Hochbau des Bundes - SAM-Consulting GmbH

Der Bundesrechnungshof weist immer wieder darauf hin, dass die Honorare für
Leistungen 52
� für Umbauten und Modernisierungen und/oder
� für Instandhaltungen und Instandsetzungen
sowie
� den anrechenbaren Kosten wegen vorhandener Bausubstanz
getrennt zu ermitteln und nicht gegeneinander aufzurechnen sind.
Ermittlung der Honorarzone
Bei der vertraglichen Festlegung der Höhe
des Honorars im Vertrag ist auch die Honorarzone
(HZ) 53 ein wesentliches honorarbeeinflussendes
Kriterium und daher genau zu
ermitteln und in der Folge festzulegen.
Die fünf Honorarzonen - I bis V - für Leistungen
bei Gebäuden werden auf Grund des
Schwierigkeitsgrades ermittelt. Die HOAI gibt
hierfür Bewertungsmerkmale vor. Häufig vorkommende
Gebäude sind in einer Objektliste54 für Gebäude erfasst und erleichtern die
Anwendung der HOAI. Sofern Bewertungsmerkmale
aus mehreren Honorarzonen
anwendbar sind und Zweifel an der Honorarzone
für ein Gebäude bestehen, ist die Honorarzone
für das entsprechende Gebäude unter
Anwendung einer Bewertung nach Punkten55 zu
ermitteln. Die Anzahl der Bewertungspunkte
dient jedoch nur der Einordnung des Gebäudes
in eine Honorarzone (z. B. II oder III), Schlüsse
auf den Mindest- oder Höchstsatz innerhalb der
Honorarzone dürfen daraus jedoch nicht
gezogen werden.
Nach der Ermittlung der Honorarzone ist im
Weiteren eine Festlegung über den Mindestoder
Höchstsatz innerhalb der Honorarzone
zu treffen.
52
Siehe HOAI § 10 Abs. 3a sowie die §§ 24 und 27.
53
Siehe HOAI § 11.
54
Siehe HOAI § 12.
55
Siehe HOAI § 11 Abs. 2 und 3.
Ein Bauamt vereinbarte bei der Planung eines
Gebäudes einschließlich Apothekenlager als Vergütungsgrundlage
unter anderem den Honorarmindestsatz
der Honorarzone III zuzüglich
50 v. H. der Differenz zum Höchstsatz. Das Bauamt
begründete die Abweichung vom Mindestsatz
damit, dass bei der Einordnung in eine der
Honorarzonen Kriterien sowohl für die Honorarzone
III als auch die Honorarzone IV vorlagen.
Der Bundesrechnungshof wies hier darauf hin,
dass das Bauamt weder darlegte noch erkennen
ließ, dass der Bearbeitungsaufwand über die
Mindestanforderungen hinausging. (Vermeidbar:
fast 15 000 EUR)
Für den Umbau eines Krankenhauses zur Nutzung
als Bürogebäude mit durchschnittlicher
Ausstattung wurde in dem Objektplanungsvertrag
mit dem freiberuflich Tätigen die Honorarzone IV
für Bürogebäude mit überdurchschnittlicher Ausstattung
vereinbart. Der Bundesrechnungshof hat
festgestellt, dass bei der Eingruppierung eines
Gebäudes in eine Honorarzone die Honorarzone
des künftigen Gebäudes - also nach dem Umbau -
maßgebend ist. Auch ist für einen Umbau die
Honorarzone, wenn überhaupt, nur in sehr geringem
Umfang mit den planerischen Anforderungen
an die Einbindung in die Umgebung, die
Gestaltung im Außenbereich und/oder den Denkmalschutz
zu begründen. Der Denkmalschutz
kann dabei zwar als Begründung für eine angemessene
Abweichung vom Mindestsatz herangezogen
werden, aber nicht für die Einordnung in
eine höhere Honorarzone. (Vermeidbares Honorar:
250 000 EUR)
45
Werden an die zu übertragenden Aufgaben die Mindestanforderungen gestellt, ist der
Mindestsatz zu vereinbaren. Dies soll bei Baumaßnahmen des Bundes der Regelfall
sein. Werden weitere, über den Mindestsatz hinaus gehende Anforderungen übertragen,
ist ein entsprechend höheres Honorar - zwischen Mindest- und Höchstsatz - festzulegen
56 . Die Gründe hierfür sind schriftlich festzuhalten.
46
Honorar in Euro
Honorarhöhe in Abhängigkeit
von anrechenbaren Kosten
und Honorarzonen
Honorarzone I min.
Honorarzone V max.
2.500.000
2.250.000
2.000.000
1.750.000
1.500.000
1.250.000
1.000.000
750.000
500.000
250.000
0
5 Mio.
10 Mio.
Die nebenstehende Grafik zeigt die
Höhe der Honorare bei unterschiedlich
anrechenbaren Kosten für die gesamte
Leistung (100 v. H.) einer Gebäudeplanung
sowie der Mindest- als auch
der Höchsthonorierung (HZ I minimum
und HZ V maximum). Die
Grafik verdeutlicht darüber hinaus die
Höhe der Honorarspannen bei gleichen
anrechenbaren Kosten. Sie zeigt daher
auf, wie wichtig es ist, die anrechenbaren
Kosten und die Honorarzone
genau zu ermitteln und korrekt
festzulegen.
Abweichende
Honorarermittlung
Die derzeit geltende Honorarordnung
für Architekten und Ingenieure bindet
das Honorar an die Höhe der
Baukosten. Bei den beauftragten
freiberuflich tätigen Architekten
und/oder Ingenieuren kann dies im
Einzelfall ein mangelndes Interesse an einer wirtschaftlichen Planung und
Durchführung der Baumaßnahme hervorrufen. Seit dem Jahre 1996 hat der
Gesetzgeber die Möglichkeit geschaffen 57 , das Planungshonorar auf Grundlage der
voraussichtlichen Herstellungskosten durch
� Kostenberechnung oder
� Kostenanschlag
15 Mio.
20 Mio.
25 Mio.
Anrechenbare Kosten in
Euro
zu ermitteln und schriftlich mit der Auftragserteilung zu vereinbaren. Notwendige
Mehrleistungen des Auftragnehmers sind zusätzlich zu honorieren, wenn er deren
Ursache und Umstände nicht zu vertreten hat. Die Bauverwaltung sollte bei Verträgen
mit freiberuflich Tätigen von dieser neuen HOAI-Regelung gerade dann Gebrauch
machen, „wenn zu erwarten ist, dass die jeweilige nachprüfbare Kostenermittlung der
voraussichtlichen Herstellungskosten unter den Gesichtspunkten der Wirtschaftlichkeit
56
Siehe RBBau Anhang 10 bis 15.
57
Im Jahre 1996 hat der Gesetzgeber den § 4a in die HOAI eingefügt.