Hochbau des Bundes - SAM-Consulting GmbH

Die Planungsleistungen der Architekten gliedern sich in folgende Leistungsphasen:
1 Grundlagenermittlung
2 Vorplanung
3 Entwurfsplanung
4 Genehmigungsplanung
5 Ausführungsplanung
6 Vorbereitung der Vergabe
7 Mitwirkung bei der Vergabe
8 Objektüberwachung
9 Objektbetreuung und Dokumentation
Besondere Leistungen können zu den Grundleistungen hinzu oder an deren Stelle
treten, wenn an die Ausführung des Auftrages besondere Anforderungen gestellt
werden. Die HOAI nennt zudem die notwendigen Voraussetzungen für eine angemessene
und übliche Honorierung dieser Leistungen.
Anrechenbare Kosten auf der Basis von Kostenermittlungsarten
und die Auswirkungen auf das Honorar
Die Ermittlung der anrechenbaren Kosten richtet sich bei Neubaumaßnahmen nach
dem Wert der noch zu planenden und zu bauenden Bausubstanz. Dieser Wert wird mit
Hilfe so genannter Kostenermittlungsarten bestimmt. Im Laufe des Fortschritts der
Bauplanung und Baudurchführung werden die Kostenermittlungsarten – von der
Kostenschätzung, über die Kostenberechnung zum Kostenanschlag – immer
genauer und enden mit der Feststellung der tatsächlich entstandenen Kosten. Sowohl
Honorarordnung als auch RBBau regeln die endgültigen Honorarzahlungen in Stufen
(Vomhundertsätze) entsprechend den fortgeschriebenen Kostenermittlungsarten. Nach
der HOAI 41 werden die Leistungen
� der Leistungsphasen 1 bis 4 nach der Kostenberechnung,
� der Leistungsphasen 5 bis 7 nach dem Kostenanschlag und
� die Leistungsphasen 8 und 9 nach der Kostenfeststellung
honoriert.
Gemäß RBBau42 werden die Leistungen
� der Leistungsphasen 1 bis 4 sowie Teile von 5 nach der Kostenberechnung und
� der Leistungsphasen 6 bis 8 sowie die verbleibenden Teile von 5 nach der
Kostenfeststellung
honoriert.
41
Vergleiche HOAI § 10.
42
Vergleiche z. B. Vertragsmuster Gebäude § 6.
41
Dabei unterscheiden sich HOAI und RBBau insofern, als die ermittelten Kosten einer
Haushaltsunterlage –Bau– eine höhere Genauigkeit aufweisen und damit näher an den
tatsächlich erforderlichen Baukosten liegen, als die Kosten die auf der Grundlage der
Leistungsphase 4 ermittelt wurden.
Ein Zuwendungsempfänger hat die Sanierung
eines zusammenhängenden Gebäudes, das nur
in seiner Gesamtheit technisch und wirtschaftlich
genutzt werden kann, mit drei Haushaltsunterlagen
für drei wesentlich zeitgleich durchzuführende
„Große Baumaßnahmen“ beantragt.
Das für die Prüfung zuständige Ministerium hat
die zeitgleiche Durchführung der drei Baumaßnahmen
genehmigt. Für jede Baumaßnahme
wurden mit dem freiberuflich tätigen Architekten
die gleichen vertraglichen Vereinbarungen
hinsichtlich Honorarzone, Umbauzuschlag, mitzuverarbeitende
Bausubstanz sowie Nebenkostenpauschale
getroffen - ebenso mit dem Fachingenieur
für Gebäudetechnik. Auf Grund des
degressiven Aufbaus der Honorartafeln für
Architekten und Ingenieure führte die Teilung
der Gesamtbaumaßnahme in Einzelbaumaßnahmen
zu überhöhten Honoraren. Es sind zusätzlich
Honorarkosten von mehr als 500 000 EUR
verausgabt worden, weil das Honorar auf der
Basis der einzelnen anrechenbaren Kosten der
Teilbaumaßnahmen und nicht der Summe der
anrechenbaren Kosten der Gesamtbaumaßnahme
ermittelt wurde.
42
Die Leistungen der freiberuflich Tätigen bis
einschließlich dem Erarbeiten der Haushaltsunterlage
–Bau– sind auf Grund der baufachlich
geprüften und genehmigten Kostenberechnung
zu honorieren 43 . Dem Ermitteln
der Kosten für eine Haushaltsunterlage
kommt somit bei Verträgen mit der staatlichen
Bauverwaltung eine besondere Bedeutung
zu. Denn die Mengen- und Kostenansätze
müssen hinreichend genau sein, damit
die Baumaßnahme mit den zutreffenden
Kosten in den Haushalt eingestellt werden
kann, aber auch damit der freiberuflich
Tätige kein zu niedriges oder - was häufiger
vorkommt - überhöhtes Honorar erhält.
Je nach Vertrag - z. B. für die Gebäudeplanung,
technische Ausrüstung oder Tragwerksplanung
- sind anfallende Baukosten
nicht immer vollständig, sondern nur zur
Hälfte oder gar nur zu Teilen anrechenbar 44 .
Die HOAI regelt derzeit immer noch auf der
Grundlage der DIN 276 in der Fassung vom
April 1981, welche Kosten für die jeweiligen
Leistungsphasen anrechenbar sind 45 . Diese Kosten werden ermittelt, indem von den
Gesamtbaukosten die für das Honorar nicht vollständig anrechenbaren Kosten (z. B.
Kosten für fachtechnische Anlagen, Außenanlagen oder Kunstwerke) 46 anteilig abgezogen
werden. Die nicht korrekt durchgeführte Trennung von anrechenbaren Kosten ist
eine vom Bundesrechnungshof häufig gerügte Fehlerquelle.
Bei drei Verträgen hatte das Bauamt anstatt der
Nettobeträge die Bruttobeträge einer Kostenberechnung
als „anrechenbare Kosten“ in das
RBBau-Formblatt übernommen und auf dieser
Grundlage das Honorar ermittelt. (Ungerechtfertige
Honorarzahlungen: fast 20 000 EUR)
43 Vergleiche Musterverträge der RBBau Anhang 10 bis 15.
Die Umsatzsteuer ist nicht Bestandteil der
anrechenbaren Kosten 47 . Daher kommt es zu
falschen Berechnungen, wenn der Bruttobetrag
als Ausgangswert für die Honorarermittlung
angesetzt wird, also die anrechenbaren
Kosten zuzüglich Mehrwertsteuer.
44
Die Regelungen im Einzelnen sind in der HOAI (Grundlagen des Honorars) dargestellt. Siehe insbesondere §§ 10, 52, 62, 69
und 97 HOAI.
45
Zur hier erwähnten DIN 276 vom April 1981 sei ergänzend bemerkt, dass es mittlerweile eine Fortschreibung vom Juni 1993
gibt. Insbesondere bei der Definition von Begriffen wäre es zu begrüßen gewesen, wenn der Gesetzgeber in der HOAI Ausgabe
von 1996 die neue DIN von 1993 für eine praktikablere Handhabung eingeführt hätte.
46 Für Leistungen bei Gebäuden, Freianlagen und raumbildende Ausbauten siehe HOAI § 10.
47 Siehe HOAI § 9.