsarbeit mit Hauptsitz in<br />
Wien. respect widmet sich dem Themenbereich des weltweiten<br />
Tourismus. Die Devise von respect ist , Tourismus <strong>und</strong> Entwicklung<br />
global, komplex vernetzt <strong>und</strong> im Hinblick auf das Leben <strong>und</strong> die<br />
Lebensqualität aller Menschen in „einer“ Welt zu betrachten. respect<br />
ist auch eine Fach- <strong>und</strong> Servicestelle der Österreichischen<br />
Entwicklungszusammenarbeit, die sich in dieser Funktion besonders<br />
für einen verantwortungsvollen <strong>und</strong> nachhaltigen Tourismus in<br />
Entwicklungsländern einsetzt. respect möchte die entwicklungs- <strong>und</strong><br />
nachhaltigkeitspolitische Stimme im österreichischen Tourismus sein.<br />
respect versteht sich als Kompetenzzentrum <strong>und</strong> internationaler<br />
Netzwerksknoten.<br />
http://respect.nikt.at/<br />
27
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
CIPRA – Internationale Alpenschutzkommission<br />
wurde 1952 gegründet<br />
ist eine nichtstaatliche Dachorganisation mit Vertretungen in den<br />
Alpenländern, die über 100 Verbände <strong>und</strong> Organisationen aus<br />
allen 7 Alpenstaaten vertritt<br />
hat ihren Sitz in Schaan im Fürstentum Liechtenstein.<br />
Ziele (mehr unter Leitbild)<br />
Maßnahmen zum Schutz von Natur <strong>und</strong> Landschaft zu initiieren<br />
<strong>und</strong> zu fördern;<br />
Entwicklungsvorhaben in den Alpen im Sinne des<br />
Vorsorgeprinzips umwelt- <strong>und</strong> sozialverträglich zu gestalten;<br />
Umweltbelastungen in den Alpen wirksam <strong>und</strong> nachhaltig auf ein<br />
nicht schädliches Maß zu reduzieren;<br />
ein umfassendes Alpenbewusstsein innerhalb <strong>und</strong> außerhalb des<br />
Alpenbogens zu fördern.<br />
http://deutsch.cipra.org/<br />
Internationale Institutionen der<br />
Fremdenverkehrsforschung <strong>und</strong><br />
Fremdenverkehrspolitik (Auswahl)<br />
Bei der EU ist die Generaldirektion XXIII (23; Services, Commerce<br />
and Distribution and Tourism) mit Fremdenverkehr befasst.<br />
http://europa.eu.int/comm/enterprise/services/tourism/index_en.htm<br />
Auf der Homepage führen zahlreiche Links zu den Aktivitäten der EU<br />
im Bereich Tourismus.<br />
28
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Die offizielle weltweite (der UNO verb<strong>und</strong>ene) Tourismusorganisation<br />
ist die<br />
World Tourism Organization<br />
Capitán Haya 42 · 28020 Madrid, Spain<br />
Tel (34) 91 567 81 00 · Fax (34) 91 571 37 33<br />
omt@world-tourism.org<br />
Das privatwirtschaftliche Pendant zur WTO ist die WTTC<br />
http://www.wttc.org/aboutWttc.htm<br />
29
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Datenquellen für den österreichischen<br />
Fremdenverkehr<br />
Daten der Statistik Austria<br />
Allgemeine Informationen<br />
Generelle Informationen zum Tourismus findet man auf folgender<br />
Homepage der Statistik Austria:<br />
http://www.statistik.at/fachbereich_tourismus/download.shtml<br />
ISIS<br />
Räumlich differenzierte Daten (Gemeinden) zu Ankünften, Übernachtungen<br />
<strong>und</strong> Bettenzahlen können (kostenpflichtig) aus der ISIS-Datenbank<br />
extrahiert werden.<br />
30
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Mikrozensusdaten -Daten<br />
Statistik Austria führt in regelmäßigen Abständen (üblicherweise 4<br />
Jahre) repräsentative Befragungen der österreichischen Bevölkerung<br />
zu bestimmten Themenkreisen statt (Mikrozensus). Dem Bereich<br />
"Tourismus <strong>und</strong> Freizeit" sind u.a. folgende Publikationen<br />
zuzuordnen.<br />
31
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Eisenbahnstatistik der Republik Österreich<br />
Diese vom B<strong>und</strong>esministerium für Verkehr erstellte Statistik enthält<br />
neben detaillierten Angaben zu Schienenbahnen, Straßenbahnen<br />
<strong>und</strong> O - Buslinien vor allem genaue Informationen zu den hier<br />
besonders interessierenden Seilbahnen <strong>und</strong> Schleppliften.<br />
Für Seilbahnen <strong>und</strong> Sessellifte gibt es zu den Anlageverhältnissen<br />
folgende Daten:<br />
• Name der Anlage<br />
• Konzessionär (betriebsführende Verwaltung)<br />
• Datum der Inbetriebnahme<br />
32
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Ort <strong>und</strong> Seehöhe der Talstation<br />
• Ort <strong>und</strong> Seehöhe der Bergstation<br />
• Höhenunterschied<br />
• horizontale Lage<br />
• schräge Länge<br />
• mittlere/größte Neigung der Bahn<br />
• System <strong>und</strong> Betriebsart<br />
• Sitz-/Stehplätze je Wagen/Gondel/Sessel<br />
• Fahrgeschwindigkeit (Sommer/Winter)<br />
• Kürzeste Fahrzeit (Sommer/Winter)<br />
Die Betriebszeiten <strong>und</strong> Verkehrsleistungen sind wie folgt<br />
differenziert:<br />
• Betriebstage <strong>und</strong> Betriebsst<strong>und</strong>en (Sommer/Winter)<br />
• größte Förderleistung Pers./h je Richtung (Sommer/Winter)<br />
• beförderte Personen bergwärts, talwärts, berg- <strong>und</strong> talwärts<br />
(Sommer/Winter)<br />
• beförderte Personen insgesamt<br />
• beförderte Güter insgesamt<br />
Für Schlepplifte stehen folgende Informationen zur Verfügung:<br />
• Name der Anlage / Ort<br />
• Konzessionär (betriebsführende Verwaltung)<br />
• Schlepplänge<br />
• Höhenunterschied<br />
• Förderleistung Pers./h<br />
• beförderte Personen<br />
Nachteile/Probleme: Die Standorte der Anlagen enthalten<br />
manchmal Ortsbezeichnungen, die erst (oft mühsam) Gemeinden<br />
zugeordnet werden müssen.<br />
Die Daten stehen nicht in EDV-lesbarer Form (Files) zur Verfügung,<br />
sondern nur in Listenform in der Publikation, die jährlich<br />
herausgegeben wird.<br />
33
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Datenmatrix "Winter in Österreich"<br />
Die österreichische Fremdenverkehrswerbung gibt eine Tabelle<br />
heraus, in der für ca. 800 Winterfremdenverkehrsgemeinden Ausmaß<br />
<strong>und</strong> Vorhandensein ausgewählter Attraktivitäten dargestellt sind.<br />
Konkret sind folgende Informationen abfragbar:<br />
· Seehöhe des Ortes<br />
· Telefon/Faxnummer des Tourismusverbandes<br />
· Höchstgelegene Bergstation (in m)<br />
· Zahl der Seilbahnen<br />
· Zahl der Sesselbahnen<br />
· Zahl der Schlepplifte<br />
· Gesamtkilometer der Schiabfahrten<br />
· Gesamtkilometer der Langlaufloipen<br />
· Gesamtkilometer geräumter Winterwanderwege<br />
· Zahl der Hallenbäder (öffentlich zugänglich <strong>und</strong> in Hotels)<br />
· Zahl der Tennishallen<br />
· Zahl der Reithallen<br />
· Schischule (ja/nein)<br />
· Schischule mit Betreuung von Kleinkindern (ja/nein)<br />
· Schiverleih (ja/nein)<br />
· Eislaufen (ja/nein)<br />
· Rodeln (ja/nein)<br />
· Pferdeschlittenfahrt (ja/nein)<br />
· Schischaukel (ja/nein)<br />
· Tourenschilauf (ja/nein)<br />
Nachteile: Die Daten liegen nur in Listenform (nicht EDV-lesbar) vor.<br />
Ähnliche Informationen für den Sommer wurden vor einigen Jahren<br />
produziert aber nicht mehr aktualisiert.<br />
Bezugsquelle: Österreichische Fremdenverkehrswerbung,<br />
Margarethenplatz, 1040 Wien<br />
34
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
THEORIE DES (RÄUMLICHEN)<br />
TOURISMUS<br />
Innerhalb der ökonomischen Theorie analysiert die Mikroökonomie<br />
die ökonomischen Aktivitäten der kleinsten Wirtschaftseinheiten, der<br />
Konsumenten <strong>und</strong> Produzenten <strong>und</strong> ihr Zusammenspiel auf Märkten.<br />
Im Folgenden wird daher mit einer Definition <strong>und</strong> Diskussion<br />
touristischer Güter begonnen. Danach wird auf die Besonderheiten<br />
des Fremdenverkehrsmarktes, sowie auf dessen Akteure, die<br />
Anbieter <strong>und</strong> Nachfrager eingegangen.<br />
Touristische Güter<br />
Touristische Güter im wirtschaftlichen Sinne sind nach Richter,<br />
Schlieper <strong>und</strong> Friedmann (1978) Sachen, Dienste <strong>und</strong> gewisse<br />
Rechte. Unter touristischen Gütern sollen hier nur solche Sachen,<br />
Rechte <strong>und</strong> vor allem Leistungen verstanden werden, die in einem<br />
unmittelbaren Zusammenhang mit einer Reise stehen (beispielweise<br />
Lebensmittel, die im Zuge eines Campingurlaubes eingekauft<br />
werden, genauso wie die Dienste eines Bergführers oder das Recht,<br />
einen Tennisplatz benutzen zu dürfen).<br />
Auf dem Fremdenverkehrsmarkt werden aber neben touristischen<br />
Einzelgütern auch „komplexere Gebilde“ angeboten <strong>und</strong><br />
nachgefragt. Wir wollen dafür den Begriff „Urlaubsofferte“ verwenden<br />
<strong>und</strong> im folgenden zuerst diesen Begriff näher erläutern <strong>und</strong><br />
dann auf die Produktion von Urlaubsofferten eingehen.<br />
Urlaubsofferten sind dadurch gekennzeichnet,<br />
(1) dass sie als Bündel von einzelnen Sach- <strong>und</strong> Dienstleistungen,<br />
sowie von bestimmten Rechten produziert <strong>und</strong><br />
konsumiert werden,<br />
Man denke etwa an „All Inclusive Clubs“, wo Transport-, Unterkunfts-<br />
<strong>und</strong> Verpflegungsleistungen mit einem umfangreichen Sport- <strong>und</strong><br />
Unterhaltungsangebot kombiniert sind.<br />
35
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(2) dass sie an bestimmte Standorte geb<strong>und</strong>en sind <strong>und</strong><br />
dass sie damit auch einen standörtlichen touristischen<br />
Handlungsspielraum (Aktionsraum) erschließen,<br />
Diese Aussage trifft auch auf R<strong>und</strong>reisen zu, wenn man den<br />
Standortbegriff entsprechend weiträumig fasst.<br />
(3) dass sie von den Konsumenten vor dem Kauf nicht<br />
unmittelbar geprüft bzw. getestet werden können,<br />
Folgerichtig bezeichnet Krippendorf (1975) den Erwerb touristischer<br />
Güter als Blindkauf.<br />
(4) dass sie nicht gelagert werden können,<br />
Damit ist das Absatzrisiko in vollem Umfang von den Produzenten zu<br />
tragen.<br />
(5) <strong>und</strong> dass sie als Luxusgüter anzusehen sind.<br />
Nach von Böventer (1989) werden Urlaubsofferten mit zunehmendem<br />
Einkommen überproportional nachgefragt.<br />
Aus dieser Spezifizierung ist unmittelbar ersichtlich, dass es sich bei<br />
Urlaubsofferten um sehr heterogene Produkte handelt, die sich<br />
sowohl in ihrer Herstellung als auch in ihren Eigenschaften<br />
wesentlich voneinander unterscheiden können. Es scheint deshalb<br />
auch nicht sinnvoll, "ein typisches Gut "Reise" oder "Urlaub" zu<br />
definieren, sondern für verschiedene <strong>Analyse</strong>zwecke jeweils<br />
bestimmte Merkmale herauszugreifen, diese in Einzelmodellen zu<br />
analysieren <strong>und</strong> später eine Verallgemeinerung oder Synthese<br />
anzustreben" (von Böventer, 1989).<br />
Somit werden touristische Güter bzw. Urlaubsofferten von<br />
unterschiedlichen Anbietern<br />
(1) produziert <strong>und</strong> vermarktet <strong>und</strong><br />
36
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
von potenziellen Urlaubern<br />
(2) nachgefragt <strong>und</strong> erworben<br />
(3) aus- bzw. abgenutzt <strong>und</strong><br />
(4) im Nachhinein bewertet.<br />
Urlaubsofferten <strong>und</strong> touristische Güter werden von Fremdenverkehrsbetrieben<br />
produziert, wobei als Produzenten nicht nur Privatpersonen<br />
oder Gesellschaften auftreten, sondern auch Gebietskörperschaften,<br />
(wenn beispielsweise eine Gemeinde ein Hallenbad betreibt) oder<br />
auch „NGO’S“ (beispielsweise bei der Betreuung von Nationalparks).<br />
Der standörtliche touristische Handlungsspielraum hingegen ist<br />
jener Aktionsraum, der durch die an einem Standort vorhandenen<br />
touristischen Gelegenheiten <strong>und</strong> die diese Gelegenheiten<br />
verbindende Infrastruktur aufgespannt wird. Nach Bernecker<br />
bezeichnen touristische Gelegenheiten im weitesten Sinne alles,<br />
was in Natur, Kultur, Wirtschaft <strong>und</strong> Gesellschaft Ziel einer<br />
touristischen Nutzung sein kann. Im Detail wird darauf noch im<br />
nächsten Abschnitt (touristisches Angebot) eingegangen.<br />
Touristischer Handlungsspielraum wird im Gegensatz zu<br />
touristischen Gütern <strong>und</strong> Urlaubsofferten nicht unmittelbar am<br />
Fremdenverkehrsmarkt gehandelt. Er spielt aber als externer Effekt<br />
eine wichtige Rolle bei der Produktion, der Vermarktung <strong>und</strong> der<br />
Bepreisung von touristischen Gütern <strong>und</strong> Urlaubsofferten.<br />
Touristischer Handlungsspielraum wird (im Sinne Bökemann’scher<br />
Standortproduktion) ausschließlich von Gebietskörperschaften (Gemeinden,<br />
Regionen,...) produziert.<br />
Der Fremdenverkehrsmarkt<br />
Die folgende Definition orientiert sich an dem in der<br />
Volkswirtschaftslehre üblichen abstrakten Marktbegriff. Spezifiziert<br />
man den Begriff „touristische Güter“ (beispielsweise Flugreisen<br />
oder Aufenthalte im 4-Stern-Hotel), so lassen sich aber auch<br />
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
bestimmte konkrete touristische Märkte abgrenzen (Flugreisemarkt,<br />
Beherbergungsmarkt).<br />
Der Fremdenverkehrsmarkt ist der Ort, wo touristische Güter <strong>und</strong><br />
Urlaubsofferten angeboten <strong>und</strong> von Urlaubern nachgefragt werden<br />
<strong>und</strong> wo sich entsprechend der mikroökonomischen Theorie aus dem<br />
Verhältnis von Angebot <strong>und</strong> Nachfrage der Preis für Urlaubsofferten<br />
bildet.<br />
Der Preis ist aber auf dem Fremdenverkehrsmarkt nicht nur als jenes<br />
Regulativ anzusehen, das zu einem Gleichgewicht von Angebot <strong>und</strong><br />
Nachfrage führt, sondern, wie später noch näher ausgeführt wird, vor<br />
allem auch als Produkteigenschaft.<br />
Daher ist auch zu vermuten, dass auf dem Fremdenverkehrsmarkt<br />
sogenannte "soziale Preisanomalien" zu beobachten sind. Dazu<br />
zählen beispielweise der "Bandwagoneffekt" (man kauft, weil andere<br />
dasselbe Produkt kaufen), der "Snobeffekt" (man kauft gerade das<br />
nicht, was alle oder viele kaufen) <strong>und</strong> der "Vebleneffekt" (man kauft<br />
teuer, wenn damit ein Prestigegewinn erwartet wird).<br />
Die Mehrzahl der Fremdenverkehrsmärkte ist durch eine große Zahl<br />
von Nachfragern gekennzeichnet, die jedoch nur einen verschwindend<br />
kleinen Teil an der Gesamtnachfrage ausmachen. Man spricht<br />
von einer atomistischen oder polypolistischen Nachfragestruktur.<br />
Die Nachfrager haben unterschiedliche Präferenzen, die sich aus<br />
ihren individuellen Urlaubsmotiven ableiten lassen <strong>und</strong> sie sind über<br />
die Preise <strong>und</strong> die Struktur der angebotenen Urlaubsofferten nur<br />
unvollständig informiert. Demnach besitzen die Anbieter quasi ein<br />
Monopol für ihre Urlaubsofferten, jedoch sind diese Güter so ähnlich,<br />
dass die Anbieter in enger Substitutionskonkurrenz zueinander<br />
stehen. Für den Fall, dass auf diesem Markt zugleich auch viele<br />
Anbieter auftreten, was für Fremdenverkehrsmärkte besonders auf<br />
der Ebene der Betriebe <strong>und</strong> Gemeinden zutrifft, haben Chamberlain<br />
(1933), Gutenberg (1965) u.a. das Marktmodell der "Monopolistischen<br />
Angebotskonkurrenz" entwickelt.<br />
Charakteristisch für diese Marktform ist etwa im Gegensatz zum<br />
Modell der "Vollkommenen Konkurrenz", dass der Anbieter nicht<br />
die gesamte Nachfrage verliert, wenn er den Preis für sein Gut<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
anhebt <strong>und</strong> nicht unbegrenzt Nachfrager hinzugewinnt, wenn er den<br />
Preis geringfügig senkt. Sein Spielraum bei der Preisgestaltung wird<br />
umso größer sein, je exklusiver er das Bild oder Image seines<br />
Produktes gestalten kann.<br />
Diese Art von "Non-Price-Competition" spielt auch beim<br />
"heterogenen Oligopol" eine wichtige Rolle. Oligopolistische<br />
Angebotskonkurrenz ist gekennzeichnet durch einige wenige<br />
Anbieter, denen eine große Zahl von Nachfragern gegenübersteht<br />
<strong>und</strong> diese Marktform trifft besonders auf die höheren Standortebenen<br />
der Regionen, Länder <strong>und</strong> Nationen zu. Typisch für die Strategien der<br />
einzelnen Anbieter ist, dass sie bei der Vermarktung ihres Produktes<br />
die erwarteten Reaktionen der anderen Oligopolisten miteinbeziehen.<br />
Darüber hinaus können am Fremdenverkehrs- <strong>und</strong> Freizeitmarkt<br />
auch noch Beispiele für andere Marktformen identifiziert werden:<br />
Angebotsmonopol:<br />
Dies trifft derzeit etwa zu für die Österreichischen B<strong>und</strong>esbahnen als<br />
einzigen Anbieter von Bahntransportleistungen in Österreich.<br />
Bilaterales Oligopol:<br />
Liegt beispielsweise vor, wenn wenige Reiseveranstalter (Touropa,<br />
Neckermann, TUI) die Leistungen weniger Charterfluggesellschaften<br />
(Lauda, Austrian Air Transport, Aero Lloyd) nachfragen.<br />
Anbieter auf dem Fremdenverkehrsmarkt<br />
Auf der Betriebsebene ist zu unterscheiden zwischen Unternehmungen,<br />
die Güter anbieten, die keinen direkten Bezug zum<br />
Fremdenverkehr haben, aber nach Kaspar durch ihre<br />
Anziehungskraft dem Tourismus Richtung <strong>und</strong> Gestalt geben<br />
(ursprüngliches Angebot = Gelegenheiten, die auch ohne<br />
Fremdenverkehr existieren würden) <strong>und</strong> Unternehmungen, die Güter<br />
<strong>und</strong> Leistungen anbieten, die hauptsächlich im Hinblick auf eine<br />
touristische Verwertung bereitgestellt werden (abgeleitetes<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Angebot). Da es oft schwierig ist, Angebote einer der beiden<br />
Kategorien zuzuordnen, soll hier als dritte Kategorie ein sogenanntes<br />
gemeinsames Angebot eingeführt werden.<br />
zum ursprünglichen Angebot sind zu zählen:<br />
(-) sozio-kulturelle Gelegenheiten, wie Brauchtumsveranstaltungen,<br />
religiöse <strong>und</strong> profane Sehenswürdigkeiten (Theater,<br />
Museen, Klöster, Burgen,...), Sprache, Mentalität <strong>und</strong><br />
Gastfre<strong>und</strong>schaft.<br />
(-) naturräumliche Gelegenheiten (geographische Lage, Klima,<br />
Topographie, Landschaftsbild, Vegetation oder Tierwelt,...).<br />
(-) die allgemeine Infrastruktur als Gr<strong>und</strong>ausstattung an gemeinschaftlich<br />
benutzbaren Einrichtungen, welche die<br />
Entfaltung umfassender wirtschaftlicher <strong>und</strong> gesellschaftlicher<br />
Aktivitäten ermöglichen; im speziellen Einrichtungen der<br />
Versorgung (Transport, Energie- <strong>und</strong> Wasserversorgung) <strong>und</strong><br />
Entsorgung (Abwasser, Müll).<br />
(-) Versorgungseinrichtungen (Kaufhäuser, Tankstellen, aber<br />
auch Ärzte oder die Gendarmerie).<br />
Das abgeleitete Angebot umfasst:<br />
(-) Einrichtungen zur Ortsveränderung, wie Schibusse, Nostalgiebahnen,<br />
Schiffsfahrten, touristische Aufstiegshilfen (Schilifte,<br />
Seilbahnen,...).<br />
(-) Einrichtungen der Beherbergung, wie gewerbliche Beherbergungsbetriebe<br />
(Hotels, Gasthöfe, Pensionen, Ferienwohnungen,...),<br />
ergänzende Beherbergungsmöglichkeiten<br />
(Campingplätze, Schutzhütten, Jugendheime, Privatzimmer,...).<br />
(-) Kureinrichtungen (Heilbäder, Trinkhallen, Kurkonzerte,...)<br />
(-) Einrichtungen der wirtschaftlichen Betätigung (Kongress-<br />
<strong>und</strong> Tagungszentren, Souveniershops, Sportgeschäfte,...).<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(-) Spezielle Dienstleistungseinrichtungen (Verleih von<br />
Sportgeräten, Sportlehrer, Fremdenführer, Animateure,<br />
Dolmetscher, Gepäckträger,...).<br />
(-) Einrichtungen der Vermittlung <strong>und</strong> Reisevorbereitung<br />
(Reisebüros, Verkehrsvereine, Werbebetriebe, Reiseversicherungen,...).<br />
Das gemeinsame Angebot umfasst<br />
(-) Einrichtungen der Verpflegung (Restaurants, Gasthöfe,<br />
Cafes, Würstelbuden,...) <strong>und</strong> Unterhaltung (Diskotheken,<br />
Casinos,...).<br />
(-) Einrichtungen der sportlichen Betätigung (Schwimmbäder,<br />
Eisbahnen, Tennis- <strong>und</strong> Golfanlagen,...).<br />
(-) Erholungseinrichtungen (Spazier- <strong>und</strong> Wanderwege,<br />
Parkanlagen, Liegewiesen, ...).<br />
Produktion von Urlaubsofferten<br />
Wie die meisten Güter werden auch "Urlaubsofferten" produziert,<br />
indem andere Güter (die sogenannten Produktionsfaktoren) in<br />
bestimmter Weise miteinander kombiniert werden. Formal kann dieser<br />
Prozess in einer Produktionsfunktion dargestellt werden. Dabei soll<br />
hier zwischen zwei Typen unterschieden werden. Einmal der<br />
klassischen mikroökonomischen Produktionsfunktion mit den<br />
Produktionsfaktoren Arbeit, Kapital <strong>und</strong> Boden, sowie mit Gütern, die<br />
von anderen Unternehmungen bezogen werden (Zwischenprodukte);<br />
zum anderen der standörtlichen Produktionsfunktion nach Bökemann<br />
mit ihren Faktoren Boden, Bodenordnung <strong>und</strong> Infrastruktur.<br />
Darüber hinaus ist bei Produktionsfunktionen zwischen fixen <strong>und</strong><br />
variablen Faktoren zu unterscheiden. Ein fixer Faktor ist dadurch<br />
gekennzeichnet, dass seine Einsatzmenge nicht von der<br />
Produktionsmenge abhängt, sondern fest vorgegeben <strong>und</strong> daher auch<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
meistens an einen bestimmten Standort geb<strong>und</strong>en ist (Schumann,<br />
1976). Fixe touristische Inputfaktoren sind einmal jene<br />
Angebotselemente, die überhaupt nicht oder nur sehr langfristig<br />
verändert werden können wie beispielsweise bestimmte bauliche<br />
Objekte, aber auch das Landschaftsbild oder der Naturraum.<br />
Die Einsatzmenge eines variablen Faktors verändert sich dagegen mit<br />
der Produktionsmenge einer bestimmten Periode. Im Bereich<br />
Fremdenverkehr ist beispielsweise die Energie, die zum Betrieb von<br />
Aufstiegshilfen notwendig ist, ein variabler Faktor.<br />
Im folgenden sollen nun die Produktionsfunktionen von Urlaubsofferten<br />
auf den unterschiedlichen standörtlichen Ebenen diskutiert<br />
werden.<br />
Auf der Betriebsebene wird sicherlich nach einer klassischen Produktionsfunktion<br />
produziert, wobei Gebäude <strong>und</strong> Maschinen die fixen<br />
Faktoren ausmachen, Arbeit, Energie <strong>und</strong> Vorprodukte, wie<br />
Lebensmittel, hingegen die variablen Faktoren.<br />
Auf der Orts- <strong>und</strong> Regionsebene werden Urlaubsofferten produziert,<br />
indem einerseits einzelne auf der Betriebsebene produzierte<br />
touristische Güter als variable Inputs kombiniert <strong>und</strong> gebündelt<br />
werden. Die fixen Inputfaktoren wären in diesem Fall die<br />
Räumlichkeiten <strong>und</strong> Einrichtungen örtlicher <strong>und</strong> regionaler<br />
Fremdenverkehrsvereine. Typische Beispiele sind die schon angesprochenen<br />
Pauschalreisen, wie etwa Wedelwochen, wo Unterkunfts-<br />
<strong>und</strong> Verpflegungsleistungen mit Schipass <strong>und</strong> Schikurs kombiniert <strong>und</strong><br />
angeboten werden.<br />
Die Produktionsfunktion solcher Angebote ist als "qualitative"<br />
Technologie anzusehen: Ähnlich wie im Handel finden sich die<br />
Eigenschaften der Produktionsfaktoren in den Merkmalen des<br />
Endproduktes wieder.<br />
In dieselbe Kategorie fallen auch die Leistungen von<br />
Reiseveranstaltern <strong>und</strong> Reisevermittlern.<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Produktion von touristischem<br />
Handlungsspielraum<br />
Die Produktion von touristischem Handlungsspielraum (auf der Orts-<br />
bzw. Regionsebene) ist dagegen als wesentlich komplexerer<br />
Prozess anzusehen, dessen Formalisierung auf einer modifizierten<br />
standörtlichen Produktionsfunktion nach Bökemann aufbauen soll.<br />
Auf der Ortsebene wird touristischer Handlungsspielraum produziert,<br />
indem touristische Gelegenheiten (sowohl ursprünglicher, abgeleiteter<br />
als auch gemeinsamer Natur) durch Infrastrukturmaßnahmen<br />
verb<strong>und</strong>en <strong>und</strong> durch rechtliche Regelungen <strong>und</strong> Normen abgesichert<br />
werden. So erhöht beispielsweise die Einrichtung eines Schibusses<br />
den Aktionsraum des Urlaubers, während das Verbot, in<br />
lawinengefährdete Hänge einzufahren, diesen (sinnvoller Weise)<br />
einschränkt.<br />
Auf der Regionsebene kann die Produktion von touristischem<br />
Handlungsspielraum hingegen als rekursiver Prozess aufgefasst<br />
werden. Die Handlungsspielräume der die Region konstituierenden<br />
Orte oder Gemeinden werden wiederum mit Infrastruktur verb<strong>und</strong>en<br />
<strong>und</strong> rechtlich abgesichert <strong>und</strong> ergeben so den Handlungsspielraum<br />
der übergeordneten Region. Beispiele dafür sind der<br />
Zusammenschluss von Schigebieten über Ortsgrenzen hinweg oder<br />
die Errichtung von Sportanlagen für eine ganze Region.<br />
Während hier also die touristischen Gelegenheiten, die<br />
Infrastrukturinvestitionen <strong>und</strong> die rechtlichen Regelungen als variable<br />
Inputfaktoren gelten können, ist der (Planungs) -apparat der jeweiligen<br />
Gebietskörperschaft, der für die Erstellung des touristischen<br />
Handlungsspielraums notwendig <strong>und</strong> zuständig ist, als fixer<br />
Produktionsfaktor anzusehen.<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Nachfrager auf dem Fremdenverkehrsmarkt<br />
Typisierung von Urlaubern<br />
Ausgehend von empirischen Untersuchungen zum Anspruchsniveau<br />
<strong>und</strong> zu den Präferenzen von Urlaubern sind verschiedenste Versuche<br />
einer Typisierung von Urlaubern unternommen worden. Einen ersten,<br />
allgemein anerkannten Versuch stellt die Differenzierung von Hahn<br />
dar:<br />
S-Typ (Erholungsurlauber)<br />
Dieser „Sonne-, Sand- <strong>und</strong> See “- orientierte Erholungsurlauber ist<br />
durch passives Verhalten <strong>und</strong> den Wunsch nach Geruhsamkeit <strong>und</strong><br />
Geborgenheit gekennzeichnet. Während touristischer Rummel als<br />
lästig empf<strong>und</strong>en wird, ist der Kontakt zu netten Menschen durchaus<br />
erwünscht.<br />
F-Typ (Erlebnisurlauber)<br />
Dieser „Ferne- <strong>und</strong> Flirt “- orientierte Erlebnisurlauber ist durch Unternehmungslust<br />
gekennzeichnet. Obwohl er Entspannung <strong>und</strong><br />
Erholung sucht, will er da sein, wo etwas los ist. Sein Urlaubsstil lässt<br />
sich durch Vergnügen, Abwechslung, Geselligkeit <strong>und</strong> ein wenig Jetset<br />
kennzeichnen.<br />
W1-Typ (Bewegungsurlauber)<br />
Der wald- <strong>und</strong> wanderorientierte Bewegungsurlauber ist ges<strong>und</strong>heitsbewusst.<br />
Körperliche Bewegung ist ihm ein Bedürfnis, wobei die<br />
frische Luft einen hohen Stellenwert besitzt. Dieser Typ fühlt sich<br />
weitgehend witterungsabhängig.<br />
W2-Typ (Sporturlauber)<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Bei diesem Typ handelt es sich um den wald- <strong>und</strong> wettkampforientierten<br />
Sporturlauber, der sich für zäh <strong>und</strong> ausdauernd<br />
hält. Die Ausübung der sportlichen Hobbys dominiert anderwertige<br />
Urlaubsentscheidungen, z.B. im Hinblick auf Ort <strong>und</strong> Landschaft.<br />
Beispiele für diesen Typ sind der passionierte Alpinist, der<br />
Mountainbiker oder der sportive Tennisspieler.<br />
A-Typ (Abenteuerurlauber)<br />
Abenteuer <strong>und</strong> Aufregung kennzeichnen diesen in der psychischen<br />
Struktur dem W2-Typ ähnlichen Urlauber. Er sucht seine<br />
Bedürfnisbefriedigung jedoch nicht durch ein vorab festgelegtes<br />
Hobby zu erreichen. Er ist vielmehr offen <strong>und</strong> setzt sich<br />
Überraschungen aus. Er sucht den Reiz des Neuen <strong>und</strong> Fremden,<br />
die Gefahr <strong>und</strong> will sich in unerwarteten Situationen bewähren.<br />
B-Typ (Bildungs- <strong>und</strong> Besichtigungsurlauber)<br />
Mit den Begriffen Besichtigung <strong>und</strong> Bildung lässt sich die<br />
Gr<strong>und</strong>ausrichtung dieses Typs umschreiben, der in drei Untergruppen<br />
aufgespalten werden kann. Die erste Untergruppe B1<br />
beschreibt den Sightseeing-Experten, der in quantitativer Ausrichtung<br />
Orte <strong>und</strong> Sehenswürdigkeiten sammelt. Der B2-Typ ist eher<br />
emotional bestimmt <strong>und</strong> überlässt sich den Gefühlen, die durch Natur<br />
<strong>und</strong> Kultur in ihm geweckt werden. Der B3-Typ ist bewusst <strong>und</strong><br />
zielbezogen an Natur/oder Kultur interessiert. Ihm dient der Urlaub<br />
zur Vertiefung von Kenntnissen auf bestimmten Gebieten.<br />
In jüngster Vergangenheit wurde versucht, ausgehend von den<br />
sogenannten Euro-Lifestyles Urlaubertypologien zu entwickeln.<br />
Ausgehend von umfassenden Untersuchungen <strong>und</strong> Befragungen zu<br />
allen Lebensbereichen in 15 westeuropäischen Staaten wurden<br />
Motivationen, Einstellungen <strong>und</strong> Verhaltensmuster zu 16 europäischen<br />
Lifestyles zusammengefasst. Sie stellen zweidimensionale<br />
Bewertungen entlang der Achsen Materialismus(Güter) - Idealismus<br />
(Werte) <strong>und</strong> Veränderung (Bewegung) - Konservativismus (Beharrung)<br />
dar:<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Aufbauend auf diese Lifestyle-Typen wurden vereinfacht fünf<br />
Urlaubertypen herausgestellt:<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(1) Der vorsichtige Erholungsurlauber<br />
Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Vorsichtige,<br />
Heimchen, Misstrauische <strong>und</strong> Abgekoppelte<br />
(2) Der klassische Kultur-Urlauber<br />
Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Moralisten,<br />
Ordentliche, Puritaner<br />
(3) Der anspruchsvolle Erlebnis-Urlauber<br />
Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Karrieremacher,<br />
Protestler, Pioniere, Wohltäter, gute Nachbarn<br />
(4) Der junge Genuß-Urlauber<br />
Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Rocker <strong>und</strong> Angeber<br />
(5) Die junge Familie<br />
Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Romantiker <strong>und</strong><br />
Sorglose<br />
Solche Typisierungen sind für Fremdenverkehrsplanungen insofern<br />
von Bedeutung, als auf sie die gr<strong>und</strong>sätzliche Ausrichtung sowohl<br />
von Regionen, Gemeinden <strong>und</strong> Objekten aufbauen sollte. Es hat sich<br />
herausgestellt, dass touristische Planungen, Konzepte <strong>und</strong><br />
Realisierungen, die auf einen verschwommenen Nachfragerbegriff<br />
aufbauen nur selten zum Erfolg geführt haben. Selbstverständlich ist<br />
hier aber auch der potentielle Umfang der Typengruppe zu<br />
berücksichtigen.<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Entscheidungsprozesse der Urlaubswahl<br />
Basishypothesen<br />
(1) Gegenstand der Urlaubswahl sind die am<br />
Fremdenverkehrsmarkt angebotenen Urlaubsofferten<br />
(2) Entscheidungsalternativen im Rahmen der Urlaubswahl<br />
sind mehrheitlich diskreter Natur<br />
(3) Die Urlaubswahl läuft in mehreren Phasen ab<br />
(4) Die Urlaubswahl wird beeinflusst von sogenannten<br />
Push (Von weg)- <strong>und</strong> Pull (Hin zu) Faktoren<br />
Modellierung der Urlaubswahl<br />
Aus der Vielschichtigkeit des auf dem Fremdenverkehrsmarkt<br />
gehandelten Gutes "Urlaubsofferte" ergibt sich, dass es sich bei<br />
touristischen Wahlakten nicht um Einzelentscheidungen, sondern um<br />
komplexe "Mehr-Phasen-Entscheidungen" (Mazanec, 1979)<br />
handelt. Mit Phasen sind hier nicht nur verschiedene logische Stufen,<br />
sondern auch unterschiedliche Zeitpunkte der Entscheidungsfindung<br />
gemeint. Datzer (1983) unterscheidet dabei zwischen Fragen erster,<br />
zweiter <strong>und</strong> dritter Ordnung, wobei wir für unsere Zwecke die beiden<br />
letzten Kategorien zusammenfassen wollen.<br />
Fragen "erster Ordnung" werden demnach im Vorfeld des eigentlichen<br />
Entscheidungsprozesses gestellt <strong>und</strong> können von den<br />
Anbietern am Fremdenverkehrsmarkt kaum oder gar nicht beeinflusst<br />
werden. Als Beispiele führt Datzer an:<br />
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(1) Mache ich in einer bestimmten Zeitperiode überhaupt eine<br />
Urlaubsreise<br />
(2) Wann <strong>und</strong> wie lange verreise ich<br />
(3) Mit wem verreise ich<br />
(4) Wieviel kann ich etwa dafür ausgeben<br />
Die Fragen "zweiter Ordnung" <strong>und</strong> "dritter Ordnung" betreffen<br />
zuerst die Reiseart <strong>und</strong> dann die Urlaubsofferte (also den<br />
touristischen Handlungsspielraum, sowie bestimmte Sachen,<br />
Leistungen <strong>und</strong> Rechte).<br />
Im allgemeinen werden die Fragen "erster Ordnung" vorher<br />
entschieden <strong>und</strong> fungieren dann als Randbedingungen für<br />
Entscheidungen aus dem zweiten <strong>und</strong> dritten Fragenkomplex. Das<br />
schließt aber Rückkoppelungen nicht aus, wenn beispielsweise die<br />
Reiseart den Zeitpunkt der Reise mitbestimmt.<br />
Eine weitere Differenzierung touristischer Entscheidungen kann nach<br />
ihrer unterschiedlichen Komplexität <strong>und</strong> nach der unterschiedlichen<br />
Beteiligung der Entscheidungsträger (Self-Envolvement)<br />
vorgenommen werden. Weinberg (1981) unterscheidet danach<br />
zwischen extensiven, limitierten, habitualisierten <strong>und</strong> impulsiven<br />
Entscheidungen. Welche Algorithmen dann tatsächlich angewendet<br />
werden, das hängt sicherlich einmal von der jeweiligen Phase der<br />
Entscheidung ab: Fragen erster Ordnung werden eher habitualisiert<br />
bzw. limitiert entschieden, während Fragen zweiter <strong>und</strong> dritter<br />
Ordnung zur Kategorie extensiver (komplexer, mit hoher<br />
Selbstbeteiligung ablaufender) Entscheidungen zu zählen sind. Eine<br />
ebenso große Bedeutung kommt der eigenen Reiseerfahrung <strong>und</strong><br />
dem "Reifegrad" der ins Auge gefassten Produktgruppe zu.<br />
Beispielsweise erfordern Badereisen an die nördliche Adria eine geringere<br />
Befassung als neue Formen des Abenteuertourismus.<br />
Zurück zum Fragenkomplex erster Ordnung. Hier finden wir Fragen,<br />
deren Entscheidung durch die konkrete Lebenssituation stark<br />
determiniert ist (beispielsweise ist für die meisten Arbeitnehmer die<br />
Urlaubsdauer durch die gesetzliche Urlaubszeit limitiert).<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Jene Faktoren, die die Entscheidung beeinflussen, ob überhaupt eine<br />
Urlaubsreise angetreten werden soll, sind eher den Push-Faktoren<br />
zuzuschreiben.<br />
Als wichtigste positive Push-Faktoren werden genannt:<br />
(-) Erholung <strong>und</strong> Regeneration<br />
Diese These ist vor allem von marxistischen Tourismuskritikern in<br />
den Vordergr<strong>und</strong> gestellt worden, <strong>und</strong> betrifft die Wiederherstellung<br />
jener physischen <strong>und</strong> psychischen Kräfte, die notwendig sind, um im<br />
Arbeitsprozess wieder leistungsfähig (ausnutzbar, verwertbar) zu<br />
sein.<br />
(-) Fluchtmotive<br />
Die am meisten zitierte These besagt, dass Flucht das Gr<strong>und</strong>motiv<br />
des heutigen Reisens überhaupt ist. Im speziellen werden u.a.<br />
genannt, eine unbefriedigende <strong>und</strong> zermürbende Situation am<br />
Arbeitsplatz, triste Wohnsituation <strong>und</strong>/oder Wohnumgebung, aber<br />
auch das unwirtliche Klima (z.B. im nord- <strong>und</strong> mitteleuropäischen<br />
Winter).<br />
(-) Kompensation <strong>und</strong> Langeweile<br />
Gesucht wird ein Ausgleich zur einseitigen Beanspruchung durch die<br />
Arbeitswelt: etwas anderes tun <strong>und</strong> erleben als das Übliche oder die<br />
bloße Abwechslung zum täglichen Einerlei.<br />
(-) Prestige<br />
Die Betrachtung der Reise als Luxusgut unterstreicht ihren<br />
Prestigewert.<br />
Als negative Push-Faktoren (solche die eine Urlaubsreise<br />
verhindern können) gelten u.a.:<br />
(-) kein disponibles Budget für Reisen<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Trifft zu auf Arbeitslose, Studenten <strong>und</strong> einkommensschwache<br />
Gruppen.<br />
(-) familiäre Situation<br />
Spielt eine Rolle besonders bei Familien mit Kleinstkindern.<br />
(-) Krankheit, Behinderung <strong>und</strong> Gebrechlichkeit<br />
Ist als wichtigster Faktor beim „Nichtreisen“ von Senioren anzusehen.<br />
(-) Zugehörigkeit zu bestimmten Berufsgruppen<br />
Es konnte gezeigt werden, dass die Reiseintensität bei Landwirten<br />
<strong>und</strong> Selbstständigen deutlich unter der von Beamten oder<br />
Angestellten liegt.<br />
Gr<strong>und</strong>sätzlich ist zu touristischen Entscheidungen „erster Ordnung“<br />
zu sagen, dass sie in der Regel unter bestimmten Sachzwängen<br />
gefällt werden <strong>und</strong> somit habituellem oder bestenfalls limitiertem Verhalten<br />
zuzuschreiben sind. Wiswede meint, dass solche<br />
„vereinfachten“ Entscheidungen gewohnheitsmäßig oder auf<br />
Gr<strong>und</strong> stereotyp verlaufender Urteilsheuristiken getroffen werden.<br />
Außerdem ist hier noch anzumerken, dass für die Komplexe Urlaubsdauer<br />
<strong>und</strong> ungefähres Urlaubsbudget ein Kontinuum von<br />
Handlungsalternativen zur Verfügung steht.<br />
Die zweite Phase der Urlaubswahl ist auf die Entscheidung zwischen<br />
mehreren auf dem Fremdenverkehrsmarkt angebotenen<br />
Urlaubsofferten ausgerichtet. Es handelt sich also dabei um eine<br />
Standortentscheidung im weitesten Sinn <strong>und</strong> Vergleiche etwa mit der<br />
Produktionsstandortentscheidung eines Unternehmens oder der<br />
Wohnstandortentscheidung eines Haushaltes sind durchaus<br />
angebracht.<br />
Allerdings ist im Unterschied zu derartigen Entscheidungen<br />
anzumerken, dass die Konsequenzen von Urlaubsentscheidungen<br />
(auch von Fehlentscheidungen) bei weitem nicht so schwerwiegend<br />
sind. So gesehen ist es auch nicht sinnvoll anzunehmen, dass ein<br />
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<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
potentieller Urlauber Optimierungsverfahren im Sinne der klassischen<br />
Standortlehre anwendet, sondern dass er vielmehr zu<br />
Entscheidungsheuristiken greift.<br />
Eine Möglichkeit, ist die Suche nach einer „zufriedenstellenden“<br />
Alternative, aufbauend auf dem Konzept des „touristischen“<br />
Anspruchsniveaus.<br />
Koerdt sieht es als Spezialfall eines allgemeinen Konsumanspruchsniveaus,<br />
das wiederum in ein übergeordnetes Gesamtsystem - den<br />
Lebensstandard - eingebettet ist. Allerdings soll hier nur jene<br />
Dimension des touristischen Anspruchsniveaus betrachtet werden,<br />
die sich auf Urlaubsofferten bezieht. Die zweite Dimension, nämlich<br />
Ansprüche an die eigene Leistungsbereitschaft <strong>und</strong><br />
Leistungsfähigkeit wird hingegen bei der Modellierung der Nutzung<br />
von Urlaubsofferten eine wichtige Rolle spielen.<br />
Das Anspruchsniveau ist dabei definiert als ein System von<br />
Standards, das als Position auf der individuellen Nutzenskala diese<br />
in einen positiven (zulässigen) <strong>und</strong> einen negativen (unzulässigen)<br />
Bereich unterteilt, wobei der positive Bereich im folgenden auch als<br />
Menge F' der zufriedenstellenden Alternativen bezeichnet wird.<br />
Dieser Sachverhalt wird in der folgenden Abbildung am Beispiel<br />
zweier Zielvorstellungen illustriert:<br />
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Die Standards, die sich auf die individuellen Motive oder Präferenzen<br />
beziehen, können dabei einerseits „hart“, d.h. entweder in binärer<br />
Logik (eine Einrichtung soll vorhanden sein oder nicht) oder als<br />
Quantitäten ( 50 km Langlaufloipen) beschrieben werden;<br />
andererseits auch „weich“ Form von qualitativen Einschätzungen<br />
oder durch „unscharfe“ Mengen im Rahmen der Fuzzy-Logik.<br />
Prinzipiell sind in der zweiten Phase der Urlaubswahl sämtliche<br />
Entscheidungsalgorithmen denkbar, von habituell bis impulsiv.<br />
Habituelle Entscheidungen sind typisch für langjährige Stammgäste.<br />
Die Gewohnheit, bestimmte Urlaubsofferten periodisch immer<br />
wieder zu wählen wird nur dann aufgegeben, wenn das gewünschte<br />
Anspruchsniveau (über Jahre hinweg) nicht mehr erreicht wird.<br />
Limitierte Entscheidungen werden dann angewendet, wenn auf<br />
Gr<strong>und</strong> des Anspruchsniveaus <strong>und</strong> der Urlaubserfahrung nur eine<br />
beschränkte Zahl von Alternativen zur Verfügung steht (wenn<br />
beispielsweise es nur mehr darum geht, zwischen einigen österreichischen<br />
Nobelskiorten zu entscheiden).<br />
Über impulsive Entscheidungen im Bereich Fremdenverkehr ist<br />
noch recht wenig bekannt. Es kann aber angenommen werden, dass<br />
sie nur in Zusammenhang mit Kurzreisen <strong>und</strong> Kurzurlauben eine<br />
Rolle spielen, bzw. dann getätigt werden, wenn im Zuge des<br />
Entscheidungsprozesses mehrere gleichwertige Alternativen zur<br />
Verfügung stehen.<br />
Extensive Entscheidungen hingegen werden angewendet, wenn<br />
neue Urlaubsziele <strong>und</strong> Urlaubsformen gesucht werden, sei es, weil<br />
gewohntes Verhalten nicht mehr zum erwünschten Erfolg führt, weil<br />
sich das eigene Anspruchsniveau geändert hat oder einfach einer<br />
Abwechslung wegen. Allerdings ist anzunehmen, dass extensive<br />
Entscheidungen im Rahmen der Urlaubswahl weit weniger komplex<br />
ausfallen werden als beispielsweise die Suche nach einem Betriebs-<br />
oder Wohnstandort.<br />
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Im folgenden soll nun die Struktur extensiver Entscheidungen<br />
detailliert werden:<br />
Am Beginn steht dabei eine "aktive" Informationsphase, die sich<br />
beispielsweise im Aufsuchen von Fremdenverkehrsämtern oder<br />
Reisebüros, sowie im Sammeln von einschlägigen Informationen<br />
(Reiseliteratur) äußert. Sodann werden alle jene<br />
Handlungsalternativen eliminiert, die nicht den Anforderungen der<br />
Anspruchsstruktur entsprechen. Die dabei wirksamen Motive sind<br />
schon konkreter <strong>und</strong> zumeist Unterziele allgemeinerer Wunschvorstellungen:<br />
Wenn beispielsweise das Ergebnis der ersten Phase der<br />
Urlaubswahl eine 14-tägige Reise mit Kindern ist, so werden Motive<br />
wie leichte Erreichbarkeit oder Kinderfre<strong>und</strong>lichkeit die weitere Entscheidung<br />
beeinflussen.<br />
54
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Abbildung: Extensive Entscheidung im Rahmen der<br />
Urlaubsoffertenwahl<br />
55
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Entspricht genau eine Alternative den gestellten Anforderungen, so<br />
wird diese gewählt <strong>und</strong> der Entscheidungsprozeß ist abgeschlossen.<br />
Ist aber die Menge der zufriedenstellenden Alternativen leer, so gilt<br />
es, eine Informationsentscheidung durchzuführen, das heißt, es ist<br />
der Prozess der Filterung <strong>und</strong> selektiven Auswahl von Informationen<br />
zu überprüfen <strong>und</strong> gegebenenfalls zu revidieren. Dafür sind als<br />
theoretische Ansätze sogenannte "Informationsmodelle" geeignet,<br />
bei denen nach Hughes (1974) die drei Phasen der Informationssuche,<br />
der Informationsaufnahme <strong>und</strong> der Informationsverarbeitung<br />
zu unterscheiden sind.<br />
Als Determinanten des Informationsverhaltens definiert Datzer (1983)<br />
personenbezogene, produktbezogene <strong>und</strong> situationsbezogene<br />
Faktoren. Bei ersteren wird davon ausgegangen, dass die Intensität<br />
der Informationssuche <strong>und</strong> Informationsverarbeitung abhängig ist von<br />
Alter, Schulbildung, Haushaltseinkommen, Haushaltsgröße <strong>und</strong> auch<br />
von der Struktur der Zielvorstellungen. Diese Hypothese wurde von<br />
Datzer (1983) in einem touristischen Informationsmodell empirisch<br />
bestätigt, indem er nachwies, dass die Intensität der Informationssuche<br />
mit zunehmendem Alter <strong>und</strong> höherer Schulbildung<br />
wächst. Eine besondere Rolle spielen personenbezogene<br />
Einflussfaktoren beim Konzept der Informationsneigung. Im Vordergr<strong>und</strong><br />
steht dabei die gezielte <strong>und</strong> bewusste Informationssuche.<br />
Konsumenten mit starker Informationsneigung, sogenannte<br />
Informationssucher („information seeker“) treten oft als<br />
Meinungsführer auf <strong>und</strong> gelten daher als besonders wichtige<br />
Ansprechpersonen gezielter Marketing- <strong>und</strong> Werbestrategien.<br />
Informationssucher zeichnen sich durch eine permanente<br />
Informationsbereitschaft aus. Auch ohne konkrete Kaufabsicht<br />
suchen sie gerne Reisebüros <strong>und</strong> Informationsstellen auf. Der<br />
Informationssuche wird somit unabhängig von späteren<br />
Entscheidungen ein positiver Wert beigemessen.<br />
Ein ebenso großer Erklärungsgehalt des Informationsverhaltens wird<br />
produktbezogenen Determinanten zugeschrieben. Im<br />
Zusammenhang mit diesem Ansatz wird oft das theoretische<br />
Konstrukt des "wahrgenommenen Risikos" (Datzer, 1983) verwendet.<br />
Je ungewisser <strong>und</strong> unsicherer die Informationen über die potentiellen<br />
56
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Urlaubsofferten, desto höher ist die Bereitschaft zur Informationssuche<br />
<strong>und</strong> Informationsverarbeitung anzusetzen. Empirisch nachgewiesen<br />
wurde ein positiver Zusammenhang zwischen der<br />
Reisezielentfernung <strong>und</strong> der Zahl der genutzten Informationsquellen.<br />
Bei den situationsbezogenen Faktoren sollen hier vor allem<br />
subjektive Variablen in Betracht gezogen werden (auf objektive<br />
Faktoren, wie zum Beispiel die Werbung, ist ja schon in den<br />
vorangegangenen Abschnitten hingewiesen worden). Dazu zählt<br />
nach Datzer einmal das produktbezogene Wissen des Konsumenten,<br />
das in Gestalt der Urlaubserfahrung zum Ausdruck kommt. Ebenso<br />
als subjektive situationsbezogene Komponente ist die Tatsache zu<br />
werten, dass der Entscheidungsprozeß zu keinem den Konsumenten<br />
befriedigenden Ergebnis geführt hat. Damit werden dynamische<br />
Aspekte in die Abbildung des touristischen Informations- <strong>und</strong><br />
Entscheidungsverhaltens einbezogen, auf die in der Folge noch<br />
näher eingegangen wird.<br />
Auf der Basis der geänderten Informationslage werden nun die<br />
Rahmenbedingungen der Entscheidung (vermutete Beiträge der<br />
Handlungsalternativen zur Zielerfüllung) neu identifiziert <strong>und</strong> der<br />
Eliminationsprozess wiederholt. Auf Gr<strong>und</strong> beschränkter zeitlicher<br />
<strong>und</strong> monetärer Kapazitäten bei der Informationsverarbeitung kann<br />
angenommen werden, dass die dargestellten Schritte nicht beliebig<br />
oft wiederholt werden können: Findet der potentielle Urlauber trotz<br />
mehrfacher Informationsentscheidungen keine zufriedenstellenden<br />
Alternativen, so ist die Ursache dafür dann wohl in seiner<br />
dissonanten Zielstruktur bzw. in einem zu hohen Anspruchsniveau zu<br />
vermuten.<br />
Hat aber der Prozess der Elimination zu mehreren zufriedenstellenden<br />
Alternativen geführt, so wird hier vereinfachend<br />
angenommen, dass die dann die kostengünstigste Variante<br />
ausgewählt wird.<br />
57
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
AUSWIRKUNGEN DES TOURISMUS<br />
Ökonomische Effekte<br />
Im Gegensatz zur Mikroökonomie werden bei einer<br />
makroökonomischen Betrachtungsweise die Wirtschaftseinheiten zu<br />
größeren Gruppen zusammengefasst <strong>und</strong> deren<br />
Durchschnittsverhalten analysiert.<br />
Typische makroökonomische Fragestellungen aus dem Bereich<br />
Fremdenverkehr bzw. Freizeitwirtschaft wären etwa:<br />
• Wie wirken Konjunkturschwankungen auf die Fremdenverkehrsentwicklung<br />
• Wie wird die Zahlungsbilanz vom Tourismus beeinflusst<br />
• Welche Beschäftigungs- bzw. Wertschöpfungseffekte werden<br />
vom Fremdenverkehr induziert<br />
Es wird also gefragt, welche Zusammenhänge es zwischen<br />
makroökonomischen Variablen des Fremdenverkehrs <strong>und</strong><br />
allgemeinen makroökonomischen Größen gibt.<br />
Im Folgenden soll zuerst untersucht werden, welche Auswirkungen<br />
der Fremdenverkehr auf die Wirtschaft haben kann. Dabei sind vor<br />
allem folgende Bereiche zu unterscheiden:<br />
• Einkommen/Wertschöpfung/Sozialprodukt/Steuern<br />
• Arbeitsplätze/Beschäftigung<br />
• Außenhandel/Deviseneinnahmen/Zahlungsbilanz<br />
Dabei ist zu unterscheiden zwischen Primäreffekten <strong>und</strong><br />
Multiplikatoreffekten. Zu Ersteren zählen beispielsweise die<br />
Einnahmen aus dem Wirtschaftsbereich "Beherbergung <strong>und</strong><br />
Gastgewerbe".<br />
58
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Multiplikatoreffekte beschreiben das Ausmaß, um das sich eine<br />
abhängige Größe durch das Einwirken einer unabhängigen Größe<br />
verändert. So beschreibt etwa der touristische Einkommensmultiplikator<br />
nicht nur das unmittelbar durch den Fremdenverkehr<br />
erzielte Einkommen (die touristischen Ausgaben) sondern auch die<br />
dadurch in weiterer Folge induzierten mittelbaren Einkommen. Als<br />
Methoden zu deren Abschätzung sind Input - Output - <strong>Analyse</strong>n<br />
geeignet.<br />
Es macht Sinn, derartige Effekte weiter sektoral <strong>und</strong> regional zu<br />
differenzieren; etwa um die Behauptung zu überprüfen, dass der<br />
Fremdenverkehr maßgeblich zur wirtschaftlichen Entwicklung von<br />
Problemregionen beiträgt.<br />
In der Zahlungsbilanz sind alle internationalen Transaktionen in<br />
monetären Größen erfasst. Die Zahlungsbilanz ist vom Gr<strong>und</strong>konzept<br />
als Ganzes immer ausgeglichen, da sie nach dem Prinzip der<br />
doppelten Buchführung aufgebaut ist. Die Zahlungsbilanz selbst ist<br />
hierarchisch gegliedert, wobei sie auf der obersten Ebene in die<br />
Leistungsbilanz <strong>und</strong> die Kapitalverkehrsbilanz unterteilt ist. Die<br />
Leistungsbilanz ihrerseits zerfällt in die Bilanzen für den<br />
Warenverkehr, die Übertragungen <strong>und</strong> den Dienstleistungsverkehr.<br />
Darin ist die uns besonders interessierende Reiseverkehrsbilanz<br />
enthalten. Sie besteht auf der Einnahmenseite aus allen Ausgaben,<br />
die ausländische Besucher für Reisen im Inland (in Österreich) z.B.<br />
für Unterkunft, Verpflegung, Transport oder Souvenirs tätigen. Auf<br />
der Ausgabenseite enthält die Reiseverkehrsbilanz alle Ausgaben<br />
inländischer Reisenden (Österreicher) im Ausland.<br />
Neben den Auswirkungen des Fremdenverkehrs auf andere<br />
Wirtschaftsbereiche soll aber auch der Einfluss allgemeiner<br />
makroökonomischer Variablen auf den Tourismus angesprochen<br />
werden.<br />
Als Beispiele seien angeführt:<br />
• Verfügbare (Volks-)einkommen <strong>und</strong> deren Verteilung<br />
• Konjunkturelle Einflüsse (Hochkonjunktur vs. Rezession) <strong>und</strong><br />
Erwartungen in die konjunkturelle Entwicklung<br />
59
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• wirtschaftliche Krisenerscheinungen (Arbeitslosigkeit,<br />
Sparpakete,...)<br />
• Wechselkursrelationen<br />
Soziale <strong>und</strong> kulturelle Effekte<br />
Die folgenden Ausführungen folgen weitgehend dem Lehrbuch<br />
"Tourismus - Einführung in die Fremdenverkehrsökonomie" von<br />
Walter Freyer, Oldenbourg-Verlag 1988, Seiten 333-343. Die<br />
Beispiele aus der Hunza-Region sind entnommen der Diplomarbeit<br />
"The Impact of Tourism on the Regional Development in<br />
Hunza/Northern Pakistan von Friedbert Ottacher, Wien, 1999.<br />
Schwieriger als die ökonomische Einschätzung des Fremdenverkehrs<br />
ist die Betrachtung sozio-kultureller Effekte. Gr<strong>und</strong> dafür sind<br />
sicherlich das Fehlen einer einheitlichen Methode sowie mangelnde<br />
Quantifizierbarkeit.<br />
Sozio-kulturelle Kriterien sollen im folgenden trotzdem behandelt<br />
werden, da<br />
• sie für eine umfassende Beurteilung touristischer<br />
Maßnahmen, die über die ökonomische Bewertung<br />
hinausgeht, von zentraler Bedeutung sind,<br />
• in den Augen vor allem der "Betroffenen" außerökonomische<br />
Faktoren oft mehr Bedeutung haben<br />
• auch Ökonomen versuchen, nichtökonomische Bereiche des<br />
Tourismus zu integrieren, wenn auch oftmals mit traditionell<br />
ökonomischen Überlegungen, z.B. mit Kosten-Nutzen-<br />
<strong>Analyse</strong>n für den sozio-kulturellen Bereich.<br />
Auffallend an der (mangelhaften) Berücksichtigung <strong>und</strong> Bewertung<br />
sozio-kultureller Auswirkungen des Tourismus ist, dass sie weitaus<br />
weniger von den betroffenen Ländern kommt als von Kritikern <strong>und</strong><br />
Wissenschaftern aus Entsendeländern. Zwar gibt es auch<br />
gelegentlich Stellungnahmen <strong>und</strong> Protestaktionen der Gastländer<br />
gegen den Tourismus (Aufstand der "Bereisten"), aber sie bleiben die<br />
60
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Ausnahme. Dieses überwiegende Schweigen der betroffenen Länder<br />
<strong>und</strong> Gebiete ist schwierig einzuschätzen, kann es doch einerseits<br />
(indirekte ) Zustimmung zum Tourismus bedeuten, andererseits aber<br />
lediglich die Machtlosigkeit der Betroffenen gegen eine im Kern<br />
unerwünschte Entwicklung widerspiegeln.<br />
Viele der im folgenden erläuterten sozio-kulturellen Faktoren des<br />
Tourismus haben Eingang in die Diskussion der Auswirkungen des<br />
Tourismus in Länder der Dritten Welt gef<strong>und</strong>en, da sie dort am<br />
deutlichsten auftreten. Sie sind aber in ähnlicher Form für (fast) alle<br />
touristische Gebiete relevant <strong>und</strong> bei der nachfolgenden Betrachtung<br />
soll auch im speziellen auf die Situation in Österreich bzw. in den<br />
Alpenländern hingewiesen werden.<br />
Hauptthemen der im sozio-kulturellen Bereich diskutierten<br />
Problemkreise sind die Auswirkungen auf die Sozialstruktur, auf<br />
Kultur, Kunst <strong>und</strong> Tradition sowie auf Sitte <strong>und</strong> Moral.<br />
Akulturation <strong>und</strong> Demonstrationseffekt<br />
Die Auswirkungen im sozio-kulturellen Bereich werden meist unter<br />
dem Begriff der Akulturation beschrieben. Damit ist die - meist -<br />
gegenseitige Beeinflussung verschiedener Kulturkreise gemeint.<br />
Akulturation, als Folge von Tourismus zeigt sich in verschiedenen<br />
Bereichen, die im folgenden genauer beleuchtet werden.<br />
Tourismusinvestitionen sind zwangsläufig Investitionen in den<br />
Bereich gegenseitiger menschlicher Kontakte. Das Tourismusphänomen<br />
ist nicht mit dem Bau von Hotels <strong>und</strong> der Bereitstellung<br />
einer geeigneten Infrastruktur erfasst. Schon während der<br />
Aufbauphase beginnen die wesentlichen nicht-ökonomischen<br />
Auswirkungen. das regelmäßige Aufeinandertreffen von Menschen<br />
• unterschiedlicher Kulturkreise (<strong>Stadt</strong> <strong>und</strong> Land, Industrie- <strong>und</strong><br />
Entwicklungsland) <strong>und</strong><br />
• unterschiedlicher Erwartungshaltungen (Urlaub - Alltag)<br />
führt zur gegenseitigen Beeinflussung, wobei "die Träger der weniger<br />
entwickelten Kulturen .. in der Regel eine stärkere Angleichung<br />
61
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
durchmachen" (Krippendorf). Akulturation setzt voraus, dass die<br />
touristischen Wertvorstellungen auch von den Einheimischen<br />
akzeptiert werden. Nun ist nicht eindeutig zu entscheiden, ob die<br />
Angleichung von Wertvorstellungen <strong>und</strong> Verhaltensweisen<br />
gr<strong>und</strong>sätzlich eine wünschenswerte oder abzulehnende Entwicklung<br />
ist.<br />
Kritiker der Akulturation verurteilen die Beeinflussung <strong>und</strong> Zerstörung<br />
fester Kultur- <strong>und</strong> Sozialbeziehungen <strong>und</strong> die (zu schnelle)<br />
Übertragung von fremden Normen auf Gesellschaften, die für diese<br />
Entwicklung noch nicht ausreichend vorbereitet sind. Befürworter<br />
bezeichnen dies als Fortschritt <strong>und</strong> Anfangsstadium der<br />
Modernisierung. Die bisher "unberührte Idylle" sei oft nur<br />
gesellschaftliche Stagnation oder aussichtslose Zukunft. Durch<br />
vermehrten Tourismus könnten bisher als "rückständig" zu<br />
bezeichnende Gesellschaften schneller einen höheren<br />
Entwicklungsstand erreichen. Entwicklungsstufen können<br />
übersprungen werden <strong>und</strong> der "Teufelskreis der Armut" (vor allem in<br />
der Dritten Welt) kann durchbrochen werden.<br />
Die Kritik an der sozio-kulturellen Beeinflussung von<br />
Entwicklungsländern (Dekulturation, Zerstörung kultureller Identität)<br />
wird vor allem in westlichen Industrieländern geführt; die betroffenen<br />
Länder sehen diese Entwicklung häufig weitaus weniger<br />
problematisch.<br />
Das positive Argument der Modernisierung hat in den Alpenländern<br />
<strong>und</strong> speziell in Österreich in der Anfangsphase der<br />
Tourismusentwicklung (Zwischenkriegs- <strong>und</strong> unmittelbare<br />
Nachkriegszeit) sicherlich eine Rolle gespielt, wenn man an<br />
patriarchalische <strong>und</strong> verkrustete Gesellschaftsstrukturen denkt<br />
(künstlerisch dargestellt etwa in Peter Turrini's Alpensaga), die durch<br />
den Tourismus teilweise schneller überw<strong>und</strong>en wurden als in<br />
anderen Regionen.<br />
In Entwicklungsländern sind als positive Effekte der Akulturation<br />
besonders das Erlernen fremder Sprachen sowie Kenntnisse über<br />
fremden Länder <strong>und</strong> Kulturen zu nennen (Ottacher).<br />
62
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Eng mit dem zuvor erläuterten Akulturationseffekt ist der<br />
Demonstrationseffekt verb<strong>und</strong>en. Durch die Kontakte von Touristen<br />
<strong>und</strong> Einheimischen werden nicht vorhandene bzw. nicht bewusste<br />
Bedürfnisse geweckt, die die einheimischen Verhaltensweisen<br />
verändern <strong>und</strong> zu erhöhter Nachfrage nach Konsumgütern führen<br />
(können). Dieser Demonstrationseffekt führt zur Nachahmung von<br />
Seiten der Gastgeber, die aber oft nur begrenzt möglich ist. fehlende<br />
Freizeit, mangelnde Geldmittel sowie gesellschaftliche Tabus sind zu<br />
überwinden.<br />
Je nach Berührungsgrad mit den Touristen wirkt sich dieser<br />
Demonstrationseffekt unterschiedlich aus: Ein Großteil der<br />
Bevölkerung, der nicht in unmittelbarer Nähe der Touristenzentren<br />
lebt <strong>und</strong> nur geringen Kontakt mit Touristen hat, wird nur relativ wenig<br />
beeinflusst. Am meisten betroffen werden "die unkritischen oder aus<br />
den Traditionen ausgebrochenen Jugendlichen <strong>und</strong> davon speziell<br />
die Arbeitslosen, die im verstärkten Maße das demonstrierte<br />
Verhalten übernehmen <strong>und</strong> am demonstrierten Konsum partizipieren<br />
wollen.<br />
Die sozio-kulturellen Auswirkungen des Tourismus sind je nach Art<br />
des Tourismus abhängig vom allgemeinen <strong>und</strong> touristischen<br />
Entwicklungsstand der betroffenen Länder <strong>und</strong> Regionen. Dies kann<br />
am besten entlang von vier Entwicklungsphasen des Tourismus<br />
dargestellt werden:<br />
• Anfangsphase<br />
• Touristische Anpassungsphase<br />
• Entwicklungsphase - Institutionalisierung des Tourismus<br />
• Stagnationsphase<br />
Diese Phasen entsprechen auch einer Produktzyklustheorie des<br />
Tourismus, wie sie etwa von Palme entwickelt wurde.<br />
In der Anfangsphase, gibt es nur wenige ausländische Besucher.<br />
Früher waren es vor allem Forscher <strong>und</strong> Gelehrte, die als "Vorhut"<br />
des Tourismus aufgetreten sind. Heute sind es zumeist<br />
Geschäftsreisende oder Weltenbummler (Rucksacktouristen), die als<br />
erste in nicht erschlossene Gebiete reisen. Ökonomisch <strong>und</strong> sozial<br />
63
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
hat der Tourismus in dieser Phase kaum Auswirkungen auf das<br />
Gastland. Die Besuchten zeigen noch viel Ursprünglichkeit,<br />
Herzlichkeit <strong>und</strong> Offenheit in den Kontakten. Oft passen sich die<br />
Besucher besser an die Gewohnheiten des Gastlandes an als in<br />
späteren Phasen. Allerdings zeigt sich, dass sich besonders junge<br />
"Billigtouristen" oft viel weniger sensibel benehmen als organisierte<br />
Studienreisende, die sich schon vor Reisantritt über die speziellen<br />
Rahmenbedingungen des Gastlandes informiert haben. Außerdem<br />
herrscht in der Gruppe ein gewisser sozialer Druck, jene Fehltritte zu<br />
vermeiden, die von den Einheimischen besonders wahrgenommen<br />
werden. Dazu gehören nach Ottacher vor allem die Ignoranz<br />
gegenüber lokalen Bräuchen <strong>und</strong> Traditionen (unangepasste<br />
Kleidung; Fotografieren ohne Zustimmung der Betroffenen).<br />
Im zweiten Stadium hat Tourismus quantitativ <strong>und</strong> im Bewusstsein<br />
der Bevölkerung schon eine gewisse Bedeutung erlangt. Es kommt<br />
zu häufigeren Kontakten der Bevölkerung mit Besuchern.<br />
Touristenunterkünfte werden zur Verfügung gestellt, Restaurants<br />
werden eröffnet, erste Dienstleistungen (Führungen, Autoverleih)<br />
werden den Touristen angeboten. Die Unterkünfte sind meist relativ<br />
einfach <strong>und</strong> die Ansprüche der Touristen stellen sich auf diese<br />
lokalen Gegebenheiten ein. Die meisten Initiativen erfolgen in diesem<br />
Stadium auf privater Basis.<br />
Im gesamtgesellschaftlichen Leben nehmen diese Aktivitäten nach<br />
wie vor eine geringe Bedeutung ein. Dieses Stadium ist bei der<br />
Weiterentwicklung des Tourismus nach wie vor in den Landesteilen<br />
anzutreffen, die nur wenig vom Tourismus berührt werden. Die<br />
wirtschaftlichen Auswirkungen für den Großteil der Bevölkerung sind<br />
gering. In dieser Phase ergeben sich aber bereits die ersten<br />
bedeutenden sozialen Auswirkungen.<br />
Ein drittes Stadium des Tourismus ist erreicht, wenn systematische<br />
Maßnahmen zur Entwicklung des Tourismus erfolgen, die in dieser<br />
Phase vorwiegend durch staatliche Stellen durchgeführt bzw. initiiert<br />
<strong>und</strong> unterstützt werden.<br />
Der Anteil der Tourismuseinnahmen am Sozialprodukt steigt, aber<br />
auch die Importe für den Tourismus. Es bildet sich ein touristischer<br />
64
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Arbeitsmarkt heraus. Die lokale Infrastruktur wird ausgebaut, Straßen<br />
Flughäfen, größere <strong>und</strong> luxuriösere Hotelanlagen werden gebaut,<br />
eigene Touristenzentren entstehen. Systematische Werbung im<br />
Ausland unterstützt die lokalen Aktivitäten.<br />
In dieser Phase ist Tourismus sowohl bei staatlichen Stellen als auch<br />
im ökonomischen <strong>und</strong> sozialen leben zu einem festen Bestandteil<br />
geworden. Kontakte zwischen Touristen <strong>und</strong> Einheimischen sind<br />
relativ häufig. Die ökonomischen <strong>und</strong> sozio-kulturellen Auswirkungen<br />
auf die gesamte Gesellschaft sind bedeutend. Tourismus hat sich<br />
institutionalisiert.<br />
Der Tourismus in den wesentlichen Industrieländern ("Erste Welt")<br />
hat im wesentlichen überall diese Stufe erreicht.<br />
In der vierten Phase des institutionalisierten Tourismus ist man um<br />
die Ausweitung sowie Stabilisierung der touristischen Nachfrage<br />
bemüht. Die Abhängigkeit von der internationalen Wirtschaftslage,<br />
von Bestimmten touristischen Modeerscheinungen, sowie von<br />
politischen Rahmenbedingungen führen aber häufig zu<br />
Schwankungen <strong>und</strong> zum Rückgang der touristischen Nachfrage. Es<br />
kommt zu touristischen Stagnationstendenzen. Beispielsweise hat<br />
der indisch-pakistanische Grenzkonflikt sowie der Afghanistankrieg<br />
zu einem deutlichen Rückgang der Besucher in der Hunza-Region<br />
geführt (Ottacher).<br />
Diese Phasen unterscheiden sich vor allem durch Ausmaß <strong>und</strong><br />
Organisationsgrad des touristischen Sektors <strong>und</strong> seiner Bedeutung<br />
für die nationale Gesellschaft <strong>und</strong> Ökonomie. Die Phasen dauern<br />
unterschiedlich lang, <strong>und</strong> häufig bestehen in verschiedenen Regionen<br />
des Landes unterschiedliche Stadien nebeneinander. Umfang <strong>und</strong><br />
ausmaß der verschiedenen touristischen Stadien hängen auch - wie<br />
bereits erwähnt - stark vom allgemeinen Entwicklungsstand des<br />
jeweiligen Landes ab.<br />
Dabei sind die sozio-kulturellen Veränderungen nicht ausschließliche<br />
Folge des Tourismus. Fremdenverkehr ist lediglich ein Medium,<br />
durch das sich gesellschaftliche Veränderungen erklären lässt.<br />
Fernsehen <strong>und</strong> R<strong>und</strong>funk sind oft stärkere Einflussfaktoren als der<br />
65
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Fremdenverkehr. Doch touristische Begegnungen im eigenen Land<br />
untermauern häufig die in R<strong>und</strong>funk, Presse <strong>und</strong> Fernsehen<br />
erfahrenen Informationen über andere Gesellschaften <strong>und</strong> deren<br />
ökonomische <strong>und</strong> kulturelle Eigenheiten <strong>und</strong> Möglichkeiten.<br />
Tourismus <strong>und</strong> Sozialstruktur<br />
Als Folge des zunehmenden Tourismus werden traditionelle<br />
Sozialstrukturen beeinflusst.<br />
Am deutlichsten zeigt sich diese Phänomen innerhalb der<br />
Familienstruktur: Kinder suchen häufig den Kontakt zu Touristen <strong>und</strong><br />
erhalten für ihre (meist kleinen) Dienstleistungen <strong>und</strong> Gefälligkeiten<br />
(Auskünfte, Verkauf) Geschenke <strong>und</strong> Trinkgelder, die oftmals die<br />
Einkünfte des - schwer arbeitenden - Vaters <strong>und</strong> der restlichen<br />
Familie übersteigen. Dadurch <strong>und</strong> durch die neu kennen gelernten<br />
Verhaltens- <strong>und</strong> Lebensweisen der Touristen wird vielfach die<br />
elterliche Autorität untergraben; es kommt zu Auseinandersetzungen<br />
<strong>und</strong> Unzufriedenheit innerhalb der Familie. Kinder suchen häufiger<br />
Kontakt zu Touristen <strong>und</strong> leben immer weniger innerhalb der<br />
bisherigen Familienstrukturen. Auch sind es vor allem jüngere Leute,<br />
die, beispielsweise auf Gr<strong>und</strong> von Sprachkenntnissen, Beschäftigung<br />
im Tourismus finden. Dies verstärkt ebenfalls den<br />
Generationenkonflikt.<br />
In entwickelten Tourismusländern (z.B. Österreich) ist es hingegen<br />
die starke Arbeitsbelastung, die traditionelle Familienstrukturen<br />
gefährdet. Während der Hauptsaison sind Unternehmer <strong>und</strong><br />
Beschäftigte im Tourismus nicht selten tagtäglich 10 oder mehr<br />
St<strong>und</strong>en im Einsatz. So bleibt kaum Zeit für die eigene Familie oder<br />
andere soziale Kontakte. Dies ist sicherlich auch ein Gr<strong>und</strong> für die<br />
Erosion dörflicher Gemeinschaft <strong>und</strong> Solidarität <strong>und</strong> es mag auch ein<br />
Gr<strong>und</strong> sein, warum immer weniger Heranwachsende bereit sind, den<br />
elterlichen Tourismusbetrieb zu übernehmen <strong>und</strong> weiterzuführen.<br />
Die Stellung der Frau in Familie <strong>und</strong> Gesellschaft wird verändert: Die<br />
Zahl der weiblichen Beschäftigten im Tourismusbereich ist relativ<br />
hoch (Zimmermädchen, Köchinnen, Empfangsdamen, Tänzerinnen).<br />
66
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Häufig ist es die erste Stellung überhaupt. Dies führt zu zunehmender<br />
Unabhängigkeit in Familie <strong>und</strong> Gesellschaft, bringt aber auch eine<br />
Reihe von Spannungen mit sich. So wird von Hawaii berichtet, wo die<br />
Zahl der weiblichen Beschäftigten in den letzten Jahren ebenso stark<br />
gestiegen ist wie die Scheidungsrate.<br />
In Österreich mit seiner kleinbetrieblichen <strong>und</strong> zum Teil auf<br />
Nebenerwerb aufbauenden Tourismusstruktur sind es oft die Frauen<br />
die z.B. im Rahmen einer Privatzimmervermietung die Last der<br />
Gästebetreuung alleine zu tragen haben.<br />
Ein besonderes Problem der Tourismusentwicklung ist die ungleiche<br />
Verteilung der Vorteile (Einnahmen, Erlöse, Benefits, Profite, ...) aus<br />
dem Fremdenverkehr. Sowohl in entwickelten als auch in<br />
Entwicklungsländern sind es immer nur einige wenige, die besonders<br />
profitieren. Ökonomische <strong>und</strong> soziale Disparitäten werden durch den<br />
Tourismus nicht verringert, sondern verstärkt. Gelegentlich werden<br />
Strategien zur Gegensteuerung bekannt. So wurde in der Hunza-<br />
Region ein Rotationssystem für Sherpas eingeführt, sodass mehr<br />
Familien vom Tourismus profitieren können.<br />
Auch die soziale Hierarchie der Berufe verändert sich:<br />
Beschäftigungsstellen im Tourismus werden tendenziell höher<br />
bewertet als gleich oder gar höher bezahlte Tätigkeiten in<br />
Landwirtschaft <strong>und</strong> Fischerei. Dies führt in Feriengebieten zu<br />
Abwanderung in touristische Berufe <strong>und</strong> oftmals zur Aufgabe<br />
traditioneller Berufsgruppen (wie Fischerei oder Handwerk). Durch<br />
den Tourismus entsteht eine neue gesellschaftliche Schicht von<br />
angelernten Arbeitskräften mit engen Kontakten zu ausländischen<br />
Besuchern <strong>und</strong> relativ hohem sozialen Ansehen. Durch die vermehrte<br />
Unternehmer- <strong>und</strong> Dienstleistungstätigkeit im Tourismusbereich bildet<br />
sich ferner eine neue Klasse von Selbstständigen mit mittlerem<br />
Einkommen heraus. Dies hat bedeutende Auswirkungen auf die<br />
vorhandene Sozialstruktur, vor allem auf traditionelle Hierarchien,<br />
Besitz- <strong>und</strong> Machstrukturen vor Ort.<br />
In den Alpenländern sind die vor allem durch den Wintersport<br />
induzierten neuen Berufe (Liftwart, Schilehrer) insofern positiv zu<br />
bewerten, weil sie in der Landwirtschaft Beschäftigten im Winter<br />
67
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Arbeitsmöglichkeiten <strong>und</strong> Einkommen bieten, <strong>und</strong> so u.U. den<br />
Fortbestand landwirtschaftlicher Betriebe sichern.<br />
Anpassung an zunehmenden Tourismus führt oftmals zu<br />
umfangreichen Umsiedlungen innerhalb der Gesellschaft (Migration).<br />
Während in der Anfangsphase der touristischen Entwicklung<br />
Arbeitskräfte vorwiegend aus der Region rekrutiert werden, kommt es<br />
mit dem Ausbau touristischer Zentren zu bedeutenden<br />
Zuwanderungen aus anderen Gebieten des Landes, zum Teil auch<br />
aus dem Ausland. Dies führt zu lokalen Versorgungs- <strong>und</strong><br />
Verständigungsproblemen. Für die oft nur temporär zugewanderten<br />
Arbeitskräften (Saisonarbeiter) hat dies oftmals eine Zerstörung<br />
traditioneller Familienband zur Folge, da nur in Ausnahmefällen die<br />
gesamte Familie an den neuen Arbeitsplatz mitziehen kann.<br />
Aber nicht nur die Zuwanderung auswärtiger Arbeitskräfte kann<br />
Probleme schaffen. Wahrscheinlich noch folgenreicher ist der<br />
Zustrom von fremdem Kapital zur Finanzierung von<br />
Tourismusinvestitionen. Die Geldgeber sind dann oft in der Lage,<br />
politische Entscheidungen <strong>und</strong> Willensbildungen abseits demokratischer<br />
Spielregeln zu beeinflussen. Ein Beispiel dafür ist das<br />
Engagement von Frank Stronach zur Errichtung der "Ebreichsdorfer<br />
Kugel". dagegen steht das positive Beispiel der Hunza-Region, wo es<br />
bis heute regionsfremden Investoren verboten ist, Land aufzukaufen.<br />
Letztlich ändert sich auch die Wertigkeit innerhalb der Gesellschaft<br />
als Folge des Tourismus. Staat <strong>und</strong> Politik in den Gastländern<br />
profitieren von touristischen Erfolgen wie neuen Arbeitsplätzen,<br />
besserer Versorgung <strong>und</strong> höherer Einkommen; sie müssen sich aber<br />
andererseits vermehrt gegenüber ihren Bürgern für Misserfolge bei<br />
der touristischen Entwicklung verantworten <strong>und</strong> für die Entwicklungsunterschiede<br />
zu den Touristen legitimieren.<br />
Kultur <strong>und</strong> Tradition<br />
Zunehmender Tourismus lässt auch den Bereich traditioneller Riten<br />
<strong>und</strong> Gebräuche nicht unberührt. In der Anfangsphase des Tourismus<br />
nahmen nur vereinzelte Besucher an folkloristischen <strong>und</strong> religiösen<br />
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A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Darbietungen teil, es kam zu keiner Veränderung oder Beeinflussung.<br />
Mit dem Ansteigen der Touristenzahlen steigt auch die Nachfrage<br />
nach kulturellen Veranstaltungen von Seiten der Touristen.<br />
Diesen neuen Bedürfnissen entsprechen die Bewohner der<br />
Gastländer häufig durch zusätzliche Darbietungen in Hotels oder in<br />
traditioneller Umgebung. Bisherige Gewohnheiten werden<br />
zunehmend gegen Geld den ausländischen Besuchern vorgeführt,<br />
der eigentliche Sinngehalt geht verloren. Der touristische Geschmack<br />
bestimmt zunehmend Inhalt, Dauer <strong>und</strong> Ort der Darbietungen, die<br />
Kultur wird zunehmend kommerzialisiert. Neben dem Verlust<br />
traditioneller werte wird auch den Touristen nur noch ein (Zerr-)Bild<br />
der Kultur vorgespielt: Tänze, traditionelle Kleidung zu jeder Tages-<br />
<strong>und</strong> Nachtzeit, wann immer der Touristenbus ankommt. In Bali<br />
werden je nach Audienz unterschiedliche Zeremonien gezeigt:<br />
kürzere für Touristen, längere für religiöse Einheimische.<br />
Die traditionellen Wertvorstellungen der Bewohner der Gastländer<br />
ändern sich. Traditionelle Feste der Einheimischen werden oftmals<br />
nicht mehr in der ursprünglichen Umgebung gefeiert, sondern neue<br />
Statussymbole treten an ihre Stelle: die Hochzeit im Hilton wird von<br />
Einheimischen als sozial höherwertiger eingestuft als in heimatlicher<br />
Umgebung.<br />
Im Bereich der Architektur ist eine Hinwendung zu "modernen"<br />
Hotelgroßbauten im internationalen Stil festzustellen. Dabei werden<br />
nur selten einheimische Ideen <strong>und</strong> Materialien verwendet. Stahl- <strong>und</strong><br />
Betonbauten dominieren das architektonische Bild der Erholungszentren<br />
(spanische Mittelmeerküste, französische<br />
Schistationen).Dabei wird diese Entwicklung von den Gastländern<br />
anfänglich eher als Fortschritt denn als negative Begleiterscheinung<br />
des Tourismus angesehen.. Erst mit fortgeschrittener Entwicklung<br />
entsteht gelegentlich eine Umkehr im Denken. Von den Behörden<br />
werden Vorschriften über Begrenzungen bezüglich Form <strong>und</strong> Höhe<br />
der Bauten erlassen, private Investoren versuchen durch<br />
Einrichtungen in "einheimischen Stil" sich von vorhandenen<br />
internationalen Bauwerken abzugrenzen. Daß sich dieses Bemühen<br />
aber auch ins Gegenteil verkehren kann, beweisen in Österreich die<br />
unzähligen Hotelbauten im sogenannten "Lederhosenstil", wo<br />
69
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
einheimische Gestaltungselemente (Holz, Balkone, etc.) ins<br />
Monströse gesteigert <strong>und</strong> verzerrt werden. Davon heben sich dann<br />
so manche "moderne" Lösungen (interessanter Weise vor allem bei<br />
Seilbahnstationen) als besonders gelungen ab.<br />
Das Kunsthandwerk dient zunehmend der massenhaften Produktion<br />
für den Souvenirmarkt, Kunstformen werden vereinfacht <strong>und</strong><br />
massenhafte Produktion tritt an die Stelle von Kreativität. es findet<br />
teilweise ein Ausverkauf der Kultur statt: Grabraub, um den Inhalt an<br />
Touristen zu verkaufen.<br />
Durch diesen Souvenirbereich werden unzweifelhaft Arbeitsplätze<br />
geschaffen, doch der Verlust wird vielfach beklagt: die sogenannte<br />
"Airport art" entsteht (Massenproduktion von Leuten ohne Kenntnisse<br />
der traditionellen Kultur oder des Kunsthandwerkes.). Doch auch<br />
kreative Künstler profitieren teilweise vom Tourismus: sie finden in<br />
den auswärtigen Gästen Interessenten <strong>und</strong> Käufer (<strong>und</strong> damit<br />
Förderer) für ihre anspruchsvollen <strong>und</strong> aufwendigen Werke, die sie<br />
an Einheimische nie hätten verkaufen können.<br />
Ebenfalls positiv zu bewerten ist die Bewahrung religiöser <strong>und</strong><br />
profaner Bauwerke, die Errichtung <strong>und</strong> Erhaltung archäologischer<br />
Stätten, von Nationalparks, Museen, sowie von Freizeit- <strong>und</strong><br />
Erholungseinrichtungen, die erst durch ansteigenden Tourismus<br />
möglich werden. Auch die Pflege traditioneller Tänze <strong>und</strong> Förderung<br />
von Künstlern (Musikern, Malern, usw.) ist oft eine (positive) Folge<br />
des Fremdenverkehrs. Von all diesen Einrichtungen <strong>und</strong><br />
Veränderungen des kulturellen Angebots profitiert (meist) auch die<br />
einheimische Bevölkerung. So wurden in der Hunza-Region<br />
Traditionen wie Schwertkämpfe <strong>und</strong> Theateraufführungen erst durch<br />
den Tourismus wiederbelebt.<br />
70
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(1) Sitte <strong>und</strong> Moral<br />
Normen <strong>und</strong> Werte<br />
Ein großes Problem für die Bewohner der touristischen Reisegebiete<br />
ist die freizügige Moralauffassung der Touristen. Dies liegt<br />
• am lockeren <strong>und</strong> stark genussorientierten Verhalten der<br />
reisenden, die im Urlaub ihre unterdrückten Wünsche ausleben<br />
wollen: genießen, konsumieren, entspannen, leben ohne<br />
Zwänge,...<br />
• an der Situation der Gastgeber: sie befinden sich in der<br />
Alltagssituation, in der sich auch .die Besucher anders verhalten<br />
würden. Zudem leben die Gastgeber häufig in ländlichen Gebieten<br />
oder in Ländern mit tief verwurzelten religiösen <strong>und</strong> sittlichen<br />
Moralvorstellungen.<br />
Diese Konfrontation der Gastgeber mit dem freizügigen<br />
Urlaubsverhalten der Touristen (leichte Bekleidung, wenig religiöses<br />
Bewusstsein, gelockerte Sitten zwischen den Geschlechtern sowie<br />
freizügiger Alkohol- <strong>und</strong> Drogenkonsum) verletzt oft das Moralgefühl<br />
der Gastgeber.<br />
(2) Ges<strong>und</strong>heit<br />
Hier befürchten sowohl die Gast- als auch die Heimatländer eine<br />
Gefährdung der nationalen Ges<strong>und</strong>heit durch importierte<br />
Krankheiten. In früheren Jahren waren es vor allem<br />
Tropenkrankheiten wie Malaria, Cholera oder Gelbfieber, die aber<br />
auch heute noch durch Resistenzen bzw. durch mangelnde Vorsorge<br />
gefährlich sein können. In jüngster Zeit wird vor allem das AIDS-<br />
Problem als neue Gefahr für den internationalen Tourismus<br />
angesehen. Die Gastländer diskutieren über mögliche<br />
Einreiserestriktionen <strong>und</strong> AIDS-Tests an den Grenzen; in den<br />
Heimatländern sind deutliche Rückgänge der Reisenachfrage in<br />
Länder festzustellen, die mit AIDS in Verbindung gebracht werden.<br />
71
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(3) Kriminalität, Drogen, Prostitution<br />
In den siebziger Jahren war es vor allem das Drogen-Problem, das<br />
mit zunehmender Reisetätigkeit sich vor allem in den<br />
Urlaubsgebieten aber auch in den "Entsendeländern" ausgebreitet<br />
hat. Es war ein deutlicher Anstieg von Reisen - v.a. Jugendlicher - in<br />
Gebiete, in denen Drogen einfacher (billiger, z.T. legal) zu erwerben<br />
waren als auch der Schmuggel dieser Drogen in die Heimatländer<br />
der Touristen festzustellen. Die Auswirkungen der "Hippie-Kultur" <strong>und</strong><br />
der damit verb<strong>und</strong>ene Drogenkonsum haben vor allem in vielen<br />
asiatischen <strong>und</strong> lateinamerikanischen Ländern zu restriktiven<br />
Einreisebestimmungen <strong>und</strong> verschärften (Grenz-)Kontrollen sowie<br />
einer reservierten Haltung der Bevölkerung gegenüber dem<br />
Tourismus allgemein geführt.<br />
Auch am Ort des Fremdenverkehrs ist häufig ein Ansteigen der<br />
Kriminalität festzustellen; Taschendiebstahl, Raub, Drogendelikte<br />
sowie Prostitution sind die bekanntesten Probleme.<br />
Als Sonderproblem der Auswirkungen des Tourismus wird<br />
Prostitution diskutiert. Sie zeigt sich in zwei Formen:<br />
• als Problem am Ort, wo junge Männer <strong>und</strong> Frauen ihre Körper<br />
einsetzen, um die Armut zu überwinden oder um am touristischen<br />
Leben teilnehmen zu können<br />
• als eigene "Reiseform", wenn Reiseveranstalter mehr oder<br />
weniger deutlich für ihre Reiseziele mit der Aussicht auf sexuelle<br />
Kontakte anpreisen (Sex-Tourismus).<br />
Ökologische Auswirkungen des Tourismus<br />
Heute sind Umweltfragen wichtige Faktoren zur Beurteilung des<br />
Tourismus. Intakte Umwelt ist eine Gr<strong>und</strong>voraussetzung für<br />
Fremdenverkehr <strong>und</strong> Naherholung.<br />
Nach wie vor sind Umweltaspekte wichtige Motive der Urlaubswahl:<br />
Flucht aus den Großstädten der Industrienationen in unberührte<br />
Natur, an einsame Strände, aus der Hektik des Alltags in die Ruhe<br />
72
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
der Urlaubsgebiete. Die natürlichen Ressourcen der Gastländer sind<br />
dabei die Gr<strong>und</strong>lage des Tourismus: schöne Landschaft, saubere<br />
Luft, unberührte Strände, exotische Pflanzen <strong>und</strong> Tiere zählen zu den<br />
Hauptattraktionen des Tourismussektors<br />
Doch mit ansteigendem Tourismus werden die vorhandenen<br />
Ressourcen ziemlich unkontrolliert genutzt, es werden zunehmend<br />
Veränderungen im Umweltbereich vorgenommen.<br />
Folgende Problembereiche sind zu identifizieren<br />
(1) Verkehr<br />
Hier sind einmal die unmittelbar negativen Auswirkungen wie<br />
Schadstoffemissionen (besonders im Flugverkehr), Lärm <strong>und</strong><br />
Unfallgefahren anzuführen. Ein besonderes Problem stellt dabei in<br />
entwickelten Tourismusländern der Tages- <strong>und</strong> Ausflugsverkehr dar,<br />
der in Relation zu den (relativ geringen ökonomischen Effekten <strong>und</strong><br />
Vorteilen) unverhältnismäßig viel Energie verbraucht. Verschiedentlich<br />
wurden Maßnahmen dagegen diskutiert <strong>und</strong> gesetzt:<br />
Auffangparkplätze mit Parkgebühren am Eingang von Talschaften<br />
(Kleinwalsertal) oder beschränkte Ausgabe von Tagesschipässen.<br />
Ein besonderer Weg zur Verkehrseindämmung im Bereich<br />
Fremdenverkehr stellt das Konzept des "autofreien Tourismusortes"<br />
dar. Beispiele dafür sind etwa die Schweizer Gemeinden Zermatt<br />
oder Saas-Fee, zum Teil auch die Tiroler Gemeinde Serfaus.<br />
Charakteristisch für einen Erfolg dieses Konzeptes ist ein<br />
leistungsfähiger öffentlicher Verkehr.<br />
Weitere Vorhaben in Österreich sind über die Konzeptphase nicht<br />
hinausgekommen. Eine "vollkommene Autofreiheit" wird von den<br />
meisten Entscheidungsträgern <strong>und</strong> auch von der Bevölkerung<br />
abgelehnt. Vielmehr gehen die Planungen in Richtung<br />
"verkehrsberuhigt" oder "autoreduziert". Konkretisiert werden diese<br />
Begriffe u.a. durch Geschwindigkeitsbeschränkungen <strong>und</strong> Kurzparkzonen<br />
im Ortszentrum oder durch Bereitstellung von alternativen<br />
Beförderungsmitteln (Gratis - Schibus).<br />
73
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Mittelbar wird durch den für den zunehmenden Verkehr notwendigen<br />
Verkehrswegebau natürlich auch die Landschaft beeinträchtigt. Damit<br />
ist auch schon das in vielen Befragungen <strong>und</strong> Untersuchungen zweit<br />
dringlichste Umweltproblem angesprochen, nämlich die<br />
(2) Landschaftszerstörung<br />
Neben dem bereits auf die Beeinträchtigung des Landschaftsbildes<br />
durch schlechte <strong>und</strong> unangemessene Architektur hingewiesen wurde,<br />
darf auch das raumplanerische Problem der Zersiedelung durch<br />
Wochenendhäuser, Hotels <strong>und</strong> Ferienappartements nicht unerwähnt<br />
bleiben, vor allem dann, wenn entsprechende Bauten in gefährdeten<br />
Zonen (Lawinen, Muren, Wildbäche) errichtet werden.<br />
Besonders wahrgenommen wird die Landschaftszerstörung im<br />
Bereich der technischen Infrastruktur etwa durch Liftanlagen <strong>und</strong><br />
Schipisten, wobei die Auswirkungen hier besonders im Sommer zur<br />
Tage treten.<br />
Es ist eines der Hauptprobleme des Fremdenverkehrs, dass<br />
einerseits sehr viel Landschaft verbraucht wird <strong>und</strong> andererseits<br />
diese Landschaft selbst das wichtigste Kapital für den Tourismus<br />
darstellt.<br />
Im Prinzip könnten diese Probleme mit den Instrumenten der<br />
Raumplanung gelöst werden, doch sind diese beispielsweise in der<br />
dritten Welt noch kaum entwickelt. In den Alpenländern ist hingegen<br />
eher an ihrer Durchsetzbarkeit zu zweifeln, wenn wie in Österreich<br />
der Bürgermeister die höchste Instanz in Bauangelegenheiten ist.<br />
(3) Wasser <strong>und</strong> Böden<br />
Die Auswirkungen auf die Wasserversorgung stellt ein weiteres<br />
schwerwiegendes Problem des Fremdenverkehrs dar. Einerseits hat<br />
sich der Tourismus besonders stark in sonnenscheinintensiven <strong>und</strong><br />
niederschlagsarmen Regionen (Mittelmeerraum, Karibik, Ostafrika)<br />
entwickelt, andererseits verbrauchen Touristen gerade dort sehr viel<br />
Wasser. Die Folge sind Rationierungen (besonders für die<br />
Einheimischen) oder gar der Zusammenbruch der<br />
74
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Wasserversorgung. Außerdem führt die verstärkte Entnahme von<br />
Gr<strong>und</strong>wasser zu einer fortschreitenden Versalzung der Böden.<br />
Im alpinen Raum ist hingegen die Wasserversorgung durch die<br />
vermehrte Errichtung von künstlichen Beschneiungsanlagen<br />
gefährdet. Zudem wird durch Kunstschnee der Boden viel stärker<br />
verdichtet als durch Naturschnee, was wiederum die Gefahr von<br />
Überschwemmungen <strong>und</strong> Murenabgängen erhöht.<br />
(4) Müll <strong>und</strong> Abfälle<br />
In Ländern, (vor allem der dritten Welt), wo die technischen<br />
Einrichtungen der Ver- <strong>und</strong> Entsorgung noch unterentwickelt sind,<br />
bringt der Tourismus zusätzliche Probleme. So werden in einigen<br />
Hochgebirgsregionen Asiens eigene Expeditionen zur Einsammlung<br />
der Abfälle von Bergsteigern <strong>und</strong> Trekkern organisiert.<br />
Etwas besser ist die Situation in den Alpenländern. Hier ist es<br />
gelungen, einerseits durch Information <strong>und</strong> Sensibilisierung der<br />
Touristen ("Nehmt den Abfall wieder ins Tal mit"), andererseits durch<br />
Investitionen in die Versorgungs- <strong>und</strong> Entsorgungssysteme der<br />
Schutzhäuser <strong>und</strong> Berghütten die Abfallmengen zu reduzieren.<br />
Allerdings darf auch nicht vergessen werden, dass durch die<br />
Dimensionierung der Versorgungs- <strong>und</strong> Entsorgungssysteme im<br />
Hinblick auf maximale Übernachtungszahlen, den Gemeinden sehr<br />
hohe Kosten entstanden sind <strong>und</strong> laufend entstehen.<br />
(5) Flora <strong>und</strong> Fauna<br />
Der Fremdenverkehr gefährdet Flora <strong>und</strong> Fauna einmal direkt, indem<br />
seltene Exemplare der Tier- <strong>und</strong> Pflanzenwelt von Touristen gejagt<br />
oder gesammelt werden. Beispiele dafür sind durch Taucher<br />
abgebrochene Korallen oder abgerissene Alpenblumen in unseren<br />
Breiten.<br />
Stärker noch ist jedoch der indirekte Einfluss durch Einschränkung<br />
des Lebensraums von Tieren <strong>und</strong> Pflanzen. So wird das Wild durch<br />
Reiter oder Mountainbiker im Wald gestört, was vor allem zu<br />
75
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Konflikten mit Jägern führt. Im Winter wiederum gefährden<br />
Tiefschneeenthusiasten die Regeneration des Schutzwaldes, wenn<br />
sie über gesperrte Hänge abfahren. Problemlösungen liegen auch<br />
hier in Informationen <strong>und</strong> verstärkter Sensibilisierung <strong>und</strong><br />
gegebenenfalls in strengerer Kontrolle <strong>und</strong> Bestrafung.<br />
(6) Lärm<br />
Neben den schon angesprochenen Lärmeffekten des Verkehrs <strong>und</strong><br />
der technischen Infrastruktur (Liftanlagen, Sportflugplätze) treten<br />
Lärmprobleme vor allem bei Unterhaltungseinrichtungen (Diskotheken,<br />
Open-Air Konzerte oder Schanigärten) auf.<br />
(7) Positive ökologische Auswirkungen<br />
Zuerst sind dabei die Investitionen in die Ver- <strong>und</strong> Entsorgung zu<br />
nennen, die ohne Fremdenverkehr nicht oder verspätet erfolgt wären.<br />
So ist die hervorragende Wasserqualität der meisten österreichischen<br />
Seen (bedingt durch ein lückenloses Netz von Kläranlagen) sicherlich<br />
zu einem großen Teil auf die immense touristische Bedeutung dieser<br />
Gewässer zurückzuführen.<br />
Ebenfalls als positive Folgen des Fremdenverkehrs zu werten sind<br />
die zahlreichen Nationalparks, Natur- <strong>und</strong> Landschaftsschutzgebiete,<br />
die auch <strong>und</strong> besonders in der dritten Welt errichtet wurden <strong>und</strong><br />
werden. Ohne Aussicht auf touristische Nutzung <strong>und</strong> in weiterer<br />
Folge touristische Einnahmen würden viele von ihnen nicht<br />
existieren.<br />
Exkurs: Sanfter Tourismus<br />
Anfang der 70er Jahre konstatierte der US-amerikanische Politologe<br />
Ronald Inglehart in der westlichen Welt einen beginnenden Wandel<br />
von den materiellen Werten hin zu postmaterialistischen Werten, eine<br />
tendenzielle Abkehr vom Haben zum Sein, von der Leistungs- zur<br />
Entfaltungsgesellschaft. Zehn Jahre später propagierte Fritjof Capra<br />
die "Wendezeit", die Abkehr vom mechanistischen Weltbild hin zu<br />
76
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
einer ganzheitlichen <strong>und</strong> ökologischen Sicht, von den umweltfeindlichen<br />
harten Technologien hin zu den umweltfre<strong>und</strong>lichen<br />
"sanften" Technologien. Zur selben Zeit verfasste Robert Jungk<br />
seinen inzwischen berühmt gewordenen GEO-Artikel, worin er dem<br />
"harten" das "sanfte" Reisen gegenüberstellte. Dieser Artikel hat ein<br />
starkes Echo ausgelöst, Jungk wird vielfach als der "Vater des<br />
sanften Tourismus" bezeichnet. Merkmale des sanften Tourismus<br />
sind danach vor allem die Auseinandersetzung mit der Urlaubsregion,<br />
mit ihrer Natur <strong>und</strong> Kultur, mit ihren Leuten; der Respekt vor den<br />
Bewohnern der Urlaubsregion; Reisen in angemessenen<br />
Verkehrsmitteln; Aktivität statt Passivität.<br />
1984 formulierte dann Jost Krippendorf in seinem Buch "Die<br />
Ferienmenschen" seine Thesen für eine Humanisierung des Reisens.<br />
Er thematisiert dabei ebenso die Angebotsseite, betont dabei unter<br />
anderem die Steuerung der touristischen Investitionen im Sinne einer<br />
ausgewogenen Nutzenverteilung, die Hervorstreichung des<br />
Landestypischen, oder die Notwendigkeit der Arbeitsplatzqualität.<br />
Ebenfalls 1984 stellt die internationale Alpenschutzkommission<br />
(CIPRA) in ihrem Verständnis von sanften Tourismus die Nutzung der<br />
in der Urlaubsregion vorhandenen Einrichtungen für die Bevölkerung,<br />
den Verzicht auf zusätzliche landschaftsbelastende<br />
Tourismusinfrastruktur <strong>und</strong> die gewaltlose Begegnung der<br />
Erholungslandschaft durch die Urlauber in den Vordergr<strong>und</strong>.<br />
Spiegler wiederum definiert "Sanften Tourismus" 1984 wie folgt:<br />
"Sanfter Tourismus ist jene Form des Urlaubs- <strong>und</strong> Reiseverhaltens,<br />
bei der sich sowohl der Gast als auch der Gastgeber der Natur<br />
gegenüber verträglich verhalten. Mechanische Transportmittel, wie<br />
sie für den Massentourismus charakteristisch sind, treten in den<br />
Hintergr<strong>und</strong>, oft wird auf sie gänzlich verzichtet, <strong>und</strong> die Bewegung<br />
aus überwiegend eigener Kraft tritt in den Vordergr<strong>und</strong>. Oder nach<br />
Hackl: Sanfter Tourismus sind jene Formen des Tourismus, die für<br />
das Urlaubsland möglichst geringe ökologische <strong>und</strong> soziale<br />
Belastungen mit sich bringen, aber gleichzeitig der einheimischen<br />
Bevölkerung, den Touristen <strong>und</strong> der Tourismusindustrie Nutzen<br />
versprechen. In diesem Sinne ergeben sich folgende Forderungen:<br />
• Eine möglichst geringe Belastung der Natur<br />
77
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Den direkten Kontakt zum Lebensraum von Flora <strong>und</strong> Fauna<br />
behutsam ermöglichen<br />
• Das Leben <strong>und</strong> die Kultur der einheimischen Bevölkerung<br />
miteinbeziehen<br />
• Die Wirtschaftsinteressen der einheimischen Bevölkerung <strong>und</strong> die<br />
Bedürfnisse der Touristen bei der Planung berücksichtigen<br />
• Die Erholungssuchenden für die Lebens- <strong>und</strong> Wirtschaftsbedingungen<br />
der Urlaubsregion zu sensibilisieren<br />
• So weit wie möglich auf zusätzliche, landschaftsbelastende<br />
Tourismuseinrichtungen verzichten <strong>und</strong> dafür bestehende<br />
Einrichtungen mitbenützen lassen<br />
• Den Kontakt uns somit auch das Verständnis zwischen<br />
Einheimischen <strong>und</strong> Touristen fördern<br />
Sanfter Tourismus kann auch aus folgender Gegenüberstellung<br />
(nach Jungk) ersichtlich werden.<br />
78
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Hartes Reisen Sanftes Reisen<br />
Massentourismus Einzel-, Familien- <strong>und</strong> Fre<strong>und</strong>esreisen<br />
Wenig Zeit Viel Zeit<br />
Schnelle Verkehrsmittel Angemessene, langsame Verkehrsmittel<br />
Festes Programm Spontane Entscheidungen<br />
Außengelenkt Innengelenkt<br />
Importierter Lebensstil Landesüblicher Lebensstil<br />
Sehenswürdigkeiten Erlebnisse<br />
Bequem <strong>und</strong> passiv Anstrengend <strong>und</strong> aktiv<br />
Wenig oder keine geistige Vorhergehende Beschäftigung mit<br />
Vorbereitung dem Besucherland<br />
Keine Fremdsprache Sprachen lernen<br />
Überlegenheitsgefühl Lernfreude<br />
Einkaufen / Shopping Geschenke bringen<br />
Souvenirs Erinnerungen, Aufzeichnungen<br />
Knipsen <strong>und</strong> Ansichtskarten Fotografieren, Zeichnen, Malen<br />
Neugier Takt<br />
Laut Leise<br />
Explizite Versuche, "Sanften Tourismus" in seiner puristischen Form<br />
in einzelnen Gebieten zu etablieren, waren nicht sehr erfolgreich<br />
(Virgental in Osttirol; Radtourismuskonzept Strudengau). Andererseits<br />
sind viele Einzelaspekte inzwischen zu stark nachgefragten<br />
touristischen Komponenten geworden <strong>und</strong> viele Forderungen des<br />
"Sanften Tourismus" sind auch zumindest teilweise erfüllt.<br />
In den neunziger Jahren ist der Begriff "Sanfter Tourismus" (für den<br />
es auch in anderen Sprachen keine wortwörtliche Entsprechung gibt)<br />
weitgehend durch den Begriff des nachhaltigen Tourismus oder des<br />
umwelt- <strong>und</strong> sozialverträglichen Tourismus ersetzt worden. Damit<br />
sind aber auch zusätzliche inhaltliche Forderungen in den Mittelpunkt<br />
gerückt:<br />
• Bewahrung der Ressourcen für nachfolgende Generationen<br />
79
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Schaffung <strong>und</strong> Erhaltung von Entwicklungschancen für<br />
nachfolgende Generationen<br />
• Miteinbeziehung aller anderen Lebensbereiche<br />
• Schutz sensibler Zonen vor jeder Form der touristischen <strong>und</strong><br />
freizeitwirtschaftlichen Übernutzung - Definition von Belastungsgrenzen<br />
Zum Abschluss dieses Abschnittes über die sozialen <strong>und</strong><br />
ökologischen Auswirkungen des Fremdenverkehrs werden noch die<br />
23 Thesen für eine Humanisierung des Reisens nach Jost<br />
Krippendorf angeführt. Die Thesen sind zum Teil etwas<br />
"philosophisch angehaucht" <strong>und</strong> richten sich sowohl an Anbieter <strong>und</strong><br />
Nachfrager als auch an Politiker <strong>und</strong> Strategen im Fremdenverkehr.<br />
• Für einen sanften <strong>und</strong> menschlichen Tourismus - oberste Ziele<br />
neu gewichten<br />
• Schritte in die richtige Richtung tun - nicht auf die große<br />
Veränderung warten<br />
• Den Freiheitsbegriff in der Freizeit- <strong>und</strong> Tourismuspolitik im Sinne<br />
von mehr Verantwortlichkeit interpretieren<br />
• Den Massencharakter des Reisens <strong>und</strong> die eigene Touristenrolle<br />
akzeptieren<br />
• Die Reiseströme entzerren <strong>und</strong> besser verteilen<br />
• Die Voraussetzungen für einen fairen Tauschhandel <strong>und</strong> für<br />
partnerschaftliche Beziehungen schaffen<br />
• Tourismusförderung nicht als Selbstzweck <strong>und</strong> Allheilmittel<br />
betrachten - breitgefächerte Wirtschaftsstruktur anstreben - Monokulturen<br />
vermeiden<br />
• Die Bedürfnisse <strong>und</strong> Interessen von Reisenden <strong>und</strong> Bereisten in<br />
den Mittelpunkt stellen <strong>und</strong> vereinbar machen<br />
• Die Kontrolle über Gr<strong>und</strong> <strong>und</strong> Boden in einheimischen Händen<br />
behalten<br />
• Den Kapitaleinsatz für touristische Investitionen (im Sinne<br />
ausgewogener Nutzenverteilung) steuern<br />
• Entwicklung auf einheimische Arbeitsplätze ausrichten - Qualität<br />
der Arbeitsplätze verbessern<br />
• Das Einheimische <strong>und</strong> Landestypische betonen <strong>und</strong> kultivieren<br />
80
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Die Vorteile neu geschaffener künstlicher Urlaubszentren<br />
einsehen <strong>und</strong> nutzen<br />
• Traditionelle Reise- <strong>und</strong> Ferienformen weiter entwickeln <strong>und</strong> neue<br />
Formen ausprobieren<br />
• In den Ferien zu sich selber finden <strong>und</strong> gemütvolles Verhalten<br />
einüben<br />
• Eine kritische Konsumhaltung einnehmen<br />
• Einige Ratschläge <strong>und</strong> Regeln für ein rücksichtsvolles Reisen<br />
beherzigen<br />
• Selbstbeschränkt reisen: Weniger weit - weniger wechseln -<br />
weniger oft - hin <strong>und</strong> wieder zu Hause bleiben<br />
• Ein ehrliches <strong>und</strong> verantwortliches Reise-Marketing betreiben<br />
• Tourismusverantwortliche umfassender <strong>und</strong> besser ausbilden<br />
• Die Menschen in den Ferien zu einem neuen Erleben <strong>und</strong><br />
verhalten animieren<br />
• die Bereisten über die Reisenden <strong>und</strong> die Tourismusprobleme<br />
informieren<br />
• Reisen lernen - die Menschen auf das Reisen vorbereiten <strong>und</strong><br />
schulen<br />
Fremdenverkehrsplanung<br />
Die folgenden Überlegungen folgen weitgehend dem Leitlinien-<br />
Handbuch zur Erstellung <strong>und</strong> Umsetzung von örtlichen <strong>und</strong><br />
regionalen Tourismuskonzepten, herausgegeben vom B<strong>und</strong>esministerium<br />
für Wirtschaftliche Angelegenheiten unter der Leitung von<br />
Prof. Dr. Hans Swoboda, Institut für Tourismus <strong>und</strong> Umweltkultur,<br />
Linz.<br />
81
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Fordistische Planung<br />
Planungsphilosophien <strong>und</strong><br />
Planungstheorien<br />
Im Mittelpunkt steht der widerspruchsfreie, optimale Plan, der von<br />
Experten (Raumplanern) im politischen Auftrag nach Effizienzkriterien<br />
erstellt wird. Als Methoden werden vor allem die klassischen<br />
Instrumente der Raumplanung (Bestandsaufnahme, <strong>Analyse</strong> <strong>und</strong><br />
Entwurf) verwendet.<br />
Beispiele: Flächenwidmungs- <strong>und</strong> Bebauungspläne; sektorale<br />
Konzepte (Österreichischer Verkehrswegeplan)<br />
Vorteile: Rechtssicherheit, räumlich <strong>und</strong> zeitlich klar definierte<br />
Rahmenbedingungen, abschätzbarer Bearbeitungsaufwand<br />
Nachteile: Starrheit, keine oder nur geringe Beteiligung der<br />
Bevölkerung, mangelnde Akzeptanz<br />
82
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Postfordistische Planung<br />
Planung wird als kontinuierlicher (inkrementeller) Prozeß mit<br />
feedbacks <strong>und</strong> laufender Wirksamkeitsanalyse (Erfolgskontrolle)<br />
angesehen <strong>und</strong> verläuft in der Regel interdiziplinär. Möglichkeiten<br />
<strong>und</strong> Techniken der Implementation sollten schon im Planungsprozeß<br />
berücksichtigt werden. Planung soll zu einer nachhaltigen<br />
(sustainable) sozialen <strong>und</strong> ökologischen Entwicklung beitragen<br />
(Ressourcen sollten auch zukünftig nutzbar sein). Als Methoden<br />
treten zusätzlich Prozesssteuerung, Moderation <strong>und</strong> Mediation in den<br />
Vordergr<strong>und</strong>.<br />
Beispiele: Quartiersmanagment (sanfte <strong>Stadt</strong>erneuerung),<br />
Nachhaltige Ortsentwicklung (Lokale Agenda 21)<br />
Vorteile: Flexibilität, "ganzheitliches" Konzept, höhere Akzeptanz<br />
durch die Betroffenen<br />
Nachteile: Hoher Koordinations- <strong>und</strong> Bearbeitungsaufwand; Risiko,<br />
daß "kein Ergebnis" erzielt wird<br />
"Postpostfordistische" Planung<br />
Je nach Aufgabenstellung wird eher "fordistisch" oder<br />
"postfordistisch" geplant. Es werden aber auch Elemente der beiden<br />
Planungsphilosophien miteinander kombiniert. Bei kleinräumigen<br />
Planungen sind postfordistische Konzepte geeigneter, je größer der<br />
Maßstab, desto mehr geht es in Richtung fordistische Planung.<br />
Fremdenverkehrsentwicklung- <strong>und</strong><br />
Planung im Fordismus<br />
Das Phänomen der intensiven Tourismus- <strong>und</strong> Freizeitentwicklung<br />
wurde im Fordismus (in Europa: Nachkriegszeit bis etwa Ende der<br />
siebziger Jahre) vorwiegend aus wirtschaftlicher Sicht, also in<br />
83
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
quantitativen Begriffen betrachtet. Eine qualitative Betrachtung - in<br />
kultureller, sozialer <strong>und</strong> vor allem ökologischer Sicht - setzte erst in<br />
den achtziger Jahren ein.<br />
Die Sturm- <strong>und</strong> Drangzeit des touristischen Aufbaus führte zu einem<br />
gr<strong>und</strong>legenden Strukturwandel, so manches Dorf im Alpenraum<br />
bekam ein anderes "Gesicht. Dabei verlief die Entwicklung in den<br />
Orten <strong>und</strong> Regionen äußerst unterschiedlich; einige profilierte<br />
Gemeinden konnten sich deutlich absetzen, schafften neben dem<br />
rein quantitativen Wachstum auch eine bestimmte qualitative<br />
Entwicklung.<br />
Der überwiegende Teil der Ferienorte blieb jedoch in einem<br />
touristischen Mengenwachstum stecken, zu Lasten einer<br />
harmonischen Entwicklung <strong>und</strong> eines behutsamen Aufbaus. Diesen<br />
Orten gelang auch nicht der Sprung aus der Anonymität der Vielzahl<br />
der touristischen Anbieter, <strong>und</strong> so ist nur eine logische Konsequenz,<br />
daß gerade diese Orte in Zeiten stagnierender Nachfrage <strong>und</strong><br />
geänderter Gästebedürfnisse in große Probleme geraten sind <strong>und</strong><br />
geraten.<br />
In der vergangenen touristischen Expansionsphase hat sich die<br />
Frage nach klaren Entwicklungszielen, nach reiflich überlegten<br />
Strategien <strong>und</strong> Maßnahmen kaum ernsthaft gestellt. Touristische<br />
Entwicklung war gleichbedeutend mit "mehr Betten, mehr Sitzplätze,<br />
mehr Aufstiegshilfen, mehr Tennisplätze, Badeanlagen, usw. , sowie<br />
mit besseren <strong>und</strong> schnelleren Zufahrtsbedingungen.<br />
Diese fast ausschließlich mengenorientierte Tourismusentwicklung<br />
verlief somit vielerorts unkontrolliert <strong>und</strong> unkoordiniert, eine<br />
"Wachstumsspirale" wurde in Gang gesetzt. Entscheidungen wurden<br />
sehr oft nach dem Gefühl, sozusagen "aus dem Bauch heraus"<br />
getroffen <strong>und</strong> nicht aufgr<strong>und</strong> einer klaren, zukunftsorientierten<br />
Leitlinie.<br />
Mit der Strategie "Für jeden etwas" versuchten die Ferienorte für<br />
möglichst viele Menschen "Zielgruppen" <strong>und</strong> Bedürfnisse etwas zu<br />
bieten, kopierten andere Tourismusgemeinden <strong>und</strong> glichen sich<br />
84
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
dadurch einander so an, daß sie kaum noch zu unterscheiden waren<br />
<strong>und</strong> sind.<br />
Dies galt für die Sport- <strong>und</strong> Freizeiteinrichtungen genauso wie für<br />
Gästebetreuungsprogramme, die Architektur der Orte <strong>und</strong> die Hotels.<br />
Nur die umgebende Landschaft <strong>und</strong> bestimmte Dialekte sind noch<br />
unterschiedlich; r<strong>und</strong>um ist eine gravierende Abnahme der<br />
"Originalität" zu verzeichnen.<br />
Jeder Anbieter versuchte sich kurzfristig <strong>und</strong> individuell Marktvorteile<br />
zu verschaffen. Durch den enger werdenden Markt kam <strong>und</strong> kommt<br />
es zu einer meist gnadenlosen Konkurrenz.<br />
Die notwendige Koordination von einzelbetrieblichen Maßnahmen<br />
innerhalb der Gesamtentwicklung eines Ortes oder einer Region fand<br />
nicht statt, weil dies unrealisierbar, unbequem <strong>und</strong> zeitraubend<br />
erschien. Langfristige Investitionen wie Umbauten, Orts- <strong>und</strong><br />
Verkehrsplanung, Landschaftspflegemaßnahmen usw. unterblieben;<br />
kurzfristige, kosmetische Maßnahmen erschienen<br />
erfolgsversprechender.<br />
Zusammenfassend kann gesagt werden, daß sich also die Epoche<br />
fordistischer Fremdenverkehrsentwicklung weniger durch fordistische<br />
Planung als vielmehr durch wenig oder überhaupt keine Planung<br />
ausgezeichnet hat.<br />
Fremdenverkehrsentwicklung- <strong>und</strong><br />
Planung im Postfordismus<br />
Am Beginn sollen einige Zielvorstellungen aufgelistet werden, die als<br />
Gegenpositionen zur Entwicklung in der Vergangenheit formuliert<br />
wurden. Ähnliche Vorstellung findet sich auch in den Anforderungen<br />
an einen sanften oder nachträglichen Tourismus:<br />
• Langfristige Sicherung der Lebensqualität der Einheimischen<br />
85
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Langfristige Sicherung des lokalen Erholungswertes<br />
• Standortbestimmung <strong>und</strong> Orientierungshilfe für die Zukunft<br />
• Mobilisierung <strong>und</strong> Koordination der Kräfte am Ort, Förderung der<br />
Initiative <strong>und</strong> Zusammenarbeit<br />
• Berücksichtigung größerer Zusammenhänge<br />
• Vermeidung von Infrastruktur-Fehlinvestitionen<br />
• Stärkung der Wirtschaftlichkeit im Tourismus<br />
• Förderung einer positiven Zukunftseinstellung<br />
Tourismusentwicklung ist nicht mehr die alleinige Sache einiger<br />
weniger Leute am Ort oder in der Region, sondern erfordert die<br />
Mitarbeit aller Betroffenen. Der bekannte Schweizer Tourismus Prof.<br />
Claude Kaspar meint dazu:<br />
Die engen Verflechtungen zur wirtschaftlichen, gesellschaftlichen <strong>und</strong><br />
ökologischen Umwelt zwingen touristische Unternehmungen wie<br />
Fremdenverkehrsregionen <strong>und</strong> -orte zu einer ganzheitlichen <strong>und</strong> nicht<br />
nur auf das kurzfristige operative Handeln ausgerichteten<br />
Denkhaltung. Leitbilder <strong>und</strong> Konzepte sollen ... zu einem<br />
längerfristigen Agieren im Sinne einer Sicherung der<br />
Überlebensfähigkeit von touristischen Unternehmungen <strong>und</strong> von<br />
touristisch nutzbaren Räumen führen.<br />
Ganzheitliches Denken <strong>und</strong> Handeln in der Entwicklung des<br />
Tourismus sind zudem geboten, zumal Investitionen in die<br />
touristische Infra- <strong>und</strong> Suprastruktur sehr kostspielig sind <strong>und</strong><br />
überwiegend irreversible Prozesse auslösen können.<br />
Die weltweite Zunahme an Tourismusdestinationen, das Bestreben,<br />
die Konkurrenzsituation durch möglichst qualitative Angebote zu<br />
verbessern, unterstreichen die Bedeutung eines systematischen, auf<br />
die ökonomischen, gesellschaftlichen <strong>und</strong> ökologischen<br />
Gegebenheiten abgestützten Vorgehens<br />
Tourismus <strong>und</strong> Freizeitwirtschaft einer Gemeinde sind also teile eines<br />
Gesamtsystems. Ihre Bearbeitung erfordert eine ganzheitliche <strong>und</strong><br />
vernetzte Betrachtungsweise, in der möglichst alle Interessenlager<br />
berücksichtigt werden müssen.<br />
86
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Form <strong>und</strong> Zustandekommen der Zusammenarbeit können von Ort zu<br />
Ort verschieden sein <strong>und</strong> sollen sich - soweit nicht klare legistische<br />
Regelungen vorliegen - in erster Linie nach örtlichen Gepflogenheiten<br />
richten. Zumindest müssen importierte oder nachgeahmte<br />
Kooperationsmodelle den örtlichen Verhältnissen angepaßt werden.<br />
Eine umfassende touristische Planung - als Teil einer ganzheitlichen<br />
Gemeindeentwicklung - erfordert gr<strong>und</strong>sätzlich neue Ansätze:<br />
• in Zusammenhängen <strong>und</strong> langfristig über den eigenen<br />
Interessenhorizont hinausdenken<br />
• sich nicht an althergebrachte, versteinerte Institutionen <strong>und</strong><br />
eingespielte Verfahren klammern<br />
• nicht auf Hilfe von "oben" warten, sondern selbst aktiv werden<br />
• seine eigenen Stärken erkennen <strong>und</strong> darauf aufbauen<br />
• viele kleine Ideen zu einer Gesamtidee, zu einer "Philosophie" für<br />
den Ferienort verbinden<br />
• eine neue "Ferienortkultur" entwickeln<br />
Touristische Leitbilder <strong>und</strong> Konzepte<br />
Obwohl im üblichen Sprachgebrauch meistens beide Bezeichnungen<br />
für die gleiche Sache verwendet wird, soll hier doch eine (kleine)<br />
Unterscheidung vorgenommen werden:<br />
Das Leitbild kann als Kern des Konzeptes, das Konzept somit als<br />
Überbegriff dargestellt werden. Das Leitbild allein enthält<br />
Zielsetzungen <strong>und</strong> strategische Leitlinien, jedoch zumeist keine<br />
detaillierten Handlungsanweisungen.<br />
Das zu erarbeitende Leitbild dient somit als Standortbestimmung,<br />
damit man in der Lage ist, die eigene Position richtig einzuschätzen.<br />
Es sollte bewirken, daß das Bewußtsein der Bevölkerung für das<br />
"gezielte hegen <strong>und</strong> Pflegen" der Chance Tourismus weiter<br />
verbessert wird, daß damit weniger gestritten <strong>und</strong> gegenseitig<br />
blockiert wird <strong>und</strong> sich die Betroffenen im Sinne einer bewußt<br />
gestalteten, konstruktiven Entwicklung zu Gesprächen<br />
87
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
zusammenfinden. Das Tourismusleitbild dient als Orientierungshilfe<br />
für alle Betroffenen, um ein koordiniertes Vorgehen zwischen Einzelunternehmern,<br />
Gemeinde, Land <strong>und</strong> B<strong>und</strong> sicherzustellen.<br />
Beim Konzept hingegen geht es neben der vernünftigen Nutzung des<br />
Bestehenden, einer Sanierung <strong>und</strong> einem Zurückbinden<br />
unerwünschter Entwicklungen, um das bewußte Aufbauen neuer<br />
Substanzen <strong>und</strong> Qualitäten. Das gesamte Konzept besteht also aus<br />
einem von einer Situationsanalyse (Bestandsaufnahme) <strong>und</strong> einem<br />
Umsetzungsprogramm (konkrete Maßnahmen) umrahmten Leitbild.<br />
Wesentliche Komponenten eines Tourismuskonzeptes sind:<br />
• Die Abklärung der Defizite <strong>und</strong> Entwicklungspotentiale im<br />
touristischen Angebot des Ortes /der Region<br />
Wo liegen die Stärken <strong>und</strong> Schwächen des Angebotes ?<br />
Was muß entwickelt werden ? - Was fehlt ?<br />
Was ist veraltet ?<br />
• Die Hervorhebung der Chancen für den Ort / die Region<br />
Welcher Angebotsentwicklung muß besondere Aufmerksamkeit<br />
geschenkt werden ? Was sind die für die Entwicklung wichtigen<br />
Trends im Urlauberverhalten ?<br />
• Die Konkurrenzsituation<br />
Hier ist einmal die Position des Planungsgebietes im Hinblick<br />
auf die übergeordneten Einheiten zu untersuchen (Beispiel:<br />
Stellenwert des niederösterreichischen Winterfremdenverkehrs<br />
im Gefüge des gesamtösterreichischen Wintertourismus); zum<br />
anderen sind Vergleiche zu ähnlich strukturierten Orten <strong>und</strong><br />
Regionen (national <strong>und</strong> international) herzustellen (nö.<br />
Wintertourismus in Konkurrenz zum oö. oder slowakischen<br />
Angebot).<br />
• Die Ausarbeitung von Strategien für eine wirtschaftliche <strong>und</strong><br />
umweltverträgliche Tourismusentwicklung<br />
Wie muß das Orts-/Regions-Angebot ausschauen, um auch im<br />
dritten Jahrtausend noch nachfragegerecht zu sein ?<br />
88
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Die Planung von Maßnahmen zur Verfolgung der gesteckten Ziele<br />
<strong>und</strong> die Ausführung der Strategien in übersichtlicher Gliederung:<br />
nach der Priorität<br />
nach der zeitlichen Abfolge<br />
nach der Art <strong>und</strong> Zielrichtung<br />
nach Kern- <strong>und</strong> flankierenden Maßnahmen<br />
nach Beteiligten <strong>und</strong> Betroffenen<br />
nach der Art der Vernetzung<br />
Für jedes Tourismuskonzept sollten bestimmte Gr<strong>und</strong>sätze gelten:<br />
• Das Ganzheitsprinzip: Tourismus kann niemals isoliert, sondern<br />
muß immer im Zusammenhang mit seinem gesamtem Umfeld,<br />
<strong>und</strong> dessen Vernetzungen - Mensch <strong>und</strong> Kultur, Natur <strong>und</strong><br />
Technik, Wirtschaft <strong>und</strong> Politik, Raum <strong>und</strong> Zeit - betrachtet <strong>und</strong><br />
behandelt werden.<br />
• Das Qualitätsprinzip: Hohe Qualitätsmaßstäbe müssen sowohl<br />
für die im Konzept geplante Gestaltung des Tourismus als auch für<br />
das Konzept selbst gelten.<br />
• Das Kontinuitätsprinzip: Es bedeutet: Beständigkeit der<br />
Entwicklung, Wurzeln <strong>und</strong> Wachstum als unzerreißbare Einheit,<br />
Fortschritt auf gesicherten Gr<strong>und</strong>lagen, Schutz gegen<br />
Sprunghaftigkeit <strong>und</strong> spontane Fehlentwicklungen<br />
• Die Umsicht: Es sind u.a. Szenarien der Neben- <strong>und</strong><br />
Folgewirkungen der Ausführung des Konzeptes zu erstellen,<br />
Entwicklungs- <strong>und</strong> Belastungsgrenzen zu respektieren.<br />
• Die Vorausschau: Aktuelle Maximen - z.B. Umwelt- <strong>und</strong><br />
Sozialverträglichkeit des Tourismus - <strong>und</strong> vorhersehbare<br />
Entwicklungen - z.B. Wertewandel, Nachfragetrends,<br />
Konkurrenzsituation - sind sorgfältig zu berücksichtigen.<br />
• Die Professionalität: Sie muß u.a. in der Arbeitsmethode <strong>und</strong><br />
systematischen Vorgangsweise, ebenso wie in der inhaltlichen<br />
Aussage, in der Verständlichkeit der Darstellung <strong>und</strong> in der<br />
Sicherstellung der Machbarkeit zum Ausdruck kommen.<br />
• Die praktische Anwendbarkeit: Das Konzept muß brauchbare<br />
Entscheidungs- <strong>und</strong> Orientierungshilfen vermitteln, Ausgangs- <strong>und</strong><br />
Zielpositionen konkret darstellen, Teilziele klar formulieren,<br />
handlungsbestimmend wirken, sich ohne Schwierigkeiten<br />
umsetzen lassen.<br />
89
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Die Anpassungsfähigkeit: Für unvorhergesehene Ereignisse - wie<br />
Rückschläge, Chancen, Glücksfälle - müssen ein<br />
Handlungsspielraum <strong>und</strong> Verhaltensempfehlungen im Konzept<br />
enthalten sein.<br />
Als Vorstufe bzw. Ergänzung zum touristischen Leitbild /<br />
Entwicklungskonzept gibt es noch<br />
• Die Expertise<br />
Hier handelt es sich entweder um die fachmännische<br />
Begutachtung eines Spezialproblems bzw. -vorhabens oder -<br />
auf örtlicher/regionaler Ebene - um eine von externen<br />
Beratern/innen vorgenommene "Standortbestimmung" mit<br />
einem Empfehlungskatalog<br />
• Die Entwicklungsstudie<br />
Sie ist - als wissenschaftliche Auftragsarbeit <strong>und</strong> zumeist um<br />
einen Maßnahmenkatalog erweitert - die früher häufigste<br />
"klassische" Form eines Entwicklungskonzeptes. Sie entsteht<br />
auf der Basis eingehender Recherchen <strong>und</strong> aller verfügbaren<br />
Informationen, unter Anhörung der wichtigsten lokalen<br />
Funktionäre <strong>und</strong> "Opinion-Leader", aber meistens ohne<br />
Mitwirkung der örtlichen Bevölkerung.<br />
Je nach räumlicher Ebene <strong>und</strong> Aufgabenstellung gibt es folgende<br />
Ausprägungsformen touristischer Entwicklungskonzepte <strong>und</strong><br />
Leitbilder:<br />
• Das Unternehmenskonzept eines Fremdenverkehrsbetriebes<br />
Beispiel: Benedikinerstift Göttweig: Geistiges Zentrum -<br />
Touristischer Brennpunkt<br />
• Das touristische Leitbild einer Gemeinde<br />
Beispiel: Tourismus- <strong>und</strong> Verkehrskonzept für die<br />
<strong>Stadt</strong>gemeinde Maissau<br />
• Das regionale Tourismuskonzept<br />
Beispiel: Tourismuskonzept Strudengau<br />
• Überregionale tourismuspolitische Konzepte<br />
90
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Beispiel: Tourismuskonzept Donauraum<br />
• Internationale, grenzüberschreitende Konzepte<br />
Beispiel: Maya - Route in Mexico - Belize - Guatemala -<br />
Honduras - El Salvador<br />
• Teilbereichskonzepte (Marketing, Spezialprojekte)<br />
Beispiel: Modellvorhaben: Autofreie Tourismusorte<br />
Lage- oder Situationsanalyse<br />
(Bestandsaufnahme)<br />
Touristisches Angebot<br />
Die Art <strong>und</strong> Weise der Bestandsaufnahme hängt wesentlich vom Ort<br />
oder der Region ab, für die ein Leitbild zu erstellen ist. Ist es eine<br />
einzelne Gemeinde oder ein kleinräumiger Verb<strong>und</strong>, so sind die<br />
gr<strong>und</strong>legenden Informationen vor Ort direkt zu erheben. Handelt es<br />
sich um eine größere Region, so sind vor allem sek<strong>und</strong>ärstatistische<br />
Quellen auszuwerten. Darauf wird am Ende dieses Abschnittes noch<br />
näher eingegangen.<br />
Die Erhebung, Auswertung <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong> von Statistiken, Daten <strong>und</strong><br />
Fakten liefert wichtige Indikatoren zur vergangenen Entwicklung <strong>und</strong><br />
zum derzeitigen Stand des Ortes bzw. der Region. Die <strong>Analyse</strong> soll<br />
dazu beitragen, für alle Betroffenen <strong>und</strong> in die Leitbildarbeit<br />
eingeb<strong>und</strong>enen Personen einen Informationsgleichstand<br />
herzustellen; jeder soll <strong>und</strong> muß über die gleichen Informationen<br />
verfügen. Das Leitbild bzw. Tourismuskonzept kann nicht auf<br />
Vermutungen <strong>und</strong> Teilinformationen aufbauen, es braucht die reale<br />
Einschätzung der Situation; der tatsächliche Zustand muß aufgezeigt<br />
werden.<br />
Verwertbare Ergebnisse für die Leitbildarbeit aus der Ist-<strong>Analyse</strong><br />
ergeben sich aus der vergleichenden Darstellung mit generellen<br />
Entwicklungen, mit Entwicklungen auf Landes- <strong>und</strong> Regionsebene<br />
91
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
<strong>und</strong> mit der Entwicklung in Vergleichsorten. In die Ist-<br />
Zustandsanalyse einzubeziehen sind nicht nur touristische Daten wie<br />
Beherbergungsangebot, Nächtigungsentwicklung, Sport-<strong>und</strong><br />
Freizeiteinrichtungen etc., sondern auch sonstige Gegebenheiten wie<br />
Klima, Gewässer oder Verkehr (das "ursprüngliche" Angebot).<br />
Neben einer <strong>Analyse</strong> des Angebots sind aber auch die Wünsche,<br />
Präferenzen <strong>und</strong> das Verhalten der Nachfrager zu analysiere. Um<br />
Informationen über diesen Fragenbereich zu bekommen, werden in<br />
den meisten Fällen Gästebefragungen durchgeführt. Die Erfahrung<br />
mit Gästebefragungen als Basis für die Leitbildarbeit <strong>und</strong> als<br />
Unterlage für Maßnahmeplanungen hat aber auch deren Schwächen<br />
aufgezeigt. Gästebefragungen sind nur dann zielführend, wenn es<br />
um die Präzisierung <strong>und</strong> das Verdichten von Stärken <strong>und</strong> Schwächen<br />
des Ortes geht, wenn über den am Ort vorhandenen Gast nähere<br />
Informationen erhoben werden sollen, als Argumentationshilfe für die<br />
Entscheidung von Einzelmaßnahmen. Gästebefragungen haben vor<br />
allem dann einen Sinn, wenn sie als Kontrollinstrument laufend - z.B.<br />
alle 5 Jahre - durchgeführt werden.<br />
Gästebefragungen sind hingegen nur wenig hilfreich, wenn es um die<br />
Festlegung der zukünftigen Generallinie für den Ort/die Region geht.<br />
Das Problem liegt darin, daß nur jene Gäste befragt werden, die<br />
schon am Ort anwesend sind, <strong>und</strong> mit den derzeitigen<br />
Gegebenheiten konfrontiert sind. Die Bedürfnisse <strong>und</strong> Anforderungen<br />
jener Gäste, die der Ort zukünftig haben möchte, erfährt man in<br />
dieser Form nicht; ebenso bleiben Informationen <strong>und</strong> Aussagen<br />
darüber verborgen, warum bestimmte Gäste bislang nicht in den Ort<br />
bzw. die Region gekommen sind.<br />
Normative Voraussetzungen<br />
Es muß Klarheit darüber bestehen, auf welche B<strong>und</strong>es- <strong>und</strong><br />
Landesgesetze, Verordnungen <strong>und</strong> sonstige Vorschriften sich ein<br />
künftiges Tourismuskonzept im Untersuchungsbereich zu stützen<br />
bzw. welche es zu berücksichtigen hat. Vor allem die folgenden<br />
Fragen sind vorab - in Bezug auf die zu bearbeitende Gemeinde oder<br />
Region - zu klären:<br />
92
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Zuständigkeit für die "Pflege <strong>und</strong> Förderung des<br />
Fremdenverkehrs" (Landesgesetz)<br />
• Zuständigkeit für Kurangelegenheiten (Heilvorkommen- <strong>und</strong><br />
Kurortegesetz)<br />
• Rechtsform der örtlichen bzw. regionalen touristischen<br />
Basisorganisation (Verein, Körperschaft öffentlichen Rechts ... ?)<br />
• Welche tourismusrelevanten Gesetze/Erlässe/Verordnungen (z.B.<br />
auch für Campingplätze, Privatvermieter, Schischulen, Natur-,<br />
Landschafts-, Ortsbildschutz, Raumordung) gelten in dem<br />
betroffenen B<strong>und</strong>esland ?<br />
• Wurden Aufgaben aus dem Kompetenzbereich der Gemeinde(n)<br />
(z.B. Meldewesen, Fremdenverkehrsstatistik) an die touristische<br />
Basisorganisation delegiert ?<br />
• Besitzt die zitierte Basisorganisation Gewerbeberechtigung(en)<br />
(z.B. für Zimmervermittlung, Badeanlagen,<br />
Veranstaltungszentren)?<br />
• Sind / ist die Gemeinde <strong>und</strong>/oder die touristische Basisorganisation<br />
(Haupt-)Teilhaber an einer mit örtlichen<br />
Tourismusangelegenheiten befaßten Kapitalgesellschaft ?<br />
• Bestehen neben den landesgesetzlichen Bestimmungen auf<br />
örtlicher oder regionaler Ebene noch weitere Vorschriften,<br />
(Entwicklungs-, Verkehrs-, Raumordnungs-)Konzepte, feste<br />
Usancen u. dgl., die bei der Erstellung eines Tourismuskonzeptes<br />
beachtet werden müssen/sollen?<br />
Rahmenbedingungen für die<br />
Tourismusentwicklung<br />
Der Tourismus darf nie isoliert betrachtet werden, sondern immer im<br />
Zusammenhang mit seinem gesamten Umfeld. So ist dieses Umfeld<br />
genauso wie sämtliche in Bau, Planung oder in Diskussion<br />
befindlichen Projekte in der Gemeinde sind ebenso mitzuerfassen<br />
wie überörtliche Planungen <strong>und</strong> regionale Förderungsschwerpunkte.<br />
Im besonderen wird auf folgende Punkte hingewiesen:<br />
Die Lage im größeren Raum: Kultur-, Wirtschafts- bzw. Naturraum;<br />
überregionale Verkehrsanbindung, Lage <strong>und</strong> Erreichbarkeit<br />
gegenüber Agglomerationen im Inland <strong>und</strong> Ausland<br />
93
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Der Naturraum: Landschaft, Boden- <strong>und</strong> Geländebeschaffenheit,<br />
Flora <strong>und</strong> Fauna, Biotope; ästhetischer Eindruck, sichtbare<br />
Beeinträchtigungen, Gefahren <strong>und</strong> Gefährdungen, Schutzgebiete,<br />
Naturdenkmäler. Klimatische Verhältnisse: Niederschläge,<br />
Schneesicherheit, Sonnenscheindauer, Nebeltage,<br />
Temperaturen,...Umweltdaten: Luftqualität, Wasserqualität,<br />
Belastungen, Störfaktoren, ...<br />
Der Kulturraum (die Kulturlandschaft): Allgemeine Charakteristik<br />
<strong>und</strong> Besonderheiten; Bewirtschaftung (Land- <strong>und</strong> Forstwirtschaft,<br />
Bergbau <strong>und</strong> sonstige Landnutzung); Siedlungsformen<br />
Die (lokale) Verkehrssituation: Umfahrungs-, Zufahrts-,<br />
Parkmöglichkeiten; öffentliche Lokal-Verkehrsmittel, Skibus;<br />
Fußgängerzonen, Einrichtungen für Körperbehinderte,<br />
Verkehrsbelastungen, -behinderungen, -einschränkungen, -verbote;<br />
bestehendes Verkehrskonzept<br />
Die Raumordnung: Dauersiedlungs- <strong>und</strong> Freiraum, vorübergehend<br />
bewohnte Gebiete, Vorbehaltsflächen, Reserven. Zweitwohnungen,<br />
Appartement- <strong>und</strong> Ferienhäuser, Zersiedelung. Verhältnis<br />
Grünland/Bauland/Wald/Ödland; mehrfach genutzte Flächen (z.B.<br />
Landwirtschaft/Wintersportgebiet). Flächenwidmungs- <strong>und</strong><br />
Bebauungspläne; örtliche/regionale Raumordnungskonzepte<br />
Fassungsvermögen <strong>und</strong> Belastungsgrenzen: Prüfung der<br />
physischen, ökologischen, sozialpsychologischen Nutzungs- <strong>und</strong><br />
Versorgungskapazität, Definition von Engpassfaktoren (z.B. die<br />
Bettendichte bezogen auf die Bevölkerung, das bebaute Gebiet oder<br />
den Freiraum, die flächenbezogene Seilbahndichte, die<br />
Tagesaufnahmekapazität des Wintersportgebiets)<br />
Die Bevölkerung:<br />
Gesamtzahl, Schichtung nach Alter, Geschlecht, Familienstand,<br />
Bildung, Beschäftigung; Einkommen; Verteilung im Raum;<br />
Vereinswesen<br />
Das Kulturpotential:<br />
Allgemeine Kulturpflege, kulturelle Identität, Volkskultur, Brauchtum;<br />
Bildungseinrichtungen <strong>und</strong> -veranstaltungen; kulturelle<br />
Vereinigungen; Kunst-/ Kulturdenkmäler, <strong>Stadt</strong>- bzw. Ortsbild<br />
Die Infrastruktur: Kommunale bzw. regionale Infrastruktur;<br />
Versorgung <strong>und</strong> Entsorgung (Kapazitäten)<br />
94
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Die Wirtschaft: Arbeitsstätten / Beschäftigte (insbesonders im<br />
nichttouristischen Bereich); Verflechtungen <strong>und</strong> Verhältnis zum<br />
Tourismus<br />
Der öffentliche Sektor: Budgetsituation, Steuereinnahmen,<br />
tourismusdienliche Gr<strong>und</strong>- <strong>und</strong> Vorleistungen; direkte Leistungen für<br />
den Tourismus (Betrieb von Freizeitanlagen)<br />
Die Umweltqualität (soweit nicht schon unter "Naturraum"<br />
aufgelistet): Lärmschutz, Grünanlagen, Blumenschmuck, Sauberkeit<br />
Macht <strong>und</strong> Meinung: Identifizierung <strong>und</strong> Kontakte zu den (offiziellen<br />
<strong>und</strong> inoffiziellen) Meinungsbildnern <strong>und</strong> "Machern" im<br />
Fremdenverkehr; Kontakte zu "Tourismuskritikern"; Einstellung der<br />
Bevölkerung zum Tourismus<br />
Die Tourismus- <strong>und</strong> Freizeitinfrastruktur<br />
Hier ist zu unterscheiden zwischen Einrichtungen, die<br />
1. ausschließlich für den Tourismus geschaffen wurden <strong>und</strong><br />
2. neben anderen Zwecken (Versorgung der Bevölkerung) auch<br />
(mehr oder weniger) dem Tourismus dienen.<br />
In den folgenden Tabellen wird unterschieden zwischen Ganzjahres-<br />
<strong>und</strong> spezifischen Sommer- bzw. Wintereinrichtungen sowie<br />
touristischen Verkehrsanlagen:<br />
Kategorie Ganzjahreseinrichtungen<br />
Kultur <strong>und</strong> Museum,<br />
Bildungs- Kulturhaus,<br />
einrichtungen Bücherei,<br />
Lesesaal<br />
Kureinrichtungen Kurmittelhaus,Bä<br />
der, kurärztliche<br />
Betreuung<br />
Sonstige Spezialklinik,<br />
Ges<strong>und</strong>heits- / WellnessFitnessangebote,einrichtungen<br />
Fitnesscenter<br />
95<br />
Sommereinrichtungen<br />
Objekte im<br />
Freien, Lehrpfad,<br />
Wildpark<br />
Kuranlagen im<br />
Freien,<br />
Kurpark<br />
Fitnessparcours<br />
Wintereinrichtungen
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Sport- <strong>und</strong><br />
Spielanlagen<br />
Erholungseinrichtungen <br />
Spezialeinrichtungen<br />
für<br />
bestimmte<br />
Gästegruppen<br />
Veranstaltungsei<br />
nrichtungen<br />
Unterhaltungsein<br />
richtungen<br />
Sonstige<br />
Freizeiteinrichtungen<br />
/<br />
spezielle<br />
Anziehungsfaktoren<br />
Sport-/Turn-<br />
/Gymnastik-/Reit-<br />
/Tennis-Halle<br />
Hallen- (Erlebnis-<br />
)Bad Freizeitzentrum,Ganzjahres-<br />
wanderwege<br />
Konferenz-<br />
Seminareinrichtungen<br />
Festhalle,<br />
Theater,<br />
Vortragssaal,<br />
Ausstellungs-<br />
räume <br />
Geselligkeitseinrichtungen,<br />
öffentliche<br />
Vergnügungs-<br />
stätten<br />
Wallfahrtsstätte;<br />
(sportliche<br />
Großanlagen:<br />
z.B.<br />
Rennstrecken)<br />
96<br />
Einrichtungen im<br />
Freien: z.B.<br />
Tennis-, Golf-,<br />
Minigolf-,<br />
Reitplätze, Surf-<br />
/Segel-<br />
/Wasserskischulen;<br />
Rafting;<br />
Moutainbikepacours,<br />
Paragliding,<br />
Drachenfliegen<br />
Klettern, Angeln<br />
<strong>und</strong> Jagd<br />
Frei-<br />
(Erlebnis-)Bad,<br />
Badestrand,<br />
Promenaden,<br />
Parks,<br />
Kinderspielplätze<br />
Festplatz,<br />
Freilichtbühne,<br />
Ausstellungsgelände <br />
Vergnügungspark,<br />
Gartenschach,<br />
Tanzfläche im<br />
Freien<br />
Naturw<strong>und</strong>er<br />
Schipisten,<br />
Halfpipes,<br />
Loipen,<br />
Rodelbahnen,<br />
Eisbahnen <strong>und</strong><br />
Eislaufplätze;<br />
Tourenschilauf<br />
Winterwanderwe<br />
ge, Sonnenterrassen,<br />
Pferdeschlittenfa<br />
hrten
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Touristische Verkehrsanlagen<br />
Straßen Mautstraßen<br />
Panoramastraßen<br />
Zubringer-/Erschließungsstraßen<br />
vom Tourismus (stark) beanspruchte<br />
öffentliche Straßen,<br />
Güterwege, Forststraßen<br />
Mechanische Aufstiegshilfen Schienen-/Zahnradbahn<br />
Schrägaufzug, Standseilbahn<br />
Luftseilbahn, Gondelbahn,<br />
Umlaufbahn<br />
Sessellifte (Einer bis Sechser)<br />
Sonstige (überwiegend) touristische<br />
Verkehrseinrichtungen<br />
Nachrichtenverkehr<br />
Kommunikation<br />
Schlepplifte<br />
Bummel-(Nostalgie-)Bahn, Linien-<br />
/Ausflugsschifffahrt, Sportflugplatz,<br />
Start <strong>und</strong> Landeplätze für<br />
Paraglider / Drachenflieger<br />
Reit- <strong>und</strong> Radwege<br />
Ortsfernsehen, Wetterkamera,<br />
Tonbanddienst<br />
Mechanische Aufstiegshilfen werden üblicherweise durch die<br />
Parameter "Höhenmeter" <strong>und</strong> "Kapazität" bzw. durch die Kombination<br />
"Höhenmeter x Kapazität" statistisch erfaßt<br />
Die "touristische Suprastruktur": Beherbergungswesen<br />
<strong>und</strong> Gastronomie<br />
Amtliche Erhebungen (ÖSTAT) <strong>und</strong> die praktisch für jeden Ort<br />
verfügbaren Jahres- oder Saisonunterkunftsverzeichnisse geben<br />
(theoretisch) Aufschluß über Kapazität <strong>und</strong> Struktur des<br />
Beherbergungsangebots. Die Angaben in den verschiedenen<br />
Unterlagen weichen aber häufig voneinander ab <strong>und</strong> müssen<br />
nachrecherchiert werde.<br />
97
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Im Prinzip wird unterschieden zwischen sogenannten<br />
"Sommerbetten" <strong>und</strong> "Winterbetten" sowie zwischen gewerblichen<br />
<strong>und</strong> nichtgewerblichen Unterkünften (im Schweizer Sprachgebrauch:<br />
Parahotellerie):<br />
Gewerbliche Unterkünfte (Hotels <strong>und</strong> Gasthöfe) werden nach der<br />
Ausstattung (in Österreich durch "Sterne" gekennzeichnet)<br />
unterschieden:<br />
5 bzw. 4 Stern (Luxuskategorie)<br />
3 Stern (Standardkategorie)<br />
2 bzw. 1 Stern<br />
Bei den nichtgewerblichen Unterkünften können folgende Kategorien<br />
unterschieden werden<br />
• Privatquartier (nicht auf Bauernhof)<br />
• Privatquartier (auf Bauernhof)<br />
• Kurheime der Sozialversicherungen<br />
• Sonstige Kur- <strong>und</strong> Erholungsheime für Erwachsene<br />
• Sanatorium, Heil-/Pflegeanstalt<br />
• Kinder- <strong>und</strong> Jugenderholungsheim<br />
• Jugendherberge /Jugendgästehaus<br />
• Schutzhütte (bewirtschaftet)<br />
• Ferienwohnung, Ferienhaus (privat)<br />
• Sonstige Fremdenunterkunft<br />
• Campingplatz<br />
In der Erhebung des Gastronomieangebots kommt es neben der<br />
Verpflegungskapazität (Sitzplätze) hauptsächlich auf den Typ <strong>und</strong> die<br />
Qualität an.<br />
Beim Typ ist zu unterscheiden nach<br />
• Gasthof<br />
• Restaurant<br />
• Heuriger, Weinlokal<br />
• Kaffeehaus, Konditorei<br />
• Bar, Nachtlokal, Diskothek<br />
98
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Imbißstube, Buffet, Würstelstand<br />
Die Qualität ist zu bewerten nach dem äußeren Erscheinungsbild des<br />
Lokals, der Qualität <strong>und</strong> Abwechslung der Speisen <strong>und</strong> Getränke<br />
(Haubenlokal).<br />
Organisation <strong>und</strong> Gästebetreuung<br />
In gleicher Ausführlichkeit wie die vergangenen Bereiche sind der<br />
Zustand <strong>und</strong> die Möglichkeiten der Organisation auf gemeindlicher<br />
<strong>und</strong> nachbarschaftlicher / kleinregionaler Ebene zu durchleuchten. Im<br />
Vordergr<strong>und</strong> steht dabei die Servicequalität der Basisorganisation (je<br />
nach B<strong>und</strong>esland: Tourismusverband, Verkehrsverein,<br />
Fremdenverkehrsreferat der Gemeinde) für die touristischen<br />
Leistungsträger <strong>und</strong> Gäste.<br />
Aus der Sicht der Leistungsträger ist die Wirksamkeit der<br />
Basisorganisation vor allem in Hinblick auf<br />
• Initiative <strong>und</strong> Koordinationsfähigkeit<br />
• gute Beratung <strong>und</strong> Orientierungshilfen aus aktueller Marktkenntnis<br />
• dynamisches Marketing<br />
• Öffentlichkeitsarbeit<br />
• Anbahnung ausbaufähiger Kontakte <strong>und</strong><br />
• Vertretung der Interessen der touristischen Anbieter in sorgsamer<br />
Abstimmung mit nichttouristischen Ansprüchen<br />
Der Begriff der "Gästebetreuung" ist im Zusammenhang mit der<br />
örtlichen Basisorganisation im weitesten Sinne aufzufassen:<br />
• Informations-, Auskunfts- <strong>und</strong> Reservierungsdienst <strong>und</strong> Versand<br />
• Beratung der Gäste während ihres Aufenthaltes<br />
• Durchführung von Veranstaltungen für Gäste -<br />
Schlechtwetterprogramm; Erstellung von (betreuten) Programmen<br />
für unterschiedliche Gästegruppen (Alter/Nationalität/Hobbies,...)<br />
• Hilfestellung zur Kontaktnahme von Gästen untereinander<br />
99
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Ermutigung <strong>und</strong> Beratung der Beherberger zur Durchführung <strong>und</strong><br />
gegenseitigen Abstimmung betriebseigener Gästebetreuungs- <strong>und</strong><br />
Animationsmaßnahmen<br />
• Folgebetreuung von Gästen nach der Abreise<br />
Angesichts der Vielfalt der Ansprüche ist der die Gästebetreuung<br />
betreffende Fragenkatalog zur Lageanalyse ebenfalls sehr<br />
umfangreich. Er umfaßt neben der allgemeinen Gästebetreuung auf<br />
Ortsebene, d.h. den Leistungen der Gemeinde <strong>und</strong>/oder<br />
Basiorganisation, auch die Aktivitäten einzelner Betriebe,<br />
Unternehmer oder Privatzimmervermieter.<br />
Zur Beurteilung der Wirkungsweise <strong>und</strong> Aufgabenerfüllung der<br />
touristischen Basisorganisation sind neben den jeweils geltenden<br />
gesetzlichen Vorschriften besonders auch folgende Punkte von<br />
Belang:<br />
• Innere Struktur der Organisation, Funktionäre, personelle<br />
Zusammensetzung des Vorstandes/Ausschusses<br />
• Zuständigkeiten für die Aufgabenbewältigung, Erfüllungsgrad<br />
• Mitarbeiter: Zahl, Qualifikation, Einsatz (hauptamtlich,<br />
nebenberuflich, Teilzeit,...)<br />
• Geschäftsstelle, örtliches / regionales "Tourismusbüro", Info- <strong>und</strong><br />
Gästebetreuungsstelle: Zuständigkeiten, Berechtigungen,<br />
Aufgaben; Lage, Größe, Ausstattung, Zustand, Dienstzeiten,<br />
Arbeitsweise<br />
• Zweigstelle(n), externe Informationsstelle(n)<br />
• Marketing-Aktivitäten (Werbung, Verkaufsförderung, interne<br />
"Marktforschung" <strong>und</strong> Erfolgskontrolle)<br />
• Kooperationen <strong>und</strong> Synergieeffekte<br />
• Budget<br />
Neben der Struktur der touristischen Basisorganisation sind aber<br />
auch die bisher gepflogenen Marketing-Aktivitäten zu untersuchen.<br />
Dazu gehört die Frage, ob bisher überhaupt gezielte<br />
Marketingstrategien durchgeführt wurden, <strong>und</strong> wenn ja mit welchen<br />
Methoden <strong>und</strong> Maßnahmen (Werbung, Verkaufsförderung, PR;<br />
eingesetzte Informations- <strong>und</strong> Werbemittel). Welche Marktsegmente<br />
100
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(Zielgruppen, Zielgebiete) wurden bearbeitet, wurden Partnerschaften<br />
oder Bündnisse eingegangen ?<br />
Preise <strong>und</strong> Tarife<br />
Preisniveau, Preisstruktur <strong>und</strong> Tarifgestaltung bilden einen weiteren<br />
sehr wichtigen Untersuchungsbereich. Preise <strong>und</strong> Tarife sind vor<br />
allem zu messen an<br />
• der dafür gebotenen Leistung<br />
• den Preisen der Mitbewerber für vergleichbare Leistungen <strong>und</strong><br />
• der finanziellen Leistungskraft bzw. Ausgabenbereitschaft der<br />
verfügbaren bzw. in Aussicht genommenen Gästeschicht<br />
Preise <strong>und</strong> Tarife sind gr<strong>und</strong>sätzlich in allen freizeit- <strong>und</strong> <strong>und</strong><br />
tourismusrelevanten Bereichen zu prüfen <strong>und</strong> zu vergleichen.<br />
Die Untersuchungen sind differenziert vorzunehmen nach<br />
• Betriebsformen/Betriebsgruppen<br />
• unterschiedlichen Leistungen<br />
• Saisonabschnitten<br />
• Höchst- <strong>und</strong> Tiefstpreisen ("Aktionspreisen)<br />
• Einzel- <strong>und</strong> Pauschalpreisen<br />
• Direkt- <strong>und</strong> Wiederverkäuferpreisen (Mittlerprovision)<br />
• Zuschlägen <strong>und</strong> Ermäßigungen, Staffelungen (Alter, Gruppen,<br />
Aufenthaltsdauer, Stammgast)<br />
Gr<strong>und</strong>sätzlich ist zur Bestandsaufnahme des touristischen Angebots<br />
noch hinzuzufügen, daß wenn möglich vor allem bei der touristischen<br />
Suprastruktur (Betten) <strong>und</strong> bei den Aufstiegshilfen nicht nur die<br />
aktuelle Situation, sondern auch die Entwicklungen über einen<br />
längeren Zeitraum zu dokumentieren sind.<br />
101
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Touristische Nachfrage<br />
Hier ist zu unterscheiden zwischen<br />
• der Entwicklung <strong>und</strong> den Merkmalen der Nachfrage vor Ort <strong>und</strong><br />
• der Entwicklung <strong>und</strong> den Trends in potentiellen Herkunftsländern<br />
Für die Beurteilung der örtlichen Situation stehen die amtliche<br />
Fremdenverkehrsstatistik, Betriebsergebnisse von Verkehrs- <strong>und</strong><br />
Freizeiteinrichtungen sowie verschiedentlich auch Ergebnisse lokaler<br />
Befragungen, Verkehrszählungen usw. zur Verfügung.<br />
Über die generelle Situation auf dem "touristischen Markt" gibt es<br />
laufend Untersuchungen <strong>und</strong> Publikationen (Gästebefragung<br />
Österreich, Mikrozensus zum Urlaubs- <strong>und</strong> Freizeitverhalten,<br />
Tourismusbarometer). Zum Teil ist aber der Zugang zu solchen<br />
Informationen kostenpflichtig.<br />
Bei der Beurteilung der Nachfrage vor Ort muß zusätzlich einmal<br />
grob zwischen Logiergästen (mindestens eine Übernachtung) <strong>und</strong><br />
Tagesgästen ohne Nächtigung unterschieden werden.<br />
Die letzteren sind statistisch oft schwer oder gar nicht erfassbar, oder<br />
nur grob zu schätzen, wobei neben der Zahl vor allem die räumliche<br />
<strong>und</strong> zeitliche Verteilung interessiert. Hinweise können Frequenzen<br />
<strong>und</strong> Auslastung verschiedener Einrichtungen wie Bergbahnen <strong>und</strong><br />
Lifte, Freizeitzentren oder Großparkplätze geben.<br />
Die Tagesbesucher sind auch zu gliedern in<br />
• solche, die den Ort gezielt <strong>und</strong> absichtlich anfahren <strong>und</strong><br />
• solche, die auf der Durchreise einen Zwischenstopp einlegen<br />
<strong>und</strong> ferner in<br />
• solche, die am Ort etwas konsumieren oder einkaufen <strong>und</strong> somit<br />
zur Wertschöpfung der örtlichen Wirtschaft beitragen, <strong>und</strong><br />
102
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• solche, die nur die Landschaft <strong>und</strong> gewisse<br />
Erholungsmöglichkeiten (Wald, Wanderwege, Seeufer, Langlaufloipen,<br />
Reitwege) kostenlos in Anspruch nehmen, oft Pflege-,<br />
Erhaltungs- <strong>und</strong> Wiederherstellungskosten (mit-) verursachen <strong>und</strong><br />
im übrigen dem Ort "nichts bringen".<br />
Logiergäste sind am leichtesten statistisch zu erfassen, <strong>und</strong> die Zahl<br />
der Nächtigungen ist die beliebteste, wenn auch bei weitem nicht<br />
aussagekräftigste Meßgröße für den Tourismus.<br />
Um die örtliche Nachfragesituation <strong>und</strong> -entwicklung einigermaßen<br />
treffend beurteilen zu können, benötigt man u.a. die folgenden Daten,<br />
die aus der amtlichen Statistik gewonnen werden können:<br />
• Die Zahl der Gäste-Ankünfte im Jahresverlauf, in bestimmten<br />
Saisonen bzw. Saisonabschnitten, Monaten<br />
• Die Gästestruktur nach Herkunftsland <strong>und</strong> anderen Merkmalen<br />
(Alter, Geschlecht, ...)<br />
• die Aufteilung der Gäste auf die verschiedenen<br />
Beherbergungskategorien<br />
• die durchschnittliche Verweildauer<br />
• die Belegung bzw. Auslastung in den verschiedenen Kategorien<br />
Zudem sind - je nach Ort <strong>und</strong> Sachlage - noch eine Reihe weiterer<br />
Indikatoren zur Beurteilung der Charakteristik der Nachfrage<br />
heranzuziehen:<br />
• Die Gästezufriedenheit, -wünsche, verhalten (gemäß Befragung<br />
oder Beobachtung)<br />
• Das Image des Ortes<br />
• Die Ausgabenstruktur, durchschnittliche Ausgaben pro Gast <strong>und</strong><br />
Tag, gegliedert z.B. nach Gästeschichten, Saisonen oder<br />
Betrieben<br />
• Die Sitzplätze-Auslastung in Verpflegungsgaststätten<br />
103
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
DAS TOURISTISCHE LEITBILD<br />
Der Kern eines jeden Tourismuskonzeptes ist das Leitbild, das die<br />
Zielsetzungen <strong>und</strong> die zu verfolgenden Strategien enthält. Zum<br />
Leitbild gehört zwingend ein Ausführungskonzept oder<br />
Maßnahmenprogramm..<br />
Das touristische Leitbild ist darauf ausgelegt, auf lange Sicht die<br />
Tourismuspolitik (<strong>und</strong> auch die allgemeine Wirtschafts- <strong>und</strong> sonstige<br />
Politik) der Gemeinde(n) erfolgsorientiert zu bestimmen. Man<br />
bezeichnet es mitunter auch als "Strategisches" oder<br />
"Fremdenverkehrspolitisches" Konzept.<br />
Das Leitbild einer touristischen Angebotseinheit muß konkrete,<br />
handlungsbestimmende Zielvorgaben enthalten <strong>und</strong> bedarf vor seiner<br />
Inkraftsetzung einer Prüfung der Realisierungsmöglichkeiten<br />
(Machbarkeitstests, Feasibility Studies).<br />
Das Leitbild gliedert sich in<br />
• Zielsetzungen,<br />
• Leitlinien <strong>und</strong><br />
• Prioritäten<br />
Zielsetzungen <strong>und</strong> Leitlinien werden im folgenden nicht scharf<br />
voneinander getrennt. Während Zielsetzungen eher konkrete<br />
Vorstellungen betreffen <strong>und</strong> auch zeitlich festgelegt sein sollten (bis<br />
wann eine Realisierung erfolgen sollte) wird durch die Leitlinien die<br />
weitere Vorgangsweise in der touristischen Entwicklung <strong>und</strong> in der<br />
Fremdenverkehrspolitik mittelfristig vorgegeben.<br />
Zielsetzungen <strong>und</strong> Leitlinien<br />
Hier wird unterschieden zwischen allgemeinen (wirtschafts-, kultur-,<br />
bevölkerungs-, umweltpolitischen) <strong>und</strong> primär tourismusbezogenen<br />
Zielvorgaben <strong>und</strong> Leitlinien; die letzteren werden wiederum unterteilt<br />
in<br />
104
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Tourismuspolitische Ziele- <strong>und</strong> Leitlinien (Verbindung zur<br />
gesamten Kommunal bzw. Regionalpolitik) <strong>und</strong> in<br />
• Spezielle Ziele <strong>und</strong> Leitlinien der Angebotsgestaltung, des<br />
touristischen Marketings sowie des touristischen Managements<br />
<strong>und</strong> der touristischen Organisation<br />
Allgemeine Zielvorgaben <strong>und</strong> Leitlinien<br />
Unter allgemeinen oder übergeordneten Zielvorgaben <strong>und</strong> Leitlinien<br />
verstehen wir solche, die - gesamtheitlich gesehen - mit oder ohne<br />
Tourismus Gültigkeit haben, die auf jeden Fall zu berücksichtigen<br />
sind <strong>und</strong> auf deren Verwirklichung <strong>und</strong> Befolgung der Tourismus<br />
möglichst einen positiven Einfluß haben soll <strong>und</strong> keinesfalls einen<br />
negativen Einfluß haben darf.<br />
• Lebensqualität: Die Erhaltung <strong>und</strong>/oder Steigerung der<br />
Lebensqualität der einheimischen Bewohner. Setzt allerdings eine<br />
Operationalisierung des Konzeptes "Lebensqualität" voraus<br />
• Die Erhaltung der natürlichen Umwelt <strong>und</strong> ihre Bewahrung vor<br />
(weiterer) Beeinträchtigung bzw. die Wiederherstellung einstiger<br />
Qualität<br />
• Sicherung der ideellen Gr<strong>und</strong>lagen für das Wohlbefinden von<br />
Gästen <strong>und</strong> Einheimischen: Kulturelle Identität,<br />
Heimatverb<strong>und</strong>enheit, Solidarität<br />
• Positive wirtschaftliche Gesamtentwicklung: Verbesserung der<br />
Gewerbestruktur, der Ertragslage <strong>und</strong> Wertschöpfung heimischer<br />
Betriebe, Erhöhung der Standortqualität; Sicherung bzw.<br />
Neuschaffung von Arbeitsplätzen, Mehreinnahmen (Steuern) für<br />
die Gemeinde(n)<br />
• Verbesserung der kommunalen sowie der Freizeit-Infrastruktur,<br />
die auch der einheimischen Bevölkerung zugute kommt<br />
Zielsetzungen <strong>und</strong> Leitlinien können mitunter auch negativ formuliert<br />
werden, wie beispielsweise die Vermeidung/Verhinderung von<br />
Arbeitslosigkeit oder Abwanderung.<br />
105
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Tourismusbezogene Zielsetzungen <strong>und</strong> Leitlinien<br />
Die Zielvorgaben <strong>und</strong> Leitlinien entstehen aus<br />
• den im Planungsgebiet vorhandenen Wunschvorstellungen <strong>und</strong><br />
Absichten, zu denen sich die wichtigsten Meinungsbildner, die<br />
touristischen Leistungsträger sowie der überwiegende Teil der<br />
Bevölkerung bekennen<br />
• den aus der Stärken/Schwächen-<strong>Analyse</strong> abgeleiteten Chancen<br />
bzw. Notwendigkeiten zur Defizitbehebung<br />
• allfälligen übergeordneten Erfordernissen <strong>und</strong>/oder behördlichen<br />
Vorschriften<br />
Beispiele für tourismuspolitische Ziele <strong>und</strong> Leitlinien<br />
• Erhaltung/Hebung des Erlebnis- <strong>und</strong> Erholungswertes der<br />
touristischen Landschaft / Verhinderung von Umweltschäden<br />
durch den Tourismus<br />
• Verbesserung der touristischen Infrastruktur (Anlagen für die<br />
Gästebetreuung, Allwettereinrichtungen)<br />
• Verbesserung der allgemeinen Rahmenbedingungen für eine<br />
touristische Entwicklung<br />
Beispiele für Ziele- <strong>und</strong> Leitlinien der Angebotsgestaltung, des<br />
Marketings sowie des Managements<br />
• Verbesserung der Kapazitätsauslastung in bestimmten Bereichen<br />
/ Saisonabschnitten<br />
• Veränderung der Gästestruktur; Verringerung der Abhängigkeit<br />
von einem Haupt-Herkunftsmarkt<br />
• Steigerung der durchschnittlichen Tagesausgaben pro Gast durch<br />
Forcierung des Shopping-Angebotes<br />
• Erreichen einer Marktführerposition in einem bestimmten Segment<br />
(Reithotels)<br />
• Entwicklung eines "Corporate Design" (gemeinsames<br />
Erscheinungsbild) für die eigene Profilierung <strong>und</strong> für einen<br />
unverwechselbaren Auftritt auf dem Fremdenverkehrsmarkt<br />
106
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Koordination des Eigenmarketings der einzelnen Betriebe<br />
• Abstimmung der eigenen Werbelinie mit jener von<br />
Konkurrenzanbietern / der Region / des B<strong>und</strong>eslandes / der<br />
Österreich Werbung<br />
• Perfektion/Erweiterung/Umschichtung des Beherbergungsangebots<br />
(Abbau von Privatzimmern)<br />
• Differenzierung des Gastronomieangebotes (Gourmet- <strong>und</strong><br />
Erlebnisgastronomie)<br />
• Schaffung eines ausgewogenen Verhältnisses zwischen Lift-,<br />
Beherbergungs- <strong>und</strong> Parkplatz-Kapazitäten<br />
Prioritäten<br />
Zur systematischen Umsetzung eines Leitbildes muß auch die<br />
Rangordnung der Anliegen <strong>und</strong> der zu treffenden Maßnahmen<br />
festgelegt werden.<br />
Dabei sind einerseits jene Ziele <strong>und</strong> Leitlinien festzulegen, die als<br />
besonders wichtig angesehen werden <strong>und</strong> die Vorrang vor allen<br />
anderen haben sollten.<br />
Beispiele dafür (aus der <strong>Analyse</strong> diverser Leitbilder) sind etwa:<br />
• Die Erhaltung einer hohen Lebensqualität für die einheimische<br />
Bevölkerung<br />
• Die Bewahrung des Erholungs- <strong>und</strong> Erlebniswertes der Landschaft<br />
• Die Stärkung der kulturellen Identität <strong>und</strong> der Heimattreue<br />
• Die Unterlassung von Störungen der ökologischen Umwelt<br />
Zum anderen sind Hierarchien bzw. Rangfolgen zwischen einzelnen<br />
Zielsetzungen <strong>und</strong> Leitlinien zu definieren<br />
Beispiel: Solange kein Verkehrskonzept verwirklicht ist, kann das<br />
Bettenangebot nicht ausgeweitet werden.<br />
107
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Das Maßnahmenprogramm<br />
Das Maßnahmenprogramm ist jener Teil des Tourismuskonzeptes,<br />
der unmittelbar zur Umsetzung führt. Die Gr<strong>und</strong>lage dafür muß aber<br />
immer ein Leitbild (mit vorangegangener Bestandsaufnahme bzw.<br />
Situationsanalyse) sein. Tourismuskonzepte, die nur aus<br />
Maßnahmenprogrammen bestehen arten oft zu bloßem Aktionismus<br />
aus <strong>und</strong> sind in der Regel mittel- <strong>und</strong> langfristig nicht erfolgreich.<br />
Maßnahmenprogramme sind als Ausführungs- <strong>und</strong> Umsetzungsprogramme<br />
zu sehen <strong>und</strong> sollten nicht ihrerseits wieder Konzepte<br />
(Sollsätze) enthalten. Alle Punkte, die aufgr<strong>und</strong> der<br />
Angebotsbeurteilung <strong>und</strong> des Leitbilds einen Handlungsbedarf<br />
aufweisen, müssen auch im Maßnahmenprogramm behandelt<br />
werden. Was im Leitbild nicht enthalten ist, kann auch im<br />
Maßnahmenprogramm nicht aufscheinen. Beziehen sich Zielsetzungen<br />
<strong>und</strong> Leitbilder auch auf nichttouristische Bereiche, so<br />
beschränkt sich der Maßnahmenkatalog nur auf den eigentlichen<br />
Fremdenverkehrssektor.<br />
Umfang <strong>und</strong> Ausführlichkeit des Maßnahmenprogrammes sind<br />
bestimmt durch<br />
• das touristsiche Leitbild (die Zielvorstellungen <strong>und</strong> strategischen<br />
Leitlinien,<br />
• die Ergebnisse der Struktur- <strong>und</strong> Chancenanalysen <strong>und</strong> durch<br />
• die Leistungsfähigkeit des touristischen Managements<br />
Wenn ein qualifiziertes Management mit ebensolchen Partnern <strong>und</strong><br />
Mitarbeitern vorhanden ist, das bereits anhand des Leitbildes <strong>und</strong> der<br />
darin enthaltenen Zielsetzungen <strong>und</strong> Leitlinien tätig werden kann, so<br />
genügt zumeist eine ausführliche Auflistung der gewünschten<br />
Maßnahmen <strong>und</strong> deren Prioritäten. Andernfalls muß der<br />
Maßnahmenkatalog mit detaillierten Beschreibungen,<br />
Durchführungsrichtlinien <strong>und</strong> -anleitungen, Mustervorlagen etc.<br />
ausgestattet werden.<br />
108
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
In der Praxis kann sich auch eine Mischform von gut gegliederter<br />
Punktuation, vorgefertigten Arbeitsprogrammen <strong>und</strong> situativer<br />
Begleitbetreuung durch entsprechend geschulte Fachleute<br />
("Management-Assistenz") als zweckmäßig erweisen. Diese Modell<br />
ist vor allem dort anzuwenden, wo die (finanzielle <strong>und</strong><br />
organisatorische) Kapazität für ein kostspieliges Profi-Management<br />
zu klein, für eine nur ehrenamtliche Betreuung aber schon zu<br />
umfangreich ist.<br />
Es gibt - wiederum je nach Sachlage - verschiedene Möglichkeiten,<br />
das Maßnahmenprogramm zu gliedern:<br />
• nach Prioritäten bzw. Dringlichkeit der Maßnahmen<br />
• nach Fristen <strong>und</strong> Terminen (Fälligkeit oder günstigster Zeitpunkt<br />
bestimmter Aktionen<br />
• nach Sachbereichen (z.B. Freizeitinfrastruktur, Kultur- <strong>und</strong><br />
Bildungsangebot, Gästebetreuung, Organisation)<br />
• nach Zuständigkeiten bzw. Verantwortlichkeiten (Aufgabenteilung,<br />
Rollenzuweisung)<br />
Häufig erscheinen diese Gliederungsformen auch in<br />
Wechselbeziehung. das Maßnahmenprogramm sollte aber nicht<br />
"überorganisiert" sein, sondern immer übersichtlich bleiben, da<br />
andernfalls die Anwendung erschwert wird.<br />
Die Arbeitsprogramme müssen stets in Beziehung zu den Leitlinien<br />
<strong>und</strong> Zielvorstellungen stehen - <strong>und</strong> sich auch deren Gliederung<br />
anpassen. Am besten bewährt sich meistens ein dem Leitbild<br />
entsprechend nach Sachbereichen gegliedertes<br />
Maßnahmenprogramm mit Angabe des Prioritätsgrades, der<br />
Aufgabenzuordnung <strong>und</strong> angeschlossenem Terminkalender. (siehe<br />
folgendes Beispiel).<br />
109
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
110
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Die Verwirklichung eines<br />
Tourismuskonzeptes<br />
Bei der praktischen Umsetzung eines Tourismuskonzeptes ist davon<br />
auszugehen, daß an der Erstellung der Leitlinien <strong>und</strong> des<br />
Maßnahmenprogrammes die potentiellen Anwender bereits<br />
mitgewirkt haben: beratend, beschließend oder auch aktiv<br />
mitarbeitend. Keinesfalls ist es ratsam, ein Umsetzungsprogramm<br />
quasi anonym vom Schreibtisch her zu verordnen. Es besteht die<br />
Gefahr, daß es dann von denen, die es anwenden sollen,<br />
angezweifelt oder abgelehnt wird.<br />
Nutzen <strong>und</strong> Qualität eines Tourismuskonzeptes messen sich<br />
ausschließlich an dessen Anwendung <strong>und</strong> Umsetzung in den<br />
Tourismusorten <strong>und</strong> -regionen. Das Konzept soll Aufmerksamkeit,<br />
Interesse <strong>und</strong> damit den Wunsch zur (persönlichen) Handlung<br />
wecken.<br />
"Der Weg ist das Ziel" - der Entwicklungsprozeß vor Ort erhöht die<br />
Summe der Gemeinsamkeiten <strong>und</strong> verbessert die Ferienortkultur. Mit<br />
dem Tourismusbewußtsein wächst auch die Produkt- <strong>und</strong><br />
Dienstleistungsqualität.<br />
Das Konzept allein bewirkt noch wenig. Damit möglichst viel<br />
umgesetzt wird, bedarf es einer sorgfältigen Umsetzungsplanung. Sie<br />
stützt sich insbesonders auf folgende Elemente:<br />
• Projektleitung<br />
• Umsetzungsprogramm<br />
• Auslösung des Vollzugs<br />
• Verwirklichungsmanagement<br />
• Erfolgskontrolle<br />
111
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Projektleitung<br />
Unabhängig davon, ob ein externer Berater oder Moderator<br />
beigezogen wird, bedarf es gut motivierter Träger des Projektes bzw.<br />
eines Teams von engagierten Bürgern, die von einem "ortsinternen<br />
Motor" koordiniert werden.<br />
Projektleiter <strong>und</strong> externer sollten eine enge Zusammenarbeit pflegen.<br />
Das Feed-back des Projektleiters versetzt den Moderator jeweils auf<br />
den aktuellen Stand der lokalen Situation. Eine Polarität bzw.<br />
"doppelte Führung" von Projektleiter <strong>und</strong> Berater kann ungemein<br />
wertvoll sein. Beide sind verantwortlich, daß<br />
• zeitliche <strong>und</strong> sachliche Fortschritte erzielt werden,<br />
• Frustrationen überw<strong>und</strong>en werden<br />
• das Zusammenspiel von Arbeitsgruppe <strong>und</strong> Bevölkerung<br />
funktioniert<br />
• Spannung <strong>und</strong> Interesse erhalten bleiben<br />
• die beschlossenen "Spielregeln" eingehalten werden<br />
• das Tourismus-Konzept dauernd weiterentwickelt wird<br />
Das Umsetzungsprogramm<br />
Die quantitativen <strong>und</strong> qualitativen Entwicklungsziele, welche bei der<br />
Konzepterstellung formuliert worden sind, bilden die strategischen,<br />
langfristig gültigen Orientierungsgrößen für das<br />
Umsetzungsprogramm. Die laufende Umsetzung erfolgt allerdings<br />
primär aufgr<strong>und</strong> der kurz- <strong>und</strong> mittelfristigen Strategien <strong>und</strong><br />
Maßnahmen.<br />
Die Vorgaben sind zeitlich <strong>und</strong> sachlich genau zu definieren. Wird<br />
eine Vorgabe nicht oder nur teilweise verwirklicht, dann ist die<br />
Abweichung bzw. Ursache seitens der Verantwortlichen zu<br />
begründen.<br />
Die Problemlösung ist für die nächste Realisierungsphase mit<br />
Priorität vorzumerken. Dies setzt voraus, daß in allen wichtigen<br />
Bereichen des Tourismus-Konzeptes - wirtschaftlicher, sozialer <strong>und</strong><br />
112
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
ökologischer Bereich - geeignete Meßgrößen für den<br />
Entwicklungsprozess zur Verfügung stehen.<br />
Die einzelnen Maßnahmen, deren Realisierungstermine, sowie die<br />
personellen Zuständigkeiten für die Umsetzung gehören untrennbar<br />
zusammen. Die persönlichen Verantwortung einerseits <strong>und</strong> die<br />
Offenlegung der Erfolgskontrolle andererseits sind eine<br />
entscheidende Voraussetzung für Fortschritte in der<br />
Umsetzungsplanung.<br />
Die Maßnahmen sind zweckmäßigerweise zu gliedern in<br />
• kurzfristige Maßnahmen (Realisierung innerhalb eines Jahres)<br />
• mittelfristige Maßnahmen - (Realisierung in 3 - 5 Jahren)<br />
• langfristige Maßnahmen - Realisierung in 6 - 10 Jahren <strong>und</strong><br />
darüber hinaus)<br />
Die verbal umschriebenen Vorschläge können zusätzlich<br />
schematisch übersichtlich <strong>und</strong> leicht lesbar in Ablaufdiagrammen<br />
dargestellt werden, so daß auch die Zusammenhänge deutlich<br />
sichtbar werden.<br />
Die Umsetzungsplanung muß mittels Checklisten <strong>und</strong> Ablaufplänen,<br />
die den Leitlinien <strong>und</strong> Maßnahmenprogrammen im Tourismuskonzept<br />
entsprechen, erfaßt werden. Die einzelnen Verantwortlichen tragen<br />
die erzielten Ergebnisse selbst in die Unterlagen ein.<br />
Anläßlich der Auswertungssitzungen muß über jede einzelne<br />
Maßnahme diskutiert werden. In einer Rubrik "Bemerkungen"<br />
müssen allfällige Besonderheiten erwähnt <strong>und</strong> kommentiert werden.<br />
Mit Ihrer Unterschrift dokumentieren die einzelnen Personen für jede<br />
Entwicklungsphase ihre Zuständigkeit, Identifikation <strong>und</strong><br />
Verantwortlichkeit.<br />
Als Gr<strong>und</strong>lage für eine erfolgreiche Umsetzungsplanung müssen<br />
bestimmte Rahmenbedingungen erfüllt bzw. vorrangig geklärt<br />
werden:<br />
113
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Detaillierte Aufgabenabgrenzung <strong>und</strong> Optimierung der<br />
Zusammenarbeit von Tourismusverband <strong>und</strong> Gemeinde<br />
• Detaillierte zeitliche <strong>und</strong> sachliche Vorgehensplanung<br />
• Einrichtung einer oder mehrerer Arbeitsgruppen<br />
• Einbindung der betroffenen Bevölkerung <strong>und</strong> der entsprechenden<br />
Leistungsträger<br />
• Klare Aufgabenteilung zwischen dem Projektverantwortlichen vor<br />
Ort <strong>und</strong> dem begleitenden Berater<br />
• Einigkeit der Verantwortlichen bezüglich des inhaltlichen <strong>und</strong><br />
methodischen Vorgehens<br />
• Schriftliches Festhalten der Ergebnisse <strong>und</strong> Zwischenergebnisse<br />
sowie der persönlichen Verantwortlichkeiten<br />
Die Auslösung des Vollzugs (Kick-Off)<br />
Der eigentliche Start der Umsetzungsaktivitäten muß nach innen<br />
(Leistungsträger <strong>und</strong> Bevölkerung) <strong>und</strong> nach außen (Medien) gut<br />
koordiniert sein. Dazu gehört idealerweise auch eine prägnante,<br />
außergewöhnliche, symbolische Handlung wichtiger Beteiligter, wie<br />
z.B. eine originelle gemeinsame Aktion von Gemeinderat <strong>und</strong><br />
Vorstand des Tourismusverbandes.<br />
Die Phase der Verwirklichung des Tourismus-Konzeptes sollte<br />
jedenfalls durch folgende drei Aktivitäten ausgelöst werden:<br />
Seminar mit den Leistungsträgern<br />
Ein ein- bis zweitägiges Seminar unter der Leitung eines<br />
unabhängigen <strong>und</strong> fachlich kompetenten Moderators soll alle<br />
Leistungsträger <strong>und</strong> Interessensgruppen nochmals mit Inhalt, Zielen<br />
<strong>und</strong> Methodik des erarbeiteten Tourismus-Konzeptes vertraut<br />
machen <strong>und</strong> gleichzeitig die Richtlinien für dessen Umsetzung<br />
festlegen.<br />
Neben der fachlichen <strong>und</strong> methodischen Themenbetrachtung besteht<br />
ein wesentliches Ziel dieser Veranstaltung auch darin, ein<br />
114
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
"Teambewußtsein" der Hauptverantwortlichen für die Umsetzung zu<br />
entwickeln.<br />
Ein besonderes Augenmerk ist in diesem Seminar auf die<br />
Behandlung "schwieriger Fälle" bzw. "besonderer Probleme"<br />
während der Umsetzung zu legen. Dies hilft den Verantwortlichen,<br />
bei den ersten Schwierigkeiten das richtige Verhalten anzuwenden.<br />
Tourismusforum<br />
In einem rechtzeitig <strong>und</strong> groß angekündigten Anlaß soll die lokale<br />
Bevölkerung im Detail über den Start des touristischen Konzept-<br />
Vollzugs informiert werden. Eine erfolgsversprechende Veranstaltung<br />
erfordert u.a. folgende Voraussetzungen:<br />
• Anwesenheit <strong>und</strong> Mitwirkung eines externen Beraters<br />
• Lückenlose Präsenz <strong>und</strong> aktive Beteiligung aller (haupt-)<br />
verantwortlichen Leistungsträger sowie aller direkt <strong>und</strong> indirekt<br />
betroffenen Interessenskreise. Die prinzipielle Übereinstimmung<br />
<strong>und</strong> der Wille zur konsequenten Umsetzung müssen spürbar <strong>und</strong><br />
sichtbar werden.<br />
• "Rühren der Werbetrommel" für den Anlaß via Vereine,<br />
Organisationen sowie zusätzliche Motivation über ein besonderes<br />
Rahmenprogramm. An diesem "Ereignis" sollte der<br />
"Identifikations-Funke" auch zur Bevölkerung überspringen<br />
• Detaillierte Präsentation des Nutzens der Umsetzung <strong>und</strong> der<br />
ersten Umsetzungsphase. Die Erwartungen an die Bevölkerung<br />
sind klar zu umschreiben.<br />
• Der Termin für die erste Standortbestimmung in einem weiteren<br />
Tourismusforum ist verbindlich festzulegen.<br />
Medienarbeit<br />
Die lokalen <strong>und</strong> regionalen Medien sind wichtige Multiplikatoren für<br />
den Vollzug des Tourismus-Konzeptes. die Medien haben zunächst<br />
eine Informationsfunktion. Gleichzeitig sind sie auch ein indirektes<br />
Druck- <strong>und</strong> Kontrollmittel, welches die Verantwortlichen zum Vollzug<br />
der Maßnahmen motiviert, bzw. die Zielerreichung kontrolliert.<br />
115
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Die Medien sind als fester Bestandteil in die gesamte<br />
Umsetzungsstrategie einzubinden. gerade die lokalen Medien<br />
(Zeitungen, Lokalradio) sollten an dieser Thematik ein Eigeninteresse<br />
entwickeln <strong>und</strong> periodisch in geeigneten Rubriken darüber berichten.<br />
Verwirklichungsmanagement<br />
Nach Auslösung des Vollzugs muß der Realisierungsprozeß dauernd<br />
begleitet <strong>und</strong> in Richtung der Vorgaben gesteuert werden.<br />
Besondere Aufmerksamkeit im Rahmen dieses<br />
Verwirklichungsmanagement erfordern<br />
• die Tätigkeit von Arbeitsgruppen,<br />
• die Koordination der Aktivitäten<br />
• die Fortschrittskontrolle sowie<br />
• die Institutionalisierung der Standortbestimmungen<br />
Arbeitsgruppen<br />
Es ist empfehlenswert, neben der hauptverantwortlichen<br />
Arbeitsgruppe für die Konzepterstellung <strong>und</strong> -umsetzung auch<br />
innerhalb der verschiedenen Leistungssektoren (z.B. Hotellerie,<br />
Privatvermieter, Skischule) <strong>und</strong> Interessensbereiche (z.B.<br />
Landwirtschaft, Gewerbe) informelle Erfahrungsgruppen einzusetzen.<br />
Probleme in der Konzeptumsetzung können darin diskutiert,<br />
gemeinsame Anliegen artikuliert <strong>und</strong> koordiniert werden. Vor allem<br />
können aber dadurch die einzelnen Beteiligten direkt im Vollzug der<br />
vereinbarten Maßnahmen unterstützt <strong>und</strong> gefördert werden.<br />
Information <strong>und</strong> Koordination<br />
Seitens der Projektleitung sollte in regelmäßigen "Konzept-Flashes"<br />
oder "Konzept-News" über die Fortschritte in einzelnen Bereichen<br />
des Konzeptvollzugs berichtet werden. Nebst der direkten<br />
116
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Koordination zwischen der Projektleitung <strong>und</strong> einzelnen<br />
Verantwortlichen sollen periodische oder auch spontane Treffen<br />
stattfinden, um zwischen den - über einen längeren Zeitraum bereits<br />
festgelegten - Standortbestimmungen kurzfristig auftretende<br />
Probleme zu erörtern <strong>und</strong>, wenn nötig, neue Weichenstellungen<br />
vorzunehmen.<br />
Fortschrittskontrolle<br />
Sie obliegt der Projektleitung, welche gleichzeitig dafür verantwortlich<br />
ist, daß die Informationen in regelmäßigen Abständen <strong>und</strong> geeigneter<br />
Form den direkt Betroffenen zukommen. Die erzielten Fortschritte<br />
sind ebenso wie die noch der Erledigung harrenden Angelegenheiten<br />
bekannt zu machen.<br />
Standortbestimmungen (temporäre Evaluation)<br />
Drei- bis viermal sollte eine umfassende Diskussion unter Beteiligung<br />
aller direkt Betroffenen durchgeführt werden. Dabei soll diese<br />
Evaluation drei Bereiche umfassen:<br />
• Rückblick: Inhalt, Vorgehen <strong>und</strong> besondere Probleme in der<br />
abgeschlossenen Realisierungsphase werden erläutert <strong>und</strong><br />
diskutiert. daraus lassen sich stets auch methodische <strong>und</strong><br />
psychologische Erkenntnisse für die weitere Umsetzung des<br />
Tourismus-Konzeptes gewinnen.<br />
• Ausblick: Durch die Auswertung <strong>und</strong> Einbettung der<br />
Fortschrittskontrolle in eine rollende Planung können laufend<br />
Anpassungen an neue Gegebenheiten <strong>und</strong> Erkenntnisse erfolgen.<br />
Dies darf allerdings keinesfalls zu einer Verwässerung der<br />
Konzeptideen, sondern muß viel eher zu deren Konkretisierung<br />
<strong>und</strong> Präzisierung führen.<br />
• Information: Die Ergebnisse der Untersuchungen sind über die<br />
vereinbarten Kommunikationskanäle der Öffentlichkeit zugänglich<br />
zu machen. Ortsintern erscheint es äußerst wichtig, jeweils als<br />
Abschluß der Standortbestimmung zur Information der direkt<br />
betroffenen <strong>und</strong> sonstigen Interessierten ein "Tourismus-Forum"<br />
abzuhalten. Die vollständige Offenlegung <strong>und</strong> Transparenz - auch<br />
117
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
betreffend auftretender Probleme <strong>und</strong> Hindernisse - ist eine<br />
wesentliche Voraussetzung für die angestrebte Motivation der<br />
Bevölkerung.<br />
Bilanz<br />
Erfolgskontrolle <strong>und</strong> Weiterentwicklung<br />
Anläßlich der umfassenden Standortbestimmungen gilt es zu<br />
versuchen, durch die übersichtliche Darstellung der<br />
Gemeinsamkeiten <strong>und</strong> Konfliktfelder das Maß der Verwirklichung zu<br />
bewerten.<br />
Gemeinsamkeiten sind Plattformen für die künftige Positionierung<br />
des Kur- bzw. Tourismusortes<br />
Konfliktfelder sind besonders sensible Bereiche innerhalb der<br />
Konzeptumsetzung. Sie beinhalten normalerweise sachlichen <strong>und</strong><br />
persönlichen Konfliktstoff. Diese Themen dürfen ebenfalls nicht<br />
ausgeklammert werden, sondern erfordern seitens der Projektleitung<br />
<strong>und</strong> des beigezogenen Beraters ganz spezielle Aufmerksamkeit. Die<br />
Qualität der Konzept-Umsetzung steht <strong>und</strong> fällt im wesentlichen mit<br />
der Fähigkeit, offengelegte Konfliktfelder konstruktiv zu bewältigen.<br />
Weiterentwicklung<br />
Mit der schriftlichen Formulierung des Tourismus-Konzeptes <strong>und</strong> dem<br />
Startschuß zu dessen Umsetzung ist es noch nicht getan. Die Arbeit<br />
muß unter Berücksichtigung der sich ständig wandelnden internen<br />
<strong>und</strong> externen Rahmenbedingungen weiterentwickelt werden.<br />
Der realistische Planungshorizont für ein Tourismus-Konzept beträgt<br />
minimal fünf <strong>und</strong> maximal zwölf bis fünfzehn Jahren. Anpassungen<br />
an neue Gegebenheiten sind jedoch laufend, spätestens nach jeweils<br />
etwa zwei bis drei Jahren vorzusehen Anläßlich der offizielle,<br />
gemeinsamen Standortbestimmungen sollte deshalb regelmäßig<br />
118
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
auch zu Ergänzungen <strong>und</strong> Weiterentwicklungen des Tourismus-<br />
Konzeptes diskutiert werden.<br />
Aufgr<strong>und</strong> des Wandels innerhalb <strong>und</strong> außerhalb der Gemeinde bzw.<br />
Region sind auch im Bereich der touristischen Weiterentwicklung<br />
durchaus neue Weichenstellungen <strong>und</strong> Vorkehrungen denkbar. Dies<br />
betrifft dann direkt die Anpassung, Fortschreibung bzw. auch völlige<br />
Neuauflage des Tourismus-Konzeptes.<br />
Besonders sensibel sind personelle Änderungen (z.B. Wechsel in der<br />
Person des Tourismusdirektors). Es ist deshalb von Vorteil, wenn<br />
sich mehrere oder möglichst viele Persönlichkeiten innerhalb des<br />
Ortes bzw. der Region stark für die Erstellung <strong>und</strong> Umsetzung des<br />
Tourismuskonzeptes engagieren. Eine übermäßige Abhängigkeit von<br />
einer einzigen Person ist in jedem Fall zu vermeiden.<br />
Schließlich ist stets zu bedenken, daß nicht alle im Konzept als<br />
notwendig oder dringend hervorgehobenen Maßnahmen in die<br />
Kompetenz derer fallen, die das Konzept zu verwirklichen haben (z.B.<br />
Angelegenheiten der B<strong>und</strong>es- oder Landesstraßenverwaltung, der<br />
Landesplanung, der B<strong>und</strong>esforste, des Natur- bzw.<br />
Denkmalschutzes, der Energiewirtschaft, des Bergbaus usw.).<br />
Darum wird immer wieder auf die Wichtigkeit von Querverbindungen<br />
<strong>und</strong> Kontakten nach allen Richtungen, auf das Umfeld, die "Mitwelt"<br />
<strong>und</strong> die mannigfachen Vernetzungen des touristischen Geschehens,<br />
kurzum auf die über allem erforderliche gesamtheitliche<br />
Betrachtungs- <strong>und</strong> Vorgangsweise aufmerksam gemacht.<br />
119
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
TOURISMUSPOLITIK<br />
Fremdenverkehrspolitik ist die zielgerichtete Planung <strong>und</strong><br />
Beeinflussung / Gestaltung der touristischen Realität durch<br />
verschiedene Träger (staatliche, private, übergeordnete).<br />
Im folgenden soll der Bereich der Fremdenverkehrspolitik differenziert<br />
werden nach den räumlichen Ebenen auf der sie wirksam wird.<br />
Zudem soll noch zwischen unmittelbaren <strong>und</strong> mittelbaren<br />
Maßnahmen unterschieden werden.<br />
Internationale Ebene<br />
Obwohl Tourismus in einem besonderen Maße ein internationales<br />
Phänomen ist, bestehen nur wenige Ansätze einer internationalen<br />
Tourismuspolitik. Dies mag mit den unterschiedlichen Interessen der<br />
am Tourismus beteiligten Staaten, aber auch mit gr<strong>und</strong>sätzlichen<br />
Problemen übernationaler Einigung <strong>und</strong> Politik zusammenhängen.<br />
Eine Reihe internationaler Organisationen beschäftigt sich mit Fragen<br />
des Fremdenverkehrs.<br />
1. Zum einen sind dies überregionale Zusammenschlüsse der<br />
Tourismuswirtschaft, die ihre Mitgliederinteressen auf<br />
internationaler Ebene verwirklichen wollen. Der wohl bekannteste<br />
Zusammenschluß der Tourismusindustrie ist IIATA (International<br />
Air Traffic Association), in der ca. 150 Fluggesellschaften<br />
versuchen, den internationalen Flugverkehr nach ihren Interessen<br />
zu regeln. Dieses internationale Luftfahrtkartell betont zwar als<br />
einen ihrer obersten Gr<strong>und</strong>sätze, keine Politik zu machen,<br />
sondern sich vorrangig mit technisch-organisatorischen Fragen<br />
des internationalen Flugverkehrs zu beschäftigen. Daß dies nicht<br />
im politikfreien Raum geschehen kann, ist aber offensichtlich.<br />
2. Als zweites sind es überstaatliche politische Institutionen, die sich<br />
auch mit Fremdenverkehrspolitik beschäftigen:<br />
120
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Die wahrscheinlich wichtigste übernationale Organisation ist die<br />
WTO-Welt Tourismus Organisation mit Sitz in Madrid. In ihr sind über<br />
100 Staaten Mitglied. Die WTO proklamiert als obere Ziele des<br />
internationalen Fremdenverkehrs Freizügigkeit, offene grenzen <strong>und</strong><br />
die Möglichkeit aller Menschen auf der Welt, am Tourismus<br />
teilnehmen zu können. Tourismus wird (in diesem Zusammenhang)<br />
als wichtiger Schritt zum internationalen frieden gesehen. Doch auf<br />
diese auf den ersten Blick überzeugenden Gr<strong>und</strong>sätze werden nicht<br />
von allen Staaten / Ländern vorbehaltlos akzeptiert. Vielerorts<br />
bestehen Bedenken gegen eine unbeschränkte Öffnung der<br />
Grenzen.<br />
Wie vielen supranationalen Organisationen fehlt der WTO die<br />
Exekutive (Macht), Vorschläge <strong>und</strong> Absichten in die realität<br />
umzusetzen.<br />
Die Europäische Union hat ebenfalls (1984) einen Versuch<br />
unternommen, die Tourismuspolitik ihrer Mitgliedsstaaten im<br />
europäischen Raum zu vereinheitlichen. Als fremdenverkehrspolitische<br />
Gr<strong>und</strong>sätze wurden verabschiedet:<br />
Gr<strong>und</strong>satz<br />
....ergeht der Auftrag, engere Beziehungen zwischen den Staaten der<br />
Gemeinschaft (Union) zu fördern. Der Fremdenverkehr stellt sich bei<br />
der Erfüllung dieses Auftrages in den Dienst der Gemeinschaft. Er<br />
fördert die Begegnungen der europäischen Völker <strong>und</strong> ist somit ein<br />
wichtiger Faktor im europäischen Integrationsprozess....<br />
Freizügigkeit <strong>und</strong> Schutz der Touristen, mit folgenden<br />
Aspekten<br />
• Grenzübertritt <strong>und</strong> Kontrollen erleichtern,<br />
• soziale Sicherheit (im Unglücks- oder Krankheitsfall) gewährleisten<br />
• KFZ-Versicherung <strong>und</strong> Abwicklung von Schadensfällen<br />
vereinheitlichen<br />
121
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Rechtsschutz <strong>und</strong> Versicherung bei irreführender Werbung <strong>und</strong><br />
unzureichender Reiseleistung<br />
Verbesserung der Arbeitsbedingungen Im<br />
Fremdenverkehr<br />
• Niederlassungsrecht<br />
• Berufsausbildung <strong>und</strong> Anerkennung von Diplomen<br />
• Zuschüsse zu Arbeitsplätzen<br />
• Arbeitszeitregelungen<br />
Verkehr <strong>und</strong> Infrastruktur<br />
• attraktiverer Service (z.B. im Eisenbahnverkehr: Euro-City, Euro-<br />
Night)<br />
• Abstimmung der Tarife <strong>und</strong> Verbindungen<br />
• Ausbau der Verkehrsinfrastruktur<br />
• Fremdenverkehr <strong>und</strong> Energie<br />
Förderung der <strong>Regionale</strong>ntwicklung<br />
• Zuschüsse (zum Fremdenverkehr) aus dem Regional- bzw. aus<br />
dem Agrarfonds<br />
Erhaltung des europäischen Erbes<br />
• Umweltschutz / Landschaftsschutz<br />
• Architektur<br />
Nationale (Staats-) Ebene<br />
Unmittelbare tourismuspolitische Maßnahmen<br />
122
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Koordinationsaufgaben:<br />
• Koordination der Tourismuspolitiken der Länder;<br />
• Einrichtung <strong>und</strong> Finanzierung gesamtstaatlicher Verkaufs- <strong>und</strong><br />
Marketingorganisationen (in Österreich z.B. die<br />
Österreichwerbung)<br />
Zuschüsse, Subventionen <strong>und</strong> Kredite<br />
1993 gab es in Österreich folgende Aktionen:<br />
• ERP-Kredite für die Tourismuswirtschaft<br />
• ERP-Ersatzkredite<br />
• Tourismusförderungsaktion des B<strong>und</strong>esministeriums für<br />
wirtschaftliche Angelegenheiten<br />
• Aktion nach dem Gewerbestrukturverbesserungsgesetz 1969<br />
• BÜRGES-Kleingewerbekreditaktion<br />
• Jungunternehmer-Förderungsaktion<br />
• Prämienaktion "Komfortzimmer <strong>und</strong> Sanitärräume"<br />
• Prämienaktion "Sanitärräume auf Campingplätzen"<br />
• Sicherungsmaßnahmen im Tourismus<br />
Staatsbeteiligungen an touristischen Einrichtungen<br />
• in Österreich z.B an der AUA, am Schloss Schönbrunn<br />
Mittelbare tourismuspolitische Maßnahmen<br />
Wirtschaftspolitik<br />
• Steuerpolitik: z.B. Abschaffung der Getränkesteuer; Festlegung<br />
der Kommunalsteuer<br />
• Finanzpolitik: Festlegung von Wechselkursrelationen (nicht EU-<br />
Staaten)<br />
Sozialpolitik<br />
• Arbeitszeitregelungen für Tourismusbeschäftigte<br />
• Festlegung von Ausländerquoten<br />
123
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
• Urlaubsregelungen<br />
• Lehrlingsoffensiven<br />
Infrastrukturpolitische Maßnahmen<br />
• z.B. Österreichischer Verkehrswegeplan<br />
• Ausbau der Donau<br />
Umweltpolitik<br />
• Festlegung umweltpolitischer Normen <strong>und</strong> Standards<br />
• staatliche Konzepte <strong>und</strong> Entscheidungen der Energieversorgung<br />
(kein Zwentendorf)<br />
Technologiepolitik<br />
• Festlegung technischer Normen z.B. für Seilbahnen <strong>und</strong> Lifte<br />
Landes-Ebene<br />
Unmittelbare tourismuspolitische Maßnahmen<br />
Zu den zentralen Aufgaben der Fremdenverkehrspolitik gehört einmal<br />
die politische Kompentenzver(zu-)teilung in Sachen Tourismus. In<br />
manchen B<strong>und</strong>esländern sind dafür eigene Abteilungen der<br />
Landesregierung (geleitet von Beamten) geschaffen worden, in<br />
anderen (Wien, Oberösterreich) sind mit diesen Agenden explizit die<br />
Landesfremdenverkehrsämter betraut worden.<br />
Zudem sind praktisch in allen B<strong>und</strong>esländern per Verordnung<br />
Hierarchien von Fremdenverkehrsgemeinden (Typ 1, Typ 2, ...)<br />
festgelegt worden. Damit wurde ein Rahmen geschaffen sowohl für<br />
tourismusbezogene Landesabgaben als auch für Förderungen des<br />
Landes.<br />
124
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Ebenso wie auf der staatlichen Ebene sind B<strong>und</strong>esländer unmittelbar<br />
an Tourismuseinrichtungen beteiligt. So befinden sich beispielsweise<br />
die meisten Kuranstalten in Oberösterreich ("Landeskuranstalten") im<br />
Besitz des Landes.<br />
Mittelbare tourismuspolitische Maßnahmen<br />
Infrastrukturpolitik<br />
Bau- bzw. Nichtbau von Verkehrswegen (Landesstraßen)<br />
Raumplanung - Raumordnungspoltik<br />
Landesentwicklungsprogramme ("Winterfremdenverkehrskonzept<br />
Niederösterreich")<br />
Orts (Gemeinde)-Ebene<br />
Unmittelbare tourismuspolitische Maßnahmen<br />
Zuerst ist hier die Einrichtung <strong>und</strong> Beteiligung an den lokalen<br />
Verkehrsvereinen <strong>und</strong> Fremdenverkehrsämtern zu nennen. Daneben<br />
sind die Gemeinden im allgemeinen noch stärker als Land <strong>und</strong> B<strong>und</strong><br />
an Fremdenverkehrseinrichtungen (Hallenbäder,<br />
Veranstaltungszentren, Schiliften) beteiligt. In manchen Gemeinden<br />
werden auch spezifische Fremdenverkehrsabgaben (Kurtaxen)<br />
eingehoben.<br />
Mittelbare tourismuspolitische Maßnahmen<br />
Infrastrukturpolitik<br />
Ist auf der Gemeindeebene noch wichtiger als auf den<br />
übergeordneten Ebenen. Neben verkehrspolitischen Maßnahmen<br />
125
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
(Verkehrsberuhigung, Fußgängerzonen, Parkraumbewirtschaftung)<br />
spielt hier auch der gesamte Bereich der Ver- <strong>und</strong> Entsorgung eine<br />
wichtige Rolle.<br />
Raumplanung - Raumordnungspoltik<br />
Eines der zentralen Instrumente der örtlichen Fremdenverkehrspolitik.<br />
Flächenwidmungs- <strong>und</strong> Bebauungspläne legen die<br />
touristischen Entwicklungschancen der Gemeinden fest.<br />
Fremdenverkehrspolitische Maßnahmen <strong>und</strong><br />
Ziele privater <strong>und</strong> übergeordneter Stellen<br />
Als Beispiel seien hier genannt Bürgerinitiativen aber auch<br />
Organisationen wie der Österreichische Alpenverein oder die<br />
Naturfre<strong>und</strong>e, die gegen bestimmte Projekte (Erschließungen)<br />
auftreten.<br />
Ein anderes Beispiel sind die Österreichischen B<strong>und</strong>esforste, die<br />
durch die Freigabe oder Nichtfreigabe ihrer Forststraßen für<br />
Moutainbiker das Entwicklungspotential einzelner Regionen oder<br />
Gemeinden maßgeblich beeinflussen.<br />
Epilog<br />
(einige journalistische Schlaglichter <strong>und</strong> Vorschläge<br />
zur Zukunft des österreichischen Tourismus)<br />
Das Diktat der Gäste: Events <strong>und</strong> Aktivitäten satt bloß „Mit der Seele<br />
baumeln“, All-inclusive-Angebote anstelle unkalkulierbarer<br />
Urlaubskosten, maßgeschneiderte Packages für Familien/Golfer-<br />
/Wasserratten statt Allerwelts-Tourismus.<br />
126
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Die Schlacht um die wählerische K<strong>und</strong>schaft ist aber nur zu<br />
gewinnen, wenn das Produkt auch an den Käufer herangebracht<br />
wird. Die Zauberworte für Tourismusmanager <strong>und</strong> -betreiber:<br />
Zielgruppenmarketing, Vetriebs- <strong>und</strong> Angebotskooperationen,<br />
elektronische Reservierungssysteme, neue Vetriebswege a la<br />
Internet, Rabatt-Karten wie beispielsweise die „Kärnten Card“ oder<br />
die "Mühlviertel-Familien-Card“. Weg von der alten Kirchturmpolitik<br />
<strong>und</strong> hin zu den neuen Allianzen.<br />
Der Trend zum sanften Tourismus ist besonders für die sensible<br />
Region der Alpen von großer Bedeutung. Mit einem Umsatz von weit<br />
mehr als 300 Milliarden Schilling entfallen r<strong>und</strong> zehn Prozent der<br />
grenzüberschreitenden Umsätze im Weltfremdenverkehr auf den<br />
Alpentourismus. Österreich liegt dabei - in bezug auf die<br />
Gesamtwertschöpfung durch Übernachtungsgäste - unter den<br />
Alpenländern deutlich vor der Schweiz <strong>und</strong> Frankreich an der Spitze.<br />
Für eine Optimierung des Wintertourismus wird daher keine<br />
Anlagenerweiterung, sondern eine Kapazitätssteigerung angepeilt.<br />
Der Bergsommer soll neu vermarktet <strong>und</strong> das Management der<br />
Marke "Alpen" gezielt betrieben werden.<br />
1999 wurde von den Vereinten Nationen zum "Jahr der Senioren"<br />
erklärt. Ältere Menschen sind heute mobiler, genuss- <strong>und</strong><br />
ausgabefreudiger sowie informierter. Darüberhinaus verfügen sie<br />
über ein gesichertes <strong>und</strong> konjunkturunabhängiges Einkommen aus<br />
Pensionsansprüchen. Nach einer WIFO-Prognose wird der<br />
Reisemarkt dieser Gruppe bis 2010 um 16 Millionen, bis 2020 um<br />
weitere 21 Millionen Personen wachsen. Bei der voraussichtlichen<br />
Marktanteilsdynamik könnte Österreich in den nächsten zwei<br />
Jahrzehnten damit schon bei unveränderten Reiseintensitäten<br />
mindestens 2,5 bis 3 Millionen über 50jährige Gäste gewinnen.<br />
Immer stärker müssen die Anbieter auf die Qualität ihrer Leistungen<br />
achten. Die Toleranz für unprofessionelle Dienstleistungen oder nicht<br />
ausreichende Servicebereitschaft in der Freizeit nimmt rasch ab, das<br />
Preis-Leistungs-Verhältnis wird vom Konsumenten ständig kritisch<br />
hinterfragt. Der neue Freizeitkonsument ist besonders körper- <strong>und</strong><br />
ges<strong>und</strong>heitsbewusst, hat höhere Qualitätsansprüche <strong>und</strong> legt Wert<br />
auf eine intakte Umwelt. Daraus ergeben sich hohe Anforderungen<br />
127
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
an das Tourismusangebot vor allem im Hinblick auf ganzheitliche<br />
Erlebbarkeit, Flexibilität <strong>und</strong> individuelle Kombinierbarkeit der<br />
Komponenten.<br />
Auch der Event- <strong>und</strong> Ausstellungstourismus <strong>und</strong> damit die<br />
Bereitschaft zu Kurzurlauben "boomen" weiter. Diese Entwicklung<br />
kommt besonders Freizeit- <strong>und</strong> Themenparks gelegen. Die<br />
Tourismuswirtschaft wird hier nicht nur als Erfüllungsmechanismus<br />
für aus dem Haushalt ausgelagerte Konsumwünsche gesehen,<br />
sondern auch als Informationsverarbeiter bzw, -produzent.<br />
R<strong>und</strong> 50 Prozent aller weltweiten Tourismustransaktionen - vom<br />
Verkauf von Flugtickets über die Buchung von Hotelzimmern <strong>und</strong><br />
Packages bis zum Verkauf von Zusatzeinrichtungen wie Skipässen<br />
oder Eintrittskarten - finden bereits im Internet statt. Mit<br />
Pionierleistungen in diesem Bereich hat schon vor einem Jahrzehnt<br />
die Tiroler TIS GmbH aufhorchen lassen. TIScover Austria informiert<br />
über Ferienangebote aus ganz Österreich vom Bodensee bis zum<br />
Neusiedler See. Die Österreichische Hoteliervereinigung setzt mit<br />
ihren 900 Mitgliedsbetrieben ebenso auf das elektronische TIS-<br />
System wie "Urlaub am Bauernhof" oder diverse Angebots- <strong>und</strong><br />
Hotelmarketinggruppen der Österreich Werbung.<br />
Die Vielfalt wächst - die Branchen der Freizeitwirtschaft sind heute<br />
eine bunte Sammlung von Wirtschaftsbereichen wie Kultur,<br />
Ges<strong>und</strong>heit, Gastronomie, Tourismus, Sport, Fitness,<br />
Erlebnisangebote, Unterhaltung, etc. Nach Einschätzung der<br />
deutschen Gesellschaft für Freizeit ist die Entwicklung der<br />
Freizeitbranchen uneinheitlich: Zu beobachten sind Marktlücken<br />
ebenso wie Marktüberlappungen <strong>und</strong> Überausstattungen. Die<br />
Zielgruppen werden kleiner, aber zahlreicher. Neue, prozess- <strong>und</strong><br />
k<strong>und</strong>enorientierte Konzepte sind notwendig.<br />
128
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
LITERATUR<br />
Claude Kaspar; Die Fremdenverkehrslehre im Gr<strong>und</strong>riss, Bern, 1975<br />
Walter Freyer; Tourismus - Einführung in die Fremdenverkehrsökonomie;<br />
Oldenbourg Verlag, Wien, München, 1988<br />
Edwin von Böventer; Ökonomische Theorie des Tourismus; Campus Verlag,<br />
Frankfurt,1989<br />
Fritz-Karl Ferner, Walter Pötsch; Markenlust <strong>und</strong> Markenfrust im Tourismus;<br />
Österreichischer Wirtschaftsverlag, Wien<br />
Josef Steinbach; Tourismus – Einführung in das räumlich-zeitliche System;<br />
Oldenbourg Verlag, München, Wien; 2003<br />
AnzeigeformatLang<br />
ENDER, WALTER [HRSG.], BEREUTER, HUBERT, Angebotsanalyse <strong>und</strong> Bevölkerungsbefragung von Bad Tatzmannsdorf:<br />
Projektseminar Wintersemester 1993/94; in: Berichte aus praxisorientierten Lehrveranstaltungen, 3, Wien, 1994.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 6435c / TU-Signatur: 730546 A / BIBOS-Nr: 125411 / Zähler: 8762<br />
Schlagworte: keine;Tatzmannsdorf - Fremdenverkehr - Umfrage<br />
Kommentar: feil;20.10.97<br />
BACHMANN, WALTER, PALME, GERHARD, Zur Messung der Effizienz von Fremdenverkehrsinvestitionen: dargestellt am<br />
Beispiel der Gemeinden des B<strong>und</strong>eslandes Kärnten; in: Wiener Beiträge zur Regionalwissenschaft, 1, Wien, 1975.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: / TU-Signatur: . / BIBOS-Nr: 63659 / Zähler: 8786<br />
Schlagworte: Kärnten - Fremdenverkehr - Investition<br />
ENDER, WALTER [HRSG.], ANGLEITNER, BARBARA, Benediktinerstift Göttweig: geistiges Zentrum - touristischer<br />
Brennpunkt ; Projektseminar Sommersemester 1991; in: Berichte aus praxisorientierten Lehrveranstaltungen, 2, Wien, 1992.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 6433c / TU-Signatur: 730545 A / BIBOS-Nr: 147938 / Zähler: 8825<br />
Schlagworte: keine;Göttweig / Kloster - Fremdenverkehr<br />
Kommentar: feil;19.9.97<br />
BERTL, BRIGITTE, Beiträge der Raumordnung zu einer vorteilhaften Tourismusentwicklung; in: Hausarbeit / Österreichischer<br />
Universitätslehrgang f. Fremdenverkehr, WirtschaftsUniv. Wien, 7, Wien, 1994.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 6436c / TU-Signatur: 730547 A / BIBOS-Nr: 966581 / Zähler: 8830<br />
Schlagworte: keine;Raumordnung - Fremdenverkehr - Entwicklung<br />
Kommentar: feil;19.9.97<br />
STEWIG, REINHARD [HRSG.], Endogener Tourismus; in: Kieler geographische Schriften, 81, Selbstverl. d. Geograph. Inst. d.<br />
Univ. Kiel, ISBN 3-923887-23-X, Kiel, 1991.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 5340c / TU-Signatur: 707415 A / BIBOS-Nr: 411336 / Zähler: 8934<br />
Schlagworte: keine;Fremdenverkehr - Entwicklung - Aufsatzsammlung - - Spanien - Fremdenverkehr - Aufsatzsammlung - -<br />
Frankreich - Fremdenverkehr - Aufsatzsammlung - - Norwegen - Fremdenverkehr - Aufsatzsammlung - - Türkei -<br />
Fremdenverkehr - Aufsatzsammlung<br />
Kommentar: feil;11.09.97<br />
129
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
GUNN, CLARE A., Tourism planning: basics, concepts, cases, Taylor & Francis, 3. ed., ISBN 0-8448-1743-0, Washington, DC<br />
[u.a.], 1994.<br />
Signatur: 6453 / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: / TU-Signatur: 720592 A / BIBOS-Nr: 935522 / Zähler: 9040<br />
Schlagworte: keine;Fremdenverkehrsplanung - - Fremdenverkehrsgeographie<br />
Kommentar: feil;19.9.97<br />
INSKEEP, EDWARD, Tourism planning: an integrated and sustainable development approach, Van Nostrand Reinhold [u.a.],<br />
ISBN 0-442-00122-3, New York, NY, 1991.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 5559c / TU-Signatur: 711369 A / BIBOS-Nr: 555053 / Zähler: 9107<br />
Schlagworte: keine;Fremdenverkehrsplanung<br />
Kommentar: feil;19.9.97<br />
ZIMMERMANN, FRIEDRICH [HRSG.], Austrian Meeting of the IGU-Commission of Geography of Tourism and Leisure,<br />
Pörtschach am Wörthersee, 22 - 28 May 1988: proceedings; in: Klagenfurter geographische Schriften, 9, Inst. f. Geographie d.<br />
Univ. Wien, Klagenfurt, 1989.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 5456c / TU-Signatur: 712642 A / BIBOS-Nr: 70738 / Zähler: 9116<br />
Schlagworte: b.4; Fremdenverkehrsgeographie - Kongreß - Pörtschach - - Freizeit - Kongreß - Pörtschach<br />
<br />
Kommentar: AM; 16.11.97<br />
BERNT, DIETHER [BEARB.], Internationale <strong>und</strong> nationale Trends im Tourismus: Aktualisierung 1988 der von der ÖROK 1985<br />
veröffentlichten ÖIR-Studie, ISBN 3-900475-64-4, Wien, 1989.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 5303c / TU-Signatur: 705342 A / BIBOS-Nr: 71813 / Zähler: 9120<br />
Schlagworte: 9.5.54;Österreich - Fremdenverkehr - - Österreich - Fremdenverkehr - Umweltschutz<br />
Kommentar: feil;11.09.97<br />
LAIMER, PETER, Regionen mit geringer Fremdenverkehrsintensität in Österreich; in: Hausarbeit / Österreichischer<br />
Universitätslehrgang f. Fremdenverkehr, WirtschaftsUniv. Wien, 10, Wien, 1994.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 6437c / TU-Signatur: 730548 A / BIBOS-Nr: 117139 / Zähler: 9174<br />
Schlagworte: keine;Österreich - Fremdenverkehr - Region<br />
Kommentar: feil;19.9.97<br />
FERNER, FRITZ-KARL [RED.], Marketing 2000: Unternehmenskonzept ; Gr<strong>und</strong>lagen für die Tourismus-Wirtschaft, Österr.<br />
Wirtschaftsverl., ISBN 3-85212-056-X, Wien, 1990.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 5145c / TU-Signatur: 701263 A / BIBOS-Nr: 188901 / Zähler: 9218<br />
Schlagworte: 9.5.51;Österreich - Fremdenverkehrswerbung<br />
Kommentar: feil;11.09.97<br />
SCHLIEPHAKE, KONRAD, Räumliche Elemente des Fremdenverkehrs am Ossiacher See: Angebot <strong>und</strong> Nachfrage,<br />
Standorte, Perspektiven <strong>und</strong> planerische Beeinflussung im Rahmen einer Funktionszuweisung; in: Raumordnung in Kärnten,<br />
20, Amt d. Kärntner Landesregierung, Abt. 20 - Landesplanung, Klagenfurt, 1990.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 5112c / TU-Signatur: 701524 A / BIBOS-Nr: 185125 / Zähler: 9393<br />
Schlagworte: 9.5.50;Ossiacher See - Raumordnung - Funktionsplan - Fremdenverkehr<br />
Kommentar: feil;11.09.97<br />
BÖKEMANN, DIETER (HRSG.), Regionalpolitisches Seminar 89: <strong>Regionale</strong>ntwicklung des Fremdenverkehrs; in:<br />
Diskussionspapier / Inst. f. <strong>Stadt</strong>- <strong>und</strong> Regionalforschung d. Technischen Univ. Wien, 23, Inst. f. <strong>Stadt</strong>- u. Regionalforschung d.<br />
TU Wien (SRF), Wien, 1989.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 4930c / TU-Signatur: . / BIBOS-Nr: 87968 / Zähler: 9439<br />
Schlagworte: 9.5.45;Fremdenverkehr - <strong>Regionale</strong>ntwicklung - Kongreß - Wien <br />
Kommentar: feil;02.10.97<br />
SMERAL, EGON, Tourismus 2000: <strong>Analyse</strong>n, Konzepte <strong>und</strong> Prognosen, Signum-Verl., ISBN 3-85436-088-6, Wien, 1990.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 4992c / BIBOS-Nr: 68522 / Zähler: 9519<br />
Schlagworte: 9.5.47; Österreich - Fremdenverkehr - Umweltpolitik - Prognosemodell - Internationaler Vergleich<br />
SMERAL, EGON, Tourismus 2005: Entwicklungsaspekte <strong>und</strong> Szenarien für die Tourismus- <strong>und</strong> Freizeitwirtschaft,<br />
Wirtschaftsverl. Ueberreuter, ISBN 3-7064-0018-9, Wien, 1994.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 5971c / TU-Signatur: 725301 A / BIBOS-Nr: 979141 / Zähler: 9520<br />
Schlagworte: a.4; Österreich - Fremdenverkehrspolitik - Prognose<br />
Kommentar: AM; 6.11.97<br />
130
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
SWOBODA, HANS G., BM F. WIRTSCHAFTLICHE ANGELEGENHEITEN [HRSG.]; EDINGER, J.; GSPAN, S.; MÜLLER,,<br />
Tourismus mit Zukunft: Von der Idee zur Entfaltung ; Leitlinien-Handbuch zur Erstellung <strong>und</strong> Umsetzung von örtlichen <strong>und</strong><br />
regionalen Tourismuskonzepten ; [Leitlinien-Handbuch für Tourismuskonzepte], Österr. Wirtschaftsverl., 2. Aufl., Wien, 1993.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 6622c / TU-Signatur: 717885 A / BIBOS-Nr: 806836 / Zähler: 9596<br />
Schlagworte: b.4; Österreich - Fremdenverkehrsplanung - Ratgeber<br />
Kommentar: AM; 4.12.97<br />
ALKIER, WOLFGANG [HRSG.], BENDL, REGINE, Touristische Ortsanalyse: Gemeinde Yspertal: Praktikum zur touristischen<br />
Ortsanalyse ; Sommersemester 1988; in: Berichte aus praxisorientierten Lehrveranstaltungen, 1, Wien, 1992.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: / TU-Signatur: 730544 A / BIBOS-Nr: 666307 / Zähler: 9597<br />
Schlagworte: Waldviertel - Fremdenverkehrsgebiet - Marktanalyse<br />
HAIMAYER, PETER [HRSG.], Wandel im Tourismus - Herausforderung <strong>und</strong> Chance: Ergebnisse des Symposiums in<br />
Kirchberg in Tirol 1994; in: Bausteine f. Freizeit <strong>und</strong> Tourismus, 2, Arbeitskreis f. Freizeit u. Tourismus an d. Univ. Innsbruck<br />
(AFT), ISBN 3-901440-02-X, Innsbruck, 1995.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 6036c / TU-Signatur: 727989 A / BIBOS-Nr: 117464 / Zähler: 9645<br />
Schlagworte: keine;Fremdenverkehrsbetrieb - Management - Kongreß - Kirchberg <br />
Kommentar: feil;19.9.97<br />
WOLF, KLAUS, JURCZEK, PETER, Geographie der Freizeit <strong>und</strong> des Tourismus; in: Uni-Taschenbücher, 1381, Ulmer, ISBN 3-<br />
8001-2539-0, Stuttgart, 1986.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 5389c / TU-Signatur: 706997 A / BIBOS-Nr: 332229 / Zähler: 9707<br />
Schlagworte: 9.5.56;Fremdenverkehrsgeographie<br />
AnzeigeformatLang<br />
FLEISCHHACKER, VOLKER, Wintererschließungskonzept Kärnten: Schlußbericht ; Gutachten des Österr. Instituts für<br />
Raumplanung (ÖIR); in: Raumordnung in Kärnten, 19, Amt d. Kärntner Landesregierung, Abt. 20 - Landesplanung, Klagenfurt,<br />
1989.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 5060c / TU-Signatur: . / BIBOS-Nr: 152139 / Zähler: 8973<br />
Schlagworte: 9.5.49;Kärnten - Wintertourismus - Raumordnung<br />
Kommentar: feil;11.09.97<br />
BROGGI, MARIO F. [RED.], Grenzen der touristischen Entwicklung im Alpenraum: drei Diskussionsbeiträge; in: Petite s´erie<br />
documentaire / CIPRA, 1, Internat. Alpenschutz-Komm. (CIPRA), ISBN 3-906521-03-6, Vaduz, 1987.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: / TU-Signatur: . / BIBOS-Nr: 67736 / Zähler: 9032<br />
Schlagworte: Alpen - Fremdenverkehr - Umweltschaden - Aufsatzsammlung - - Alpen - Tourismusforschung - Ökologie -<br />
Aufsatzsammlung - - Alpenländer - Fremdenverkehrspolitik - Aufsatzsammlung<br />
HAßLACHER, PETER [RED.], Sanfter Tourismus: Theorie <strong>und</strong> Praxis ; Markierungen für die weitere Diskussion; in: Serie:<br />
Alpine Raumordnung, 3, Österr. Alpenverein, Verwaltungsausschuß, Innsbruck, 1989.<br />
Signatur: 4981c / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: / TU-Signatur: . / BIBOS-Nr: 102896 / Zähler: 9471<br />
Schlagworte: 9.5.46;Sanfter Tourismus - Aufsatzsammlung - - Virgental - Sanfter Tourismus - - Sanfter Tourismus -<br />
Bibliographie 1972-1989<br />
Kommentar: feil;02.10.97<br />
HAßLACHER, PETER [RED.], Alpine Raumordnung - Zillertal: Probleme - Lösungsansätze - Perspektiven; in: Fachbeiträge<br />
des Oesterreichischen Alpenvereins; Serie: Alpine Raumordnung, 11, Österr. Alpenverein, Verwaltungsausschuß, Innsbruck,<br />
1995.<br />
Signatur: / Weitere Fachgebiete: / Inventar-Nr.: 6148c / BIBOS-Nr: 102896 / Zähler: 12493<br />
Schlagworte: b.1;Aufsatzsammlung - Tourismus - Zillertal - Landwirtschaft - Naturschutz - Alpen - Raumordnung<br />
Kommentar: ro-kal;11.12.97<br />
Diplomarbeiten <strong>und</strong> Dissertationen<br />
(betreut von Prof. Feilmayr)<br />
Frosch Waltraud; Campingtourismus in Österreich, Regionalanalyse <strong>und</strong><br />
empirische Bef<strong>und</strong>e; 2/93<br />
131
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Doppler Robert; Fremdenverkehrsbezogene Entwicklungskonzepte für<br />
Nationalparks - dargestellt am Beispiel der Almen im Nationalpark Kalkalpen;<br />
1/94<br />
Toth Elisabeth; Standortfaktoren der gehobenen Gastronomie - dargestellt am<br />
Beispiel Wiener "Haubenlokale"; 2/95<br />
Egger Klaus; Der Kur- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitstourismus in Österreich hinsichtlich<br />
seiner Bedeutung als Faktor kommunaler Entwicklung; 5/95<br />
Kurzweil Agnes; Die Schutzhütten <strong>und</strong> Ausflugsgaststätten der Wiener<br />
Hausberge - eine Regionalanalyse; 5/95<br />
Burian Eva; Erfolgskontrolle von Tourismuskonzepten - dargestellt am Beispiel<br />
des Wintererschließungskonzeptes Kärnten; 12/95<br />
Hovadek Marita; Nutzungsintensität im Winterfremdenverkehr - dargestellt an<br />
Beispiel ausgewählter österreichischer Gemeinden; 9/96<br />
Weitschacher Horst; Die touristische Nutzung von Nationalparks - dargestellt am<br />
Beispiel des geplanten Nationalparks Thayatal/Podyie; 10/96<br />
Kreuzer Sabine; Probleme bei der Planung <strong>und</strong> beim Betrieb von Nationalparks -<br />
ein internationaler Vergleich; 5/97<br />
Skopek Alexander; Kultur- <strong>und</strong> Tourismusentwicklung als Schwerpunkt eines<br />
<strong>Stadt</strong>marketingkonzeptes - gezeigt am Beispiel der <strong>Stadt</strong> Mödling; 5/97<br />
Franz Kampelmüller; Der Ennsradweg - Bestandsanalyse <strong>und</strong> Entwicklung von<br />
Maßnahmenvorschlägen zur Verbesserung des fahrradtouristischen Angebots;<br />
6/99<br />
Joachim Vallant; Standortanalyse Wiener Kinos – unter besonderer<br />
Berücksichtigung geplanter Großprojekte; 1999<br />
Thomas Froschauer; Tourismuskonzept für die <strong>Stadt</strong> Steyr; 2000<br />
Fritz Zimmerl; Die Alpen im Klimawandel – Ökologische <strong>und</strong> ökonomische<br />
Folgen für den Wintertourismus in Österreich; 2001<br />
Tanja Hanzl; Entwicklungsfaktoren des Fremdenverkehrs, dargestellt am Beispiel<br />
der Region Semmering; 2002<br />
Karl Höferl; Ein Prototyp eines Routeninformations- <strong>und</strong> Planungsinstruments für<br />
Moutainbiker am Beispiel der Gemeinde Krems/Donau; 2002<br />
132
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
Peter Matzanetz; Konfliktlösung bei Reitwegenetzen; 2002<br />
Lorenz Maschke; Der Nachhaltigkeitsanspruch in der Tourismuspolitik; 2003<br />
W. Holzner; Konzentrationstendenzen der Österreichischen Tourismuswirtschaft<br />
unter besonderer Berücksichtigung der Seilbahnwirtschaft; Institut für Geografie<br />
<strong>und</strong> Regionalforschung, Universität Wien, 2006.<br />
S. Schwer; Tourismusorganisation in Transformationsstaaten; 2004<br />
M. Semsroth; Nachhaltiges Tourismuskonzept für den Landschaftspark<br />
Schmidatal nach der Landsausstellung 2005 Heldenberg; 2005<br />
W. Stuchlik; Kongresstourismus Wien - <strong>Analyse</strong> <strong>und</strong> Maßnahmen zur Sicherung<br />
des Standortes; 2005<br />
C. Wang; Kriterien für Freizeitparkprojekte; 2004<br />
J. Madu; Recreational Tourism in the Non Industrialised Destinations of West<br />
Africa. A Special Reference to Tourists Satisfaction in Lagos State of Nigeria;<br />
1999 (Dissertation)<br />
G. Wagner; Wirtschaftsfaktor Pferd in Niederösterreich; Klinik für Orthopädie bei<br />
Huf- <strong>und</strong> Klauentiere; Veterinärmedizinische Universität Wien, 2001<br />
(Dissertation)<br />
133
A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr<br />
<strong>Regionale</strong> <strong>Tourismusplanung</strong>- <strong>und</strong> <strong>Analyse</strong><br />
134