Hochbau des Bundes - SAM-Consulting GmbH

Ich übergehe die grenzenlose Höhe der Bethäuser, ihre übermäßige Länge und
unnötige Breite, den kostspieligen Glanz und die bis ins kleinste ausgearbeiteten
Abbildungen.
Bei Gott, wenn man sich schon nicht dieser Albernheiten schämt, warum tut es
einem nicht wenigstens um die Kosten leid.
Der hl. Bernhard von Clairvaux im Jahre 1125 in der Apologia ad Guillelmum Abbatem 1
[Bernhards Streitschrift gegen den Luxus in den Klöstern]
Vorbemerkung
Alljährlich, wenn der Präsident des Bundesrechnungshofes in seiner Pressekonferenz
den Bericht des Bundesrechnungshofes zur Haushalts- und Wirtschaftsführung des
Bundes vorstellt, finden die im Bereich des Hoch- und Straßenbaus festgestellten
Mängel rege Aufmerksamkeit. Dies ist nicht verwunderlich, liegen Baumaßnahmen
doch buchstäblich im Blickfeld der Öffentlichkeit. Zudem ist das Baugeschehen in
seinen Grundzügen meist leicht zu verstehen, und die Mängel sind - erst einmal aufgedeckt
- in vielen Fällen offensichtlich.
Besonders herausragende Beanstandungen und Ergebnisse seiner Prüfungs- und
Beratungstätigkeit legt der Bundesrechnungshof im Rahmen seiner Bemerkungen zur
Haushalts- und Wirtschaftsführung dem Deutschen Bundestag, dem Bundesrat und der
Bundesregierung vor2 . Der Bundesrechnungshof hat bereits im Jahre 1985 berichtet,
dass bei Planung und Ausführung der Baumaßnahmen des Bundes auffällig oft viele
gleichartige Fehler gemacht werden. Auch bei seinen Prüfungen der letzten Jahre hat
der Bundesrechnungshof im gesamten Bauablauf, von der Planung über die Vergabe
und Durchführung bis hin zur Abrechnung, regelmäßig wiederkehrende Mängel
festgestellt, die erhebliche vermeidbare Ausgaben verursachten. Soweit er die Mängel
bei einzelnen Baumaßnahmen frühzeitig, z. B. bereits anhand der Pläne, feststellte,
konnten außerordentliche Einsparungen erzielt oder unnötige Ausgaben vermieden
werden. Der Bundesrechnungshof zeigte auf, dass die Verwaltung bedeutende Wirtschaftlichkeitsreserven
nutzbar machen kann, wenn sie solche Fehler von vornherein
vermeidet.
Diese Veröffentlichung will durch das Aufzeigen beispielhafter Prüfungsergebnisse zu
solch wirtschaftlichem Verhalten beitragen. Sicherlich ist jede Baumaßnahme ein
besonderer Einzelfall, und allzu leicht wird daraus abgeleitet, die auftretenden
Probleme seien einzigartig und im Detail mit anderen Maßnahmen schwer oder gar
nicht vergleichbar. Sind bei der Prüfung der Planung von Baumaßnahmen durchaus
differenzierte Maßstäbe anzulegen, liegen bei der Vergabe und Ausführung jedoch
weitgehend einheitliche Prüfungsmaßstäbe - die sich überwiegend aus Vorschriften und
vertraglichen Regelungen ergeben - zu Grunde. Dabei soll diese Veröffentlichung auch
zeigen, dass regelgerechtes Handeln (Ordnungsmäßigkeit) ein wesentlicher Teil
wirtschaftlichen Handelns ist.
1
Bernhard von Clairvaux, Sämtliche Werke lateinisch/deutsch von Gerhard B. Winkler, Band 2, Innsbruck 1992 — S. 138ff.
2
Den Hochbau betreffende Bemerkungen der letzten Jahre sind im Anhang 6 abgedruckt.
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