Gesch

AusländerInnenbeschäftigung 1994–2003:
Konsolidierung und Integration
Für die AusländerInnenbeschäftigungspolitik des AMS war die Zeit von 1994 bis 2003 die Phase der Konsolidierung
und Integration: Im gesamten Jahrzehnt stieg die Zahl des ausländischen Arbeitskräftepotentials (unselbständig
Beschäftigte, einschließlich der Nichtbewilligungspflichtigen, und vorgemerkte Arbeitslose aus EWR- und Nicht-
EWR-Staaten) von 316.463 (Jahresdurchschnitt 1994) auf 388.570 (Jahresdurchschnitt 2003) an.
Zur Orientierung sei festgehalten, dass das ausländische Arbeitskräftepotenzial im Zusammenhang mit der
Ostöffnung der Jahre 1989 bis 1993 weitaus stärker zugenommen hat, nämlich von 160.899 Personen im Jahr
1988 auf 304.596 im Jahr 1993: Die Gründe für dieses hohe Ansteigen lagen einerseits in den Fluchtbewegungen
im Zuge des Krieges auf dem Gebiet des ehemaligen Jugoslawien, andererseits aber auch in einem konjunkturbedingten
Ansteigen der Nachfrage nach zusätzlichen Arbeitskräften in Österreich, insbesondere im Fremdenverkehr.
Vor diesem Hintergrund war es umso notwendiger, die Zuwanderung nicht mehr – wie zuvor – nur über die
Zulassung zur Beschäftigung zu steuern, sondern auch Regulative für den Familiennachzug vorzusehen.
Dies geschah im Wesentlichen durch die Einführung von Quoten für den Familiennachzug im Rahmen des
Aufenthaltsgesetzes 1993, deren Ausmaß sich an der potenziellen Aufnahmefähigkeit des österreichischen
Arbeitsmarktes orientierte.
Für das AMS haben sich daher ab dem Jahr 1994 auch die Aufgaben im Bereich der AusländerInnenbeschäftigungspolitik
grundlegend geändert: Es wurden keine Neuanwerbungen mehr zugelassen, sondern vielmehr
Schwerpunkte auf Integrationsbemühungen gelegt und Beschäftigungsbewilligungen selektiv nur mehr für solche
AusländerInnen ausgestellt, die bereits einen Bezug zu Österreich hatten. Von 1998 bis zum vergangenen Jahr
konnten rund 25.000 Jugendliche und mehrjährig aufhältige AusländerInnen auf dem österreichschen Arbeitsmarkt
integriert werden. Hauptbeschäftigungsträger waren dabei die Gastgewerbe- bzw. die Reinigungsbranche.
In den Saisonbranchen Fremdenverkehr und Landwirtschaft werden unter Berücksichtigung der Bedarfsanforderungen
der Landesdirektorien des AMS durch den Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit auch heute noch
Kontingente zur kurzfristigen Beschäftigung vergeben. Für den Baubereich wurden im Gegensatz zum Jahrzehnt
davor keine Saisonverordnungen mehr erlassen.
Seit Februar 1998 stehen zwei Abkommen mit Ungarn über den Austausch von PraktikantInnen und über die
Beschäftigung von GrenzgängerInnen in Geltung.
Der Beitritt Österreichs zur Europäischen Union führte kaum zu Wanderungsbewegungen. Der – im Übrigen von
Experten nie befürchtete – Zustrom aus Ländern wie Portugal, Spanien oder Griechenland blieb aus, da sich in
diesen Ländern vor allem seit ihrem eigenen Beitritt zur Europäischen Union die Wirtschaft und die Beschäftigung
stabilisiert haben.
Geschäftsbericht 2003 49