Regionale Tourismusplanung- und Analyse - Fachbereich Stadt ...

A. Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr 

Regionale Tourismusplanung- und Analyse 

Regionale Tourismusplanung- 

und Analyse 

SS 2007 

Leiter und Autor: 

A.Prof. Dr. Wolfgang Feilmayr 

Fachbereich Stadt- und Regionalforschung 

Technische Universität Wien 

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REGIONALE TOURISMUS- 

PLANUNG- UND ANALYSE 

(1) Einführung, Institutionen und Datengundlagen 

(2) Theorie des (räumlichen) Tourismus 

(3) Auswirkungen des Tourismus 

(4) Fremdenverkehrsplanung 

(5) Tourismuspolitik 

(6) Literatur 

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REGIONALE 

TOURISMUSPLANUNG UND 

ANALYSE 

EINFÜHRUNG UND MOTIVATION 

Fremdenverkehr und Raumplanung 

warum sollen (müssen) sich Raumplaner/innen/Geografen/innen mit 

dem Phänomen Fremdenverkehr befassen 

1. Fremdenverkehr ist ein räumliches Phänomen 

Fremdenverkehr findet unmittelbar an bestimmten "Standorten" statt 

(Gemeinden, Regionen, Staaten). 

2. Fremdenverkehr spielt in Österreich eine wichtige 

ökonomische Rolle. 

Die Tourismus- und Freizeitwirtschaft Österreichs nimmt im 

internationalen Wettbewerb eine herausragende Stellung ein. Im Jahr 

2005 wurden 29,3 Mio. Ankünfte und 119,2 Mio. Nächtigungen 

erzielt. Der allgemein feststellbare Trend nach Kurzurlaubsreisen 

setzte sich fort. Ca. 91.500 Betriebe werden diesem wichtigen 

Wirtschaftszweig zugerechnet. Die volkswirtschaftliche Bedeutung 

der Tourismus- und Freizeitwirtschaft spiegelt sich auch an den 

Beschäftigungseffekten wieder. Laut TSA (Tourismus Satelliten 

Konto) 2004 generiert die Branche ein Vollzeitäquivalent von 750.000 

Beschäftigten. So mit resultiert etwa jeder 5. Vollarbeitsplatz durch 

die Tourismus- und Freizeitwirtschaft. Allein in Gastronomie und 

Hotellerie sind im Jahresdurchschnitt fast 163.000 Mitarbeiter 

beschäftigt. Die Einnahmen aus dem Tourismus von Gästen aus dem 

Ausland betrugen im Jahr 2005 rund 15,7 Milliarden Euro, die 

erwirtschaftete direkte und indirekte Wertschöpfung der Tourismus- 

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und Freizeitwirtschaft lag lt. TSA bei ca. 16,3 % des BIP. Durch 

entsprechende Strukturverbesserungen stieg der Umsatz im 

Verhältnis zu den Nächtigungen überproportional. Bei den 

Tourismuseinnahmen liegt Österreich lt. WTO weltweit an 9. Stelle. 

Von den größeren entwickelten Ländern ist unsere Alpenrepublik im 

Jahr 2005 mit rund € 1.900,- touristischer Auslandseinnahmen Pro- 

Kopf der Wohnbevölkerung die Nr. 1. Damit kommt der Tourismus- 

und Freizeitwirtschaft innerhalb der heimischen Volkswirtschaft eine 

zentrale Rolle bei der Einkommens- und Beschäftigungssicherung 

sowie beim Ausgleich der Leistungsbilanz zu. 

„Unberührte“ Natur, das kulturelle Erbe sowie die Gastfreundschaft 

gelten als touristische Hauptattraktionen der Urlaubsdestination 

Österreich, die Alpen sind dabei ein zentraler Angebotsfaktor. Von 

der alpinen Tourismuswirtschaft werden etwa drei Viertel des 

gesamten Tourismusumsatzes in Österreich generiert, rund zwei 

Drittel der Umsätze der österreichischen Tourismuswirtschaft werden 

in den Bundesländern Salzburg, Tirol und Vorarlberg, deren 

Landesfläche fast zur Gänze als alpin einzustufen ist, induziert. In 

diesen Bundesländern ist die Bedeutung der Tourismuswirtschaft, 

verglichen mit dem österreichischen Durchschnitt, deutlich höher (vgl. 

Smeral 2000). 

Die wirtschaftliche Entwicklung des alpinen Tourismus zeigte in den 

letzten drei Jahrzehnten ein reges Auf und Ab. Mitte der 1970er 

Jahre erreichte die alpine Tourismuswirtschaft (Salzburg, Tirol und 

Vorarlberg) mit einem Marktanteil von über 8% am internationalen 

europäischen Tourismus den Höchststand, u. a. der starke 

Strukturwandel der 1970er und 1980er Jahre wirkte sich ungünstig 

auf die Wettbewerbsposition aus, der Marktanteil sank und erreichte 

Mitte der 1980er Jahre mit knapp 6,3% einen Tiefpunkt. Danach 

folgte, bedingt auch durch die Ostöffnung sowie die EU- und 

deutsche Wiedervereinigungseuphorie ein Aufschwung, der bis 1991 

anhielt. Dennoch konnte der Marktanteil mit etwa 7% nicht mehr an 

den damaligen Höchststand anschließen. In den 1990er Jahren 

erfassten die Tourismuswirtschaft im österreichischen Alpenraum 

schließlich die Auswirkungen der internationalen Rezession sowie 

des Globalisierungsdrucks. Angesichts des Aufschwungs des 

Tourismus in den letzten beiden Jahren könnte man davon 

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ausgehen, dass sich die Lage entschärft hat. Doch die zum Teil 

traditionellen Strukturschwächen haben sich nicht aufgelöst, sondern 

nur gemildert. Die niedrige Innovationsrate, Kooperationsträgheit und 

Marketingversäumnisse sind aus wirtschaftlicher Sicht die wichtigsten 

Strukturschwächen. Im Hinblick auf die Sicherung der internationalen 

Wettbewerbsfähigkeit des alpinen Tourismus in Österreich ist 

jedenfalls politischer Handlungsbedarf gegeben (vgl. Smeral 2000). 

Basiszahlen des österreichischen Fremdenverkehrs (2005) 

In Österreich gibt ca. 1500 berichtspflichtige Fremdenverkehrsgemeinden. 

Diese ca. 2 Drittel aller österreichischen Gemeinden 

entrichten übernachtungsbezogene Landesabgaben und werden 

dafür von den Landesfremdenverkehrsämtern und der 

österreichischen Fremdenverkehrswerbung in ihrer Tourismusarbeit 

unterstützt. Übernachtungen, die in den "Nichtfremdenverkehrsgemeinden" 

getätigt werden, scheinen in der amtlichen Statistik nicht 

auf ! Groben Schätzungen zufolge liegt diese Zahl unter 5 Millionen. 

Übernachtungen insgesamt: ca. 119 Millionen 

ca. 74% Ausländer und 26% Inländer 

ca. 50% im Sommer und 50% im Winter 

ca. 64% in gewerblichen Unterkünften (Hotels, Gasthöfe) 

ca. 36% in sonstigen Unterkünften (Privatquartiere, Ferienwohnungen, 

Jugendheime, Schutzhütten) 

Betten „insgesamt“ zum Stichtag 31.8.05: ca. 1.160.000 

Betten „gewerblich“ zum Stichtag 31.8.05: ca. 607.000 

Betten „sonstige“ zum Stichtag 31.8.05: ca. 553.000 

Bettenauslastung insgesamt: ca. 31.2% 

Bettenauslastung "Winter": ca. 33.4% 

Bettenauslastung "Sommer": ca. 29.1% 

Bettenauslastung "gewerbliche": ca. 38% 

Bettenauslastung "sonstige": ca. 17% 

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→ Fremdenverkehr (Tourismus) ist in Österreich eine 

wichtige räumliche Nutzungskategorie. 

3. Eine der Hauptaufgaben der Raumplanung ist die 

Zuteilung knapper räumlicher Ressourcen an 

verschiedene (konkurrierende) Nutzungen→ 

4. Somit ist auch die Ausweisung von Standorten für die 

Nutzung "Fremdenverkehr" Aufgabe der Raumplanung. 

Touristische Raumplanung ist Basis jeder Fremdenverkehrsentwicklung. 

5. Die Zuteilung hat effizient zu erfolgen. Effizienz heißt 

in diesem Zusammenhang der sparsame Einsatz von 

(öffentlichen) Mitteln zur Maximierung bestimmter 

positiver und zur Minimierung bestimmter negativer 

Effekte. 

Bei den positiven Effekten sind an erster Stelle wirtschaftliche 

Argumente zu nennen, wie die Verbesserung der Zahlungsbilanz (im 

internationalen Tourismus), zusätzliches Einkommen, Beschäftigungseffekte 

und Steuereinnahmen. Darüber hinaus kann der 

Fremdenverkehr auch als Katalysator für die Entwicklung anderer 

Sektoren, wie Land- und Forstwirtschaft oder Kleingewerbe 

fungieren. Ebenso können Infrastrukturinvestitionen, die auch der 

Allgemeinheit zugute kommen, durch ihren Bezug zum 

Fremdenverkehr erst gerechtfertigt werden. Tourismus kann dazu 

beitragen, kulturelle und Natursehenswürdigkeiten zu bewahren, für 

die sonst kein Geld zur Verfügung stünde. Fremdenverkehr schafft 

erholungsbezogene, kulturelle und wirtschaftliche Gelegenheiten 

sowohl für Touristen als auch für Einheimische. Er bietet so die 

Möglichkeit, andere Kulturen und Erlebniswelten näher kennen zu 

lernen, aber auch das eigene historische Erbe besser zu verstehen. 

Fremdenverkehr kann aber auch eine Reihe von Problemen 

erzeugen, wie ökonomische Verzerrungen (überhöhte 

Grundstückspreise in Fremdenverkehrsregionen), Umweltzerstörung, 

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den Verlust kultureller Identität und Integrität, sowie die Verfestigung 

von bestehenden Vorurteilen. Auf die einzelnen Vor- und Nachteile 

des Fremdenverkehrs wird später noch im Detail eingegangen. 

Um die Vorteile entsprechend zu optimieren und die Nachteile zu 

verhindern bzw. zu mildern, sind wirksame planerische und politische 

Maßnahmen zu setzen. Die Ziele einer solchen 

Fremdenverkehrsentwicklung können nur dann effizient erreicht 

werden, wenn sie entsprechend sorgfältig geplant und in die 

Gesamtentwicklung eines Gebietes integriert werden. Im Speziellen 

ist Fremdenverkehrsplanung notwendig aus folgenden Gründen: 

• In vielen Gebieten (ins besonders in Entwicklungsländern) ist der 

moderne Tourismus noch ein ziemliches Neuland, sodass dort ein 

Fremdenverkehrs (-Entwicklungs) Plan- oder Programm wertvolle 

Richtlinien für die Entwicklung geben kann. 

• Fremdenverkehr ist ein komplexes System (eine Detaillierung wird 

später gegeben) mit zahlreichen Verbindungen zu anderen 

Systemen und Sektoren (Landwirtschaft, Gewerbe, Verkehr,..). 

Koordinierte Planung und Projektentwicklung sind notwendig, um 

diese Bereiche zu integrieren, zum Nutzen für den 

Fremdenverkehr aber auch zum allgemeinen Nutzen. 

• Im Tourismusgeschäft wird ein Produkt verkauft, das im 

Nachhinein über die Erfahrungen mit bestimmten Gelegenheiten 

und Dienstleistungen bewertet wird. Dies erfordert eine genaue 

Analyse touristischer Präferenzen und individueller 

Entscheidungsprozesse, ohne aber umweltbezogene und 

soziokulturelle Zielsetzungen zu vernachlässigen. 

• Fremdenverkehr hat sowohl positive als auch negative 

Auswirkungen im soziokulturellen Bereich. 

Fremdenverkehrsplanung kann mithelfen, Entwicklungsstrategien 

zu entwerfen, um soziokulturelle Fehlentwicklungen zu minimieren. 

• Die Entwicklung touristischer Gelegenheiten, aber auch die 

Aktionen der Touristen im engeren Sinne haben positive und 

negative Auswirkungen auf die physische Umwelt. Sorgfältige 

Planung ist notwendig, um jene Art und jenes Ausmaß an 

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Fremdenverkehr zu entwickeln, das keine Umweltzerstörung nach 

sich zieht. 

• Fremdenverkehrsplanung muss dem Prinzip der Nachhaltigkeit 

entsprechen. Natürliche und kulturelle Ressourcen dürfen nicht 

zerstört, sondern müssen den nächsten Generationen erhalten 

werden. 

• Urlaubsstile und Fremdenverkehrsformen ändern sich im 

Zeitablauf. Planungsmaßnahmen haben u.a. das Ziel, 

„altmodische“ Tourismusgebiete aufzuwerten und zu revitalisieren, 

bzw. neue Gebiete so flexibel zu gestalten, dass sie auch 

zukünftigen Anforderungen genügen. 

• Effiziente Fremdenverkehrsentwicklung verlangt entsprechend 

ausgebildetes Humankapital. Einschlägige Ausbildungspläne- und 

Programme sind zu entwickeln. 

• Die Umsetzung von Fremdenverkehrsplänen benötigt aber auch 

spezielle organisatorische Strukturen, Marketingstrategien und 

rechtliche Regelungen. 

Spezifische Ziele der Fremdenverkehrsplanung 

• Wirtschaftlicher Erfolg 

• Umweltschutz 

• Nachhaltige Entwicklung 

• Lokale Integration - Akzeptanz durch Einheimische 

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Basishypothesen einer effizienten und 

gerechten Fremdenverkehrsplanung- und 

Politik 

• Fremdenverkehr kann als eigenständiger Bereich (System) 

unserer Lebensumwelt mit starken interdisziplinären 

Verflechtungen zu anderen Bereichen betrachtet werden. Der 

Fremdenverkehr ist somit ein überaus komplexes System. 

• Fremdenverkehr im engeren Sinne spielt sich ab auf dem 

Fremdenverkehrsmarkt, wo touristische Güter von touristischen 

Anbietern produziert und angeboten und von touristischen 

Nachfragern nachgefragt und konsumiert werden. 

• Fremdenverkehr ist (auch) ein räumliches Phänomen und spielt 

sich auf mehreren (räumlichen) Ebenen ab. Aufgrund der 

knappen Ressourcen an Grund und Boden gilt es mit 

planerischen Maßnahmen für eine effiziente Allokation zu sorgen 

und Nutzungskonflikte zu vermeiden. 

• Fremdenverkehr hat aber auch eine zeitliche Dimension: 

Fremdenverkehrs(-entwicklung) läuft in mehreren Phasen ab. 

Fremdenverkehrsentscheidungen wirken in der Regel über 

mehrere Zeitperioden. 

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Touristische Arbeitsfelder für Raumplaner 

/Geografen/innen 

Zur Identifikation dieser Aufgabenbereiche wird vorerst zwischen 

folgenden räumlichen Ebenen unterschieden: 

(1) Objektebene (Site) 

Beispiele und Aufgabenstellungen: Planung einzelner 

Gebäude und Tourismuskomplexe (Hotels, Erlebnisparks, 

Sportanlagen) 

(2) Gemeindeebene (Destination) 

Beispiele und Aufgabenstellungen: Standortentscheidungen 

für lokale Fremdenverkehrseinrichtungen, Investitionen in die 

lokale Infrastruktur, Organisation und Führung von 

Tourismusvereinen 

(3) Regionsebene 

Beispiele und Aufgabenstellungen: Fremdenverkehrsbezogene 

Regionalpolitik, Regionale Entwicklungs- und 

Erschließungskonzepte, ortsübergreifende Werbung und 

Marketing 

(4) Staatsebene 

Beispiele und Aufgabenstellungen: Nationale Tourismuspolitik, 

Steuerpolitik, Infrastrukturinvestitionen auf der 

Staatsebene 

Als Instrumente kommen auf der Stufe 1 die Bebauungsplanung, 

auf Stufe 2 die örtliche Raumplanung und auf den Stufen 3 und 4 

die überörtliche Raumplanung zum Einsatz. 

Darüber hinaus sind folgende zeitliche Phasen des Fremdenverkehrs 

(der Fremdenverkehrsplanung- und Entwicklung) zu unterscheiden: 

(-) Bestandsaufnahme/Analyse 

(-) Planung und Implementation 

(-) Produktion und Betrieb 

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(-) Erfolgskontrolle 

Aus der Kombination räumlicher und zeitlicher Dimensionen ergeben 

sich (wenn man Regions- und Staatsebene zusammenfasst) 3 x 4 = 

12 interdependente Tätigkeitsfelder im Bereich Fremdenverkehr. 

Im Folgenden sollen nun diese Tätigkeitsfelder auf ihre Bedeutung für 

Raumplaner und Geografen untersucht und hinsichtlich der 

anzuwendenden Methoden und der Träger (Auftraggeber) detailliert 

werden: 

(1) Analysen auf der Objektebene 

Sehr relevant für Raumplaner/innen und Geografen/innen bei 

Standortanalysen (Monopol); relevant in der Marktforschung (aber 

hier auch Konkurrenz durch andere Sozialwissenschafter: 

Soziologen, Ökonomen,...). 

Träger: Gewerbetreibende, Gesellschaften, zum geringeren Teil: 

Gebietskörperschaften 

Methoden: Standortanalysen- und Bewertungen, Techniken der 

empirischen Sozialforschung, Statistik, Szenariotechniken 

(2) Planung auf der Objektebene 

Sehr wichtig für Raumplaner/Geografen/innen bei Erlebnisparks, 

Feriendörfer, Campingplätzen,... ; weniger wichtig in der reinen 

Objektplanung (Architekten, Bauingenieure,...). 

Träger: wie oben 

Methoden: Bebauungsplanung, lokale Verkehrs- und 

Grünraumplanung, Raum- und Umweltverträglichkeitsprüfung 

(3) Produktion und Betrieb auf der Objektebene 

Kaum relevant für Raumplaner/Geografen/innen (Gewerbetreibende, 

Betriebswirte). 

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(4) Erfolgskontrolle auf Objektebene 

Kaum relevant für Raumplaner/Geografen/innen (Controller, Betriebswirtschafter). 

(5) Analysen auf der Orts- und Regionsebene 

Sehr wichtig für Raumplaner/Geografen/innen (insbesonders mit 

regionalwissenschaftlicher Vertiefung); Konkurrenz nur bei Gästeanalysen 

von anderen Sozialwissenschaftern (siehe Punkt (1)). 

Träger: Gebietskörperschaften, private und halböffentliche Vereine 

und Gesellschaften (lokale und regionale Fremdenverkehrsverbände, 

NGO's: Alpenvereine, Bürgerinitiativen) 

Methoden: Techniken der Orts- und Regionalanalyse, 

Regionalstatistik, GIS, finanzwissenschaftliche Verfahren 

(6) Planung auf der Gemeinde- und Regionsebene 

Das Aufgabengebiet für Raumplaner/Geografen/innen (Vertiefung: 

örtliche - bzw. Regionalplanung) schlechthin. Kaum Konkurrenz ! 

Träger: in erster Linie: Gebietskörperschaften 

Methoden: Bebauungs- und Flächenwidmungsplanung; örtliche und 

regionale Grünraum- und Verkehrsplanung, Raum- und 

Umweltverträglichkeitsprüfung 

(7) Produktion und Betrieb auf Gemeinde- und 

Regionsebene 

Weniger wichtig für Raumplaner/Geografen/innen; Tätigkeitsfelder: 

Leitung von Fremdenverkehrsvereinen; regionale Tourismusmanager; 

Zusatzqualifikationen (Betriebsführung, Management) 

wünschenswert bzw. notwendig. 

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(8) Erfolgskontrolle auf Gemeinde- und Regionsebene 

Wichtig für Raumplaner/Geografen/innen; dieser Aufgabenbereich 

(die ex-post Bewertung von Planungsmaßnahmen) wurde und wird 

leider stark unterschätzt. 

Methoden: Planevaluation, Regionalstatistik 

DEFINITIONEN UND 

KLASSIFIZIERUNGEN 

Der im Deutschen gebräuchliche Begriff „Fremdenverkehr“ wird 

immer mehr durch den aus dem englischen abgeleiteten Begriff 

„Tourismus“ ersetzt, da das lange mit „Gast“ assoziierte Wort 

„Fremde“ heute eher negativ belegt ist (zur Etymologie der Begriffe 

vgl. Wermke et al. 2001). Im Allgemeinen sind die Begriffe annähernd 

gleich bedeutend und werden in Folge wertfrei auch als solche 

verwendet. Der Tourismus ist eine komplexe gesellschaftliche 

Erscheinung, die in vielerlei Weise beschrieben wurde. In der 

Tourismuswissenschaft ist folgende Definition von Kaspar (1986) 

gebräuchlich: 

„Tourismus ist die Gesamtheit der Beziehungen und 

Erscheinungen, die sich aus der Reise und dem Aufenthalt 

von Personen ergeben, für die der Aufenthaltsort weder 

hauptsächlicher und dauerhafter Wohn- noch Arbeitsort ist.“ 

Freyer (2001) unterscheidet folgende konstitutive Elemente des 

Fremdenverkehrs oder Reisens: 

� Ortswechsel von Personen, der über den normalen 

Aufenthaltsort hinausgeht und an einen „fremden“ Ort führt; 

erfolgt mit verschiedenen Transportmitteln. 

� Aufenthalt am fremden Ort, der in der Regel in Hotels oder der 

sogenannten Parahotellerie, zum Teil in Privatunterkünften (...) 

erfolgt. Dieser Aufenthalt ist vorübergehend. 

� Motive des Ortswechsels, die Frage, warum gereist wird. 

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Wissenschaftlich gilt der Tourismus als klassische Querschnittsmaterie, 

als eine Erscheinung, die viele verschiedene Fachbereiche 

tangiert und sich damit einer eindimensionalen Betrachtung entzieht. 

Anhand der in der Diskussion um Tourismus vorherrschenden 

Bereiche konstruiert Freyer (2001, 31ff) ein ganzheitliches oder 

modulares Tourismusmodell mit den Modulen Ökonomie, 

Gesellschaft, Umwelt oder Ökologie, Freizeit, Individuum und Politik. 

Diese repräsentieren die jeweiligen Blickwinkel der jeweiligen 

wissenschaftlichen Disziplin in Hinblick auf touristische Phänomene. 

Den Kernbereich des Tourismus an sich wird im Wesentlichen 

angesehen als: 

� Beziehung von Menschen 

� Geflecht von Institutionen 

� Regel- und Beziehungsgeflecht zwischen Menschen und 

Institutionen 

� Versuch von Erklärungen (Philosophien, Motivationen) 

� Aufzeigen von Gestaltungsmöglichkeiten (z.B. durch 

Tourismuspolitik) 

� Reise als Kernelement des Tourismus, die alle mit der 

Ortsveränderung zusammenhängenden Beziehungen 

beinhaltet 

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Abbildung 1: Modulares Touristisches Gesamtmodell 

Quelle: Freyer 2001, 

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Freizeit - Freizeitverkehr - Fremdenverkehr 

Komplex 1: Freizeit in Haus und Garten 

Ferien auf Balkonien 

Komplex 2: Freizeitverkehr im Wohnumfeld und 

am Wohnsitz (Ort, Gemeinde, Stadt) 

Spaziergang vom Wohnsitz aus; ein Bier beim 

Wirt um’s Eck; Tennis oder Schwimmen in der 

Wohnsitzgemeinde 

Komplex 3: Freizeit- bzw. Fremdenverkehr ohne 

Übernachtung 

Tages- oder Halbtagesausflüge über die 

Grenzen des Aufenthaltsortes; Schitagesfahrten 

Komplex 4: Fremdenverkehr mit 1 - 4 Übernachtungen 

Durchreisetourismus; Städteflüge; Naherholung 

Komplex 5: Fremdenverkehr mit mindestens 5 

Übernachtungen 

klassische Urlaubsreisen; aber auch längere 

Aufenthalte am Zweitwohnsitz oder bei 

Bekannten, Freunden und Verwandten 

Komplex 6: Fremdenverkehr mit Freizeitteilkomponente(n) 

Kururlaube; Seminar- und Kongresstourismus 

Komplex 7: Fremdenverkehr ohne Freizeitkomponente(n) 

Berufs- und Geschäftsreiseverkehr mit 

Übernachtungen 

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Freizeitverkehr: Komplexe 2 - 5 

Fremdenverkehr: Komplexe 3 - 7 

Kurzfristiger Fremdenverkehr: Komplexe 2 - 4 

Alle Aktivitäten, die dem Bereich Fremdenverkehr zuzuordnen sind, 

sollen unter dem Begriff „Reise“ subsummiert werden. 

Die hier vorgenommene Unterteilung des Fremdenverkehrs in 5 

Komplexe stellt eine erste wichtige Gliederung nach der Dauer bzw. 

dem Vorhandensein einer Freizeitkomponente dar. 

INSTITUTIONELLE 

RAHMENBEDINGUNGEN DES 

FREMDENVERKEHRS 

Nationale Politische Institutionen 

des Fremdenverkehrs 

Die Regelung touristischer Kernbereiche ist gemäß Art. 15 B-VG 

(ebenso wie die Raumplanung) Länder- bzw. Gemeindesache, 

dennoch gibt es auch auf Bundesebene tourismuspolitisch relevante 

öffentlichre Akteure. Dieser Bereich ist eine typische 

"Querschnittsmaterie", das heißt, dass viele andere - auch 

bundesgesetzliche - Regelungsbereiche auch für den Tourismus und 

die Freizeitwirtschaft von Bedeutung sind (z.B. Gewerberecht, 

Haftungsfragen, Fremdenrecht, Umweltschutz etc.). 

Aktive Gestalter der Tourismuspolitik sind vor allem die 

Bundesministerien. Für „Angelegenheiten des Tourismus“ ist laut 

Bundesministeriengesetz 1986 (Anlage 2I zu §2, L 9) das 

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit zuständig. 

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A) Parlament 

Die Tourismusbranche ist sowohl auf Landes- als auch auf 

Bundesebene ungenügend vertreten. Die Parlamentsabgeordneten 

setzen sich besonders für die Landwirtschaftsbranche und den 

öffentlichen Sektor sowie andere Wirtschaftsbranchen ein, ebenso für 

die Arbeitnehmer, was dazu führt, dass Tourismusthemen sehr oft 

nicht ausreichend behandelt werden. Außerdem gibt es im 

österreichischen Parlament keinen Tourismus-Ausschuss. 

B) Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit - 

Sektion Tourismus 

Organisationsstruktur der Tourismussektion 

a) Abteilung 1 - Grundsatzpolitik für Tourismus und 

Freizeitwirtschaft 

allgemeine Tourismuspolitik, Strategiekonzepte, Benchmarking mit 

dem Ausland, Koordination mit anderen Ministerien, Landesdienststellen, 

touristischen Organisationen und der Österreich 

Werbung 

b) Abteilung 2 - Touristische Forschung und Statistik 

Studien, Marktanalysen, Statistiken, Informations-Datenbank 

c) Abteilung 3 – Tourismus-Servicestelle 

Servicestelle für Anregungen und Beschwerden, touristische 

Sonderprojekte, Eventpreis Staatspreis, Auszeichnungen im 

Tourismus, Schiedskommission für öffentliche Aufträge 

d) Abteilung 4 - Förderungen 

Tourismusförderungen allgemein, Kredite auf dem Agrar- und 

Tourismussektor, Förderungen im EU-Bereich 

e) Abteilung 5 – Internationale Tourismusbeziehungen 

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Vertretung von Tourismusangelegenheiten gegenüber dem Ausland 

(Europäische Union) und bei internationalen Organisationen (WTO, 

OECD-Tourismuskomitee, Vereinte Nationen) – zwischenstaatliche 

Abkommen und bilaterale Aktivitäten im Bereich Tourismus, 

Entwicklungsprogramme (PHARE und TACIS für Mittel- und 

Osteuropa) 

C) Sozialpartner als Interessenvertreter für Tourismus 

a) Wirtschaftskammer Österreich: Bundessparte Tourismus und 

Freizeitwirtschaft 

91.833 Pflichtmitglieder – davon ca. 51.883 Gastronomiebetriebe, 

18.233 Hotel- und Beherbergungsbetriebe sowie ca. 2.129 

Reisebüros und Reiseveranstalter, 2.332 Bäder, 917 Heilbäder, 

419 Lichtspieltheater, ca. 1.208 Vergnügungsbetriebe und 14.590 

Freizeitbetriebe. Unter der Dachorganisation Wirtschaftskammer 

Österreich, Bundessparte Tourismus und Freizeitwirtschaft mit den 

betreffenden Fachverbänden sind 9 Landessparten und die 

jeweiligen Fachgruppen und Bezirksstellen für die Tourismusbranche 

zuständig. 

b) Kammer für Arbeiter und Angestellte 

Ebenfalls Pflichtmitgliedschaft für alle Arbeitnehmer (ausgenommen 

Beamte und Management). 

D) Tourismusvereine auf privatrechtlicher Basis 

a) Österreichische Hoteliervereinigung 

b) Österreichischer Reisebüroverband 

c) Verschiedene Vereine im Bereich Tourismus (BÖG, 

Gastwirteverband, Heilbäderverband, BÖTM, Veranstalterverband 

etc.) 

E) Andere wichtige Institutionen und Organisationen 

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a) Österreich Werbung 

Die Österreich Werbung ist für Tourismusmarketing in Österreich 

zuständig. Sie ist ein privatrechtlicher Verein, zu dessen 

Mitgliedern der Bund und die Wirtschaftskammer Österreich 

zählen, die zum Gesamtbudget von ca. 49,47 Millionen € im Jahr 

2005 je nach festgesetztem Anteil beitragen. Die Österreich 

Werbung vertritt die Interessen des österreichischen Tourismus 

sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Basis und 

unterhält 31 Außenstellen in allen wichtigen Herkunftsmärkten der 

Welt und ehrenamtliche Vertretungen in einer Reihe anderer 

Länder. 

Leitung: (ab 10/2006): Dr. Petra Stolba 

Kontakt: 

Margaretenstraße 1, 1040 Wien 

Tel.: (1) 587 20 00 Fax: (1) 588 66 48 

Email: oeinfo@oewwien.via.at 

Internet: www.Austria-Tourism.at 

Auf dieser Homepage befindet sich u.a. eine Suchmaschine des 

Österreich-Tourismus (Links zu Gemeinden, Regionen, etc.) 

Die Österreichwerbung gibt auch monatlich ein Fachmagazin heraus, 

das sog. "bulletin". Neben Interna über die ÖW finden sich darin 

zahlreiche Statistiken und Fachbeiträge über Tourismusangebote, 

Nachfragetrends und Märkte. Die letzten Jahrgänge des bulletins 

sind am Institut für Stadt- und Regionalforschung verfügbar. 

Die Österreichwerbung betreibt zusammen mit der ÖGAF das 

TourMIS (Tourismus Marketing Informations System, 

Entscheidungsunterstützung für den Tourismus Manager). TourMIS 

ist ein Projekt der Österreich Werbung (ÖW) mit der ÖGAF. 

http://tourmis.wu-wien.ac.at/ 

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b) Österreichische Tourismusbank 

Treuhand- und Finanzierungsgesellschaft, spezialisiert auf 

Finanzierung und Kontrolle von Hotelprojekten. 

c) AWS (Austrian Wirtschaftsservice) 

Steht unter der Leitung des Bundesministers für Wirtschaft und 

Arbeit, verwaltet öffentliche Finanzierungspläne und Finanzvereinbarungen 

für kleine und mittlere Unternehmen im 

Tourismusbereich sowie in anderen Branchen. 

d) Österreichische Raumplanungskonferenz 

Entwicklung von nationalen und regionalen Konzepten. 

e) Kuratorium des österreichischen Tourismus 

Koordinierungskomitee aus Vertretern der Bundesregierung und der 

Landesregierungen sowie der Tourismus- und Freizeitwirtschaft. 

Bundesländerebene 

Die neun Bundesländer Österreichs haben jeweils die 

Tourismuskompetenz gemäß Verfassung. Die Tourismusabteilungen 

der Landesregierungen, Marketing Organisationen und Landestourismus-Ausschüsse 

verwalten den Tourismus auf der jeweiligen 

Bundesländerebene. 

Burgenland: 

Politische Verantwortung: LR Mag. Michaela Resetar 

michaela.resetar@bgld.gv.at 

Verwaltung: 

Marketing: Burgenland Tourismus: http://www.burgenland.info/ 

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Kärnten: 

Politische Verantwortung: LH Dr. Jörg Haider 

Verwaltung: 

Marketing: http://www.kaernten.at/ 

Niederösterreich: 

Politische Verantwortung: LH Stv. Ernest Gabmann 

Verwaltung: Abteilung Wirtschaft, Tourismus und Technologie 

Leiter: Mag. Georg BARTMANN 

Tel.: (02742) 9005 DW 16110 

Sekretariat, Auskunft: (02742) 9005 DW 16157, 16147 

Kanzlei: (02742) 9005 DW 16115, 16117, 16119 

Adresse: 3109 St.Pölten, Landhausplatz 1, Haus 14 

Fax: (02742) 9005 DW 16330 

E-Mail: post.wst3@noel.gv.at 

Aufgabenbereiche: 

• Wirtschaftspolitik und Wirtschaftsförderung; 

• Tourismusangelegenheiten, soweit sie keiner anderen Abteilung zugewiesen sind; 

• Verwaltung der Anteile des Landes in Gesellschaften, die der 

Wirtschaftsförderung, dem Tourismus sowie der Technologie dienen, sowie in der 

ecoplus.Niederösterreichs Wirtschaftsagentur GmbH; 

• Geschäftsstelle für Technologie 

Marketing: http://www.noe.co.at/tiscover/ 

Oberösterreich: 

Politische Verantwortung: 

Verwaltung: 

Marketing: http://www.oberoesterreich.at/alias/urlaub-oberoesterreich 

Salzburg: 

Politische Verantwortung: NN 

Verwaltung: Fachabteilung 15/4: Fremdenverkehr 

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Marketing: http://www.salzburgerland.com 

Steiermark: 

Politische Verantwortung: LHStv. Hermann Schützenhofer 

Verwaltung: 

Abteilung 12-Sport und Tourismus 

Leiter/in 

Dr. Hellmuth SCHNABL 

Sekretariat 

hellmuth.schnabl@stmk.gv.at 

Kontaktadresse 

Raubergasse 20, 8010 Graz 

Telefon: (0316)877-4084 

Fax: (0316)877-4697 

Zu den Fachabteilungen: 

• Fachabteilung 12A-Tourismusförderung, Steir. Tourismus GmbH 

• Fachabteilung 12B-Tourismus-Rechtsangelegenheiten und Projektentwicklung 

• Fachabteilung 12C-Sportwesen 

Marketing: www.steiermark.com 

Tirol: 

Politische Verantwortung: LH DDr. Herwig van Staa 

Verwaltung: Abteilung der Gruppe Umwelt und Wirtschaft 

Homepage 

Vorstand: 

Dr. Gerhard Föger 

A-6020 Innsbruck, Adamgasse 2a 

Tel.: ++43 (0)512/508-3260 

Fax: ++43 (0)512/508-3265 

Zuständigkeiten: 

• Rechtsangelegenheiten Tourismus allgemein 

• Rechtsangelegenheiten Tourismusstatistik 

• Rechtsangelegenheiten Schischul- und Schibegleiterwesen 

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• Rechtsangelegenheiten Bergsportführerwesen (Berg- und Schiführer, 

Bergwanderführer, Schluchtenführer) 

• Rechtsangelegenheiten des Sports 

• Campinggesetz, Camping - Berufungsangelegenheiten 

• Tiroler Tourismusverbände - Beratung, Aufsicht 

• Destinationsentwicklung, Verbandsfusionen 

• Aufsicht über den Tiroler Tourismusförderungsfonds 

• Geschäftsstelle der Pistenschiedskommission und der 

Loipenschiedskommission 

• Geschäftsstelle des Koordinationsausschuss Tourismus (KAT) 

• Vorschreibung und Einhebung von Pflichtbeiträgen zu den Tiroler 

Tourismusverbänden und zum Tourismusförderungsfonds 

• Aufenthaltsabgabe - Abgabenbehörde, Einhebung, Zahlungsverfolgung und 

Kontrolle 

• Freizeitwohnsitz- und Campingpauschale - Einhebung, Kontrolle 

• Ehrenurkunden für langjährige Funktionäre und Mitarbeiter von 

Tourismusverbänden 

Marketing: www.tirol.at 

Vorarlberg: 

Politische Verantwortung: LR Manfred Rein 

Verwaltung: Abteilung VI a: Allgemeine Wirtschaftsangelegenheiten 

Mag. Karl Heinz Rüdisser 

Marketing: www.vorarlberg-tourism.at 

Wien: 

Politische Verantwortung: LHStv. Sepp Rieder 

Verwaltung: 

Wiener Tourismusverband 

Finanzen, Wirtschaftspolitik und Wiener Stadtwerke 

Adresse und Erreichbarkeit 

Adresse: A-1020 Wien, Obere Augartenstraße 40 

E-Mail: wtv@wien.info 

Telefon: +43 1 21114 

Marketing: www.info.wien.at 

24



Regional- und Gemeindeebene 

Die von den lokalen Tourismus-Ausschüssen oder den Gemeindeverwaltungen 

entwickelten Regional-Marketing- und Werbekonzepte 

müssen mit den Tourismusentwicklungs-Plänen des Bundes und der 

Länder übereinstimmen. Zusammenarbeit mit Unternehmern. 

Universitäre Institutionen 

des Fremdenverkehrs (Auswahl) 

Wirtschaftsuniversität Wien 

Institut für Tourismus und Freizeitwirtschaft 

(Prof. Mazanec) 

1090 Augasse 2-6, Tel.: (1) 313364586 

Das Institut hat eine ansprechend gestaltete Homepage mit vielen 

touristisch relevanten Links: 

http://www.tourism.wu-wien.ac.at 

Universität Innsbruck 

Institut für Unternehmensführung, Tourismus und Dienstleistungswirtschaft 

(Prof. Weiermeier) 

6020 Innsbruck, Innrain 52, Tel.: (0512) 507 

http://www.uibk.ac.at/c/c4/c436/ 

25



Sonstige Institutionen der 

Fremdenverkehrsforschung und 

Fremdenverkehrsplanung in Österreich 

(Auswahl) 

Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung 

(WIFO) 

1103 Wien, Arsenal, Objekt 20, Postfach 91, Tel.: (1) 79826010 

Für den Bereich Fremdenverkehr verantwortlich: 

Dr. Egon Smeral 

Internet: Iwww.wifo.ac.at 

Institut für Touristische Raumplanung (ITR) 

3430 Tulln, Feldgasse 32 

02272/629 86 

Email: ITR.institut@utanet.at 

Geschäftsführender Gesellschafter: Dr. Volker Fleischhacker 

Das „Institut für Touristische Raumplanung“ (ITR) ist ein auf Planung, 

Beratung, Projektmanagement und Marketing im Bereich Tourismus- 

und Freizeitwirtschaft sowie der Regionalentwicklung spezialisiertes 

Unternehmen. 

Wirtschaftskammer Österreich / Bundessektion 

Tourismus und Freizeitwirtschaft 

1045 Wien, Wiedner Hauptstraße 63 

Tel.: (1) 50105 3567 Fax: (1) 50206 274 

Internet: www.wk.or.at/bstf 

Arbeitgeberorganisation im Bereich Tourismus 

Gut gestaltete Homepage mit zahlreichen relevanten Links (z.B. 

statistische Übersichten, aktuelle Ausbildungsprogramme im 

Tourismus von der Hotelfachschule zur Universität) 

Österreichische Gesellschaft für angewandte 

Fremdenverkehrswissenschaft (ÖGAF) 

1090 Augasse 2-6, Tel.: (1) 313364586 

26



Die ÖGAF bietet Ihren Mitgliedern eine Vielzahl von Dienstleistungen 

im Zusammenhang mit Tourismuswirtschaft und Tourismusforschung 

an - meist kostenlos oder zu sehr günstigen Konditionen. Dazu 

zählen unter anderem das monatlich erscheinende ÖGAF- 

Tourismus-MEMO, das jährliche Symposium, die umfangreiche 

Schriftenreihe und der Journaldienst. Weiters bietet die ÖGAF ihren 

Mitgliedern aktuelle Informationen über neue Publikationen, 

Konferenzen, Tagungen und Kongresse weltweit, einen 

Internetdienst, ein Personalinformationsservice sowie eine 

Forschungsbörse. 

http://www.tourism.wu-wien.ac.at/oegaf/index.html 

respect – Institut für Integrativen Tourismus und 

Freizeitforschung 

respect - Institut für Integrativen Tourismus & Entwicklung ist aus der 

Vereinigung von respect - Zentrum für Tourismus & Entwicklung mit 

dem Institut für Integrativen Tourismus & Freizeitforschung 

entstanden. respect ist eine unabhängige, nicht auf Gewinn 

ausgerichtete, internationale Organisation zur Informations-, 

Bildungs-, Öffentlichkeits- und Forschungsarbeit mit Hauptsitz in 

Wien. respect widmet sich dem Themenbereich des weltweiten 

Tourismus. Die Devise von respect ist , Tourismus und Entwicklung 

global, komplex vernetzt und im Hinblick auf das Leben und die 

Lebensqualität aller Menschen in „einer“ Welt zu betrachten. respect 

ist auch eine Fach- und Servicestelle der Österreichischen 

Entwicklungszusammenarbeit, die sich in dieser Funktion besonders 

für einen verantwortungsvollen und nachhaltigen Tourismus in 

Entwicklungsländern einsetzt. respect möchte die entwicklungs- und 

nachhaltigkeitspolitische Stimme im österreichischen Tourismus sein. 

respect versteht sich als Kompetenzzentrum und internationaler 

Netzwerksknoten. 

http://respect.nikt.at/ 

27



CIPRA – Internationale Alpenschutzkommission 

wurde 1952 gegründet 

ist eine nichtstaatliche Dachorganisation mit Vertretungen in den 

Alpenländern, die über 100 Verbände und Organisationen aus 

allen 7 Alpenstaaten vertritt 

hat ihren Sitz in Schaan im Fürstentum Liechtenstein. 

Ziele (mehr unter Leitbild) 

Maßnahmen zum Schutz von Natur und Landschaft zu initiieren 

und zu fördern; 

Entwicklungsvorhaben in den Alpen im Sinne des 

Vorsorgeprinzips umwelt- und sozialverträglich zu gestalten; 

Umweltbelastungen in den Alpen wirksam und nachhaltig auf ein 

nicht schädliches Maß zu reduzieren; 

ein umfassendes Alpenbewusstsein innerhalb und außerhalb des 

Alpenbogens zu fördern. 

http://deutsch.cipra.org/ 

Internationale Institutionen der 

Fremdenverkehrsforschung und 

Fremdenverkehrspolitik (Auswahl) 

Bei der EU ist die Generaldirektion XXIII (23; Services, Commerce 

and Distribution and Tourism) mit Fremdenverkehr befasst. 

http://europa.eu.int/comm/enterprise/services/tourism/index_en.htm 

Auf der Homepage führen zahlreiche Links zu den Aktivitäten der EU 

im Bereich Tourismus. 

28



Die offizielle weltweite (der UNO verbundene) Tourismusorganisation 

ist die 

World Tourism Organization 

Capitán Haya 42 · 28020 Madrid, Spain 

Tel (34) 91 567 81 00 · Fax (34) 91 571 37 33 

omt@world-tourism.org 

Das privatwirtschaftliche Pendant zur WTO ist die WTTC 

http://www.wttc.org/aboutWttc.htm 

29



Datenquellen für den österreichischen 

Fremdenverkehr 

Daten der Statistik Austria 

Allgemeine Informationen 

Generelle Informationen zum Tourismus findet man auf folgender 

Homepage der Statistik Austria: 

http://www.statistik.at/fachbereich_tourismus/download.shtml 

ISIS 

Räumlich differenzierte Daten (Gemeinden) zu Ankünften, Übernachtungen 

und Bettenzahlen können (kostenpflichtig) aus der ISIS-Datenbank 

extrahiert werden. 

30



Mikrozensusdaten -Daten 

Statistik Austria führt in regelmäßigen Abständen (üblicherweise 4 

Jahre) repräsentative Befragungen der österreichischen Bevölkerung 

zu bestimmten Themenkreisen statt (Mikrozensus). Dem Bereich 

"Tourismus und Freizeit" sind u.a. folgende Publikationen 

zuzuordnen. 

31



Eisenbahnstatistik der Republik Österreich 

Diese vom Bundesministerium für Verkehr erstellte Statistik enthält 

neben detaillierten Angaben zu Schienenbahnen, Straßenbahnen 

und O - Buslinien vor allem genaue Informationen zu den hier 

besonders interessierenden Seilbahnen und Schleppliften. 

Für Seilbahnen und Sessellifte gibt es zu den Anlageverhältnissen 

folgende Daten: 

• Name der Anlage 

• Konzessionär (betriebsführende Verwaltung) 

• Datum der Inbetriebnahme 

32



• Ort und Seehöhe der Talstation 

• Ort und Seehöhe der Bergstation 

• Höhenunterschied 

• horizontale Lage 

• schräge Länge 

• mittlere/größte Neigung der Bahn 

• System und Betriebsart 

• Sitz-/Stehplätze je Wagen/Gondel/Sessel 

• Fahrgeschwindigkeit (Sommer/Winter) 

• Kürzeste Fahrzeit (Sommer/Winter) 

Die Betriebszeiten und Verkehrsleistungen sind wie folgt 

differenziert: 

• Betriebstage und Betriebsstunden (Sommer/Winter) 

• größte Förderleistung Pers./h je Richtung (Sommer/Winter) 

• beförderte Personen bergwärts, talwärts, berg- und talwärts 

(Sommer/Winter) 

• beförderte Personen insgesamt 

• beförderte Güter insgesamt 

Für Schlepplifte stehen folgende Informationen zur Verfügung: 

• Name der Anlage / Ort 

• Konzessionär (betriebsführende Verwaltung) 

• Schlepplänge 

• Höhenunterschied 

• Förderleistung Pers./h 

• beförderte Personen 

Nachteile/Probleme: Die Standorte der Anlagen enthalten 

manchmal Ortsbezeichnungen, die erst (oft mühsam) Gemeinden 

zugeordnet werden müssen. 

Die Daten stehen nicht in EDV-lesbarer Form (Files) zur Verfügung, 

sondern nur in Listenform in der Publikation, die jährlich 

herausgegeben wird. 

33



Datenmatrix "Winter in Österreich" 

Die österreichische Fremdenverkehrswerbung gibt eine Tabelle 

heraus, in der für ca. 800 Winterfremdenverkehrsgemeinden Ausmaß 

und Vorhandensein ausgewählter Attraktivitäten dargestellt sind. 

Konkret sind folgende Informationen abfragbar: 

· Seehöhe des Ortes 

· Telefon/Faxnummer des Tourismusverbandes 

· Höchstgelegene Bergstation (in m) 

· Zahl der Seilbahnen 

· Zahl der Sesselbahnen 

· Zahl der Schlepplifte 

· Gesamtkilometer der Schiabfahrten 

· Gesamtkilometer der Langlaufloipen 

· Gesamtkilometer geräumter Winterwanderwege 

· Zahl der Hallenbäder (öffentlich zugänglich und in Hotels) 

· Zahl der Tennishallen 

· Zahl der Reithallen 

· Schischule (ja/nein) 

· Schischule mit Betreuung von Kleinkindern (ja/nein) 

· Schiverleih (ja/nein) 

· Eislaufen (ja/nein) 

· Rodeln (ja/nein) 

· Pferdeschlittenfahrt (ja/nein) 

· Schischaukel (ja/nein) 

· Tourenschilauf (ja/nein) 

Nachteile: Die Daten liegen nur in Listenform (nicht EDV-lesbar) vor. 

Ähnliche Informationen für den Sommer wurden vor einigen Jahren 

produziert aber nicht mehr aktualisiert. 

Bezugsquelle: Österreichische Fremdenverkehrswerbung, 

Margarethenplatz, 1040 Wien 

34



THEORIE DES (RÄUMLICHEN) 

TOURISMUS 

Innerhalb der ökonomischen Theorie analysiert die Mikroökonomie 

die ökonomischen Aktivitäten der kleinsten Wirtschaftseinheiten, der 

Konsumenten und Produzenten und ihr Zusammenspiel auf Märkten. 

Im Folgenden wird daher mit einer Definition und Diskussion 

touristischer Güter begonnen. Danach wird auf die Besonderheiten 

des Fremdenverkehrsmarktes, sowie auf dessen Akteure, die 

Anbieter und Nachfrager eingegangen. 

Touristische Güter 

Touristische Güter im wirtschaftlichen Sinne sind nach Richter, 

Schlieper und Friedmann (1978) Sachen, Dienste und gewisse 

Rechte. Unter touristischen Gütern sollen hier nur solche Sachen, 

Rechte und vor allem Leistungen verstanden werden, die in einem 

unmittelbaren Zusammenhang mit einer Reise stehen (beispielweise 

Lebensmittel, die im Zuge eines Campingurlaubes eingekauft 

werden, genauso wie die Dienste eines Bergführers oder das Recht, 

einen Tennisplatz benutzen zu dürfen). 

Auf dem Fremdenverkehrsmarkt werden aber neben touristischen 

Einzelgütern auch „komplexere Gebilde“ angeboten und 

nachgefragt. Wir wollen dafür den Begriff „Urlaubsofferte“ verwenden 

und im folgenden zuerst diesen Begriff näher erläutern und 

dann auf die Produktion von Urlaubsofferten eingehen. 

Urlaubsofferten sind dadurch gekennzeichnet, 

(1) dass sie als Bündel von einzelnen Sach- und Dienstleistungen, 

sowie von bestimmten Rechten produziert und 

konsumiert werden, 

Man denke etwa an „All Inclusive Clubs“, wo Transport-, Unterkunfts- 

und Verpflegungsleistungen mit einem umfangreichen Sport- und 

Unterhaltungsangebot kombiniert sind. 

35



(2) dass sie an bestimmte Standorte gebunden sind und 

dass sie damit auch einen standörtlichen touristischen 

Handlungsspielraum (Aktionsraum) erschließen, 

Diese Aussage trifft auch auf Rundreisen zu, wenn man den 

Standortbegriff entsprechend weiträumig fasst. 

(3) dass sie von den Konsumenten vor dem Kauf nicht 

unmittelbar geprüft bzw. getestet werden können, 

Folgerichtig bezeichnet Krippendorf (1975) den Erwerb touristischer 

Güter als Blindkauf. 

(4) dass sie nicht gelagert werden können, 

Damit ist das Absatzrisiko in vollem Umfang von den Produzenten zu 

tragen. 

(5) und dass sie als Luxusgüter anzusehen sind. 

Nach von Böventer (1989) werden Urlaubsofferten mit zunehmendem 

Einkommen überproportional nachgefragt. 

Aus dieser Spezifizierung ist unmittelbar ersichtlich, dass es sich bei 

Urlaubsofferten um sehr heterogene Produkte handelt, die sich 

sowohl in ihrer Herstellung als auch in ihren Eigenschaften 

wesentlich voneinander unterscheiden können. Es scheint deshalb 

auch nicht sinnvoll, "ein typisches Gut "Reise" oder "Urlaub" zu 

definieren, sondern für verschiedene Analysezwecke jeweils 

bestimmte Merkmale herauszugreifen, diese in Einzelmodellen zu 

analysieren und später eine Verallgemeinerung oder Synthese 

anzustreben" (von Böventer, 1989). 

Somit werden touristische Güter bzw. Urlaubsofferten von 

unterschiedlichen Anbietern 

(1) produziert und vermarktet und 

36



von potenziellen Urlaubern 

(2) nachgefragt und erworben 

(3) aus- bzw. abgenutzt und 

(4) im Nachhinein bewertet. 

Urlaubsofferten und touristische Güter werden von Fremdenverkehrsbetrieben 

produziert, wobei als Produzenten nicht nur Privatpersonen 

oder Gesellschaften auftreten, sondern auch Gebietskörperschaften, 

(wenn beispielsweise eine Gemeinde ein Hallenbad betreibt) oder 

auch „NGO’S“ (beispielsweise bei der Betreuung von Nationalparks). 

Der standörtliche touristische Handlungsspielraum hingegen ist 

jener Aktionsraum, der durch die an einem Standort vorhandenen 

touristischen Gelegenheiten und die diese Gelegenheiten 

verbindende Infrastruktur aufgespannt wird. Nach Bernecker 

bezeichnen touristische Gelegenheiten im weitesten Sinne alles, 

was in Natur, Kultur, Wirtschaft und Gesellschaft Ziel einer 

touristischen Nutzung sein kann. Im Detail wird darauf noch im 

nächsten Abschnitt (touristisches Angebot) eingegangen. 

Touristischer Handlungsspielraum wird im Gegensatz zu 

touristischen Gütern und Urlaubsofferten nicht unmittelbar am 

Fremdenverkehrsmarkt gehandelt. Er spielt aber als externer Effekt 

eine wichtige Rolle bei der Produktion, der Vermarktung und der 

Bepreisung von touristischen Gütern und Urlaubsofferten. 

Touristischer Handlungsspielraum wird (im Sinne Bökemann’scher 

Standortproduktion) ausschließlich von Gebietskörperschaften (Gemeinden, 

Regionen,...) produziert. 

Der Fremdenverkehrsmarkt 

Die folgende Definition orientiert sich an dem in der 

Volkswirtschaftslehre üblichen abstrakten Marktbegriff. Spezifiziert 

man den Begriff „touristische Güter“ (beispielsweise Flugreisen 

oder Aufenthalte im 4-Stern-Hotel), so lassen sich aber auch 

37



bestimmte konkrete touristische Märkte abgrenzen (Flugreisemarkt, 

Beherbergungsmarkt). 

Der Fremdenverkehrsmarkt ist der Ort, wo touristische Güter und 

Urlaubsofferten angeboten und von Urlaubern nachgefragt werden 

und wo sich entsprechend der mikroökonomischen Theorie aus dem 

Verhältnis von Angebot und Nachfrage der Preis für Urlaubsofferten 

bildet. 

Der Preis ist aber auf dem Fremdenverkehrsmarkt nicht nur als jenes 

Regulativ anzusehen, das zu einem Gleichgewicht von Angebot und 

Nachfrage führt, sondern, wie später noch näher ausgeführt wird, vor 

allem auch als Produkteigenschaft. 

Daher ist auch zu vermuten, dass auf dem Fremdenverkehrsmarkt 

sogenannte "soziale Preisanomalien" zu beobachten sind. Dazu 

zählen beispielweise der "Bandwagoneffekt" (man kauft, weil andere 

dasselbe Produkt kaufen), der "Snobeffekt" (man kauft gerade das 

nicht, was alle oder viele kaufen) und der "Vebleneffekt" (man kauft 

teuer, wenn damit ein Prestigegewinn erwartet wird). 

Die Mehrzahl der Fremdenverkehrsmärkte ist durch eine große Zahl 

von Nachfragern gekennzeichnet, die jedoch nur einen verschwindend 

kleinen Teil an der Gesamtnachfrage ausmachen. Man spricht 

von einer atomistischen oder polypolistischen Nachfragestruktur. 

Die Nachfrager haben unterschiedliche Präferenzen, die sich aus 

ihren individuellen Urlaubsmotiven ableiten lassen und sie sind über 

die Preise und die Struktur der angebotenen Urlaubsofferten nur 

unvollständig informiert. Demnach besitzen die Anbieter quasi ein 

Monopol für ihre Urlaubsofferten, jedoch sind diese Güter so ähnlich, 

dass die Anbieter in enger Substitutionskonkurrenz zueinander 

stehen. Für den Fall, dass auf diesem Markt zugleich auch viele 

Anbieter auftreten, was für Fremdenverkehrsmärkte besonders auf 

der Ebene der Betriebe und Gemeinden zutrifft, haben Chamberlain 

(1933), Gutenberg (1965) u.a. das Marktmodell der "Monopolistischen 

Angebotskonkurrenz" entwickelt. 

Charakteristisch für diese Marktform ist etwa im Gegensatz zum 

Modell der "Vollkommenen Konkurrenz", dass der Anbieter nicht 

die gesamte Nachfrage verliert, wenn er den Preis für sein Gut 

38



anhebt und nicht unbegrenzt Nachfrager hinzugewinnt, wenn er den 

Preis geringfügig senkt. Sein Spielraum bei der Preisgestaltung wird 

umso größer sein, je exklusiver er das Bild oder Image seines 

Produktes gestalten kann. 

Diese Art von "Non-Price-Competition" spielt auch beim 

"heterogenen Oligopol" eine wichtige Rolle. Oligopolistische 

Angebotskonkurrenz ist gekennzeichnet durch einige wenige 

Anbieter, denen eine große Zahl von Nachfragern gegenübersteht 

und diese Marktform trifft besonders auf die höheren Standortebenen 

der Regionen, Länder und Nationen zu. Typisch für die Strategien der 

einzelnen Anbieter ist, dass sie bei der Vermarktung ihres Produktes 

die erwarteten Reaktionen der anderen Oligopolisten miteinbeziehen. 

Darüber hinaus können am Fremdenverkehrs- und Freizeitmarkt 

auch noch Beispiele für andere Marktformen identifiziert werden: 

Angebotsmonopol: 

Dies trifft derzeit etwa zu für die Österreichischen Bundesbahnen als 

einzigen Anbieter von Bahntransportleistungen in Österreich. 

Bilaterales Oligopol: 

Liegt beispielsweise vor, wenn wenige Reiseveranstalter (Touropa, 

Neckermann, TUI) die Leistungen weniger Charterfluggesellschaften 

(Lauda, Austrian Air Transport, Aero Lloyd) nachfragen. 

Anbieter auf dem Fremdenverkehrsmarkt 

Auf der Betriebsebene ist zu unterscheiden zwischen Unternehmungen, 

die Güter anbieten, die keinen direkten Bezug zum 

Fremdenverkehr haben, aber nach Kaspar durch ihre 

Anziehungskraft dem Tourismus Richtung und Gestalt geben 

(ursprüngliches Angebot = Gelegenheiten, die auch ohne 

Fremdenverkehr existieren würden) und Unternehmungen, die Güter 

und Leistungen anbieten, die hauptsächlich im Hinblick auf eine 

touristische Verwertung bereitgestellt werden (abgeleitetes 

39



Angebot). Da es oft schwierig ist, Angebote einer der beiden 

Kategorien zuzuordnen, soll hier als dritte Kategorie ein sogenanntes 

gemeinsames Angebot eingeführt werden. 

zum ursprünglichen Angebot sind zu zählen: 

(-) sozio-kulturelle Gelegenheiten, wie Brauchtumsveranstaltungen, 

religiöse und profane Sehenswürdigkeiten (Theater, 

Museen, Klöster, Burgen,...), Sprache, Mentalität und 

Gastfreundschaft. 

(-) naturräumliche Gelegenheiten (geographische Lage, Klima, 

Topographie, Landschaftsbild, Vegetation oder Tierwelt,...). 

(-) die allgemeine Infrastruktur als Grundausstattung an gemeinschaftlich 

benutzbaren Einrichtungen, welche die 

Entfaltung umfassender wirtschaftlicher und gesellschaftlicher 

Aktivitäten ermöglichen; im speziellen Einrichtungen der 

Versorgung (Transport, Energie- und Wasserversorgung) und 

Entsorgung (Abwasser, Müll). 

(-) Versorgungseinrichtungen (Kaufhäuser, Tankstellen, aber 

auch Ärzte oder die Gendarmerie). 

Das abgeleitete Angebot umfasst: 

(-) Einrichtungen zur Ortsveränderung, wie Schibusse, Nostalgiebahnen, 

Schiffsfahrten, touristische Aufstiegshilfen (Schilifte, 

Seilbahnen,...). 

(-) Einrichtungen der Beherbergung, wie gewerbliche Beherbergungsbetriebe 

(Hotels, Gasthöfe, Pensionen, Ferienwohnungen,...), 

ergänzende Beherbergungsmöglichkeiten 

(Campingplätze, Schutzhütten, Jugendheime, Privatzimmer,...). 

(-) Kureinrichtungen (Heilbäder, Trinkhallen, Kurkonzerte,...) 

(-) Einrichtungen der wirtschaftlichen Betätigung (Kongress- 

und Tagungszentren, Souveniershops, Sportgeschäfte,...). 

40



(-) Spezielle Dienstleistungseinrichtungen (Verleih von 

Sportgeräten, Sportlehrer, Fremdenführer, Animateure, 

Dolmetscher, Gepäckträger,...). 

(-) Einrichtungen der Vermittlung und Reisevorbereitung 

(Reisebüros, Verkehrsvereine, Werbebetriebe, Reiseversicherungen,...). 

Das gemeinsame Angebot umfasst 

(-) Einrichtungen der Verpflegung (Restaurants, Gasthöfe, 

Cafes, Würstelbuden,...) und Unterhaltung (Diskotheken, 

Casinos,...). 

(-) Einrichtungen der sportlichen Betätigung (Schwimmbäder, 

Eisbahnen, Tennis- und Golfanlagen,...). 

(-) Erholungseinrichtungen (Spazier- und Wanderwege, 

Parkanlagen, Liegewiesen, ...). 

Produktion von Urlaubsofferten 

Wie die meisten Güter werden auch "Urlaubsofferten" produziert, 

indem andere Güter (die sogenannten Produktionsfaktoren) in 

bestimmter Weise miteinander kombiniert werden. Formal kann dieser 

Prozess in einer Produktionsfunktion dargestellt werden. Dabei soll 

hier zwischen zwei Typen unterschieden werden. Einmal der 

klassischen mikroökonomischen Produktionsfunktion mit den 

Produktionsfaktoren Arbeit, Kapital und Boden, sowie mit Gütern, die 

von anderen Unternehmungen bezogen werden (Zwischenprodukte); 

zum anderen der standörtlichen Produktionsfunktion nach Bökemann 

mit ihren Faktoren Boden, Bodenordnung und Infrastruktur. 

Darüber hinaus ist bei Produktionsfunktionen zwischen fixen und 

variablen Faktoren zu unterscheiden. Ein fixer Faktor ist dadurch 

gekennzeichnet, dass seine Einsatzmenge nicht von der 

Produktionsmenge abhängt, sondern fest vorgegeben und daher auch 

41



meistens an einen bestimmten Standort gebunden ist (Schumann, 

1976). Fixe touristische Inputfaktoren sind einmal jene 

Angebotselemente, die überhaupt nicht oder nur sehr langfristig 

verändert werden können wie beispielsweise bestimmte bauliche 

Objekte, aber auch das Landschaftsbild oder der Naturraum. 

Die Einsatzmenge eines variablen Faktors verändert sich dagegen mit 

der Produktionsmenge einer bestimmten Periode. Im Bereich 

Fremdenverkehr ist beispielsweise die Energie, die zum Betrieb von 

Aufstiegshilfen notwendig ist, ein variabler Faktor. 

Im folgenden sollen nun die Produktionsfunktionen von Urlaubsofferten 

auf den unterschiedlichen standörtlichen Ebenen diskutiert 

werden. 

Auf der Betriebsebene wird sicherlich nach einer klassischen Produktionsfunktion 

produziert, wobei Gebäude und Maschinen die fixen 

Faktoren ausmachen, Arbeit, Energie und Vorprodukte, wie 

Lebensmittel, hingegen die variablen Faktoren. 

Auf der Orts- und Regionsebene werden Urlaubsofferten produziert, 

indem einerseits einzelne auf der Betriebsebene produzierte 

touristische Güter als variable Inputs kombiniert und gebündelt 

werden. Die fixen Inputfaktoren wären in diesem Fall die 

Räumlichkeiten und Einrichtungen örtlicher und regionaler 

Fremdenverkehrsvereine. Typische Beispiele sind die schon angesprochenen 

Pauschalreisen, wie etwa Wedelwochen, wo Unterkunfts- 

und Verpflegungsleistungen mit Schipass und Schikurs kombiniert und 

angeboten werden. 

Die Produktionsfunktion solcher Angebote ist als "qualitative" 

Technologie anzusehen: Ähnlich wie im Handel finden sich die 

Eigenschaften der Produktionsfaktoren in den Merkmalen des 

Endproduktes wieder. 

In dieselbe Kategorie fallen auch die Leistungen von 

Reiseveranstaltern und Reisevermittlern. 

42



Produktion von touristischem 

Handlungsspielraum 

Die Produktion von touristischem Handlungsspielraum (auf der Orts- 

bzw. Regionsebene) ist dagegen als wesentlich komplexerer 

Prozess anzusehen, dessen Formalisierung auf einer modifizierten 

standörtlichen Produktionsfunktion nach Bökemann aufbauen soll. 

Auf der Ortsebene wird touristischer Handlungsspielraum produziert, 

indem touristische Gelegenheiten (sowohl ursprünglicher, abgeleiteter 

als auch gemeinsamer Natur) durch Infrastrukturmaßnahmen 

verbunden und durch rechtliche Regelungen und Normen abgesichert 

werden. So erhöht beispielsweise die Einrichtung eines Schibusses 

den Aktionsraum des Urlaubers, während das Verbot, in 

lawinengefährdete Hänge einzufahren, diesen (sinnvoller Weise) 

einschränkt. 

Auf der Regionsebene kann die Produktion von touristischem 

Handlungsspielraum hingegen als rekursiver Prozess aufgefasst 

werden. Die Handlungsspielräume der die Region konstituierenden 

Orte oder Gemeinden werden wiederum mit Infrastruktur verbunden 

und rechtlich abgesichert und ergeben so den Handlungsspielraum 

der übergeordneten Region. Beispiele dafür sind der 

Zusammenschluss von Schigebieten über Ortsgrenzen hinweg oder 

die Errichtung von Sportanlagen für eine ganze Region. 

Während hier also die touristischen Gelegenheiten, die 

Infrastrukturinvestitionen und die rechtlichen Regelungen als variable 

Inputfaktoren gelten können, ist der (Planungs) -apparat der jeweiligen 

Gebietskörperschaft, der für die Erstellung des touristischen 

Handlungsspielraums notwendig und zuständig ist, als fixer 

Produktionsfaktor anzusehen. 

43



Nachfrager auf dem Fremdenverkehrsmarkt 

Typisierung von Urlaubern 

Ausgehend von empirischen Untersuchungen zum Anspruchsniveau 

und zu den Präferenzen von Urlaubern sind verschiedenste Versuche 

einer Typisierung von Urlaubern unternommen worden. Einen ersten, 

allgemein anerkannten Versuch stellt die Differenzierung von Hahn 

dar: 

S-Typ (Erholungsurlauber) 

Dieser „Sonne-, Sand- und See “- orientierte Erholungsurlauber ist 

durch passives Verhalten und den Wunsch nach Geruhsamkeit und 

Geborgenheit gekennzeichnet. Während touristischer Rummel als 

lästig empfunden wird, ist der Kontakt zu netten Menschen durchaus 

erwünscht. 

F-Typ (Erlebnisurlauber) 

Dieser „Ferne- und Flirt “- orientierte Erlebnisurlauber ist durch Unternehmungslust 

gekennzeichnet. Obwohl er Entspannung und 

Erholung sucht, will er da sein, wo etwas los ist. Sein Urlaubsstil lässt 

sich durch Vergnügen, Abwechslung, Geselligkeit und ein wenig Jetset 

kennzeichnen. 

W1-Typ (Bewegungsurlauber) 

Der wald- und wanderorientierte Bewegungsurlauber ist gesundheitsbewusst. 

Körperliche Bewegung ist ihm ein Bedürfnis, wobei die 

frische Luft einen hohen Stellenwert besitzt. Dieser Typ fühlt sich 

weitgehend witterungsabhängig. 

W2-Typ (Sporturlauber) 

44



Bei diesem Typ handelt es sich um den wald- und wettkampforientierten 

Sporturlauber, der sich für zäh und ausdauernd 

hält. Die Ausübung der sportlichen Hobbys dominiert anderwertige 

Urlaubsentscheidungen, z.B. im Hinblick auf Ort und Landschaft. 

Beispiele für diesen Typ sind der passionierte Alpinist, der 

Mountainbiker oder der sportive Tennisspieler. 

A-Typ (Abenteuerurlauber) 

Abenteuer und Aufregung kennzeichnen diesen in der psychischen 

Struktur dem W2-Typ ähnlichen Urlauber. Er sucht seine 

Bedürfnisbefriedigung jedoch nicht durch ein vorab festgelegtes 

Hobby zu erreichen. Er ist vielmehr offen und setzt sich 

Überraschungen aus. Er sucht den Reiz des Neuen und Fremden, 

die Gefahr und will sich in unerwarteten Situationen bewähren. 

B-Typ (Bildungs- und Besichtigungsurlauber) 

Mit den Begriffen Besichtigung und Bildung lässt sich die 

Grundausrichtung dieses Typs umschreiben, der in drei Untergruppen 

aufgespalten werden kann. Die erste Untergruppe B1 

beschreibt den Sightseeing-Experten, der in quantitativer Ausrichtung 

Orte und Sehenswürdigkeiten sammelt. Der B2-Typ ist eher 

emotional bestimmt und überlässt sich den Gefühlen, die durch Natur 

und Kultur in ihm geweckt werden. Der B3-Typ ist bewusst und 

zielbezogen an Natur/oder Kultur interessiert. Ihm dient der Urlaub 

zur Vertiefung von Kenntnissen auf bestimmten Gebieten. 

In jüngster Vergangenheit wurde versucht, ausgehend von den 

sogenannten Euro-Lifestyles Urlaubertypologien zu entwickeln. 

Ausgehend von umfassenden Untersuchungen und Befragungen zu 

allen Lebensbereichen in 15 westeuropäischen Staaten wurden 

Motivationen, Einstellungen und Verhaltensmuster zu 16 europäischen 

Lifestyles zusammengefasst. Sie stellen zweidimensionale 

Bewertungen entlang der Achsen Materialismus(Güter) - Idealismus 

(Werte) und Veränderung (Bewegung) - Konservativismus (Beharrung) 

dar: 

45



Aufbauend auf diese Lifestyle-Typen wurden vereinfacht fünf 

Urlaubertypen herausgestellt: 

46



(1) Der vorsichtige Erholungsurlauber 

Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Vorsichtige, 

Heimchen, Misstrauische und Abgekoppelte 

(2) Der klassische Kultur-Urlauber 

Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Moralisten, 

Ordentliche, Puritaner 

(3) Der anspruchsvolle Erlebnis-Urlauber 

Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Karrieremacher, 

Protestler, Pioniere, Wohltäter, gute Nachbarn 

(4) Der junge Genuß-Urlauber 

Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Rocker und Angeber 

(5) Die junge Familie 

Diese Zielgruppe inkludiert die Eurostyle-Typen Romantiker und 

Sorglose 

Solche Typisierungen sind für Fremdenverkehrsplanungen insofern 

von Bedeutung, als auf sie die grundsätzliche Ausrichtung sowohl 

von Regionen, Gemeinden und Objekten aufbauen sollte. Es hat sich 

herausgestellt, dass touristische Planungen, Konzepte und 

Realisierungen, die auf einen verschwommenen Nachfragerbegriff 

aufbauen nur selten zum Erfolg geführt haben. Selbstverständlich ist 

hier aber auch der potentielle Umfang der Typengruppe zu 

berücksichtigen. 

47



Entscheidungsprozesse der Urlaubswahl 

Basishypothesen 

(1) Gegenstand der Urlaubswahl sind die am 

Fremdenverkehrsmarkt angebotenen Urlaubsofferten 

(2) Entscheidungsalternativen im Rahmen der Urlaubswahl 

sind mehrheitlich diskreter Natur 

(3) Die Urlaubswahl läuft in mehreren Phasen ab 

(4) Die Urlaubswahl wird beeinflusst von sogenannten 

Push (Von weg)- und Pull (Hin zu) Faktoren 

Modellierung der Urlaubswahl 

Aus der Vielschichtigkeit des auf dem Fremdenverkehrsmarkt 

gehandelten Gutes "Urlaubsofferte" ergibt sich, dass es sich bei 

touristischen Wahlakten nicht um Einzelentscheidungen, sondern um 

komplexe "Mehr-Phasen-Entscheidungen" (Mazanec, 1979) 

handelt. Mit Phasen sind hier nicht nur verschiedene logische Stufen, 

sondern auch unterschiedliche Zeitpunkte der Entscheidungsfindung 

gemeint. Datzer (1983) unterscheidet dabei zwischen Fragen erster, 

zweiter und dritter Ordnung, wobei wir für unsere Zwecke die beiden 

letzten Kategorien zusammenfassen wollen. 

Fragen "erster Ordnung" werden demnach im Vorfeld des eigentlichen 

Entscheidungsprozesses gestellt und können von den 

Anbietern am Fremdenverkehrsmarkt kaum oder gar nicht beeinflusst 

werden. Als Beispiele führt Datzer an: 

48



(1) Mache ich in einer bestimmten Zeitperiode überhaupt eine 

Urlaubsreise 

(2) Wann und wie lange verreise ich 

(3) Mit wem verreise ich 

(4) Wieviel kann ich etwa dafür ausgeben 

Die Fragen "zweiter Ordnung" und "dritter Ordnung" betreffen 

zuerst die Reiseart und dann die Urlaubsofferte (also den 

touristischen Handlungsspielraum, sowie bestimmte Sachen, 

Leistungen und Rechte). 

Im allgemeinen werden die Fragen "erster Ordnung" vorher 

entschieden und fungieren dann als Randbedingungen für 

Entscheidungen aus dem zweiten und dritten Fragenkomplex. Das 

schließt aber Rückkoppelungen nicht aus, wenn beispielsweise die 

Reiseart den Zeitpunkt der Reise mitbestimmt. 

Eine weitere Differenzierung touristischer Entscheidungen kann nach 

ihrer unterschiedlichen Komplexität und nach der unterschiedlichen 

Beteiligung der Entscheidungsträger (Self-Envolvement) 

vorgenommen werden. Weinberg (1981) unterscheidet danach 

zwischen extensiven, limitierten, habitualisierten und impulsiven 

Entscheidungen. Welche Algorithmen dann tatsächlich angewendet 

werden, das hängt sicherlich einmal von der jeweiligen Phase der 

Entscheidung ab: Fragen erster Ordnung werden eher habitualisiert 

bzw. limitiert entschieden, während Fragen zweiter und dritter 

Ordnung zur Kategorie extensiver (komplexer, mit hoher 

Selbstbeteiligung ablaufender) Entscheidungen zu zählen sind. Eine 

ebenso große Bedeutung kommt der eigenen Reiseerfahrung und 

dem "Reifegrad" der ins Auge gefassten Produktgruppe zu. 

Beispielsweise erfordern Badereisen an die nördliche Adria eine geringere 

Befassung als neue Formen des Abenteuertourismus. 

Zurück zum Fragenkomplex erster Ordnung. Hier finden wir Fragen, 

deren Entscheidung durch die konkrete Lebenssituation stark 

determiniert ist (beispielsweise ist für die meisten Arbeitnehmer die 

Urlaubsdauer durch die gesetzliche Urlaubszeit limitiert). 

49



Jene Faktoren, die die Entscheidung beeinflussen, ob überhaupt eine 

Urlaubsreise angetreten werden soll, sind eher den Push-Faktoren 

zuzuschreiben. 

Als wichtigste positive Push-Faktoren werden genannt: 

(-) Erholung und Regeneration 

Diese These ist vor allem von marxistischen Tourismuskritikern in 

den Vordergrund gestellt worden, und betrifft die Wiederherstellung 

jener physischen und psychischen Kräfte, die notwendig sind, um im 

Arbeitsprozess wieder leistungsfähig (ausnutzbar, verwertbar) zu 

sein. 

(-) Fluchtmotive 

Die am meisten zitierte These besagt, dass Flucht das Grundmotiv 

des heutigen Reisens überhaupt ist. Im speziellen werden u.a. 

genannt, eine unbefriedigende und zermürbende Situation am 

Arbeitsplatz, triste Wohnsituation und/oder Wohnumgebung, aber 

auch das unwirtliche Klima (z.B. im nord- und mitteleuropäischen 

Winter). 

(-) Kompensation und Langeweile 

Gesucht wird ein Ausgleich zur einseitigen Beanspruchung durch die 

Arbeitswelt: etwas anderes tun und erleben als das Übliche oder die 

bloße Abwechslung zum täglichen Einerlei. 

(-) Prestige 

Die Betrachtung der Reise als Luxusgut unterstreicht ihren 

Prestigewert. 

Als negative Push-Faktoren (solche die eine Urlaubsreise 

verhindern können) gelten u.a.: 

(-) kein disponibles Budget für Reisen 

50



Trifft zu auf Arbeitslose, Studenten und einkommensschwache 

Gruppen. 

(-) familiäre Situation 

Spielt eine Rolle besonders bei Familien mit Kleinstkindern. 

(-) Krankheit, Behinderung und Gebrechlichkeit 

Ist als wichtigster Faktor beim „Nichtreisen“ von Senioren anzusehen. 

(-) Zugehörigkeit zu bestimmten Berufsgruppen 

Es konnte gezeigt werden, dass die Reiseintensität bei Landwirten 

und Selbstständigen deutlich unter der von Beamten oder 

Angestellten liegt. 

Grundsätzlich ist zu touristischen Entscheidungen „erster Ordnung“ 

zu sagen, dass sie in der Regel unter bestimmten Sachzwängen 

gefällt werden und somit habituellem oder bestenfalls limitiertem Verhalten 

zuzuschreiben sind. Wiswede meint, dass solche 

„vereinfachten“ Entscheidungen gewohnheitsmäßig oder auf 

Grund stereotyp verlaufender Urteilsheuristiken getroffen werden. 

Außerdem ist hier noch anzumerken, dass für die Komplexe Urlaubsdauer 

und ungefähres Urlaubsbudget ein Kontinuum von 

Handlungsalternativen zur Verfügung steht. 

Die zweite Phase der Urlaubswahl ist auf die Entscheidung zwischen 

mehreren auf dem Fremdenverkehrsmarkt angebotenen 

Urlaubsofferten ausgerichtet. Es handelt sich also dabei um eine 

Standortentscheidung im weitesten Sinn und Vergleiche etwa mit der 

Produktionsstandortentscheidung eines Unternehmens oder der 

Wohnstandortentscheidung eines Haushaltes sind durchaus 

angebracht. 

Allerdings ist im Unterschied zu derartigen Entscheidungen 

anzumerken, dass die Konsequenzen von Urlaubsentscheidungen 

(auch von Fehlentscheidungen) bei weitem nicht so schwerwiegend 

sind. So gesehen ist es auch nicht sinnvoll anzunehmen, dass ein 

51



potentieller Urlauber Optimierungsverfahren im Sinne der klassischen 

Standortlehre anwendet, sondern dass er vielmehr zu 

Entscheidungsheuristiken greift. 

Eine Möglichkeit, ist die Suche nach einer „zufriedenstellenden“ 

Alternative, aufbauend auf dem Konzept des „touristischen“ 

Anspruchsniveaus. 

Koerdt sieht es als Spezialfall eines allgemeinen Konsumanspruchsniveaus, 

das wiederum in ein übergeordnetes Gesamtsystem - den 

Lebensstandard - eingebettet ist. Allerdings soll hier nur jene 

Dimension des touristischen Anspruchsniveaus betrachtet werden, 

die sich auf Urlaubsofferten bezieht. Die zweite Dimension, nämlich 

Ansprüche an die eigene Leistungsbereitschaft und 

Leistungsfähigkeit wird hingegen bei der Modellierung der Nutzung 

von Urlaubsofferten eine wichtige Rolle spielen. 

Das Anspruchsniveau ist dabei definiert als ein System von 

Standards, das als Position auf der individuellen Nutzenskala diese 

in einen positiven (zulässigen) und einen negativen (unzulässigen) 

Bereich unterteilt, wobei der positive Bereich im folgenden auch als 

Menge F' der zufriedenstellenden Alternativen bezeichnet wird. 

Dieser Sachverhalt wird in der folgenden Abbildung am Beispiel 

zweier Zielvorstellungen illustriert: 

52



Die Standards, die sich auf die individuellen Motive oder Präferenzen 

beziehen, können dabei einerseits „hart“, d.h. entweder in binärer 

Logik (eine Einrichtung soll vorhanden sein oder nicht) oder als 

Quantitäten ( 50 km Langlaufloipen) beschrieben werden; 

andererseits auch „weich“ Form von qualitativen Einschätzungen 

oder durch „unscharfe“ Mengen im Rahmen der Fuzzy-Logik. 

Prinzipiell sind in der zweiten Phase der Urlaubswahl sämtliche 

Entscheidungsalgorithmen denkbar, von habituell bis impulsiv. 

Habituelle Entscheidungen sind typisch für langjährige Stammgäste. 

Die Gewohnheit, bestimmte Urlaubsofferten periodisch immer 

wieder zu wählen wird nur dann aufgegeben, wenn das gewünschte 

Anspruchsniveau (über Jahre hinweg) nicht mehr erreicht wird. 

Limitierte Entscheidungen werden dann angewendet, wenn auf 

Grund des Anspruchsniveaus und der Urlaubserfahrung nur eine 

beschränkte Zahl von Alternativen zur Verfügung steht (wenn 

beispielsweise es nur mehr darum geht, zwischen einigen österreichischen 

Nobelskiorten zu entscheiden). 

Über impulsive Entscheidungen im Bereich Fremdenverkehr ist 

noch recht wenig bekannt. Es kann aber angenommen werden, dass 

sie nur in Zusammenhang mit Kurzreisen und Kurzurlauben eine 

Rolle spielen, bzw. dann getätigt werden, wenn im Zuge des 

Entscheidungsprozesses mehrere gleichwertige Alternativen zur 

Verfügung stehen. 

Extensive Entscheidungen hingegen werden angewendet, wenn 

neue Urlaubsziele und Urlaubsformen gesucht werden, sei es, weil 

gewohntes Verhalten nicht mehr zum erwünschten Erfolg führt, weil 

sich das eigene Anspruchsniveau geändert hat oder einfach einer 

Abwechslung wegen. Allerdings ist anzunehmen, dass extensive 

Entscheidungen im Rahmen der Urlaubswahl weit weniger komplex 

ausfallen werden als beispielsweise die Suche nach einem Betriebs- 

oder Wohnstandort. 

53



Im folgenden soll nun die Struktur extensiver Entscheidungen 

detailliert werden: 

Am Beginn steht dabei eine "aktive" Informationsphase, die sich 

beispielsweise im Aufsuchen von Fremdenverkehrsämtern oder 

Reisebüros, sowie im Sammeln von einschlägigen Informationen 

(Reiseliteratur) äußert. Sodann werden alle jene 

Handlungsalternativen eliminiert, die nicht den Anforderungen der 

Anspruchsstruktur entsprechen. Die dabei wirksamen Motive sind 

schon konkreter und zumeist Unterziele allgemeinerer Wunschvorstellungen: 

Wenn beispielsweise das Ergebnis der ersten Phase der 

Urlaubswahl eine 14-tägige Reise mit Kindern ist, so werden Motive 

wie leichte Erreichbarkeit oder Kinderfreundlichkeit die weitere Entscheidung 

beeinflussen. 

54



Abbildung: Extensive Entscheidung im Rahmen der 

Urlaubsoffertenwahl 

55



Entspricht genau eine Alternative den gestellten Anforderungen, so 

wird diese gewählt und der Entscheidungsprozeß ist abgeschlossen. 

Ist aber die Menge der zufriedenstellenden Alternativen leer, so gilt 

es, eine Informationsentscheidung durchzuführen, das heißt, es ist 

der Prozess der Filterung und selektiven Auswahl von Informationen 

zu überprüfen und gegebenenfalls zu revidieren. Dafür sind als 

theoretische Ansätze sogenannte "Informationsmodelle" geeignet, 

bei denen nach Hughes (1974) die drei Phasen der Informationssuche, 

der Informationsaufnahme und der Informationsverarbeitung 

zu unterscheiden sind. 

Als Determinanten des Informationsverhaltens definiert Datzer (1983) 

personenbezogene, produktbezogene und situationsbezogene 

Faktoren. Bei ersteren wird davon ausgegangen, dass die Intensität 

der Informationssuche und Informationsverarbeitung abhängig ist von 

Alter, Schulbildung, Haushaltseinkommen, Haushaltsgröße und auch 

von der Struktur der Zielvorstellungen. Diese Hypothese wurde von 

Datzer (1983) in einem touristischen Informationsmodell empirisch 

bestätigt, indem er nachwies, dass die Intensität der Informationssuche 

mit zunehmendem Alter und höherer Schulbildung 

wächst. Eine besondere Rolle spielen personenbezogene 

Einflussfaktoren beim Konzept der Informationsneigung. Im Vordergrund 

steht dabei die gezielte und bewusste Informationssuche. 

Konsumenten mit starker Informationsneigung, sogenannte 

Informationssucher („information seeker“) treten oft als 

Meinungsführer auf und gelten daher als besonders wichtige 

Ansprechpersonen gezielter Marketing- und Werbestrategien. 

Informationssucher zeichnen sich durch eine permanente 

Informationsbereitschaft aus. Auch ohne konkrete Kaufabsicht 

suchen sie gerne Reisebüros und Informationsstellen auf. Der 

Informationssuche wird somit unabhängig von späteren 

Entscheidungen ein positiver Wert beigemessen. 

Ein ebenso großer Erklärungsgehalt des Informationsverhaltens wird 

produktbezogenen Determinanten zugeschrieben. Im 

Zusammenhang mit diesem Ansatz wird oft das theoretische 

Konstrukt des "wahrgenommenen Risikos" (Datzer, 1983) verwendet. 

Je ungewisser und unsicherer die Informationen über die potentiellen 

56



Urlaubsofferten, desto höher ist die Bereitschaft zur Informationssuche 

und Informationsverarbeitung anzusetzen. Empirisch nachgewiesen 

wurde ein positiver Zusammenhang zwischen der 

Reisezielentfernung und der Zahl der genutzten Informationsquellen. 

Bei den situationsbezogenen Faktoren sollen hier vor allem 

subjektive Variablen in Betracht gezogen werden (auf objektive 

Faktoren, wie zum Beispiel die Werbung, ist ja schon in den 

vorangegangenen Abschnitten hingewiesen worden). Dazu zählt 

nach Datzer einmal das produktbezogene Wissen des Konsumenten, 

das in Gestalt der Urlaubserfahrung zum Ausdruck kommt. Ebenso 

als subjektive situationsbezogene Komponente ist die Tatsache zu 

werten, dass der Entscheidungsprozeß zu keinem den Konsumenten 

befriedigenden Ergebnis geführt hat. Damit werden dynamische 

Aspekte in die Abbildung des touristischen Informations- und 

Entscheidungsverhaltens einbezogen, auf die in der Folge noch 

näher eingegangen wird. 

Auf der Basis der geänderten Informationslage werden nun die 

Rahmenbedingungen der Entscheidung (vermutete Beiträge der 

Handlungsalternativen zur Zielerfüllung) neu identifiziert und der 

Eliminationsprozess wiederholt. Auf Grund beschränkter zeitlicher 

und monetärer Kapazitäten bei der Informationsverarbeitung kann 

angenommen werden, dass die dargestellten Schritte nicht beliebig 

oft wiederholt werden können: Findet der potentielle Urlauber trotz 

mehrfacher Informationsentscheidungen keine zufriedenstellenden 

Alternativen, so ist die Ursache dafür dann wohl in seiner 

dissonanten Zielstruktur bzw. in einem zu hohen Anspruchsniveau zu 

vermuten. 

Hat aber der Prozess der Elimination zu mehreren zufriedenstellenden 

Alternativen geführt, so wird hier vereinfachend 

angenommen, dass die dann die kostengünstigste Variante 

ausgewählt wird. 

57



AUSWIRKUNGEN DES TOURISMUS 

Ökonomische Effekte 

Im Gegensatz zur Mikroökonomie werden bei einer 

makroökonomischen Betrachtungsweise die Wirtschaftseinheiten zu 

größeren Gruppen zusammengefasst und deren 

Durchschnittsverhalten analysiert. 

Typische makroökonomische Fragestellungen aus dem Bereich 

Fremdenverkehr bzw. Freizeitwirtschaft wären etwa: 

• Wie wirken Konjunkturschwankungen auf die Fremdenverkehrsentwicklung 

• Wie wird die Zahlungsbilanz vom Tourismus beeinflusst 

• Welche Beschäftigungs- bzw. Wertschöpfungseffekte werden 

vom Fremdenverkehr induziert 

Es wird also gefragt, welche Zusammenhänge es zwischen 

makroökonomischen Variablen des Fremdenverkehrs und 

allgemeinen makroökonomischen Größen gibt. 

Im Folgenden soll zuerst untersucht werden, welche Auswirkungen 

der Fremdenverkehr auf die Wirtschaft haben kann. Dabei sind vor 

allem folgende Bereiche zu unterscheiden: 

• Einkommen/Wertschöpfung/Sozialprodukt/Steuern 

• Arbeitsplätze/Beschäftigung 

• Außenhandel/Deviseneinnahmen/Zahlungsbilanz 

Dabei ist zu unterscheiden zwischen Primäreffekten und 

Multiplikatoreffekten. Zu Ersteren zählen beispielsweise die 

Einnahmen aus dem Wirtschaftsbereich "Beherbergung und 

Gastgewerbe". 

58



Multiplikatoreffekte beschreiben das Ausmaß, um das sich eine 

abhängige Größe durch das Einwirken einer unabhängigen Größe 

verändert. So beschreibt etwa der touristische Einkommensmultiplikator 

nicht nur das unmittelbar durch den Fremdenverkehr 

erzielte Einkommen (die touristischen Ausgaben) sondern auch die 

dadurch in weiterer Folge induzierten mittelbaren Einkommen. Als 

Methoden zu deren Abschätzung sind Input - Output - Analysen 

geeignet. 

Es macht Sinn, derartige Effekte weiter sektoral und regional zu 

differenzieren; etwa um die Behauptung zu überprüfen, dass der 

Fremdenverkehr maßgeblich zur wirtschaftlichen Entwicklung von 

Problemregionen beiträgt. 

In der Zahlungsbilanz sind alle internationalen Transaktionen in 

monetären Größen erfasst. Die Zahlungsbilanz ist vom Grundkonzept 

als Ganzes immer ausgeglichen, da sie nach dem Prinzip der 

doppelten Buchführung aufgebaut ist. Die Zahlungsbilanz selbst ist 

hierarchisch gegliedert, wobei sie auf der obersten Ebene in die 

Leistungsbilanz und die Kapitalverkehrsbilanz unterteilt ist. Die 

Leistungsbilanz ihrerseits zerfällt in die Bilanzen für den 

Warenverkehr, die Übertragungen und den Dienstleistungsverkehr. 

Darin ist die uns besonders interessierende Reiseverkehrsbilanz 

enthalten. Sie besteht auf der Einnahmenseite aus allen Ausgaben, 

die ausländische Besucher für Reisen im Inland (in Österreich) z.B. 

für Unterkunft, Verpflegung, Transport oder Souvenirs tätigen. Auf 

der Ausgabenseite enthält die Reiseverkehrsbilanz alle Ausgaben 

inländischer Reisenden (Österreicher) im Ausland. 

Neben den Auswirkungen des Fremdenverkehrs auf andere 

Wirtschaftsbereiche soll aber auch der Einfluss allgemeiner 

makroökonomischer Variablen auf den Tourismus angesprochen 

werden. 

Als Beispiele seien angeführt: 

• Verfügbare (Volks-)einkommen und deren Verteilung 

• Konjunkturelle Einflüsse (Hochkonjunktur vs. Rezession) und 

Erwartungen in die konjunkturelle Entwicklung 

59



• wirtschaftliche Krisenerscheinungen (Arbeitslosigkeit, 

Sparpakete,...) 

• Wechselkursrelationen 

Soziale und kulturelle Effekte 

Die folgenden Ausführungen folgen weitgehend dem Lehrbuch 

"Tourismus - Einführung in die Fremdenverkehrsökonomie" von 

Walter Freyer, Oldenbourg-Verlag 1988, Seiten 333-343. Die 

Beispiele aus der Hunza-Region sind entnommen der Diplomarbeit 

"The Impact of Tourism on the Regional Development in 

Hunza/Northern Pakistan von Friedbert Ottacher, Wien, 1999. 

Schwieriger als die ökonomische Einschätzung des Fremdenverkehrs 

ist die Betrachtung sozio-kultureller Effekte. Grund dafür sind 

sicherlich das Fehlen einer einheitlichen Methode sowie mangelnde 

Quantifizierbarkeit. 

Sozio-kulturelle Kriterien sollen im folgenden trotzdem behandelt 

werden, da 

• sie für eine umfassende Beurteilung touristischer 

Maßnahmen, die über die ökonomische Bewertung 

hinausgeht, von zentraler Bedeutung sind, 

• in den Augen vor allem der "Betroffenen" außerökonomische 

Faktoren oft mehr Bedeutung haben 

• auch Ökonomen versuchen, nichtökonomische Bereiche des 

Tourismus zu integrieren, wenn auch oftmals mit traditionell 

ökonomischen Überlegungen, z.B. mit Kosten-Nutzen- 

Analysen für den sozio-kulturellen Bereich. 

Auffallend an der (mangelhaften) Berücksichtigung und Bewertung 

sozio-kultureller Auswirkungen des Tourismus ist, dass sie weitaus 

weniger von den betroffenen Ländern kommt als von Kritikern und 

Wissenschaftern aus Entsendeländern. Zwar gibt es auch 

gelegentlich Stellungnahmen und Protestaktionen der Gastländer 

gegen den Tourismus (Aufstand der "Bereisten"), aber sie bleiben die 

60



Ausnahme. Dieses überwiegende Schweigen der betroffenen Länder 

und Gebiete ist schwierig einzuschätzen, kann es doch einerseits 

(indirekte ) Zustimmung zum Tourismus bedeuten, andererseits aber 

lediglich die Machtlosigkeit der Betroffenen gegen eine im Kern 

unerwünschte Entwicklung widerspiegeln. 

Viele der im folgenden erläuterten sozio-kulturellen Faktoren des 

Tourismus haben Eingang in die Diskussion der Auswirkungen des 

Tourismus in Länder der Dritten Welt gefunden, da sie dort am 

deutlichsten auftreten. Sie sind aber in ähnlicher Form für (fast) alle 

touristische Gebiete relevant und bei der nachfolgenden Betrachtung 

soll auch im speziellen auf die Situation in Österreich bzw. in den 

Alpenländern hingewiesen werden. 

Hauptthemen der im sozio-kulturellen Bereich diskutierten 

Problemkreise sind die Auswirkungen auf die Sozialstruktur, auf 

Kultur, Kunst und Tradition sowie auf Sitte und Moral. 

Akulturation und Demonstrationseffekt 

Die Auswirkungen im sozio-kulturellen Bereich werden meist unter 

dem Begriff der Akulturation beschrieben. Damit ist die - meist - 

gegenseitige Beeinflussung verschiedener Kulturkreise gemeint. 

Akulturation, als Folge von Tourismus zeigt sich in verschiedenen 

Bereichen, die im folgenden genauer beleuchtet werden. 

Tourismusinvestitionen sind zwangsläufig Investitionen in den 

Bereich gegenseitiger menschlicher Kontakte. Das Tourismusphänomen 

ist nicht mit dem Bau von Hotels und der Bereitstellung 

einer geeigneten Infrastruktur erfasst. Schon während der 

Aufbauphase beginnen die wesentlichen nicht-ökonomischen 

Auswirkungen. das regelmäßige Aufeinandertreffen von Menschen 

• unterschiedlicher Kulturkreise (Stadt und Land, Industrie- und 

Entwicklungsland) und 

• unterschiedlicher Erwartungshaltungen (Urlaub - Alltag) 

führt zur gegenseitigen Beeinflussung, wobei "die Träger der weniger 

entwickelten Kulturen .. in der Regel eine stärkere Angleichung 

61



durchmachen" (Krippendorf). Akulturation setzt voraus, dass die 

touristischen Wertvorstellungen auch von den Einheimischen 

akzeptiert werden. Nun ist nicht eindeutig zu entscheiden, ob die 

Angleichung von Wertvorstellungen und Verhaltensweisen 

grundsätzlich eine wünschenswerte oder abzulehnende Entwicklung 

ist. 

Kritiker der Akulturation verurteilen die Beeinflussung und Zerstörung 

fester Kultur- und Sozialbeziehungen und die (zu schnelle) 

Übertragung von fremden Normen auf Gesellschaften, die für diese 

Entwicklung noch nicht ausreichend vorbereitet sind. Befürworter 

bezeichnen dies als Fortschritt und Anfangsstadium der 

Modernisierung. Die bisher "unberührte Idylle" sei oft nur 

gesellschaftliche Stagnation oder aussichtslose Zukunft. Durch 

vermehrten Tourismus könnten bisher als "rückständig" zu 

bezeichnende Gesellschaften schneller einen höheren 

Entwicklungsstand erreichen. Entwicklungsstufen können 

übersprungen werden und der "Teufelskreis der Armut" (vor allem in 

der Dritten Welt) kann durchbrochen werden. 

Die Kritik an der sozio-kulturellen Beeinflussung von 

Entwicklungsländern (Dekulturation, Zerstörung kultureller Identität) 

wird vor allem in westlichen Industrieländern geführt; die betroffenen 

Länder sehen diese Entwicklung häufig weitaus weniger 

problematisch. 

Das positive Argument der Modernisierung hat in den Alpenländern 

und speziell in Österreich in der Anfangsphase der 

Tourismusentwicklung (Zwischenkriegs- und unmittelbare 

Nachkriegszeit) sicherlich eine Rolle gespielt, wenn man an 

patriarchalische und verkrustete Gesellschaftsstrukturen denkt 

(künstlerisch dargestellt etwa in Peter Turrini's Alpensaga), die durch 

den Tourismus teilweise schneller überwunden wurden als in 

anderen Regionen. 

In Entwicklungsländern sind als positive Effekte der Akulturation 

besonders das Erlernen fremder Sprachen sowie Kenntnisse über 

fremden Länder und Kulturen zu nennen (Ottacher). 

62



Eng mit dem zuvor erläuterten Akulturationseffekt ist der 

Demonstrationseffekt verbunden. Durch die Kontakte von Touristen 

und Einheimischen werden nicht vorhandene bzw. nicht bewusste 

Bedürfnisse geweckt, die die einheimischen Verhaltensweisen 

verändern und zu erhöhter Nachfrage nach Konsumgütern führen 

(können). Dieser Demonstrationseffekt führt zur Nachahmung von 

Seiten der Gastgeber, die aber oft nur begrenzt möglich ist. fehlende 

Freizeit, mangelnde Geldmittel sowie gesellschaftliche Tabus sind zu 

überwinden. 

Je nach Berührungsgrad mit den Touristen wirkt sich dieser 

Demonstrationseffekt unterschiedlich aus: Ein Großteil der 

Bevölkerung, der nicht in unmittelbarer Nähe der Touristenzentren 

lebt und nur geringen Kontakt mit Touristen hat, wird nur relativ wenig 

beeinflusst. Am meisten betroffen werden "die unkritischen oder aus 

den Traditionen ausgebrochenen Jugendlichen und davon speziell 

die Arbeitslosen, die im verstärkten Maße das demonstrierte 

Verhalten übernehmen und am demonstrierten Konsum partizipieren 

wollen. 

Die sozio-kulturellen Auswirkungen des Tourismus sind je nach Art 

des Tourismus abhängig vom allgemeinen und touristischen 

Entwicklungsstand der betroffenen Länder und Regionen. Dies kann 

am besten entlang von vier Entwicklungsphasen des Tourismus 

dargestellt werden: 

• Anfangsphase 

• Touristische Anpassungsphase 

• Entwicklungsphase - Institutionalisierung des Tourismus 

• Stagnationsphase 

Diese Phasen entsprechen auch einer Produktzyklustheorie des 

Tourismus, wie sie etwa von Palme entwickelt wurde. 

In der Anfangsphase, gibt es nur wenige ausländische Besucher. 

Früher waren es vor allem Forscher und Gelehrte, die als "Vorhut" 

des Tourismus aufgetreten sind. Heute sind es zumeist 

Geschäftsreisende oder Weltenbummler (Rucksacktouristen), die als 

erste in nicht erschlossene Gebiete reisen. Ökonomisch und sozial 

63



hat der Tourismus in dieser Phase kaum Auswirkungen auf das 

Gastland. Die Besuchten zeigen noch viel Ursprünglichkeit, 

Herzlichkeit und Offenheit in den Kontakten. Oft passen sich die 

Besucher besser an die Gewohnheiten des Gastlandes an als in 

späteren Phasen. Allerdings zeigt sich, dass sich besonders junge 

"Billigtouristen" oft viel weniger sensibel benehmen als organisierte 

Studienreisende, die sich schon vor Reisantritt über die speziellen 

Rahmenbedingungen des Gastlandes informiert haben. Außerdem 

herrscht in der Gruppe ein gewisser sozialer Druck, jene Fehltritte zu 

vermeiden, die von den Einheimischen besonders wahrgenommen 

werden. Dazu gehören nach Ottacher vor allem die Ignoranz 

gegenüber lokalen Bräuchen und Traditionen (unangepasste 

Kleidung; Fotografieren ohne Zustimmung der Betroffenen). 

Im zweiten Stadium hat Tourismus quantitativ und im Bewusstsein 

der Bevölkerung schon eine gewisse Bedeutung erlangt. Es kommt 

zu häufigeren Kontakten der Bevölkerung mit Besuchern. 

Touristenunterkünfte werden zur Verfügung gestellt, Restaurants 

werden eröffnet, erste Dienstleistungen (Führungen, Autoverleih) 

werden den Touristen angeboten. Die Unterkünfte sind meist relativ 

einfach und die Ansprüche der Touristen stellen sich auf diese 

lokalen Gegebenheiten ein. Die meisten Initiativen erfolgen in diesem 

Stadium auf privater Basis. 

Im gesamtgesellschaftlichen Leben nehmen diese Aktivitäten nach 

wie vor eine geringe Bedeutung ein. Dieses Stadium ist bei der 

Weiterentwicklung des Tourismus nach wie vor in den Landesteilen 

anzutreffen, die nur wenig vom Tourismus berührt werden. Die 

wirtschaftlichen Auswirkungen für den Großteil der Bevölkerung sind 

gering. In dieser Phase ergeben sich aber bereits die ersten 

bedeutenden sozialen Auswirkungen. 

Ein drittes Stadium des Tourismus ist erreicht, wenn systematische 

Maßnahmen zur Entwicklung des Tourismus erfolgen, die in dieser 

Phase vorwiegend durch staatliche Stellen durchgeführt bzw. initiiert 

und unterstützt werden. 

Der Anteil der Tourismuseinnahmen am Sozialprodukt steigt, aber 

auch die Importe für den Tourismus. Es bildet sich ein touristischer 

64



Arbeitsmarkt heraus. Die lokale Infrastruktur wird ausgebaut, Straßen 

Flughäfen, größere und luxuriösere Hotelanlagen werden gebaut, 

eigene Touristenzentren entstehen. Systematische Werbung im 

Ausland unterstützt die lokalen Aktivitäten. 

In dieser Phase ist Tourismus sowohl bei staatlichen Stellen als auch 

im ökonomischen und sozialen leben zu einem festen Bestandteil 

geworden. Kontakte zwischen Touristen und Einheimischen sind 

relativ häufig. Die ökonomischen und sozio-kulturellen Auswirkungen 

auf die gesamte Gesellschaft sind bedeutend. Tourismus hat sich 

institutionalisiert. 

Der Tourismus in den wesentlichen Industrieländern ("Erste Welt") 

hat im wesentlichen überall diese Stufe erreicht. 

In der vierten Phase des institutionalisierten Tourismus ist man um 

die Ausweitung sowie Stabilisierung der touristischen Nachfrage 

bemüht. Die Abhängigkeit von der internationalen Wirtschaftslage, 

von Bestimmten touristischen Modeerscheinungen, sowie von 

politischen Rahmenbedingungen führen aber häufig zu 

Schwankungen und zum Rückgang der touristischen Nachfrage. Es 

kommt zu touristischen Stagnationstendenzen. Beispielsweise hat 

der indisch-pakistanische Grenzkonflikt sowie der Afghanistankrieg 

zu einem deutlichen Rückgang der Besucher in der Hunza-Region 

geführt (Ottacher). 

Diese Phasen unterscheiden sich vor allem durch Ausmaß und 

Organisationsgrad des touristischen Sektors und seiner Bedeutung 

für die nationale Gesellschaft und Ökonomie. Die Phasen dauern 

unterschiedlich lang, und häufig bestehen in verschiedenen Regionen 

des Landes unterschiedliche Stadien nebeneinander. Umfang und 

ausmaß der verschiedenen touristischen Stadien hängen auch - wie 

bereits erwähnt - stark vom allgemeinen Entwicklungsstand des 

jeweiligen Landes ab. 

Dabei sind die sozio-kulturellen Veränderungen nicht ausschließliche 

Folge des Tourismus. Fremdenverkehr ist lediglich ein Medium, 

durch das sich gesellschaftliche Veränderungen erklären lässt. 

Fernsehen und Rundfunk sind oft stärkere Einflussfaktoren als der 

65



Fremdenverkehr. Doch touristische Begegnungen im eigenen Land 

untermauern häufig die in Rundfunk, Presse und Fernsehen 

erfahrenen Informationen über andere Gesellschaften und deren 

ökonomische und kulturelle Eigenheiten und Möglichkeiten. 

Tourismus und Sozialstruktur 

Als Folge des zunehmenden Tourismus werden traditionelle 

Sozialstrukturen beeinflusst. 

Am deutlichsten zeigt sich diese Phänomen innerhalb der 

Familienstruktur: Kinder suchen häufig den Kontakt zu Touristen und 

erhalten für ihre (meist kleinen) Dienstleistungen und Gefälligkeiten 

(Auskünfte, Verkauf) Geschenke und Trinkgelder, die oftmals die 

Einkünfte des - schwer arbeitenden - Vaters und der restlichen 

Familie übersteigen. Dadurch und durch die neu kennen gelernten 

Verhaltens- und Lebensweisen der Touristen wird vielfach die 

elterliche Autorität untergraben; es kommt zu Auseinandersetzungen 

und Unzufriedenheit innerhalb der Familie. Kinder suchen häufiger 

Kontakt zu Touristen und leben immer weniger innerhalb der 

bisherigen Familienstrukturen. Auch sind es vor allem jüngere Leute, 

die, beispielsweise auf Grund von Sprachkenntnissen, Beschäftigung 

im Tourismus finden. Dies verstärkt ebenfalls den 

Generationenkonflikt. 

In entwickelten Tourismusländern (z.B. Österreich) ist es hingegen 

die starke Arbeitsbelastung, die traditionelle Familienstrukturen 

gefährdet. Während der Hauptsaison sind Unternehmer und 

Beschäftigte im Tourismus nicht selten tagtäglich 10 oder mehr 

Stunden im Einsatz. So bleibt kaum Zeit für die eigene Familie oder 

andere soziale Kontakte. Dies ist sicherlich auch ein Grund für die 

Erosion dörflicher Gemeinschaft und Solidarität und es mag auch ein 

Grund sein, warum immer weniger Heranwachsende bereit sind, den 

elterlichen Tourismusbetrieb zu übernehmen und weiterzuführen. 

Die Stellung der Frau in Familie und Gesellschaft wird verändert: Die 

Zahl der weiblichen Beschäftigten im Tourismusbereich ist relativ 

hoch (Zimmermädchen, Köchinnen, Empfangsdamen, Tänzerinnen). 

66



Häufig ist es die erste Stellung überhaupt. Dies führt zu zunehmender 

Unabhängigkeit in Familie und Gesellschaft, bringt aber auch eine 

Reihe von Spannungen mit sich. So wird von Hawaii berichtet, wo die 

Zahl der weiblichen Beschäftigten in den letzten Jahren ebenso stark 

gestiegen ist wie die Scheidungsrate. 

In Österreich mit seiner kleinbetrieblichen und zum Teil auf 

Nebenerwerb aufbauenden Tourismusstruktur sind es oft die Frauen 

die z.B. im Rahmen einer Privatzimmervermietung die Last der 

Gästebetreuung alleine zu tragen haben. 

Ein besonderes Problem der Tourismusentwicklung ist die ungleiche 

Verteilung der Vorteile (Einnahmen, Erlöse, Benefits, Profite, ...) aus 

dem Fremdenverkehr. Sowohl in entwickelten als auch in 

Entwicklungsländern sind es immer nur einige wenige, die besonders 

profitieren. Ökonomische und soziale Disparitäten werden durch den 

Tourismus nicht verringert, sondern verstärkt. Gelegentlich werden 

Strategien zur Gegensteuerung bekannt. So wurde in der Hunza- 

Region ein Rotationssystem für Sherpas eingeführt, sodass mehr 

Familien vom Tourismus profitieren können. 

Auch die soziale Hierarchie der Berufe verändert sich: 

Beschäftigungsstellen im Tourismus werden tendenziell höher 

bewertet als gleich oder gar höher bezahlte Tätigkeiten in 

Landwirtschaft und Fischerei. Dies führt in Feriengebieten zu 

Abwanderung in touristische Berufe und oftmals zur Aufgabe 

traditioneller Berufsgruppen (wie Fischerei oder Handwerk). Durch 

den Tourismus entsteht eine neue gesellschaftliche Schicht von 

angelernten Arbeitskräften mit engen Kontakten zu ausländischen 

Besuchern und relativ hohem sozialen Ansehen. Durch die vermehrte 

Unternehmer- und Dienstleistungstätigkeit im Tourismusbereich bildet 

sich ferner eine neue Klasse von Selbstständigen mit mittlerem 

Einkommen heraus. Dies hat bedeutende Auswirkungen auf die 

vorhandene Sozialstruktur, vor allem auf traditionelle Hierarchien, 

Besitz- und Machstrukturen vor Ort. 

In den Alpenländern sind die vor allem durch den Wintersport 

induzierten neuen Berufe (Liftwart, Schilehrer) insofern positiv zu 

bewerten, weil sie in der Landwirtschaft Beschäftigten im Winter 

67



Arbeitsmöglichkeiten und Einkommen bieten, und so u.U. den 

Fortbestand landwirtschaftlicher Betriebe sichern. 

Anpassung an zunehmenden Tourismus führt oftmals zu 

umfangreichen Umsiedlungen innerhalb der Gesellschaft (Migration). 

Während in der Anfangsphase der touristischen Entwicklung 

Arbeitskräfte vorwiegend aus der Region rekrutiert werden, kommt es 

mit dem Ausbau touristischer Zentren zu bedeutenden 

Zuwanderungen aus anderen Gebieten des Landes, zum Teil auch 

aus dem Ausland. Dies führt zu lokalen Versorgungs- und 

Verständigungsproblemen. Für die oft nur temporär zugewanderten 

Arbeitskräften (Saisonarbeiter) hat dies oftmals eine Zerstörung 

traditioneller Familienband zur Folge, da nur in Ausnahmefällen die 

gesamte Familie an den neuen Arbeitsplatz mitziehen kann. 

Aber nicht nur die Zuwanderung auswärtiger Arbeitskräfte kann 

Probleme schaffen. Wahrscheinlich noch folgenreicher ist der 

Zustrom von fremdem Kapital zur Finanzierung von 

Tourismusinvestitionen. Die Geldgeber sind dann oft in der Lage, 

politische Entscheidungen und Willensbildungen abseits demokratischer 

Spielregeln zu beeinflussen. Ein Beispiel dafür ist das 

Engagement von Frank Stronach zur Errichtung der "Ebreichsdorfer 

Kugel". dagegen steht das positive Beispiel der Hunza-Region, wo es 

bis heute regionsfremden Investoren verboten ist, Land aufzukaufen. 

Letztlich ändert sich auch die Wertigkeit innerhalb der Gesellschaft 

als Folge des Tourismus. Staat und Politik in den Gastländern 

profitieren von touristischen Erfolgen wie neuen Arbeitsplätzen, 

besserer Versorgung und höherer Einkommen; sie müssen sich aber 

andererseits vermehrt gegenüber ihren Bürgern für Misserfolge bei 

der touristischen Entwicklung verantworten und für die Entwicklungsunterschiede 

zu den Touristen legitimieren. 

Kultur und Tradition 

Zunehmender Tourismus lässt auch den Bereich traditioneller Riten 

und Gebräuche nicht unberührt. In der Anfangsphase des Tourismus 

nahmen nur vereinzelte Besucher an folkloristischen und religiösen 

68



Darbietungen teil, es kam zu keiner Veränderung oder Beeinflussung. 

Mit dem Ansteigen der Touristenzahlen steigt auch die Nachfrage 

nach kulturellen Veranstaltungen von Seiten der Touristen. 

Diesen neuen Bedürfnissen entsprechen die Bewohner der 

Gastländer häufig durch zusätzliche Darbietungen in Hotels oder in 

traditioneller Umgebung. Bisherige Gewohnheiten werden 

zunehmend gegen Geld den ausländischen Besuchern vorgeführt, 

der eigentliche Sinngehalt geht verloren. Der touristische Geschmack 

bestimmt zunehmend Inhalt, Dauer und Ort der Darbietungen, die 

Kultur wird zunehmend kommerzialisiert. Neben dem Verlust 

traditioneller werte wird auch den Touristen nur noch ein (Zerr-)Bild 

der Kultur vorgespielt: Tänze, traditionelle Kleidung zu jeder Tages- 

und Nachtzeit, wann immer der Touristenbus ankommt. In Bali 

werden je nach Audienz unterschiedliche Zeremonien gezeigt: 

kürzere für Touristen, längere für religiöse Einheimische. 

Die traditionellen Wertvorstellungen der Bewohner der Gastländer 

ändern sich. Traditionelle Feste der Einheimischen werden oftmals 

nicht mehr in der ursprünglichen Umgebung gefeiert, sondern neue 

Statussymbole treten an ihre Stelle: die Hochzeit im Hilton wird von 

Einheimischen als sozial höherwertiger eingestuft als in heimatlicher 

Umgebung. 

Im Bereich der Architektur ist eine Hinwendung zu "modernen" 

Hotelgroßbauten im internationalen Stil festzustellen. Dabei werden 

nur selten einheimische Ideen und Materialien verwendet. Stahl- und 

Betonbauten dominieren das architektonische Bild der Erholungszentren 

(spanische Mittelmeerküste, französische 

Schistationen).Dabei wird diese Entwicklung von den Gastländern 

anfänglich eher als Fortschritt denn als negative Begleiterscheinung 

des Tourismus angesehen.. Erst mit fortgeschrittener Entwicklung 

entsteht gelegentlich eine Umkehr im Denken. Von den Behörden 

werden Vorschriften über Begrenzungen bezüglich Form und Höhe 

der Bauten erlassen, private Investoren versuchen durch 

Einrichtungen in "einheimischen Stil" sich von vorhandenen 

internationalen Bauwerken abzugrenzen. Daß sich dieses Bemühen 

aber auch ins Gegenteil verkehren kann, beweisen in Österreich die 

unzähligen Hotelbauten im sogenannten "Lederhosenstil", wo 

69



einheimische Gestaltungselemente (Holz, Balkone, etc.) ins 

Monströse gesteigert und verzerrt werden. Davon heben sich dann 

so manche "moderne" Lösungen (interessanter Weise vor allem bei 

Seilbahnstationen) als besonders gelungen ab. 

Das Kunsthandwerk dient zunehmend der massenhaften Produktion 

für den Souvenirmarkt, Kunstformen werden vereinfacht und 

massenhafte Produktion tritt an die Stelle von Kreativität. es findet 

teilweise ein Ausverkauf der Kultur statt: Grabraub, um den Inhalt an 

Touristen zu verkaufen. 

Durch diesen Souvenirbereich werden unzweifelhaft Arbeitsplätze 

geschaffen, doch der Verlust wird vielfach beklagt: die sogenannte 

"Airport art" entsteht (Massenproduktion von Leuten ohne Kenntnisse 

der traditionellen Kultur oder des Kunsthandwerkes.). Doch auch 

kreative Künstler profitieren teilweise vom Tourismus: sie finden in 

den auswärtigen Gästen Interessenten und Käufer (und damit 

Förderer) für ihre anspruchsvollen und aufwendigen Werke, die sie 

an Einheimische nie hätten verkaufen können. 

Ebenfalls positiv zu bewerten ist die Bewahrung religiöser und 

profaner Bauwerke, die Errichtung und Erhaltung archäologischer 

Stätten, von Nationalparks, Museen, sowie von Freizeit- und 

Erholungseinrichtungen, die erst durch ansteigenden Tourismus 

möglich werden. Auch die Pflege traditioneller Tänze und Förderung 

von Künstlern (Musikern, Malern, usw.) ist oft eine (positive) Folge 

des Fremdenverkehrs. Von all diesen Einrichtungen und 

Veränderungen des kulturellen Angebots profitiert (meist) auch die 

einheimische Bevölkerung. So wurden in der Hunza-Region 

Traditionen wie Schwertkämpfe und Theateraufführungen erst durch 

den Tourismus wiederbelebt. 

70



(1) Sitte und Moral 

Normen und Werte 

Ein großes Problem für die Bewohner der touristischen Reisegebiete 

ist die freizügige Moralauffassung der Touristen. Dies liegt 

• am lockeren und stark genussorientierten Verhalten der 

reisenden, die im Urlaub ihre unterdrückten Wünsche ausleben 

wollen: genießen, konsumieren, entspannen, leben ohne 

Zwänge,... 

• an der Situation der Gastgeber: sie befinden sich in der 

Alltagssituation, in der sich auch .die Besucher anders verhalten 

würden. Zudem leben die Gastgeber häufig in ländlichen Gebieten 

oder in Ländern mit tief verwurzelten religiösen und sittlichen 

Moralvorstellungen. 

Diese Konfrontation der Gastgeber mit dem freizügigen 

Urlaubsverhalten der Touristen (leichte Bekleidung, wenig religiöses 

Bewusstsein, gelockerte Sitten zwischen den Geschlechtern sowie 

freizügiger Alkohol- und Drogenkonsum) verletzt oft das Moralgefühl 

der Gastgeber. 

(2) Gesundheit 

Hier befürchten sowohl die Gast- als auch die Heimatländer eine 

Gefährdung der nationalen Gesundheit durch importierte 

Krankheiten. In früheren Jahren waren es vor allem 

Tropenkrankheiten wie Malaria, Cholera oder Gelbfieber, die aber 

auch heute noch durch Resistenzen bzw. durch mangelnde Vorsorge 

gefährlich sein können. In jüngster Zeit wird vor allem das AIDS- 

Problem als neue Gefahr für den internationalen Tourismus 

angesehen. Die Gastländer diskutieren über mögliche 

Einreiserestriktionen und AIDS-Tests an den Grenzen; in den 

Heimatländern sind deutliche Rückgänge der Reisenachfrage in 

Länder festzustellen, die mit AIDS in Verbindung gebracht werden. 

71



(3) Kriminalität, Drogen, Prostitution 

In den siebziger Jahren war es vor allem das Drogen-Problem, das 

mit zunehmender Reisetätigkeit sich vor allem in den 

Urlaubsgebieten aber auch in den "Entsendeländern" ausgebreitet 

hat. Es war ein deutlicher Anstieg von Reisen - v.a. Jugendlicher - in 

Gebiete, in denen Drogen einfacher (billiger, z.T. legal) zu erwerben 

waren als auch der Schmuggel dieser Drogen in die Heimatländer 

der Touristen festzustellen. Die Auswirkungen der "Hippie-Kultur" und 

der damit verbundene Drogenkonsum haben vor allem in vielen 

asiatischen und lateinamerikanischen Ländern zu restriktiven 

Einreisebestimmungen und verschärften (Grenz-)Kontrollen sowie 

einer reservierten Haltung der Bevölkerung gegenüber dem 

Tourismus allgemein geführt. 

Auch am Ort des Fremdenverkehrs ist häufig ein Ansteigen der 

Kriminalität festzustellen; Taschendiebstahl, Raub, Drogendelikte 

sowie Prostitution sind die bekanntesten Probleme. 

Als Sonderproblem der Auswirkungen des Tourismus wird 

Prostitution diskutiert. Sie zeigt sich in zwei Formen: 

• als Problem am Ort, wo junge Männer und Frauen ihre Körper 

einsetzen, um die Armut zu überwinden oder um am touristischen 

Leben teilnehmen zu können 

• als eigene "Reiseform", wenn Reiseveranstalter mehr oder 

weniger deutlich für ihre Reiseziele mit der Aussicht auf sexuelle 

Kontakte anpreisen (Sex-Tourismus). 

Ökologische Auswirkungen des Tourismus 

Heute sind Umweltfragen wichtige Faktoren zur Beurteilung des 

Tourismus. Intakte Umwelt ist eine Grundvoraussetzung für 

Fremdenverkehr und Naherholung. 

Nach wie vor sind Umweltaspekte wichtige Motive der Urlaubswahl: 

Flucht aus den Großstädten der Industrienationen in unberührte 

Natur, an einsame Strände, aus der Hektik des Alltags in die Ruhe 

72



der Urlaubsgebiete. Die natürlichen Ressourcen der Gastländer sind 

dabei die Grundlage des Tourismus: schöne Landschaft, saubere 

Luft, unberührte Strände, exotische Pflanzen und Tiere zählen zu den 

Hauptattraktionen des Tourismussektors 

Doch mit ansteigendem Tourismus werden die vorhandenen 

Ressourcen ziemlich unkontrolliert genutzt, es werden zunehmend 

Veränderungen im Umweltbereich vorgenommen. 

Folgende Problembereiche sind zu identifizieren 

(1) Verkehr 

Hier sind einmal die unmittelbar negativen Auswirkungen wie 

Schadstoffemissionen (besonders im Flugverkehr), Lärm und 

Unfallgefahren anzuführen. Ein besonderes Problem stellt dabei in 

entwickelten Tourismusländern der Tages- und Ausflugsverkehr dar, 

der in Relation zu den (relativ geringen ökonomischen Effekten und 

Vorteilen) unverhältnismäßig viel Energie verbraucht. Verschiedentlich 

wurden Maßnahmen dagegen diskutiert und gesetzt: 

Auffangparkplätze mit Parkgebühren am Eingang von Talschaften 

(Kleinwalsertal) oder beschränkte Ausgabe von Tagesschipässen. 

Ein besonderer Weg zur Verkehrseindämmung im Bereich 

Fremdenverkehr stellt das Konzept des "autofreien Tourismusortes" 

dar. Beispiele dafür sind etwa die Schweizer Gemeinden Zermatt 

oder Saas-Fee, zum Teil auch die Tiroler Gemeinde Serfaus. 

Charakteristisch für einen Erfolg dieses Konzeptes ist ein 

leistungsfähiger öffentlicher Verkehr. 

Weitere Vorhaben in Österreich sind über die Konzeptphase nicht 

hinausgekommen. Eine "vollkommene Autofreiheit" wird von den 

meisten Entscheidungsträgern und auch von der Bevölkerung 

abgelehnt. Vielmehr gehen die Planungen in Richtung 

"verkehrsberuhigt" oder "autoreduziert". Konkretisiert werden diese 

Begriffe u.a. durch Geschwindigkeitsbeschränkungen und Kurzparkzonen 

im Ortszentrum oder durch Bereitstellung von alternativen 

Beförderungsmitteln (Gratis - Schibus). 

73



Mittelbar wird durch den für den zunehmenden Verkehr notwendigen 

Verkehrswegebau natürlich auch die Landschaft beeinträchtigt. Damit 

ist auch schon das in vielen Befragungen und Untersuchungen zweit 

dringlichste Umweltproblem angesprochen, nämlich die 

(2) Landschaftszerstörung 

Neben dem bereits auf die Beeinträchtigung des Landschaftsbildes 

durch schlechte und unangemessene Architektur hingewiesen wurde, 

darf auch das raumplanerische Problem der Zersiedelung durch 

Wochenendhäuser, Hotels und Ferienappartements nicht unerwähnt 

bleiben, vor allem dann, wenn entsprechende Bauten in gefährdeten 

Zonen (Lawinen, Muren, Wildbäche) errichtet werden. 

Besonders wahrgenommen wird die Landschaftszerstörung im 

Bereich der technischen Infrastruktur etwa durch Liftanlagen und 

Schipisten, wobei die Auswirkungen hier besonders im Sommer zur 

Tage treten. 

Es ist eines der Hauptprobleme des Fremdenverkehrs, dass 

einerseits sehr viel Landschaft verbraucht wird und andererseits 

diese Landschaft selbst das wichtigste Kapital für den Tourismus 

darstellt. 

Im Prinzip könnten diese Probleme mit den Instrumenten der 

Raumplanung gelöst werden, doch sind diese beispielsweise in der 

dritten Welt noch kaum entwickelt. In den Alpenländern ist hingegen 

eher an ihrer Durchsetzbarkeit zu zweifeln, wenn wie in Österreich 

der Bürgermeister die höchste Instanz in Bauangelegenheiten ist. 

(3) Wasser und Böden 

Die Auswirkungen auf die Wasserversorgung stellt ein weiteres 

schwerwiegendes Problem des Fremdenverkehrs dar. Einerseits hat 

sich der Tourismus besonders stark in sonnenscheinintensiven und 

niederschlagsarmen Regionen (Mittelmeerraum, Karibik, Ostafrika) 

entwickelt, andererseits verbrauchen Touristen gerade dort sehr viel 

Wasser. Die Folge sind Rationierungen (besonders für die 

Einheimischen) oder gar der Zusammenbruch der 

74



Wasserversorgung. Außerdem führt die verstärkte Entnahme von 

Grundwasser zu einer fortschreitenden Versalzung der Böden. 

Im alpinen Raum ist hingegen die Wasserversorgung durch die 

vermehrte Errichtung von künstlichen Beschneiungsanlagen 

gefährdet. Zudem wird durch Kunstschnee der Boden viel stärker 

verdichtet als durch Naturschnee, was wiederum die Gefahr von 

Überschwemmungen und Murenabgängen erhöht. 

(4) Müll und Abfälle 

In Ländern, (vor allem der dritten Welt), wo die technischen 

Einrichtungen der Ver- und Entsorgung noch unterentwickelt sind, 

bringt der Tourismus zusätzliche Probleme. So werden in einigen 

Hochgebirgsregionen Asiens eigene Expeditionen zur Einsammlung 

der Abfälle von Bergsteigern und Trekkern organisiert. 

Etwas besser ist die Situation in den Alpenländern. Hier ist es 

gelungen, einerseits durch Information und Sensibilisierung der 

Touristen ("Nehmt den Abfall wieder ins Tal mit"), andererseits durch 

Investitionen in die Versorgungs- und Entsorgungssysteme der 

Schutzhäuser und Berghütten die Abfallmengen zu reduzieren. 

Allerdings darf auch nicht vergessen werden, dass durch die 

Dimensionierung der Versorgungs- und Entsorgungssysteme im 

Hinblick auf maximale Übernachtungszahlen, den Gemeinden sehr 

hohe Kosten entstanden sind und laufend entstehen. 

(5) Flora und Fauna 

Der Fremdenverkehr gefährdet Flora und Fauna einmal direkt, indem 

seltene Exemplare der Tier- und Pflanzenwelt von Touristen gejagt 

oder gesammelt werden. Beispiele dafür sind durch Taucher 

abgebrochene Korallen oder abgerissene Alpenblumen in unseren 

Breiten. 

Stärker noch ist jedoch der indirekte Einfluss durch Einschränkung 

des Lebensraums von Tieren und Pflanzen. So wird das Wild durch 

Reiter oder Mountainbiker im Wald gestört, was vor allem zu 

75



Konflikten mit Jägern führt. Im Winter wiederum gefährden 

Tiefschneeenthusiasten die Regeneration des Schutzwaldes, wenn 

sie über gesperrte Hänge abfahren. Problemlösungen liegen auch 

hier in Informationen und verstärkter Sensibilisierung und 

gegebenenfalls in strengerer Kontrolle und Bestrafung. 

(6) Lärm 

Neben den schon angesprochenen Lärmeffekten des Verkehrs und 

der technischen Infrastruktur (Liftanlagen, Sportflugplätze) treten 

Lärmprobleme vor allem bei Unterhaltungseinrichtungen (Diskotheken, 

Open-Air Konzerte oder Schanigärten) auf. 

(7) Positive ökologische Auswirkungen 

Zuerst sind dabei die Investitionen in die Ver- und Entsorgung zu 

nennen, die ohne Fremdenverkehr nicht oder verspätet erfolgt wären. 

So ist die hervorragende Wasserqualität der meisten österreichischen 

Seen (bedingt durch ein lückenloses Netz von Kläranlagen) sicherlich 

zu einem großen Teil auf die immense touristische Bedeutung dieser 

Gewässer zurückzuführen. 

Ebenfalls als positive Folgen des Fremdenverkehrs zu werten sind 

die zahlreichen Nationalparks, Natur- und Landschaftsschutzgebiete, 

die auch und besonders in der dritten Welt errichtet wurden und 

werden. Ohne Aussicht auf touristische Nutzung und in weiterer 

Folge touristische Einnahmen würden viele von ihnen nicht 

existieren. 

Exkurs: Sanfter Tourismus 

Anfang der 70er Jahre konstatierte der US-amerikanische Politologe 

Ronald Inglehart in der westlichen Welt einen beginnenden Wandel 

von den materiellen Werten hin zu postmaterialistischen Werten, eine 

tendenzielle Abkehr vom Haben zum Sein, von der Leistungs- zur 

Entfaltungsgesellschaft. Zehn Jahre später propagierte Fritjof Capra 

die "Wendezeit", die Abkehr vom mechanistischen Weltbild hin zu 

76



einer ganzheitlichen und ökologischen Sicht, von den umweltfeindlichen 

harten Technologien hin zu den umweltfreundlichen 

"sanften" Technologien. Zur selben Zeit verfasste Robert Jungk 

seinen inzwischen berühmt gewordenen GEO-Artikel, worin er dem 

"harten" das "sanfte" Reisen gegenüberstellte. Dieser Artikel hat ein 

starkes Echo ausgelöst, Jungk wird vielfach als der "Vater des 

sanften Tourismus" bezeichnet. Merkmale des sanften Tourismus 

sind danach vor allem die Auseinandersetzung mit der Urlaubsregion, 

mit ihrer Natur und Kultur, mit ihren Leuten; der Respekt vor den 

Bewohnern der Urlaubsregion; Reisen in angemessenen 

Verkehrsmitteln; Aktivität statt Passivität. 

1984 formulierte dann Jost Krippendorf in seinem Buch "Die 

Ferienmenschen" seine Thesen für eine Humanisierung des Reisens. 

Er thematisiert dabei ebenso die Angebotsseite, betont dabei unter 

anderem die Steuerung der touristischen Investitionen im Sinne einer 

ausgewogenen Nutzenverteilung, die Hervorstreichung des 

Landestypischen, oder die Notwendigkeit der Arbeitsplatzqualität. 

Ebenfalls 1984 stellt die internationale Alpenschutzkommission 

(CIPRA) in ihrem Verständnis von sanften Tourismus die Nutzung der 

in der Urlaubsregion vorhandenen Einrichtungen für die Bevölkerung, 

den Verzicht auf zusätzliche landschaftsbelastende 

Tourismusinfrastruktur und die gewaltlose Begegnung der 

Erholungslandschaft durch die Urlauber in den Vordergrund. 

Spiegler wiederum definiert "Sanften Tourismus" 1984 wie folgt: 

"Sanfter Tourismus ist jene Form des Urlaubs- und Reiseverhaltens, 

bei der sich sowohl der Gast als auch der Gastgeber der Natur 

gegenüber verträglich verhalten. Mechanische Transportmittel, wie 

sie für den Massentourismus charakteristisch sind, treten in den 

Hintergrund, oft wird auf sie gänzlich verzichtet, und die Bewegung 

aus überwiegend eigener Kraft tritt in den Vordergrund. Oder nach 

Hackl: Sanfter Tourismus sind jene Formen des Tourismus, die für 

das Urlaubsland möglichst geringe ökologische und soziale 

Belastungen mit sich bringen, aber gleichzeitig der einheimischen 

Bevölkerung, den Touristen und der Tourismusindustrie Nutzen 

versprechen. In diesem Sinne ergeben sich folgende Forderungen: 

• Eine möglichst geringe Belastung der Natur 

77



• Den direkten Kontakt zum Lebensraum von Flora und Fauna 

behutsam ermöglichen 

• Das Leben und die Kultur der einheimischen Bevölkerung 

miteinbeziehen 

• Die Wirtschaftsinteressen der einheimischen Bevölkerung und die 

Bedürfnisse der Touristen bei der Planung berücksichtigen 

• Die Erholungssuchenden für die Lebens- und Wirtschaftsbedingungen 

der Urlaubsregion zu sensibilisieren 

• So weit wie möglich auf zusätzliche, landschaftsbelastende 

Tourismuseinrichtungen verzichten und dafür bestehende 

Einrichtungen mitbenützen lassen 

• Den Kontakt uns somit auch das Verständnis zwischen 

Einheimischen und Touristen fördern 

Sanfter Tourismus kann auch aus folgender Gegenüberstellung 

(nach Jungk) ersichtlich werden. 

78



Hartes Reisen Sanftes Reisen 

Massentourismus Einzel-, Familien- und Freundesreisen 

Wenig Zeit Viel Zeit 

Schnelle Verkehrsmittel Angemessene, langsame Verkehrsmittel 

Festes Programm Spontane Entscheidungen 

Außengelenkt Innengelenkt 

Importierter Lebensstil Landesüblicher Lebensstil 

Sehenswürdigkeiten Erlebnisse 

Bequem und passiv Anstrengend und aktiv 

Wenig oder keine geistige Vorhergehende Beschäftigung mit 

Vorbereitung dem Besucherland 

Keine Fremdsprache Sprachen lernen 

Überlegenheitsgefühl Lernfreude 

Einkaufen / Shopping Geschenke bringen 

Souvenirs Erinnerungen, Aufzeichnungen 

Knipsen und Ansichtskarten Fotografieren, Zeichnen, Malen 

Neugier Takt 

Laut Leise 

Explizite Versuche, "Sanften Tourismus" in seiner puristischen Form 

in einzelnen Gebieten zu etablieren, waren nicht sehr erfolgreich 

(Virgental in Osttirol; Radtourismuskonzept Strudengau). Andererseits 

sind viele Einzelaspekte inzwischen zu stark nachgefragten 

touristischen Komponenten geworden und viele Forderungen des 

"Sanften Tourismus" sind auch zumindest teilweise erfüllt. 

In den neunziger Jahren ist der Begriff "Sanfter Tourismus" (für den 

es auch in anderen Sprachen keine wortwörtliche Entsprechung gibt) 

weitgehend durch den Begriff des nachhaltigen Tourismus oder des 

umwelt- und sozialverträglichen Tourismus ersetzt worden. Damit 

sind aber auch zusätzliche inhaltliche Forderungen in den Mittelpunkt 

gerückt: 

• Bewahrung der Ressourcen für nachfolgende Generationen 

79



• Schaffung und Erhaltung von Entwicklungschancen für 

nachfolgende Generationen 

• Miteinbeziehung aller anderen Lebensbereiche 

• Schutz sensibler Zonen vor jeder Form der touristischen und 

freizeitwirtschaftlichen Übernutzung - Definition von Belastungsgrenzen 

Zum Abschluss dieses Abschnittes über die sozialen und 

ökologischen Auswirkungen des Fremdenverkehrs werden noch die 

23 Thesen für eine Humanisierung des Reisens nach Jost 

Krippendorf angeführt. Die Thesen sind zum Teil etwas 

"philosophisch angehaucht" und richten sich sowohl an Anbieter und 

Nachfrager als auch an Politiker und Strategen im Fremdenverkehr. 

• Für einen sanften und menschlichen Tourismus - oberste Ziele 

neu gewichten 

• Schritte in die richtige Richtung tun - nicht auf die große 

Veränderung warten 

• Den Freiheitsbegriff in der Freizeit- und Tourismuspolitik im Sinne 

von mehr Verantwortlichkeit interpretieren 

• Den Massencharakter des Reisens und die eigene Touristenrolle 

akzeptieren 

• Die Reiseströme entzerren und besser verteilen 

• Die Voraussetzungen für einen fairen Tauschhandel und für 

partnerschaftliche Beziehungen schaffen 

• Tourismusförderung nicht als Selbstzweck und Allheilmittel 

betrachten - breitgefächerte Wirtschaftsstruktur anstreben - Monokulturen 

vermeiden 

• Die Bedürfnisse und Interessen von Reisenden und Bereisten in 

den Mittelpunkt stellen und vereinbar machen 

• Die Kontrolle über Grund und Boden in einheimischen Händen 

behalten 

• Den Kapitaleinsatz für touristische Investitionen (im Sinne 

ausgewogener Nutzenverteilung) steuern 

• Entwicklung auf einheimische Arbeitsplätze ausrichten - Qualität 

der Arbeitsplätze verbessern 

• Das Einheimische und Landestypische betonen und kultivieren 

80



• Die Vorteile neu geschaffener künstlicher Urlaubszentren 

einsehen und nutzen 

• Traditionelle Reise- und Ferienformen weiter entwickeln und neue 

Formen ausprobieren 

• In den Ferien zu sich selber finden und gemütvolles Verhalten 

einüben 

• Eine kritische Konsumhaltung einnehmen 

• Einige Ratschläge und Regeln für ein rücksichtsvolles Reisen 

beherzigen 

• Selbstbeschränkt reisen: Weniger weit - weniger wechseln - 

weniger oft - hin und wieder zu Hause bleiben 

• Ein ehrliches und verantwortliches Reise-Marketing betreiben 

• Tourismusverantwortliche umfassender und besser ausbilden 

• Die Menschen in den Ferien zu einem neuen Erleben und 

verhalten animieren 

• die Bereisten über die Reisenden und die Tourismusprobleme 

informieren 

• Reisen lernen - die Menschen auf das Reisen vorbereiten und 

schulen 

Fremdenverkehrsplanung 

Die folgenden Überlegungen folgen weitgehend dem Leitlinien- 

Handbuch zur Erstellung und Umsetzung von örtlichen und 

regionalen Tourismuskonzepten, herausgegeben vom Bundesministerium 

für Wirtschaftliche Angelegenheiten unter der Leitung von 

Prof. Dr. Hans Swoboda, Institut für Tourismus und Umweltkultur, 

Linz. 

81



Fordistische Planung 

Planungsphilosophien und 

Planungstheorien 

Im Mittelpunkt steht der widerspruchsfreie, optimale Plan, der von 

Experten (Raumplanern) im politischen Auftrag nach Effizienzkriterien 

erstellt wird. Als Methoden werden vor allem die klassischen 

Instrumente der Raumplanung (Bestandsaufnahme, Analyse und 

Entwurf) verwendet. 

Beispiele: Flächenwidmungs- und Bebauungspläne; sektorale 

Konzepte (Österreichischer Verkehrswegeplan) 

Vorteile: Rechtssicherheit, räumlich und zeitlich klar definierte 

Rahmenbedingungen, abschätzbarer Bearbeitungsaufwand 

Nachteile: Starrheit, keine oder nur geringe Beteiligung der 

Bevölkerung, mangelnde Akzeptanz 

82



Postfordistische Planung 

Planung wird als kontinuierlicher (inkrementeller) Prozeß mit 

feedbacks und laufender Wirksamkeitsanalyse (Erfolgskontrolle) 

angesehen und verläuft in der Regel interdiziplinär. Möglichkeiten 

und Techniken der Implementation sollten schon im Planungsprozeß 

berücksichtigt werden. Planung soll zu einer nachhaltigen 

(sustainable) sozialen und ökologischen Entwicklung beitragen 

(Ressourcen sollten auch zukünftig nutzbar sein). Als Methoden 

treten zusätzlich Prozesssteuerung, Moderation und Mediation in den 

Vordergrund. 

Beispiele: Quartiersmanagment (sanfte Stadterneuerung), 

Nachhaltige Ortsentwicklung (Lokale Agenda 21) 

Vorteile: Flexibilität, "ganzheitliches" Konzept, höhere Akzeptanz 

durch die Betroffenen 

Nachteile: Hoher Koordinations- und Bearbeitungsaufwand; Risiko, 

daß "kein Ergebnis" erzielt wird 

"Postpostfordistische" Planung 

Je nach Aufgabenstellung wird eher "fordistisch" oder 

"postfordistisch" geplant. Es werden aber auch Elemente der beiden 

Planungsphilosophien miteinander kombiniert. Bei kleinräumigen 

Planungen sind postfordistische Konzepte geeigneter, je größer der 

Maßstab, desto mehr geht es in Richtung fordistische Planung. 

Fremdenverkehrsentwicklung- und 

Planung im Fordismus 

Das Phänomen der intensiven Tourismus- und Freizeitentwicklung 

wurde im Fordismus (in Europa: Nachkriegszeit bis etwa Ende der 

siebziger Jahre) vorwiegend aus wirtschaftlicher Sicht, also in 

83



quantitativen Begriffen betrachtet. Eine qualitative Betrachtung - in 

kultureller, sozialer und vor allem ökologischer Sicht - setzte erst in 

den achtziger Jahren ein. 

Die Sturm- und Drangzeit des touristischen Aufbaus führte zu einem 

grundlegenden Strukturwandel, so manches Dorf im Alpenraum 

bekam ein anderes "Gesicht. Dabei verlief die Entwicklung in den 

Orten und Regionen äußerst unterschiedlich; einige profilierte 

Gemeinden konnten sich deutlich absetzen, schafften neben dem 

rein quantitativen Wachstum auch eine bestimmte qualitative 

Entwicklung. 

Der überwiegende Teil der Ferienorte blieb jedoch in einem 

touristischen Mengenwachstum stecken, zu Lasten einer 

harmonischen Entwicklung und eines behutsamen Aufbaus. Diesen 

Orten gelang auch nicht der Sprung aus der Anonymität der Vielzahl 

der touristischen Anbieter, und so ist nur eine logische Konsequenz, 

daß gerade diese Orte in Zeiten stagnierender Nachfrage und 

geänderter Gästebedürfnisse in große Probleme geraten sind und 

geraten. 

In der vergangenen touristischen Expansionsphase hat sich die 

Frage nach klaren Entwicklungszielen, nach reiflich überlegten 

Strategien und Maßnahmen kaum ernsthaft gestellt. Touristische 

Entwicklung war gleichbedeutend mit "mehr Betten, mehr Sitzplätze, 

mehr Aufstiegshilfen, mehr Tennisplätze, Badeanlagen, usw. , sowie 

mit besseren und schnelleren Zufahrtsbedingungen. 

Diese fast ausschließlich mengenorientierte Tourismusentwicklung 

verlief somit vielerorts unkontrolliert und unkoordiniert, eine 

"Wachstumsspirale" wurde in Gang gesetzt. Entscheidungen wurden 

sehr oft nach dem Gefühl, sozusagen "aus dem Bauch heraus" 

getroffen und nicht aufgrund einer klaren, zukunftsorientierten 

Leitlinie. 

Mit der Strategie "Für jeden etwas" versuchten die Ferienorte für 

möglichst viele Menschen "Zielgruppen" und Bedürfnisse etwas zu 

bieten, kopierten andere Tourismusgemeinden und glichen sich 

84



dadurch einander so an, daß sie kaum noch zu unterscheiden waren 

und sind. 

Dies galt für die Sport- und Freizeiteinrichtungen genauso wie für 

Gästebetreuungsprogramme, die Architektur der Orte und die Hotels. 

Nur die umgebende Landschaft und bestimmte Dialekte sind noch 

unterschiedlich; rundum ist eine gravierende Abnahme der 

"Originalität" zu verzeichnen. 

Jeder Anbieter versuchte sich kurzfristig und individuell Marktvorteile 

zu verschaffen. Durch den enger werdenden Markt kam und kommt 

es zu einer meist gnadenlosen Konkurrenz. 

Die notwendige Koordination von einzelbetrieblichen Maßnahmen 

innerhalb der Gesamtentwicklung eines Ortes oder einer Region fand 

nicht statt, weil dies unrealisierbar, unbequem und zeitraubend 

erschien. Langfristige Investitionen wie Umbauten, Orts- und 

Verkehrsplanung, Landschaftspflegemaßnahmen usw. unterblieben; 

kurzfristige, kosmetische Maßnahmen erschienen 

erfolgsversprechender. 

Zusammenfassend kann gesagt werden, daß sich also die Epoche 

fordistischer Fremdenverkehrsentwicklung weniger durch fordistische 

Planung als vielmehr durch wenig oder überhaupt keine Planung 

ausgezeichnet hat. 

Fremdenverkehrsentwicklung- und 

Planung im Postfordismus 

Am Beginn sollen einige Zielvorstellungen aufgelistet werden, die als 

Gegenpositionen zur Entwicklung in der Vergangenheit formuliert 

wurden. Ähnliche Vorstellung findet sich auch in den Anforderungen 

an einen sanften oder nachträglichen Tourismus: 

• Langfristige Sicherung der Lebensqualität der Einheimischen 

85



• Langfristige Sicherung des lokalen Erholungswertes 

• Standortbestimmung und Orientierungshilfe für die Zukunft 

• Mobilisierung und Koordination der Kräfte am Ort, Förderung der 

Initiative und Zusammenarbeit 

• Berücksichtigung größerer Zusammenhänge 

• Vermeidung von Infrastruktur-Fehlinvestitionen 

• Stärkung der Wirtschaftlichkeit im Tourismus 

• Förderung einer positiven Zukunftseinstellung 

Tourismusentwicklung ist nicht mehr die alleinige Sache einiger 

weniger Leute am Ort oder in der Region, sondern erfordert die 

Mitarbeit aller Betroffenen. Der bekannte Schweizer Tourismus Prof. 

Claude Kaspar meint dazu: 

Die engen Verflechtungen zur wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und 

ökologischen Umwelt zwingen touristische Unternehmungen wie 

Fremdenverkehrsregionen und -orte zu einer ganzheitlichen und nicht 

nur auf das kurzfristige operative Handeln ausgerichteten 

Denkhaltung. Leitbilder und Konzepte sollen ... zu einem 

längerfristigen Agieren im Sinne einer Sicherung der 

Überlebensfähigkeit von touristischen Unternehmungen und von 

touristisch nutzbaren Räumen führen. 

Ganzheitliches Denken und Handeln in der Entwicklung des 

Tourismus sind zudem geboten, zumal Investitionen in die 

touristische Infra- und Suprastruktur sehr kostspielig sind und 

überwiegend irreversible Prozesse auslösen können. 

Die weltweite Zunahme an Tourismusdestinationen, das Bestreben, 

die Konkurrenzsituation durch möglichst qualitative Angebote zu 

verbessern, unterstreichen die Bedeutung eines systematischen, auf 

die ökonomischen, gesellschaftlichen und ökologischen 

Gegebenheiten abgestützten Vorgehens 

Tourismus und Freizeitwirtschaft einer Gemeinde sind also teile eines 

Gesamtsystems. Ihre Bearbeitung erfordert eine ganzheitliche und 

vernetzte Betrachtungsweise, in der möglichst alle Interessenlager 

berücksichtigt werden müssen. 

86



Form und Zustandekommen der Zusammenarbeit können von Ort zu 

Ort verschieden sein und sollen sich - soweit nicht klare legistische 

Regelungen vorliegen - in erster Linie nach örtlichen Gepflogenheiten 

richten. Zumindest müssen importierte oder nachgeahmte 

Kooperationsmodelle den örtlichen Verhältnissen angepaßt werden. 

Eine umfassende touristische Planung - als Teil einer ganzheitlichen 

Gemeindeentwicklung - erfordert grundsätzlich neue Ansätze: 

• in Zusammenhängen und langfristig über den eigenen 

Interessenhorizont hinausdenken 

• sich nicht an althergebrachte, versteinerte Institutionen und 

eingespielte Verfahren klammern 

• nicht auf Hilfe von "oben" warten, sondern selbst aktiv werden 

• seine eigenen Stärken erkennen und darauf aufbauen 

• viele kleine Ideen zu einer Gesamtidee, zu einer "Philosophie" für 

den Ferienort verbinden 

• eine neue "Ferienortkultur" entwickeln 

Touristische Leitbilder und Konzepte 

Obwohl im üblichen Sprachgebrauch meistens beide Bezeichnungen 

für die gleiche Sache verwendet wird, soll hier doch eine (kleine) 

Unterscheidung vorgenommen werden: 

Das Leitbild kann als Kern des Konzeptes, das Konzept somit als 

Überbegriff dargestellt werden. Das Leitbild allein enthält 

Zielsetzungen und strategische Leitlinien, jedoch zumeist keine 

detaillierten Handlungsanweisungen. 

Das zu erarbeitende Leitbild dient somit als Standortbestimmung, 

damit man in der Lage ist, die eigene Position richtig einzuschätzen. 

Es sollte bewirken, daß das Bewußtsein der Bevölkerung für das 

"gezielte hegen und Pflegen" der Chance Tourismus weiter 

verbessert wird, daß damit weniger gestritten und gegenseitig 

blockiert wird und sich die Betroffenen im Sinne einer bewußt 

gestalteten, konstruktiven Entwicklung zu Gesprächen 

87



zusammenfinden. Das Tourismusleitbild dient als Orientierungshilfe 

für alle Betroffenen, um ein koordiniertes Vorgehen zwischen Einzelunternehmern, 

Gemeinde, Land und Bund sicherzustellen. 

Beim Konzept hingegen geht es neben der vernünftigen Nutzung des 

Bestehenden, einer Sanierung und einem Zurückbinden 

unerwünschter Entwicklungen, um das bewußte Aufbauen neuer 

Substanzen und Qualitäten. Das gesamte Konzept besteht also aus 

einem von einer Situationsanalyse (Bestandsaufnahme) und einem 

Umsetzungsprogramm (konkrete Maßnahmen) umrahmten Leitbild. 

Wesentliche Komponenten eines Tourismuskonzeptes sind: 

• Die Abklärung der Defizite und Entwicklungspotentiale im 

touristischen Angebot des Ortes /der Region 

Wo liegen die Stärken und Schwächen des Angebotes ? 

Was muß entwickelt werden ? - Was fehlt ? 

Was ist veraltet ? 

• Die Hervorhebung der Chancen für den Ort / die Region 

Welcher Angebotsentwicklung muß besondere Aufmerksamkeit 

geschenkt werden ? Was sind die für die Entwicklung wichtigen 

Trends im Urlauberverhalten ? 

• Die Konkurrenzsituation 

Hier ist einmal die Position des Planungsgebietes im Hinblick 

auf die übergeordneten Einheiten zu untersuchen (Beispiel: 

Stellenwert des niederösterreichischen Winterfremdenverkehrs 

im Gefüge des gesamtösterreichischen Wintertourismus); zum 

anderen sind Vergleiche zu ähnlich strukturierten Orten und 

Regionen (national und international) herzustellen (nö. 

Wintertourismus in Konkurrenz zum oö. oder slowakischen 

Angebot). 

• Die Ausarbeitung von Strategien für eine wirtschaftliche und 

umweltverträgliche Tourismusentwicklung 

Wie muß das Orts-/Regions-Angebot ausschauen, um auch im 

dritten Jahrtausend noch nachfragegerecht zu sein ? 

88



• Die Planung von Maßnahmen zur Verfolgung der gesteckten Ziele 

und die Ausführung der Strategien in übersichtlicher Gliederung: 

nach der Priorität 

nach der zeitlichen Abfolge 

nach der Art und Zielrichtung 

nach Kern- und flankierenden Maßnahmen 

nach Beteiligten und Betroffenen 

nach der Art der Vernetzung 

Für jedes Tourismuskonzept sollten bestimmte Grundsätze gelten: 

• Das Ganzheitsprinzip: Tourismus kann niemals isoliert, sondern 

muß immer im Zusammenhang mit seinem gesamtem Umfeld, 

und dessen Vernetzungen - Mensch und Kultur, Natur und 

Technik, Wirtschaft und Politik, Raum und Zeit - betrachtet und 

behandelt werden. 

• Das Qualitätsprinzip: Hohe Qualitätsmaßstäbe müssen sowohl 

für die im Konzept geplante Gestaltung des Tourismus als auch für 

das Konzept selbst gelten. 

• Das Kontinuitätsprinzip: Es bedeutet: Beständigkeit der 

Entwicklung, Wurzeln und Wachstum als unzerreißbare Einheit, 

Fortschritt auf gesicherten Grundlagen, Schutz gegen 

Sprunghaftigkeit und spontane Fehlentwicklungen 

• Die Umsicht: Es sind u.a. Szenarien der Neben- und 

Folgewirkungen der Ausführung des Konzeptes zu erstellen, 

Entwicklungs- und Belastungsgrenzen zu respektieren. 

• Die Vorausschau: Aktuelle Maximen - z.B. Umwelt- und 

Sozialverträglichkeit des Tourismus - und vorhersehbare 

Entwicklungen - z.B. Wertewandel, Nachfragetrends, 

Konkurrenzsituation - sind sorgfältig zu berücksichtigen. 

• Die Professionalität: Sie muß u.a. in der Arbeitsmethode und 

systematischen Vorgangsweise, ebenso wie in der inhaltlichen 

Aussage, in der Verständlichkeit der Darstellung und in der 

Sicherstellung der Machbarkeit zum Ausdruck kommen. 

• Die praktische Anwendbarkeit: Das Konzept muß brauchbare 

Entscheidungs- und Orientierungshilfen vermitteln, Ausgangs- und 

Zielpositionen konkret darstellen, Teilziele klar formulieren, 

handlungsbestimmend wirken, sich ohne Schwierigkeiten 

umsetzen lassen. 

89



• Die Anpassungsfähigkeit: Für unvorhergesehene Ereignisse - wie 

Rückschläge, Chancen, Glücksfälle - müssen ein 

Handlungsspielraum und Verhaltensempfehlungen im Konzept 

enthalten sein. 

Als Vorstufe bzw. Ergänzung zum touristischen Leitbild / 

Entwicklungskonzept gibt es noch 

• Die Expertise 

Hier handelt es sich entweder um die fachmännische 

Begutachtung eines Spezialproblems bzw. -vorhabens oder - 

auf örtlicher/regionaler Ebene - um eine von externen 

Beratern/innen vorgenommene "Standortbestimmung" mit 

einem Empfehlungskatalog 

• Die Entwicklungsstudie 

Sie ist - als wissenschaftliche Auftragsarbeit und zumeist um 

einen Maßnahmenkatalog erweitert - die früher häufigste 

"klassische" Form eines Entwicklungskonzeptes. Sie entsteht 

auf der Basis eingehender Recherchen und aller verfügbaren 

Informationen, unter Anhörung der wichtigsten lokalen 

Funktionäre und "Opinion-Leader", aber meistens ohne 

Mitwirkung der örtlichen Bevölkerung. 

Je nach räumlicher Ebene und Aufgabenstellung gibt es folgende 

Ausprägungsformen touristischer Entwicklungskonzepte und 

Leitbilder: 

• Das Unternehmenskonzept eines Fremdenverkehrsbetriebes 

Beispiel: Benedikinerstift Göttweig: Geistiges Zentrum - 

Touristischer Brennpunkt 

• Das touristische Leitbild einer Gemeinde 

Beispiel: Tourismus- und Verkehrskonzept für die 

Stadtgemeinde Maissau 

• Das regionale Tourismuskonzept 

Beispiel: Tourismuskonzept Strudengau 

• Überregionale tourismuspolitische Konzepte 

90



Beispiel: Tourismuskonzept Donauraum 

• Internationale, grenzüberschreitende Konzepte 

Beispiel: Maya - Route in Mexico - Belize - Guatemala - 

Honduras - El Salvador 

• Teilbereichskonzepte (Marketing, Spezialprojekte) 

Beispiel: Modellvorhaben: Autofreie Tourismusorte 

Lage- oder Situationsanalyse 

(Bestandsaufnahme) 

Touristisches Angebot 

Die Art und Weise der Bestandsaufnahme hängt wesentlich vom Ort 

oder der Region ab, für die ein Leitbild zu erstellen ist. Ist es eine 

einzelne Gemeinde oder ein kleinräumiger Verbund, so sind die 

grundlegenden Informationen vor Ort direkt zu erheben. Handelt es 

sich um eine größere Region, so sind vor allem sekundärstatistische 

Quellen auszuwerten. Darauf wird am Ende dieses Abschnittes noch 

näher eingegangen. 

Die Erhebung, Auswertung und Analyse von Statistiken, Daten und 

Fakten liefert wichtige Indikatoren zur vergangenen Entwicklung und 

zum derzeitigen Stand des Ortes bzw. der Region. Die Analyse soll 

dazu beitragen, für alle Betroffenen und in die Leitbildarbeit 

eingebundenen Personen einen Informationsgleichstand 

herzustellen; jeder soll und muß über die gleichen Informationen 

verfügen. Das Leitbild bzw. Tourismuskonzept kann nicht auf 

Vermutungen und Teilinformationen aufbauen, es braucht die reale 

Einschätzung der Situation; der tatsächliche Zustand muß aufgezeigt 

werden. 

Verwertbare Ergebnisse für die Leitbildarbeit aus der Ist-Analyse 

ergeben sich aus der vergleichenden Darstellung mit generellen 

Entwicklungen, mit Entwicklungen auf Landes- und Regionsebene 

91



und mit der Entwicklung in Vergleichsorten. In die Ist- 

Zustandsanalyse einzubeziehen sind nicht nur touristische Daten wie 

Beherbergungsangebot, Nächtigungsentwicklung, Sport-und 

Freizeiteinrichtungen etc., sondern auch sonstige Gegebenheiten wie 

Klima, Gewässer oder Verkehr (das "ursprüngliche" Angebot). 

Neben einer Analyse des Angebots sind aber auch die Wünsche, 

Präferenzen und das Verhalten der Nachfrager zu analysiere. Um 

Informationen über diesen Fragenbereich zu bekommen, werden in 

den meisten Fällen Gästebefragungen durchgeführt. Die Erfahrung 

mit Gästebefragungen als Basis für die Leitbildarbeit und als 

Unterlage für Maßnahmeplanungen hat aber auch deren Schwächen 

aufgezeigt. Gästebefragungen sind nur dann zielführend, wenn es 

um die Präzisierung und das Verdichten von Stärken und Schwächen 

des Ortes geht, wenn über den am Ort vorhandenen Gast nähere 

Informationen erhoben werden sollen, als Argumentationshilfe für die 

Entscheidung von Einzelmaßnahmen. Gästebefragungen haben vor 

allem dann einen Sinn, wenn sie als Kontrollinstrument laufend - z.B. 

alle 5 Jahre - durchgeführt werden. 

Gästebefragungen sind hingegen nur wenig hilfreich, wenn es um die 

Festlegung der zukünftigen Generallinie für den Ort/die Region geht. 

Das Problem liegt darin, daß nur jene Gäste befragt werden, die 

schon am Ort anwesend sind, und mit den derzeitigen 

Gegebenheiten konfrontiert sind. Die Bedürfnisse und Anforderungen 

jener Gäste, die der Ort zukünftig haben möchte, erfährt man in 

dieser Form nicht; ebenso bleiben Informationen und Aussagen 

darüber verborgen, warum bestimmte Gäste bislang nicht in den Ort 

bzw. die Region gekommen sind. 

Normative Voraussetzungen 

Es muß Klarheit darüber bestehen, auf welche Bundes- und 

Landesgesetze, Verordnungen und sonstige Vorschriften sich ein 

künftiges Tourismuskonzept im Untersuchungsbereich zu stützen 

bzw. welche es zu berücksichtigen hat. Vor allem die folgenden 

Fragen sind vorab - in Bezug auf die zu bearbeitende Gemeinde oder 

Region - zu klären: 

92



• Zuständigkeit für die "Pflege und Förderung des 

Fremdenverkehrs" (Landesgesetz) 

• Zuständigkeit für Kurangelegenheiten (Heilvorkommen- und 

Kurortegesetz) 

• Rechtsform der örtlichen bzw. regionalen touristischen 

Basisorganisation (Verein, Körperschaft öffentlichen Rechts ... ?) 

• Welche tourismusrelevanten Gesetze/Erlässe/Verordnungen (z.B. 

auch für Campingplätze, Privatvermieter, Schischulen, Natur-, 

Landschafts-, Ortsbildschutz, Raumordung) gelten in dem 

betroffenen Bundesland ? 

• Wurden Aufgaben aus dem Kompetenzbereich der Gemeinde(n) 

(z.B. Meldewesen, Fremdenverkehrsstatistik) an die touristische 

Basisorganisation delegiert ? 

• Besitzt die zitierte Basisorganisation Gewerbeberechtigung(en) 

(z.B. für Zimmervermittlung, Badeanlagen, 

Veranstaltungszentren)? 

• Sind / ist die Gemeinde und/oder die touristische Basisorganisation 

(Haupt-)Teilhaber an einer mit örtlichen 

Tourismusangelegenheiten befaßten Kapitalgesellschaft ? 

• Bestehen neben den landesgesetzlichen Bestimmungen auf 

örtlicher oder regionaler Ebene noch weitere Vorschriften, 

(Entwicklungs-, Verkehrs-, Raumordnungs-)Konzepte, feste 

Usancen u. dgl., die bei der Erstellung eines Tourismuskonzeptes 

beachtet werden müssen/sollen? 

Rahmenbedingungen für die 

Tourismusentwicklung 

Der Tourismus darf nie isoliert betrachtet werden, sondern immer im 

Zusammenhang mit seinem gesamten Umfeld. So ist dieses Umfeld 

genauso wie sämtliche in Bau, Planung oder in Diskussion 

befindlichen Projekte in der Gemeinde sind ebenso mitzuerfassen 

wie überörtliche Planungen und regionale Förderungsschwerpunkte. 

Im besonderen wird auf folgende Punkte hingewiesen: 

Die Lage im größeren Raum: Kultur-, Wirtschafts- bzw. Naturraum; 

überregionale Verkehrsanbindung, Lage und Erreichbarkeit 

gegenüber Agglomerationen im Inland und Ausland 

93



Der Naturraum: Landschaft, Boden- und Geländebeschaffenheit, 

Flora und Fauna, Biotope; ästhetischer Eindruck, sichtbare 

Beeinträchtigungen, Gefahren und Gefährdungen, Schutzgebiete, 

Naturdenkmäler. Klimatische Verhältnisse: Niederschläge, 

Schneesicherheit, Sonnenscheindauer, Nebeltage, 

Temperaturen,...Umweltdaten: Luftqualität, Wasserqualität, 

Belastungen, Störfaktoren, ... 

Der Kulturraum (die Kulturlandschaft): Allgemeine Charakteristik 

und Besonderheiten; Bewirtschaftung (Land- und Forstwirtschaft, 

Bergbau und sonstige Landnutzung); Siedlungsformen 

Die (lokale) Verkehrssituation: Umfahrungs-, Zufahrts-, 

Parkmöglichkeiten; öffentliche Lokal-Verkehrsmittel, Skibus; 

Fußgängerzonen, Einrichtungen für Körperbehinderte, 

Verkehrsbelastungen, -behinderungen, -einschränkungen, -verbote; 

bestehendes Verkehrskonzept 

Die Raumordnung: Dauersiedlungs- und Freiraum, vorübergehend 

bewohnte Gebiete, Vorbehaltsflächen, Reserven. Zweitwohnungen, 

Appartement- und Ferienhäuser, Zersiedelung. Verhältnis 

Grünland/Bauland/Wald/Ödland; mehrfach genutzte Flächen (z.B. 

Landwirtschaft/Wintersportgebiet). Flächenwidmungs- und 

Bebauungspläne; örtliche/regionale Raumordnungskonzepte 

Fassungsvermögen und Belastungsgrenzen: Prüfung der 

physischen, ökologischen, sozialpsychologischen Nutzungs- und 

Versorgungskapazität, Definition von Engpassfaktoren (z.B. die 

Bettendichte bezogen auf die Bevölkerung, das bebaute Gebiet oder 

den Freiraum, die flächenbezogene Seilbahndichte, die 

Tagesaufnahmekapazität des Wintersportgebiets) 

Die Bevölkerung: 

Gesamtzahl, Schichtung nach Alter, Geschlecht, Familienstand, 

Bildung, Beschäftigung; Einkommen; Verteilung im Raum; 

Vereinswesen 

Das Kulturpotential: 

Allgemeine Kulturpflege, kulturelle Identität, Volkskultur, Brauchtum; 

Bildungseinrichtungen und -veranstaltungen; kulturelle 

Vereinigungen; Kunst-/ Kulturdenkmäler, Stadt- bzw. Ortsbild 

Die Infrastruktur: Kommunale bzw. regionale Infrastruktur; 

Versorgung und Entsorgung (Kapazitäten) 

94



Die Wirtschaft: Arbeitsstätten / Beschäftigte (insbesonders im 

nichttouristischen Bereich); Verflechtungen und Verhältnis zum 

Tourismus 

Der öffentliche Sektor: Budgetsituation, Steuereinnahmen, 

tourismusdienliche Grund- und Vorleistungen; direkte Leistungen für 

den Tourismus (Betrieb von Freizeitanlagen) 

Die Umweltqualität (soweit nicht schon unter "Naturraum" 

aufgelistet): Lärmschutz, Grünanlagen, Blumenschmuck, Sauberkeit 

Macht und Meinung: Identifizierung und Kontakte zu den (offiziellen 

und inoffiziellen) Meinungsbildnern und "Machern" im 

Fremdenverkehr; Kontakte zu "Tourismuskritikern"; Einstellung der 

Bevölkerung zum Tourismus 

Die Tourismus- und Freizeitinfrastruktur 

Hier ist zu unterscheiden zwischen Einrichtungen, die 

1. ausschließlich für den Tourismus geschaffen wurden und 

2. neben anderen Zwecken (Versorgung der Bevölkerung) auch 

(mehr oder weniger) dem Tourismus dienen. 

In den folgenden Tabellen wird unterschieden zwischen Ganzjahres- 

und spezifischen Sommer- bzw. Wintereinrichtungen sowie 

touristischen Verkehrsanlagen: 

Kategorie Ganzjahreseinrichtungen 

Kultur und Museum, 

Bildungs- Kulturhaus, 

einrichtungen Bücherei, 

Lesesaal 

Kureinrichtungen Kurmittelhaus,Bä 

der, kurärztliche 

Betreuung 

Sonstige Spezialklinik, 

Gesundheits- / WellnessFitnessangebote,einrichtungen 

Fitnesscenter 

95 

Sommereinrichtungen 

Objekte im 

Freien, Lehrpfad, 

Wildpark 

Kuranlagen im 

Freien, 

Kurpark 

Fitnessparcours 

Wintereinrichtungen



Sport- und 

Spielanlagen 

Erholungseinrichtungen 

Spezialeinrichtungen 

für 

bestimmte 

Gästegruppen 

Veranstaltungsei 

nrichtungen 

Unterhaltungsein 

richtungen 

Sonstige 

Freizeiteinrichtungen 

/ 

spezielle 

Anziehungsfaktoren 

Sport-/Turn- 

/Gymnastik-/Reit- 

/Tennis-Halle 

Hallen- (Erlebnis- 

)Bad Freizeitzentrum,Ganzjahres- 

wanderwege 

Konferenz- 

Seminareinrichtungen 

Festhalle, 

Theater, 

Vortragssaal, 

Ausstellungs- 

räume 

Geselligkeitseinrichtungen, 

öffentliche 

Vergnügungs- 

stätten 

Wallfahrtsstätte; 

(sportliche 

Großanlagen: 

z.B. 

Rennstrecken) 

96 

Einrichtungen im 

Freien: z.B. 

Tennis-, Golf-, 

Minigolf-, 

Reitplätze, Surf- 

/Segel- 

/Wasserskischulen; 

Rafting; 

Moutainbikepacours, 

Paragliding, 

Drachenfliegen 

Klettern, Angeln 

und Jagd 

Frei- 

(Erlebnis-)Bad, 

Badestrand, 

Promenaden, 

Parks, 

Kinderspielplätze 

Festplatz, 

Freilichtbühne, 

Ausstellungsgelände 

Vergnügungspark, 

Gartenschach, 

Tanzfläche im 

Freien 

Naturwunder 

Schipisten, 

Halfpipes, 

Loipen, 

Rodelbahnen, 

Eisbahnen und 

Eislaufplätze; 

Tourenschilauf 

Winterwanderwe 

ge, Sonnenterrassen, 

Pferdeschlittenfa 

hrten



Touristische Verkehrsanlagen 

Straßen Mautstraßen 

Panoramastraßen 

Zubringer-/Erschließungsstraßen 

vom Tourismus (stark) beanspruchte 

öffentliche Straßen, 

Güterwege, Forststraßen 

Mechanische Aufstiegshilfen Schienen-/Zahnradbahn 

Schrägaufzug, Standseilbahn 

Luftseilbahn, Gondelbahn, 

Umlaufbahn 

Sessellifte (Einer bis Sechser) 

Sonstige (überwiegend) touristische 

Verkehrseinrichtungen 

Nachrichtenverkehr 

Kommunikation 

Schlepplifte 

Bummel-(Nostalgie-)Bahn, Linien- 

/Ausflugsschifffahrt, Sportflugplatz, 

Start und Landeplätze für 

Paraglider / Drachenflieger 

Reit- und Radwege 

Ortsfernsehen, Wetterkamera, 

Tonbanddienst 

Mechanische Aufstiegshilfen werden üblicherweise durch die 

Parameter "Höhenmeter" und "Kapazität" bzw. durch die Kombination 

"Höhenmeter x Kapazität" statistisch erfaßt 

Die "touristische Suprastruktur": Beherbergungswesen 

und Gastronomie 

Amtliche Erhebungen (ÖSTAT) und die praktisch für jeden Ort 

verfügbaren Jahres- oder Saisonunterkunftsverzeichnisse geben 

(theoretisch) Aufschluß über Kapazität und Struktur des 

Beherbergungsangebots. Die Angaben in den verschiedenen 

Unterlagen weichen aber häufig voneinander ab und müssen 

nachrecherchiert werde. 

97



Im Prinzip wird unterschieden zwischen sogenannten 

"Sommerbetten" und "Winterbetten" sowie zwischen gewerblichen 

und nichtgewerblichen Unterkünften (im Schweizer Sprachgebrauch: 

Parahotellerie): 

Gewerbliche Unterkünfte (Hotels und Gasthöfe) werden nach der 

Ausstattung (in Österreich durch "Sterne" gekennzeichnet) 

unterschieden: 

5 bzw. 4 Stern (Luxuskategorie) 

3 Stern (Standardkategorie) 

2 bzw. 1 Stern 

Bei den nichtgewerblichen Unterkünften können folgende Kategorien 

unterschieden werden 

• Privatquartier (nicht auf Bauernhof) 

• Privatquartier (auf Bauernhof) 

• Kurheime der Sozialversicherungen 

• Sonstige Kur- und Erholungsheime für Erwachsene 

• Sanatorium, Heil-/Pflegeanstalt 

• Kinder- und Jugenderholungsheim 

• Jugendherberge /Jugendgästehaus 

• Schutzhütte (bewirtschaftet) 

• Ferienwohnung, Ferienhaus (privat) 

• Sonstige Fremdenunterkunft 

• Campingplatz 

In der Erhebung des Gastronomieangebots kommt es neben der 

Verpflegungskapazität (Sitzplätze) hauptsächlich auf den Typ und die 

Qualität an. 

Beim Typ ist zu unterscheiden nach 

• Gasthof 

• Restaurant 

• Heuriger, Weinlokal 

• Kaffeehaus, Konditorei 

• Bar, Nachtlokal, Diskothek 

98



• Imbißstube, Buffet, Würstelstand 

Die Qualität ist zu bewerten nach dem äußeren Erscheinungsbild des 

Lokals, der Qualität und Abwechslung der Speisen und Getränke 

(Haubenlokal). 

Organisation und Gästebetreuung 

In gleicher Ausführlichkeit wie die vergangenen Bereiche sind der 

Zustand und die Möglichkeiten der Organisation auf gemeindlicher 

und nachbarschaftlicher / kleinregionaler Ebene zu durchleuchten. Im 

Vordergrund steht dabei die Servicequalität der Basisorganisation (je 

nach Bundesland: Tourismusverband, Verkehrsverein, 

Fremdenverkehrsreferat der Gemeinde) für die touristischen 

Leistungsträger und Gäste. 

Aus der Sicht der Leistungsträger ist die Wirksamkeit der 

Basisorganisation vor allem in Hinblick auf 

• Initiative und Koordinationsfähigkeit 

• gute Beratung und Orientierungshilfen aus aktueller Marktkenntnis 

• dynamisches Marketing 

• Öffentlichkeitsarbeit 

• Anbahnung ausbaufähiger Kontakte und 

• Vertretung der Interessen der touristischen Anbieter in sorgsamer 

Abstimmung mit nichttouristischen Ansprüchen 

Der Begriff der "Gästebetreuung" ist im Zusammenhang mit der 

örtlichen Basisorganisation im weitesten Sinne aufzufassen: 

• Informations-, Auskunfts- und Reservierungsdienst und Versand 

• Beratung der Gäste während ihres Aufenthaltes 

• Durchführung von Veranstaltungen für Gäste - 

Schlechtwetterprogramm; Erstellung von (betreuten) Programmen 

für unterschiedliche Gästegruppen (Alter/Nationalität/Hobbies,...) 

• Hilfestellung zur Kontaktnahme von Gästen untereinander 

99



• Ermutigung und Beratung der Beherberger zur Durchführung und 

gegenseitigen Abstimmung betriebseigener Gästebetreuungs- und 

Animationsmaßnahmen 

• Folgebetreuung von Gästen nach der Abreise 

Angesichts der Vielfalt der Ansprüche ist der die Gästebetreuung 

betreffende Fragenkatalog zur Lageanalyse ebenfalls sehr 

umfangreich. Er umfaßt neben der allgemeinen Gästebetreuung auf 

Ortsebene, d.h. den Leistungen der Gemeinde und/oder 

Basiorganisation, auch die Aktivitäten einzelner Betriebe, 

Unternehmer oder Privatzimmervermieter. 

Zur Beurteilung der Wirkungsweise und Aufgabenerfüllung der 

touristischen Basisorganisation sind neben den jeweils geltenden 

gesetzlichen Vorschriften besonders auch folgende Punkte von 

Belang: 

• Innere Struktur der Organisation, Funktionäre, personelle 

Zusammensetzung des Vorstandes/Ausschusses 

• Zuständigkeiten für die Aufgabenbewältigung, Erfüllungsgrad 

• Mitarbeiter: Zahl, Qualifikation, Einsatz (hauptamtlich, 

nebenberuflich, Teilzeit,...) 

• Geschäftsstelle, örtliches / regionales "Tourismusbüro", Info- und 

Gästebetreuungsstelle: Zuständigkeiten, Berechtigungen, 

Aufgaben; Lage, Größe, Ausstattung, Zustand, Dienstzeiten, 

Arbeitsweise 

• Zweigstelle(n), externe Informationsstelle(n) 

• Marketing-Aktivitäten (Werbung, Verkaufsförderung, interne 

"Marktforschung" und Erfolgskontrolle) 

• Kooperationen und Synergieeffekte 

• Budget 

Neben der Struktur der touristischen Basisorganisation sind aber 

auch die bisher gepflogenen Marketing-Aktivitäten zu untersuchen. 

Dazu gehört die Frage, ob bisher überhaupt gezielte 

Marketingstrategien durchgeführt wurden, und wenn ja mit welchen 

Methoden und Maßnahmen (Werbung, Verkaufsförderung, PR; 

eingesetzte Informations- und Werbemittel). Welche Marktsegmente 

100



(Zielgruppen, Zielgebiete) wurden bearbeitet, wurden Partnerschaften 

oder Bündnisse eingegangen ? 

Preise und Tarife 

Preisniveau, Preisstruktur und Tarifgestaltung bilden einen weiteren 

sehr wichtigen Untersuchungsbereich. Preise und Tarife sind vor 

allem zu messen an 

• der dafür gebotenen Leistung 

• den Preisen der Mitbewerber für vergleichbare Leistungen und 

• der finanziellen Leistungskraft bzw. Ausgabenbereitschaft der 

verfügbaren bzw. in Aussicht genommenen Gästeschicht 

Preise und Tarife sind grundsätzlich in allen freizeit- und und 

tourismusrelevanten Bereichen zu prüfen und zu vergleichen. 

Die Untersuchungen sind differenziert vorzunehmen nach 

• Betriebsformen/Betriebsgruppen 

• unterschiedlichen Leistungen 

• Saisonabschnitten 

• Höchst- und Tiefstpreisen ("Aktionspreisen) 

• Einzel- und Pauschalpreisen 

• Direkt- und Wiederverkäuferpreisen (Mittlerprovision) 

• Zuschlägen und Ermäßigungen, Staffelungen (Alter, Gruppen, 

Aufenthaltsdauer, Stammgast) 

Grundsätzlich ist zur Bestandsaufnahme des touristischen Angebots 

noch hinzuzufügen, daß wenn möglich vor allem bei der touristischen 

Suprastruktur (Betten) und bei den Aufstiegshilfen nicht nur die 

aktuelle Situation, sondern auch die Entwicklungen über einen 

längeren Zeitraum zu dokumentieren sind. 

101



Touristische Nachfrage 

Hier ist zu unterscheiden zwischen 

• der Entwicklung und den Merkmalen der Nachfrage vor Ort und 

• der Entwicklung und den Trends in potentiellen Herkunftsländern 

Für die Beurteilung der örtlichen Situation stehen die amtliche 

Fremdenverkehrsstatistik, Betriebsergebnisse von Verkehrs- und 

Freizeiteinrichtungen sowie verschiedentlich auch Ergebnisse lokaler 

Befragungen, Verkehrszählungen usw. zur Verfügung. 

Über die generelle Situation auf dem "touristischen Markt" gibt es 

laufend Untersuchungen und Publikationen (Gästebefragung 

Österreich, Mikrozensus zum Urlaubs- und Freizeitverhalten, 

Tourismusbarometer). Zum Teil ist aber der Zugang zu solchen 

Informationen kostenpflichtig. 

Bei der Beurteilung der Nachfrage vor Ort muß zusätzlich einmal 

grob zwischen Logiergästen (mindestens eine Übernachtung) und 

Tagesgästen ohne Nächtigung unterschieden werden. 

Die letzteren sind statistisch oft schwer oder gar nicht erfassbar, oder 

nur grob zu schätzen, wobei neben der Zahl vor allem die räumliche 

und zeitliche Verteilung interessiert. Hinweise können Frequenzen 

und Auslastung verschiedener Einrichtungen wie Bergbahnen und 

Lifte, Freizeitzentren oder Großparkplätze geben. 

Die Tagesbesucher sind auch zu gliedern in 

• solche, die den Ort gezielt und absichtlich anfahren und 

• solche, die auf der Durchreise einen Zwischenstopp einlegen 

und ferner in 

• solche, die am Ort etwas konsumieren oder einkaufen und somit 

zur Wertschöpfung der örtlichen Wirtschaft beitragen, und 

102



• solche, die nur die Landschaft und gewisse 

Erholungsmöglichkeiten (Wald, Wanderwege, Seeufer, Langlaufloipen, 

Reitwege) kostenlos in Anspruch nehmen, oft Pflege-, 

Erhaltungs- und Wiederherstellungskosten (mit-) verursachen und 

im übrigen dem Ort "nichts bringen". 

Logiergäste sind am leichtesten statistisch zu erfassen, und die Zahl 

der Nächtigungen ist die beliebteste, wenn auch bei weitem nicht 

aussagekräftigste Meßgröße für den Tourismus. 

Um die örtliche Nachfragesituation und -entwicklung einigermaßen 

treffend beurteilen zu können, benötigt man u.a. die folgenden Daten, 

die aus der amtlichen Statistik gewonnen werden können: 

• Die Zahl der Gäste-Ankünfte im Jahresverlauf, in bestimmten 

Saisonen bzw. Saisonabschnitten, Monaten 

• Die Gästestruktur nach Herkunftsland und anderen Merkmalen 

(Alter, Geschlecht, ...) 

• die Aufteilung der Gäste auf die verschiedenen 

Beherbergungskategorien 

• die durchschnittliche Verweildauer 

• die Belegung bzw. Auslastung in den verschiedenen Kategorien 

Zudem sind - je nach Ort und Sachlage - noch eine Reihe weiterer 

Indikatoren zur Beurteilung der Charakteristik der Nachfrage 

heranzuziehen: 

• Die Gästezufriedenheit, -wünsche, verhalten (gemäß Befragung 

oder Beobachtung) 

• Das Image des Ortes 

• Die Ausgabenstruktur, durchschnittliche Ausgaben pro Gast und 

Tag, gegliedert z.B. nach Gästeschichten, Saisonen oder 

Betrieben 

• Die Sitzplätze-Auslastung in Verpflegungsgaststätten 

103



DAS TOURISTISCHE LEITBILD 

Der Kern eines jeden Tourismuskonzeptes ist das Leitbild, das die 

Zielsetzungen und die zu verfolgenden Strategien enthält. Zum 

Leitbild gehört zwingend ein Ausführungskonzept oder 

Maßnahmenprogramm.. 

Das touristische Leitbild ist darauf ausgelegt, auf lange Sicht die 

Tourismuspolitik (und auch die allgemeine Wirtschafts- und sonstige 

Politik) der Gemeinde(n) erfolgsorientiert zu bestimmen. Man 

bezeichnet es mitunter auch als "Strategisches" oder 

"Fremdenverkehrspolitisches" Konzept. 

Das Leitbild einer touristischen Angebotseinheit muß konkrete, 

handlungsbestimmende Zielvorgaben enthalten und bedarf vor seiner 

Inkraftsetzung einer Prüfung der Realisierungsmöglichkeiten 

(Machbarkeitstests, Feasibility Studies). 

Das Leitbild gliedert sich in 

• Zielsetzungen, 

• Leitlinien und 

• Prioritäten 

Zielsetzungen und Leitlinien werden im folgenden nicht scharf 

voneinander getrennt. Während Zielsetzungen eher konkrete 

Vorstellungen betreffen und auch zeitlich festgelegt sein sollten (bis 

wann eine Realisierung erfolgen sollte) wird durch die Leitlinien die 

weitere Vorgangsweise in der touristischen Entwicklung und in der 

Fremdenverkehrspolitik mittelfristig vorgegeben. 

Zielsetzungen und Leitlinien 

Hier wird unterschieden zwischen allgemeinen (wirtschafts-, kultur-, 

bevölkerungs-, umweltpolitischen) und primär tourismusbezogenen 

Zielvorgaben und Leitlinien; die letzteren werden wiederum unterteilt 

in 

104



• Tourismuspolitische Ziele- und Leitlinien (Verbindung zur 

gesamten Kommunal bzw. Regionalpolitik) und in 

• Spezielle Ziele und Leitlinien der Angebotsgestaltung, des 

touristischen Marketings sowie des touristischen Managements 

und der touristischen Organisation 

Allgemeine Zielvorgaben und Leitlinien 

Unter allgemeinen oder übergeordneten Zielvorgaben und Leitlinien 

verstehen wir solche, die - gesamtheitlich gesehen - mit oder ohne 

Tourismus Gültigkeit haben, die auf jeden Fall zu berücksichtigen 

sind und auf deren Verwirklichung und Befolgung der Tourismus 

möglichst einen positiven Einfluß haben soll und keinesfalls einen 

negativen Einfluß haben darf. 

• Lebensqualität: Die Erhaltung und/oder Steigerung der 

Lebensqualität der einheimischen Bewohner. Setzt allerdings eine 

Operationalisierung des Konzeptes "Lebensqualität" voraus 

• Die Erhaltung der natürlichen Umwelt und ihre Bewahrung vor 

(weiterer) Beeinträchtigung bzw. die Wiederherstellung einstiger 

Qualität 

• Sicherung der ideellen Grundlagen für das Wohlbefinden von 

Gästen und Einheimischen: Kulturelle Identität, 

Heimatverbundenheit, Solidarität 

• Positive wirtschaftliche Gesamtentwicklung: Verbesserung der 

Gewerbestruktur, der Ertragslage und Wertschöpfung heimischer 

Betriebe, Erhöhung der Standortqualität; Sicherung bzw. 

Neuschaffung von Arbeitsplätzen, Mehreinnahmen (Steuern) für 

die Gemeinde(n) 

• Verbesserung der kommunalen sowie der Freizeit-Infrastruktur, 

die auch der einheimischen Bevölkerung zugute kommt 

Zielsetzungen und Leitlinien können mitunter auch negativ formuliert 

werden, wie beispielsweise die Vermeidung/Verhinderung von 

Arbeitslosigkeit oder Abwanderung. 

105



Tourismusbezogene Zielsetzungen und Leitlinien 

Die Zielvorgaben und Leitlinien entstehen aus 

• den im Planungsgebiet vorhandenen Wunschvorstellungen und 

Absichten, zu denen sich die wichtigsten Meinungsbildner, die 

touristischen Leistungsträger sowie der überwiegende Teil der 

Bevölkerung bekennen 

• den aus der Stärken/Schwächen-Analyse abgeleiteten Chancen 

bzw. Notwendigkeiten zur Defizitbehebung 

• allfälligen übergeordneten Erfordernissen und/oder behördlichen 

Vorschriften 

Beispiele für tourismuspolitische Ziele und Leitlinien 

• Erhaltung/Hebung des Erlebnis- und Erholungswertes der 

touristischen Landschaft / Verhinderung von Umweltschäden 

durch den Tourismus 

• Verbesserung der touristischen Infrastruktur (Anlagen für die 

Gästebetreuung, Allwettereinrichtungen) 

• Verbesserung der allgemeinen Rahmenbedingungen für eine 

touristische Entwicklung 

Beispiele für Ziele- und Leitlinien der Angebotsgestaltung, des 

Marketings sowie des Managements 

• Verbesserung der Kapazitätsauslastung in bestimmten Bereichen 

/ Saisonabschnitten 

• Veränderung der Gästestruktur; Verringerung der Abhängigkeit 

von einem Haupt-Herkunftsmarkt 

• Steigerung der durchschnittlichen Tagesausgaben pro Gast durch 

Forcierung des Shopping-Angebotes 

• Erreichen einer Marktführerposition in einem bestimmten Segment 

(Reithotels) 

• Entwicklung eines "Corporate Design" (gemeinsames 

Erscheinungsbild) für die eigene Profilierung und für einen 

unverwechselbaren Auftritt auf dem Fremdenverkehrsmarkt 

106



• Koordination des Eigenmarketings der einzelnen Betriebe 

• Abstimmung der eigenen Werbelinie mit jener von 

Konkurrenzanbietern / der Region / des Bundeslandes / der 

Österreich Werbung 

• Perfektion/Erweiterung/Umschichtung des Beherbergungsangebots 

(Abbau von Privatzimmern) 

• Differenzierung des Gastronomieangebotes (Gourmet- und 

Erlebnisgastronomie) 

• Schaffung eines ausgewogenen Verhältnisses zwischen Lift-, 

Beherbergungs- und Parkplatz-Kapazitäten 

Prioritäten 

Zur systematischen Umsetzung eines Leitbildes muß auch die 

Rangordnung der Anliegen und der zu treffenden Maßnahmen 

festgelegt werden. 

Dabei sind einerseits jene Ziele und Leitlinien festzulegen, die als 

besonders wichtig angesehen werden und die Vorrang vor allen 

anderen haben sollten. 

Beispiele dafür (aus der Analyse diverser Leitbilder) sind etwa: 

• Die Erhaltung einer hohen Lebensqualität für die einheimische 

Bevölkerung 

• Die Bewahrung des Erholungs- und Erlebniswertes der Landschaft 

• Die Stärkung der kulturellen Identität und der Heimattreue 

• Die Unterlassung von Störungen der ökologischen Umwelt 

Zum anderen sind Hierarchien bzw. Rangfolgen zwischen einzelnen 

Zielsetzungen und Leitlinien zu definieren 

Beispiel: Solange kein Verkehrskonzept verwirklicht ist, kann das 

Bettenangebot nicht ausgeweitet werden. 

107



Das Maßnahmenprogramm 

Das Maßnahmenprogramm ist jener Teil des Tourismuskonzeptes, 

der unmittelbar zur Umsetzung führt. Die Grundlage dafür muß aber 

immer ein Leitbild (mit vorangegangener Bestandsaufnahme bzw. 

Situationsanalyse) sein. Tourismuskonzepte, die nur aus 

Maßnahmenprogrammen bestehen arten oft zu bloßem Aktionismus 

aus und sind in der Regel mittel- und langfristig nicht erfolgreich. 

Maßnahmenprogramme sind als Ausführungs- und Umsetzungsprogramme 

zu sehen und sollten nicht ihrerseits wieder Konzepte 

(Sollsätze) enthalten. Alle Punkte, die aufgrund der 

Angebotsbeurteilung und des Leitbilds einen Handlungsbedarf 

aufweisen, müssen auch im Maßnahmenprogramm behandelt 

werden. Was im Leitbild nicht enthalten ist, kann auch im 

Maßnahmenprogramm nicht aufscheinen. Beziehen sich Zielsetzungen 

und Leitbilder auch auf nichttouristische Bereiche, so 

beschränkt sich der Maßnahmenkatalog nur auf den eigentlichen 

Fremdenverkehrssektor. 

Umfang und Ausführlichkeit des Maßnahmenprogrammes sind 

bestimmt durch 

• das touristsiche Leitbild (die Zielvorstellungen und strategischen 

Leitlinien, 

• die Ergebnisse der Struktur- und Chancenanalysen und durch 

• die Leistungsfähigkeit des touristischen Managements 

Wenn ein qualifiziertes Management mit ebensolchen Partnern und 

Mitarbeitern vorhanden ist, das bereits anhand des Leitbildes und der 

darin enthaltenen Zielsetzungen und Leitlinien tätig werden kann, so 

genügt zumeist eine ausführliche Auflistung der gewünschten 

Maßnahmen und deren Prioritäten. Andernfalls muß der 

Maßnahmenkatalog mit detaillierten Beschreibungen, 

Durchführungsrichtlinien und -anleitungen, Mustervorlagen etc. 

ausgestattet werden. 

108



In der Praxis kann sich auch eine Mischform von gut gegliederter 

Punktuation, vorgefertigten Arbeitsprogrammen und situativer 

Begleitbetreuung durch entsprechend geschulte Fachleute 

("Management-Assistenz") als zweckmäßig erweisen. Diese Modell 

ist vor allem dort anzuwenden, wo die (finanzielle und 

organisatorische) Kapazität für ein kostspieliges Profi-Management 

zu klein, für eine nur ehrenamtliche Betreuung aber schon zu 

umfangreich ist. 

Es gibt - wiederum je nach Sachlage - verschiedene Möglichkeiten, 

das Maßnahmenprogramm zu gliedern: 

• nach Prioritäten bzw. Dringlichkeit der Maßnahmen 

• nach Fristen und Terminen (Fälligkeit oder günstigster Zeitpunkt 

bestimmter Aktionen 

• nach Sachbereichen (z.B. Freizeitinfrastruktur, Kultur- und 

Bildungsangebot, Gästebetreuung, Organisation) 

• nach Zuständigkeiten bzw. Verantwortlichkeiten (Aufgabenteilung, 

Rollenzuweisung) 

Häufig erscheinen diese Gliederungsformen auch in 

Wechselbeziehung. das Maßnahmenprogramm sollte aber nicht 

"überorganisiert" sein, sondern immer übersichtlich bleiben, da 

andernfalls die Anwendung erschwert wird. 

Die Arbeitsprogramme müssen stets in Beziehung zu den Leitlinien 

und Zielvorstellungen stehen - und sich auch deren Gliederung 

anpassen. Am besten bewährt sich meistens ein dem Leitbild 

entsprechend nach Sachbereichen gegliedertes 

Maßnahmenprogramm mit Angabe des Prioritätsgrades, der 

Aufgabenzuordnung und angeschlossenem Terminkalender. (siehe 

folgendes Beispiel). 

109



110



Die Verwirklichung eines 

Tourismuskonzeptes 

Bei der praktischen Umsetzung eines Tourismuskonzeptes ist davon 

auszugehen, daß an der Erstellung der Leitlinien und des 

Maßnahmenprogrammes die potentiellen Anwender bereits 

mitgewirkt haben: beratend, beschließend oder auch aktiv 

mitarbeitend. Keinesfalls ist es ratsam, ein Umsetzungsprogramm 

quasi anonym vom Schreibtisch her zu verordnen. Es besteht die 

Gefahr, daß es dann von denen, die es anwenden sollen, 

angezweifelt oder abgelehnt wird. 

Nutzen und Qualität eines Tourismuskonzeptes messen sich 

ausschließlich an dessen Anwendung und Umsetzung in den 

Tourismusorten und -regionen. Das Konzept soll Aufmerksamkeit, 

Interesse und damit den Wunsch zur (persönlichen) Handlung 

wecken. 

"Der Weg ist das Ziel" - der Entwicklungsprozeß vor Ort erhöht die 

Summe der Gemeinsamkeiten und verbessert die Ferienortkultur. Mit 

dem Tourismusbewußtsein wächst auch die Produkt- und 

Dienstleistungsqualität. 

Das Konzept allein bewirkt noch wenig. Damit möglichst viel 

umgesetzt wird, bedarf es einer sorgfältigen Umsetzungsplanung. Sie 

stützt sich insbesonders auf folgende Elemente: 

• Projektleitung 

• Umsetzungsprogramm 

• Auslösung des Vollzugs 

• Verwirklichungsmanagement 

• Erfolgskontrolle 

111



Projektleitung 

Unabhängig davon, ob ein externer Berater oder Moderator 

beigezogen wird, bedarf es gut motivierter Träger des Projektes bzw. 

eines Teams von engagierten Bürgern, die von einem "ortsinternen 

Motor" koordiniert werden. 

Projektleiter und externer sollten eine enge Zusammenarbeit pflegen. 

Das Feed-back des Projektleiters versetzt den Moderator jeweils auf 

den aktuellen Stand der lokalen Situation. Eine Polarität bzw. 

"doppelte Führung" von Projektleiter und Berater kann ungemein 

wertvoll sein. Beide sind verantwortlich, daß 

• zeitliche und sachliche Fortschritte erzielt werden, 

• Frustrationen überwunden werden 

• das Zusammenspiel von Arbeitsgruppe und Bevölkerung 

funktioniert 

• Spannung und Interesse erhalten bleiben 

• die beschlossenen "Spielregeln" eingehalten werden 

• das Tourismus-Konzept dauernd weiterentwickelt wird 

Das Umsetzungsprogramm 

Die quantitativen und qualitativen Entwicklungsziele, welche bei der 

Konzepterstellung formuliert worden sind, bilden die strategischen, 

langfristig gültigen Orientierungsgrößen für das 

Umsetzungsprogramm. Die laufende Umsetzung erfolgt allerdings 

primär aufgrund der kurz- und mittelfristigen Strategien und 

Maßnahmen. 

Die Vorgaben sind zeitlich und sachlich genau zu definieren. Wird 

eine Vorgabe nicht oder nur teilweise verwirklicht, dann ist die 

Abweichung bzw. Ursache seitens der Verantwortlichen zu 

begründen. 

Die Problemlösung ist für die nächste Realisierungsphase mit 

Priorität vorzumerken. Dies setzt voraus, daß in allen wichtigen 

Bereichen des Tourismus-Konzeptes - wirtschaftlicher, sozialer und 

112



ökologischer Bereich - geeignete Meßgrößen für den 

Entwicklungsprozess zur Verfügung stehen. 

Die einzelnen Maßnahmen, deren Realisierungstermine, sowie die 

personellen Zuständigkeiten für die Umsetzung gehören untrennbar 

zusammen. Die persönlichen Verantwortung einerseits und die 

Offenlegung der Erfolgskontrolle andererseits sind eine 

entscheidende Voraussetzung für Fortschritte in der 

Umsetzungsplanung. 

Die Maßnahmen sind zweckmäßigerweise zu gliedern in 

• kurzfristige Maßnahmen (Realisierung innerhalb eines Jahres) 

• mittelfristige Maßnahmen - (Realisierung in 3 - 5 Jahren) 

• langfristige Maßnahmen - Realisierung in 6 - 10 Jahren und 

darüber hinaus) 

Die verbal umschriebenen Vorschläge können zusätzlich 

schematisch übersichtlich und leicht lesbar in Ablaufdiagrammen 

dargestellt werden, so daß auch die Zusammenhänge deutlich 

sichtbar werden. 

Die Umsetzungsplanung muß mittels Checklisten und Ablaufplänen, 

die den Leitlinien und Maßnahmenprogrammen im Tourismuskonzept 

entsprechen, erfaßt werden. Die einzelnen Verantwortlichen tragen 

die erzielten Ergebnisse selbst in die Unterlagen ein. 

Anläßlich der Auswertungssitzungen muß über jede einzelne 

Maßnahme diskutiert werden. In einer Rubrik "Bemerkungen" 

müssen allfällige Besonderheiten erwähnt und kommentiert werden. 

Mit Ihrer Unterschrift dokumentieren die einzelnen Personen für jede 

Entwicklungsphase ihre Zuständigkeit, Identifikation und 

Verantwortlichkeit. 

Als Grundlage für eine erfolgreiche Umsetzungsplanung müssen 

bestimmte Rahmenbedingungen erfüllt bzw. vorrangig geklärt 

werden: 

113



• Detaillierte Aufgabenabgrenzung und Optimierung der 

Zusammenarbeit von Tourismusverband und Gemeinde 

• Detaillierte zeitliche und sachliche Vorgehensplanung 

• Einrichtung einer oder mehrerer Arbeitsgruppen 

• Einbindung der betroffenen Bevölkerung und der entsprechenden 

Leistungsträger 

• Klare Aufgabenteilung zwischen dem Projektverantwortlichen vor 

Ort und dem begleitenden Berater 

• Einigkeit der Verantwortlichen bezüglich des inhaltlichen und 

methodischen Vorgehens 

• Schriftliches Festhalten der Ergebnisse und Zwischenergebnisse 

sowie der persönlichen Verantwortlichkeiten 

Die Auslösung des Vollzugs (Kick-Off) 

Der eigentliche Start der Umsetzungsaktivitäten muß nach innen 

(Leistungsträger und Bevölkerung) und nach außen (Medien) gut 

koordiniert sein. Dazu gehört idealerweise auch eine prägnante, 

außergewöhnliche, symbolische Handlung wichtiger Beteiligter, wie 

z.B. eine originelle gemeinsame Aktion von Gemeinderat und 

Vorstand des Tourismusverbandes. 

Die Phase der Verwirklichung des Tourismus-Konzeptes sollte 

jedenfalls durch folgende drei Aktivitäten ausgelöst werden: 

Seminar mit den Leistungsträgern 

Ein ein- bis zweitägiges Seminar unter der Leitung eines 

unabhängigen und fachlich kompetenten Moderators soll alle 

Leistungsträger und Interessensgruppen nochmals mit Inhalt, Zielen 

und Methodik des erarbeiteten Tourismus-Konzeptes vertraut 

machen und gleichzeitig die Richtlinien für dessen Umsetzung 

festlegen. 

Neben der fachlichen und methodischen Themenbetrachtung besteht 

ein wesentliches Ziel dieser Veranstaltung auch darin, ein 

114



"Teambewußtsein" der Hauptverantwortlichen für die Umsetzung zu 

entwickeln. 

Ein besonderes Augenmerk ist in diesem Seminar auf die 

Behandlung "schwieriger Fälle" bzw. "besonderer Probleme" 

während der Umsetzung zu legen. Dies hilft den Verantwortlichen, 

bei den ersten Schwierigkeiten das richtige Verhalten anzuwenden. 

Tourismusforum 

In einem rechtzeitig und groß angekündigten Anlaß soll die lokale 

Bevölkerung im Detail über den Start des touristischen Konzept- 

Vollzugs informiert werden. Eine erfolgsversprechende Veranstaltung 

erfordert u.a. folgende Voraussetzungen: 

• Anwesenheit und Mitwirkung eines externen Beraters 

• Lückenlose Präsenz und aktive Beteiligung aller (haupt-) 

verantwortlichen Leistungsträger sowie aller direkt und indirekt 

betroffenen Interessenskreise. Die prinzipielle Übereinstimmung 

und der Wille zur konsequenten Umsetzung müssen spürbar und 

sichtbar werden. 

• "Rühren der Werbetrommel" für den Anlaß via Vereine, 

Organisationen sowie zusätzliche Motivation über ein besonderes 

Rahmenprogramm. An diesem "Ereignis" sollte der 

"Identifikations-Funke" auch zur Bevölkerung überspringen 

• Detaillierte Präsentation des Nutzens der Umsetzung und der 

ersten Umsetzungsphase. Die Erwartungen an die Bevölkerung 

sind klar zu umschreiben. 

• Der Termin für die erste Standortbestimmung in einem weiteren 

Tourismusforum ist verbindlich festzulegen. 

Medienarbeit 

Die lokalen und regionalen Medien sind wichtige Multiplikatoren für 

den Vollzug des Tourismus-Konzeptes. die Medien haben zunächst 

eine Informationsfunktion. Gleichzeitig sind sie auch ein indirektes 

Druck- und Kontrollmittel, welches die Verantwortlichen zum Vollzug 

der Maßnahmen motiviert, bzw. die Zielerreichung kontrolliert. 

115



Die Medien sind als fester Bestandteil in die gesamte 

Umsetzungsstrategie einzubinden. gerade die lokalen Medien 

(Zeitungen, Lokalradio) sollten an dieser Thematik ein Eigeninteresse 

entwickeln und periodisch in geeigneten Rubriken darüber berichten. 

Verwirklichungsmanagement 

Nach Auslösung des Vollzugs muß der Realisierungsprozeß dauernd 

begleitet und in Richtung der Vorgaben gesteuert werden. 

Besondere Aufmerksamkeit im Rahmen dieses 

Verwirklichungsmanagement erfordern 

• die Tätigkeit von Arbeitsgruppen, 

• die Koordination der Aktivitäten 

• die Fortschrittskontrolle sowie 

• die Institutionalisierung der Standortbestimmungen 

Arbeitsgruppen 

Es ist empfehlenswert, neben der hauptverantwortlichen 

Arbeitsgruppe für die Konzepterstellung und -umsetzung auch 

innerhalb der verschiedenen Leistungssektoren (z.B. Hotellerie, 

Privatvermieter, Skischule) und Interessensbereiche (z.B. 

Landwirtschaft, Gewerbe) informelle Erfahrungsgruppen einzusetzen. 

Probleme in der Konzeptumsetzung können darin diskutiert, 

gemeinsame Anliegen artikuliert und koordiniert werden. Vor allem 

können aber dadurch die einzelnen Beteiligten direkt im Vollzug der 

vereinbarten Maßnahmen unterstützt und gefördert werden. 

Information und Koordination 

Seitens der Projektleitung sollte in regelmäßigen "Konzept-Flashes" 

oder "Konzept-News" über die Fortschritte in einzelnen Bereichen 

des Konzeptvollzugs berichtet werden. Nebst der direkten 

116



Koordination zwischen der Projektleitung und einzelnen 

Verantwortlichen sollen periodische oder auch spontane Treffen 

stattfinden, um zwischen den - über einen längeren Zeitraum bereits 

festgelegten - Standortbestimmungen kurzfristig auftretende 

Probleme zu erörtern und, wenn nötig, neue Weichenstellungen 

vorzunehmen. 

Fortschrittskontrolle 

Sie obliegt der Projektleitung, welche gleichzeitig dafür verantwortlich 

ist, daß die Informationen in regelmäßigen Abständen und geeigneter 

Form den direkt Betroffenen zukommen. Die erzielten Fortschritte 

sind ebenso wie die noch der Erledigung harrenden Angelegenheiten 

bekannt zu machen. 

Standortbestimmungen (temporäre Evaluation) 

Drei- bis viermal sollte eine umfassende Diskussion unter Beteiligung 

aller direkt Betroffenen durchgeführt werden. Dabei soll diese 

Evaluation drei Bereiche umfassen: 

• Rückblick: Inhalt, Vorgehen und besondere Probleme in der 

abgeschlossenen Realisierungsphase werden erläutert und 

diskutiert. daraus lassen sich stets auch methodische und 

psychologische Erkenntnisse für die weitere Umsetzung des 

Tourismus-Konzeptes gewinnen. 

• Ausblick: Durch die Auswertung und Einbettung der 

Fortschrittskontrolle in eine rollende Planung können laufend 

Anpassungen an neue Gegebenheiten und Erkenntnisse erfolgen. 

Dies darf allerdings keinesfalls zu einer Verwässerung der 

Konzeptideen, sondern muß viel eher zu deren Konkretisierung 

und Präzisierung führen. 

• Information: Die Ergebnisse der Untersuchungen sind über die 

vereinbarten Kommunikationskanäle der Öffentlichkeit zugänglich 

zu machen. Ortsintern erscheint es äußerst wichtig, jeweils als 

Abschluß der Standortbestimmung zur Information der direkt 

betroffenen und sonstigen Interessierten ein "Tourismus-Forum" 

abzuhalten. Die vollständige Offenlegung und Transparenz - auch 

117



betreffend auftretender Probleme und Hindernisse - ist eine 

wesentliche Voraussetzung für die angestrebte Motivation der 

Bevölkerung. 

Bilanz 

Erfolgskontrolle und Weiterentwicklung 

Anläßlich der umfassenden Standortbestimmungen gilt es zu 

versuchen, durch die übersichtliche Darstellung der 

Gemeinsamkeiten und Konfliktfelder das Maß der Verwirklichung zu 

bewerten. 

Gemeinsamkeiten sind Plattformen für die künftige Positionierung 

des Kur- bzw. Tourismusortes 

Konfliktfelder sind besonders sensible Bereiche innerhalb der 

Konzeptumsetzung. Sie beinhalten normalerweise sachlichen und 

persönlichen Konfliktstoff. Diese Themen dürfen ebenfalls nicht 

ausgeklammert werden, sondern erfordern seitens der Projektleitung 

und des beigezogenen Beraters ganz spezielle Aufmerksamkeit. Die 

Qualität der Konzept-Umsetzung steht und fällt im wesentlichen mit 

der Fähigkeit, offengelegte Konfliktfelder konstruktiv zu bewältigen. 

Weiterentwicklung 

Mit der schriftlichen Formulierung des Tourismus-Konzeptes und dem 

Startschuß zu dessen Umsetzung ist es noch nicht getan. Die Arbeit 

muß unter Berücksichtigung der sich ständig wandelnden internen 

und externen Rahmenbedingungen weiterentwickelt werden. 

Der realistische Planungshorizont für ein Tourismus-Konzept beträgt 

minimal fünf und maximal zwölf bis fünfzehn Jahren. Anpassungen 

an neue Gegebenheiten sind jedoch laufend, spätestens nach jeweils 

etwa zwei bis drei Jahren vorzusehen Anläßlich der offizielle, 

gemeinsamen Standortbestimmungen sollte deshalb regelmäßig 

118



auch zu Ergänzungen und Weiterentwicklungen des Tourismus- 

Konzeptes diskutiert werden. 

Aufgrund des Wandels innerhalb und außerhalb der Gemeinde bzw. 

Region sind auch im Bereich der touristischen Weiterentwicklung 

durchaus neue Weichenstellungen und Vorkehrungen denkbar. Dies 

betrifft dann direkt die Anpassung, Fortschreibung bzw. auch völlige 

Neuauflage des Tourismus-Konzeptes. 

Besonders sensibel sind personelle Änderungen (z.B. Wechsel in der 

Person des Tourismusdirektors). Es ist deshalb von Vorteil, wenn 

sich mehrere oder möglichst viele Persönlichkeiten innerhalb des 

Ortes bzw. der Region stark für die Erstellung und Umsetzung des 

Tourismuskonzeptes engagieren. Eine übermäßige Abhängigkeit von 

einer einzigen Person ist in jedem Fall zu vermeiden. 

Schließlich ist stets zu bedenken, daß nicht alle im Konzept als 

notwendig oder dringend hervorgehobenen Maßnahmen in die 

Kompetenz derer fallen, die das Konzept zu verwirklichen haben (z.B. 

Angelegenheiten der Bundes- oder Landesstraßenverwaltung, der 

Landesplanung, der Bundesforste, des Natur- bzw. 

Denkmalschutzes, der Energiewirtschaft, des Bergbaus usw.). 

Darum wird immer wieder auf die Wichtigkeit von Querverbindungen 

und Kontakten nach allen Richtungen, auf das Umfeld, die "Mitwelt" 

und die mannigfachen Vernetzungen des touristischen Geschehens, 

kurzum auf die über allem erforderliche gesamtheitliche 

Betrachtungs- und Vorgangsweise aufmerksam gemacht. 

119



TOURISMUSPOLITIK 

Fremdenverkehrspolitik ist die zielgerichtete Planung und 

Beeinflussung / Gestaltung der touristischen Realität durch 

verschiedene Träger (staatliche, private, übergeordnete). 

Im folgenden soll der Bereich der Fremdenverkehrspolitik differenziert 

werden nach den räumlichen Ebenen auf der sie wirksam wird. 

Zudem soll noch zwischen unmittelbaren und mittelbaren 

Maßnahmen unterschieden werden. 

Internationale Ebene 

Obwohl Tourismus in einem besonderen Maße ein internationales 

Phänomen ist, bestehen nur wenige Ansätze einer internationalen 

Tourismuspolitik. Dies mag mit den unterschiedlichen Interessen der 

am Tourismus beteiligten Staaten, aber auch mit grundsätzlichen 

Problemen übernationaler Einigung und Politik zusammenhängen. 

Eine Reihe internationaler Organisationen beschäftigt sich mit Fragen 

des Fremdenverkehrs. 

1. Zum einen sind dies überregionale Zusammenschlüsse der 

Tourismuswirtschaft, die ihre Mitgliederinteressen auf 

internationaler Ebene verwirklichen wollen. Der wohl bekannteste 

Zusammenschluß der Tourismusindustrie ist IIATA (International 

Air Traffic Association), in der ca. 150 Fluggesellschaften 

versuchen, den internationalen Flugverkehr nach ihren Interessen 

zu regeln. Dieses internationale Luftfahrtkartell betont zwar als 

einen ihrer obersten Grundsätze, keine Politik zu machen, 

sondern sich vorrangig mit technisch-organisatorischen Fragen 

des internationalen Flugverkehrs zu beschäftigen. Daß dies nicht 

im politikfreien Raum geschehen kann, ist aber offensichtlich. 

2. Als zweites sind es überstaatliche politische Institutionen, die sich 

auch mit Fremdenverkehrspolitik beschäftigen: 

120



Die wahrscheinlich wichtigste übernationale Organisation ist die 

WTO-Welt Tourismus Organisation mit Sitz in Madrid. In ihr sind über 

100 Staaten Mitglied. Die WTO proklamiert als obere Ziele des 

internationalen Fremdenverkehrs Freizügigkeit, offene grenzen und 

die Möglichkeit aller Menschen auf der Welt, am Tourismus 

teilnehmen zu können. Tourismus wird (in diesem Zusammenhang) 

als wichtiger Schritt zum internationalen frieden gesehen. Doch auf 

diese auf den ersten Blick überzeugenden Grundsätze werden nicht 

von allen Staaten / Ländern vorbehaltlos akzeptiert. Vielerorts 

bestehen Bedenken gegen eine unbeschränkte Öffnung der 

Grenzen. 

Wie vielen supranationalen Organisationen fehlt der WTO die 

Exekutive (Macht), Vorschläge und Absichten in die realität 

umzusetzen. 

Die Europäische Union hat ebenfalls (1984) einen Versuch 

unternommen, die Tourismuspolitik ihrer Mitgliedsstaaten im 

europäischen Raum zu vereinheitlichen. Als fremdenverkehrspolitische 

Grundsätze wurden verabschiedet: 

Grundsatz 

....ergeht der Auftrag, engere Beziehungen zwischen den Staaten der 

Gemeinschaft (Union) zu fördern. Der Fremdenverkehr stellt sich bei 

der Erfüllung dieses Auftrages in den Dienst der Gemeinschaft. Er 

fördert die Begegnungen der europäischen Völker und ist somit ein 

wichtiger Faktor im europäischen Integrationsprozess.... 

Freizügigkeit und Schutz der Touristen, mit folgenden 

Aspekten 

• Grenzübertritt und Kontrollen erleichtern, 

• soziale Sicherheit (im Unglücks- oder Krankheitsfall) gewährleisten 

• KFZ-Versicherung und Abwicklung von Schadensfällen 

vereinheitlichen 

121



• Rechtsschutz und Versicherung bei irreführender Werbung und 

unzureichender Reiseleistung 

Verbesserung der Arbeitsbedingungen Im 

Fremdenverkehr 

• Niederlassungsrecht 

• Berufsausbildung und Anerkennung von Diplomen 

• Zuschüsse zu Arbeitsplätzen 

• Arbeitszeitregelungen 

Verkehr und Infrastruktur 

• attraktiverer Service (z.B. im Eisenbahnverkehr: Euro-City, Euro- 

Night) 

• Abstimmung der Tarife und Verbindungen 

• Ausbau der Verkehrsinfrastruktur 

• Fremdenverkehr und Energie 

Förderung der Regionalentwicklung 

• Zuschüsse (zum Fremdenverkehr) aus dem Regional- bzw. aus 

dem Agrarfonds 

Erhaltung des europäischen Erbes 

• Umweltschutz / Landschaftsschutz 

• Architektur 

Nationale (Staats-) Ebene 

Unmittelbare tourismuspolitische Maßnahmen 

122



Koordinationsaufgaben: 

• Koordination der Tourismuspolitiken der Länder; 

• Einrichtung und Finanzierung gesamtstaatlicher Verkaufs- und 

Marketingorganisationen (in Österreich z.B. die 

Österreichwerbung) 

Zuschüsse, Subventionen und Kredite 

1993 gab es in Österreich folgende Aktionen: 

• ERP-Kredite für die Tourismuswirtschaft 

• ERP-Ersatzkredite 

• Tourismusförderungsaktion des Bundesministeriums für 

wirtschaftliche Angelegenheiten 

• Aktion nach dem Gewerbestrukturverbesserungsgesetz 1969 

• BÜRGES-Kleingewerbekreditaktion 

• Jungunternehmer-Förderungsaktion 

• Prämienaktion "Komfortzimmer und Sanitärräume" 

• Prämienaktion "Sanitärräume auf Campingplätzen" 

• Sicherungsmaßnahmen im Tourismus 

Staatsbeteiligungen an touristischen Einrichtungen 

• in Österreich z.B an der AUA, am Schloss Schönbrunn 

Mittelbare tourismuspolitische Maßnahmen 

Wirtschaftspolitik 

• Steuerpolitik: z.B. Abschaffung der Getränkesteuer; Festlegung 

der Kommunalsteuer 

• Finanzpolitik: Festlegung von Wechselkursrelationen (nicht EU- 

Staaten) 

Sozialpolitik 

• Arbeitszeitregelungen für Tourismusbeschäftigte 

• Festlegung von Ausländerquoten 

123



• Urlaubsregelungen 

• Lehrlingsoffensiven 

Infrastrukturpolitische Maßnahmen 

• z.B. Österreichischer Verkehrswegeplan 

• Ausbau der Donau 

Umweltpolitik 

• Festlegung umweltpolitischer Normen und Standards 

• staatliche Konzepte und Entscheidungen der Energieversorgung 

(kein Zwentendorf) 

Technologiepolitik 

• Festlegung technischer Normen z.B. für Seilbahnen und Lifte 

Landes-Ebene 


Zu den zentralen Aufgaben der Fremdenverkehrspolitik gehört einmal 

die politische Kompentenzver(zu-)teilung in Sachen Tourismus. In 

manchen Bundesländern sind dafür eigene Abteilungen der 

Landesregierung (geleitet von Beamten) geschaffen worden, in 

anderen (Wien, Oberösterreich) sind mit diesen Agenden explizit die 

Landesfremdenverkehrsämter betraut worden. 

Zudem sind praktisch in allen Bundesländern per Verordnung 

Hierarchien von Fremdenverkehrsgemeinden (Typ 1, Typ 2, ...) 

festgelegt worden. Damit wurde ein Rahmen geschaffen sowohl für 

tourismusbezogene Landesabgaben als auch für Förderungen des 

Landes. 

124



Ebenso wie auf der staatlichen Ebene sind Bundesländer unmittelbar 

an Tourismuseinrichtungen beteiligt. So befinden sich beispielsweise 

die meisten Kuranstalten in Oberösterreich ("Landeskuranstalten") im 

Besitz des Landes. 


Infrastrukturpolitik 

Bau- bzw. Nichtbau von Verkehrswegen (Landesstraßen) 

Raumplanung - Raumordnungspoltik 

Landesentwicklungsprogramme ("Winterfremdenverkehrskonzept 

Niederösterreich") 

Orts (Gemeinde)-Ebene 


Zuerst ist hier die Einrichtung und Beteiligung an den lokalen 

Verkehrsvereinen und Fremdenverkehrsämtern zu nennen. Daneben 

sind die Gemeinden im allgemeinen noch stärker als Land und Bund 

an Fremdenverkehrseinrichtungen (Hallenbäder, 

Veranstaltungszentren, Schiliften) beteiligt. In manchen Gemeinden 

werden auch spezifische Fremdenverkehrsabgaben (Kurtaxen) 

eingehoben. 


Infrastrukturpolitik 

Ist auf der Gemeindeebene noch wichtiger als auf den 

übergeordneten Ebenen. Neben verkehrspolitischen Maßnahmen 

125



(Verkehrsberuhigung, Fußgängerzonen, Parkraumbewirtschaftung) 

spielt hier auch der gesamte Bereich der Ver- und Entsorgung eine 

wichtige Rolle. 

Raumplanung - Raumordnungspoltik 

Eines der zentralen Instrumente der örtlichen Fremdenverkehrspolitik. 

Flächenwidmungs- und Bebauungspläne legen die 

touristischen Entwicklungschancen der Gemeinden fest. 

Fremdenverkehrspolitische Maßnahmen und 

Ziele privater und übergeordneter Stellen 

Als Beispiel seien hier genannt Bürgerinitiativen aber auch 

Organisationen wie der Österreichische Alpenverein oder die 

Naturfreunde, die gegen bestimmte Projekte (Erschließungen) 

auftreten. 

Ein anderes Beispiel sind die Österreichischen Bundesforste, die 

durch die Freigabe oder Nichtfreigabe ihrer Forststraßen für 

Moutainbiker das Entwicklungspotential einzelner Regionen oder 

Gemeinden maßgeblich beeinflussen. 

Epilog 

(einige journalistische Schlaglichter und Vorschläge 

zur Zukunft des österreichischen Tourismus) 

Das Diktat der Gäste: Events und Aktivitäten satt bloß „Mit der Seele 

baumeln“, All-inclusive-Angebote anstelle unkalkulierbarer 

Urlaubskosten, maßgeschneiderte Packages für Familien/Golfer- 

/Wasserratten statt Allerwelts-Tourismus. 

126



Die Schlacht um die wählerische Kundschaft ist aber nur zu 

gewinnen, wenn das Produkt auch an den Käufer herangebracht 

wird. Die Zauberworte für Tourismusmanager und -betreiber: 

Zielgruppenmarketing, Vetriebs- und Angebotskooperationen, 

elektronische Reservierungssysteme, neue Vetriebswege a la 

Internet, Rabatt-Karten wie beispielsweise die „Kärnten Card“ oder 

die "Mühlviertel-Familien-Card“. Weg von der alten Kirchturmpolitik 

und hin zu den neuen Allianzen. 

Der Trend zum sanften Tourismus ist besonders für die sensible 

Region der Alpen von großer Bedeutung. Mit einem Umsatz von weit 

mehr als 300 Milliarden Schilling entfallen rund zehn Prozent der 

grenzüberschreitenden Umsätze im Weltfremdenverkehr auf den 

Alpentourismus. Österreich liegt dabei - in bezug auf die 

Gesamtwertschöpfung durch Übernachtungsgäste - unter den 

Alpenländern deutlich vor der Schweiz und Frankreich an der Spitze. 

Für eine Optimierung des Wintertourismus wird daher keine 

Anlagenerweiterung, sondern eine Kapazitätssteigerung angepeilt. 

Der Bergsommer soll neu vermarktet und das Management der 

Marke "Alpen" gezielt betrieben werden. 

1999 wurde von den Vereinten Nationen zum "Jahr der Senioren" 

erklärt. Ältere Menschen sind heute mobiler, genuss- und 

ausgabefreudiger sowie informierter. Darüberhinaus verfügen sie 

über ein gesichertes und konjunkturunabhängiges Einkommen aus 

Pensionsansprüchen. Nach einer WIFO-Prognose wird der 

Reisemarkt dieser Gruppe bis 2010 um 16 Millionen, bis 2020 um 

weitere 21 Millionen Personen wachsen. Bei der voraussichtlichen 

Marktanteilsdynamik könnte Österreich in den nächsten zwei 

Jahrzehnten damit schon bei unveränderten Reiseintensitäten 

mindestens 2,5 bis 3 Millionen über 50jährige Gäste gewinnen. 

Immer stärker müssen die Anbieter auf die Qualität ihrer Leistungen 

achten. Die Toleranz für unprofessionelle Dienstleistungen oder nicht 

ausreichende Servicebereitschaft in der Freizeit nimmt rasch ab, das 

Preis-Leistungs-Verhältnis wird vom Konsumenten ständig kritisch 

hinterfragt. Der neue Freizeitkonsument ist besonders körper- und 

gesundheitsbewusst, hat höhere Qualitätsansprüche und legt Wert 

auf eine intakte Umwelt. Daraus ergeben sich hohe Anforderungen 

127



an das Tourismusangebot vor allem im Hinblick auf ganzheitliche 

Erlebbarkeit, Flexibilität und individuelle Kombinierbarkeit der 

Komponenten. 

Auch der Event- und Ausstellungstourismus und damit die 

Bereitschaft zu Kurzurlauben "boomen" weiter. Diese Entwicklung 

kommt besonders Freizeit- und Themenparks gelegen. Die 

Tourismuswirtschaft wird hier nicht nur als Erfüllungsmechanismus 

für aus dem Haushalt ausgelagerte Konsumwünsche gesehen, 

sondern auch als Informationsverarbeiter bzw, -produzent. 

Rund 50 Prozent aller weltweiten Tourismustransaktionen - vom 

Verkauf von Flugtickets über die Buchung von Hotelzimmern und 

Packages bis zum Verkauf von Zusatzeinrichtungen wie Skipässen 

oder Eintrittskarten - finden bereits im Internet statt. Mit 

Pionierleistungen in diesem Bereich hat schon vor einem Jahrzehnt 

die Tiroler TIS GmbH aufhorchen lassen. TIScover Austria informiert 

über Ferienangebote aus ganz Österreich vom Bodensee bis zum 

Neusiedler See. Die Österreichische Hoteliervereinigung setzt mit 

ihren 900 Mitgliedsbetrieben ebenso auf das elektronische TIS- 

System wie "Urlaub am Bauernhof" oder diverse Angebots- und 

Hotelmarketinggruppen der Österreich Werbung. 

Die Vielfalt wächst - die Branchen der Freizeitwirtschaft sind heute 

eine bunte Sammlung von Wirtschaftsbereichen wie Kultur, 

Gesundheit, Gastronomie, Tourismus, Sport, Fitness, 

Erlebnisangebote, Unterhaltung, etc. Nach Einschätzung der 

deutschen Gesellschaft für Freizeit ist die Entwicklung der 

Freizeitbranchen uneinheitlich: Zu beobachten sind Marktlücken 

ebenso wie Marktüberlappungen und Überausstattungen. Die 

Zielgruppen werden kleiner, aber zahlreicher. Neue, prozess- und 

kundenorientierte Konzepte sind notwendig. 

128



LITERATUR 

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Schlagworte: Kärnten - Fremdenverkehr - Investition 

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Schlagworte: keine;Fremdenverkehr - Entwicklung - Aufsatzsammlung - - Spanien - Fremdenverkehr - Aufsatzsammlung - - 

Frankreich - Fremdenverkehr - Aufsatzsammlung - - Norwegen - Fremdenverkehr - Aufsatzsammlung - - Türkei - 

Fremdenverkehr - Aufsatzsammlung 


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Kommentar: AM; 16.11.97 

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Schlagworte: Alpen - Fremdenverkehr - Umweltschaden - Aufsatzsammlung - - Alpen - Tourismusforschung - Ökologie - 

Aufsatzsammlung - - Alpenländer - Fremdenverkehrspolitik - Aufsatzsammlung 

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Schlagworte: 9.5.46;Sanfter Tourismus - Aufsatzsammlung - - Virgental - Sanfter Tourismus - - Sanfter Tourismus - 

Bibliographie 1972-1989 


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Schlagworte: b.1;Aufsatzsammlung - Tourismus - Zillertal - Landwirtschaft - Naturschutz - Alpen - Raumordnung 

Kommentar: ro-kal;11.12.97 

Diplomarbeiten und Dissertationen 

(betreut von Prof. Feilmayr) 

Frosch Waltraud; Campingtourismus in Österreich, Regionalanalyse und 

empirische Befunde; 2/93 

131



Doppler Robert; Fremdenverkehrsbezogene Entwicklungskonzepte für 

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1/94 

Toth Elisabeth; Standortfaktoren der gehobenen Gastronomie - dargestellt am 

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Egger Klaus; Der Kur- und Gesundheitstourismus in Österreich hinsichtlich 

seiner Bedeutung als Faktor kommunaler Entwicklung; 5/95 

Kurzweil Agnes; Die Schutzhütten und Ausflugsgaststätten der Wiener 

Hausberge - eine Regionalanalyse; 5/95 

Burian Eva; Erfolgskontrolle von Tourismuskonzepten - dargestellt am Beispiel 

des Wintererschließungskonzeptes Kärnten; 12/95 

Hovadek Marita; Nutzungsintensität im Winterfremdenverkehr - dargestellt an 

Beispiel ausgewählter österreichischer Gemeinden; 9/96 

Weitschacher Horst; Die touristische Nutzung von Nationalparks - dargestellt am 

Beispiel des geplanten Nationalparks Thayatal/Podyie; 10/96 

Kreuzer Sabine; Probleme bei der Planung und beim Betrieb von Nationalparks - 

ein internationaler Vergleich; 5/97 

Skopek Alexander; Kultur- und Tourismusentwicklung als Schwerpunkt eines 

Stadtmarketingkonzeptes - gezeigt am Beispiel der Stadt Mödling; 5/97 

Franz Kampelmüller; Der Ennsradweg - Bestandsanalyse und Entwicklung von 

Maßnahmenvorschlägen zur Verbesserung des fahrradtouristischen Angebots; 

6/99 

Joachim Vallant; Standortanalyse Wiener Kinos – unter besonderer 

Berücksichtigung geplanter Großprojekte; 1999 

Thomas Froschauer; Tourismuskonzept für die Stadt Steyr; 2000 

Fritz Zimmerl; Die Alpen im Klimawandel – Ökologische und ökonomische 

Folgen für den Wintertourismus in Österreich; 2001 

Tanja Hanzl; Entwicklungsfaktoren des Fremdenverkehrs, dargestellt am Beispiel 

der Region Semmering; 2002 

Karl Höferl; Ein Prototyp eines Routeninformations- und Planungsinstruments für 

Moutainbiker am Beispiel der Gemeinde Krems/Donau; 2002 

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C. Wang; Kriterien für Freizeitparkprojekte; 2004 

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G. Wagner; Wirtschaftsfaktor Pferd in Niederösterreich; Klinik für Orthopädie bei 

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(Dissertation) 

133



134

Regionale Tourismusplanung- und Analyse - Fachbereich Stadt ...

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