Hochbau des Bundes - SAM-Consulting GmbH

Soweit solche liegenschaftsweiten Konzepte auch architektonische und andere gestalterische
Vorgaben machen, enthalten sie Vorentscheidungen, die sich in der Ausgestaltung
jeder einzelnen Baumaßnahme niederschlagen. Hier entsteht das besondere Problem,
dass zu einem sehr frühen Zeitpunkt Herstellungs- und Folgekosten häufig nicht
oder nicht ohne erheblichen Aufwand beziffert werden können. Insbesondere gestalterische
Vorgaben für einheitlich zu verwendende Materialien, wie Naturstein oder Glas
für Fassaden usw. können leicht zu nicht gerechtfertigten hohen Ausgaben führen.
1.3.2 Bauentwurf und Raumbedarf
Für die Wirtschaftlichkeit eines Gebäudeentwurfs ist eine Vielzahl von Parametern
maßgebend, u. a. Gebäudegeometrie, Gebäudeorientierung, Umfang der Außenwand-
flächen, Tragwerk und Größe sowie Anordnung
der Räume, Treppen und Flure.
Das nebenstehende Beispiel zeigt, welche
erheblichen finanziellen Auswirkungen
architektonisch vielleicht interessante, aber
funktional nicht erforderliche Flächen haben
können.
Durch spitzwinklig zulaufende Gebäudeteile
entstanden Flächen, die der Architekt als Wartezonen
oder als Lufträume zwischen Geschossen
ausbildete und mit Glasdächern überspannte, die
aber vom Nutzer nicht gefordert und durch die
Gebäudenutzung nicht gerechtfertigt waren.
(Vermeidbar: 600 000 EUR)
Ein wesentlicher Gesichtspunkt für einen wirtschaftlichen Bauentwurf ist der künftige
Energieverbrauch. Möglichkeiten eines energiesparenden Bauens, mit dem ggf. aufwendige
raumlufttechnische Anlagen vermieden werden können, sind z. B. das Ausrichten
von Gebäuden nach klimatisch vorteilhaften Himmelsrichtungen, das Vermeiden
starker Gebäudegliederung - da kompaktes Bauen den Wärmebedarf reduziert -
und der Einbau von Wärmedämmung. Insbesondere wenn eine Klimaanlage
einzubauen ist, muss es für den Architekten selbstverständlich sein, bereits bei der
Bauplanung auf eine Reduzierung der Kühllast zu achten. Dies bedeutet z. B. die
Planung möglichst außen liegender Sonnenschutzanlagen.
Neben der Umsetzung der Wärmeschutzverordnung und den dafür erforderlichen Maßnahmen
bei Hochbauten für den Wärmeschutz ist insbesondere die Ausrichtung der
Gebäude von Bedeutung. Durch die
� Anordnung von Nutzungseinheiten zu bestimmten Himmelsrichtungen,
� Verwendung von geeigneten Baustoffen,
� Ausbildung und den Aufbau der Fassaden sowie die
� Gebäudegeometrie
kann über den gesamten Jahreszeitraum der Energiebedarf positiv für die Kühlung im
Sommer und für die Beheizung im Winter beeinflusst werden.
Allerdings darf nicht davon ausgegangen werden, dass alle energieeinsparenden Maßnahmen
von vornherein wirtschaftlich sind. So reduziert der Einbau von Wärmerückgewinnungsanlagen
zwar den Primärenergieaufwand und die Schadstoffemission, die
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hohen Investitionskosten werden jedoch in der Regel nicht durch die ersparten Energiekosten
während des Betriebes ausgeglichen. Daher ist beim Einsatz von Wärmerückgewinnungsanlagen
ein Wirtschaftlichkeitsnachweis erforderlich. Nach der Prüfungserfahrung
des Bundesrechnungshofes gelingt dieser Nachweis meist nicht.
Raumbedarf
Ausschlaggebend für die Begründung des Raumbedarfs der nutzenden Verwaltung
sind die im Bauantrag enthaltenen Forderungen. Zumindest in der Vergangenheit stand
die Prüfung dieser Forderungen höchstens bei der Aufstellung des Bauantrages im
Vordergrund. Die Erfahrungen des Bundesrechnungshofes der letzten Zeit zeigen, dass
insbesondere dann, wenn zwischen dem Aufstellen der Forderungen bis zum Abschluss
der Planung erhebliche Zeit vergangen ist, im Zuge der Prüfung und Genehmigung der
Planung einer Baumaßnahme die zu Grunde liegenden Forderungen auf ihre anhaltende
Berechtigung hin geprüft werden müssen.
Soweit es Raum- und Flächennormen gibt
- wie zum Beispiel für Büro- oder Kantinenräume
in Bundesbehörden - sind diese zu
Grunde zu legen. Allerdings muss dabei beachtet
werden, dass auch solche Flächenvorgaben
falsch angewendet oder überhaupt veraltet
sein können. Wie bei Musterplanungen
sind stets die für eine Norm geltenden Voraussetzungen
und Annahmen zu beachten.
So ist z. B. die Größe der Speisesäle von der
Anzahl der Verpflegungsteilnehmer abhängig;
da in der Regel nicht alle Bediensteten
am Kantinenessen teilnehmen - in manchen Dienststellen weniger als die Hälfte -
ist eine realistische Schätzung der voraussichtlichen Teilnehmerzahl zu Grunde zu
legen und nicht etwa die größere Gesamtzahl der Mitarbeiter. Eine wesentliche Verringerung
der Flächen von Speisesälen lässt sich erreichen, wenn die Essensteilnehmer
zeitlich gestaffelt (so genannter Schichtbetrieb) 16 In einem Kantinengebäude wären im Speisesaal
bei Einhaltung der Flächennormen
rd. 180 m² einzusparen gewesen. (Vermeidbar:
rd. 370 000 EUR)
Ein Ressort legte in Planungsvorgaben für die
Bemessung der Räume wesentlich größere
Flächen zu Grunde als zulässig. Dadurch wurden
in einem Gebäude der Kantinenbereich um
250 m² und der Verwaltungsbereich um 150 m²
zu groß. (Vermeidbar: 180 000 EUR allein im
Kantinenbereich)
erscheinen. Dies lässt sich z. B. bei
Fortbildungseinrichtungen unter anderem durch eine entsprechende Organisation des
Vorlesungsbetriebes erreichen.
Weiterhin ist zu prüfen, ob und inwieweit der Planer den Raumbedarf erfüllt oder
ihn überschritten hat. Der Vergleich der Forderungen des Nutzers mit den geplanten
Räumen kann erhebliche Diskrepanzen aufzeigen. Größere Abweichungen zwischen
der Forderung und der Planung sind manchmal nur erkennbar, wenn neben dem Vergleich
der Gesamtflächen auch jeweils die Flächen je Raum in die Überprüfung einbezogen
werden.
16 Vergleiche RBBau Muster 13 (Anlage 4) Richtwerte für die Raumgrößen von Behördenkantinen.
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