Hochbau des Bundes - SAM-Consulting GmbH

Für Projektsteuerungsleistungen von zu modernisierenden
Wohngebäuden wurde mit einer
freiberuflich tätigen Baugesellschaft ein Pauschalbetrag
in Höhe von 2 v. H. der geschätzten
Baukosten vereinbart. Die Höhe des Vomhundertsatzes
entspricht nicht den üblichen
Sätzen und die geschätzten Baukosten entsprechen
nicht der üblichen Grundlage des Projektsteuerungshonorars.
Denn nicht die anfangs
geschätzten Baukosten, sondern die anrechenbaren
Kosten in Verbindung mit der ermittelten
Honorarzone und dem Leistungsumfang
bilden die Basis für einen solchen Vertrag.
Der freiberuflich Tätige stellte dennoch
mehrfach einen Antrag auf Erhöhung des
schriftlich vereinbarten Honorars.
Der Bundesrechnungshof stellt bei der Bauverwaltung immer wieder Unsicherheit fest,
in welcher Höhe das frei zu vereinbarende Honorar festgelegt werden soll.
Für die Bauverwaltung gibt es keine
verbindlichen Vorgaben für die Honorarhöhe
von Projektsteuerungsleistungen.
Zur Orientierung veranschaulicht die
nebenstehende Grafik die Honorarentwicklung
für Projektsteuerungsleistungen
bei Gebäuden der Honorarzone III und
IV bei unterschiedlichen anrechenbaren
Kosten64 . Das Honorar beträgt nach Vorstellung
der Auftragnehmerseite bei Baumaßnahmen
mit anrechenbaren Kosten
von 50 Mio. EUR in den oben genannten
Honorarzonen rund 1,5 v. H. und bei anrechenbaren
Kosten von 250 Mio. EUR
rund 1,2 v. H..
Die vorstehenden Angaben der Honorare
für die Leistungen von Projektsteuerern
bilden nur einen Anhaltswert für
deren Vergütung. Für die Bauverwaltung
stellen die Angaben keine verbindliche
Regelung dar und schon gar
nicht eine Verpflichtung, derartige Honorare
schriftlich zu vereinbaren. Diese
von anbietenden Projektsteuerern genannte
Honorarbasis stellt für die Bauverwaltung
als Auftraggeber lediglich
Bei Verträgen mit Projektsteuerern, deren vereinbarte
Leistungen im Wesentlichen übereinstimmend
waren, waren vollkommen unterschiedliche
Honoraransätze für die anrechenbaren Kosten und
Vomhundertsätze zu Grunde gelegt worden, so
dass bei vergleichbaren Gebäuden, Bauleistungen
und Baukosten erhebliche Honorarunterschiede
auftraten. Im Ergebnis lagen die Vomhundertsätze
bei Baukosten von 87 Mio. EUR bei 2,2 v. H.,
von 128 Mio. EUR bei 1 v. H. und von
153 Mio. EUR bei 1,6 v. H. Nach der Prüfung
durch den Bundesrechnungshof hätten bei Vorgaben
zur Honorierung von Projektsteuerungsleistungen,
etwa entsprechend der nachfolgend
angeführten Untersuchung, hier mehrere Millionen
EUR eingespart werden können.
Honorarentwicklung für
Projektsteuerungsleistungen
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
64 Grundlage dieses Schaubildes sind Honorarwerte einer Veröffentlichung, die der Deutsche Verband der Projektsteuerer mit
dem Ausschuss der Ingenieurverbände und Ingenieurkammern für die Honorarordnung e. V. zum Thema „Untersuchungen
zum Leistungsbild des § 31 HOAI und zur Honorierung für die Projektsteuerung“ erarbeitet und herausgegeben hat.
Mögliches Honorar in Euro
0
1 Mio.
Honorarzone III
Honorarzone IV
5 Mio.
30 Mio.
100 Mio.
200 Mio.
Anrechenbare Kosten in Euro
51
ein Angebot dar, welches sich in der Honorarhöhe überwiegend an der Obergrenze der
oben dargestellten Grafik orientiert. Das Honorar bleibt frei vereinbar. Bei
30 Mio. EUR anrechenbarer Kosten empfiehlt der Deutsche Verband der Projektsteuerer
ein Honorar für die Gesamtleistung von bis zu 2 v. H. und bei 5 Mio. EUR rund
3 v. H..
Die Honorare für Aufträge der Projektsteuerungsleistungen betragen häufig mehr als
200 000 EUR ohne Mehrwertsteuer. Diese Leistungen müssen daher entsprechend den
Vorschriften der Verdingungsordnung für freiberufliche Leistungen durch das Bauamt
ausgeschrieben werden. Die Bewerber und deren Angebote sind entsprechend dem
Vergabeverfahren zu werten. Neben den qualitätsbestimmenden Kriterien für die Auftragserteilung
bietet sich bei diesen Vergabeverfahren für die Bauämter die Möglichkeit,
das Wertungskriterium des Preises und/oder Honorars maßgeblich in die Bewertung
mit einfließen zu lassen. Insbesondere bei Projektsteuerungsleistungen sollte daher
der Auftrag an den Bewerber vergeben werden, der die bestmögliche Leistung zu dem
niedrigsten Honorar erwarten lässt.
Nebenkosten
Sofern ein freiberuflich Tätiger eine vereinbarte Leistung erbringt, entstehen stets
zusätzliche Kosten, die nicht mit dem für die Leistung vereinbarten Honorar der HOAI
abgegolten sind. Dies können z. B. Telefon- und Postgebühren oder Kosten für Vervielfältigungen
von Plänen oder Fahrten zum Auftraggeber und/oder der Baustelle sein.
Diese Nebenkosten hat der Auftraggeber dem Auftragnehmer zu erstatten. Im überwiegenden
Anteil werden bei Verträgen mit freiberuflich Tätigen Pauschalen für
Nebenkosten angestrebt, wobei die Einzelansätze zur Ermittlung der Pauschalen
Bei Baumaßnahmen wurden Pauschalen für die
Nebenkostenerstattungen in Höhe von bis zu
8,6 v. H. des eigentlichen Honorars vereinbart.
Die Bauverwaltung hat für vergleichbare Gebäude
und Leistungen der freiberuflich Tätigen
bei einigen Verträgen auch Pauschalen von
6 v. H. vereinbart. Der Bundesrechnungshof
stellte fest, dass bei einer angemessenen Nebenkostenvergütung
für diese Baumaßnahmen
Kosten in Höhe von mehr als 610 000 EUR
hätten eingespart werden können.
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schriftlich zu vermerken sind. Sofern eine
Pauschale bei Auftragsvereinbarung nicht
vereinbart wird, sind die Nebenkosten im
Einzelnachweis zu vergüteten 65 :
Bei Prüfungen des Bundesrechnungshofes
wiesen Verträge häufig nicht nachprüfbare
und/oder nicht vergleichbare Pauschalsätze
für Nebenkosten in Höhe von 4 bis 10 v. H.
der zu berechnenden Honorare aus - dies ist
eine Differenz von 6 v. H. Die Bauämter
hatten die Höhe der vereinbarten Vomhundertsätze
weder begründet noch schriftlich vermerkt. Zum Beispiel beträgt bei anrechenbaren
Baukosten von 25 Mio. EUR das Architektenhonorar bei Honorarzone VI
im Mittel rund 2 Mio. EUR, d. h. bei einer vom Bundesrechnungshof festgestellten
Differenz der Nebenkostenpauschalen von 6 v. H. können somit nicht notwendige
Mehrbelastungen des Bundeshaushalts in Höhe von 120 000 EUR entstehen.
65
Siehe § 7 HOAI (Nebenkosten) und RBBau Anhang 10 Nr. 2.10 und im Anhang 20/7 mit Bezug zum Bundesreisekostengesetz
und Steueränderungsgesetz (1979).