INKLUSION UND ARBEITSMARKT. SCHAFFEN ... - tuprints

Arbeitnehmer in Normalarbeitsverhältnissen“ gegeben, während „vor allem das
Eintreten von Arbeitslosigkeit beim Berufsanfang oder beim Wiedereinstieg in das
Berufsleben, Arbeitslosigkeit bei randständigen Positionen im Beschäftigungssystem
sowie schließlich Dauer- und Mehrfacharbeitslosigkeit [...] im vorhandenen
Sicherungssystem nicht oder doch nur höchst unzulänglich aufgefangen werden“, was
zu „Ausgrenzungsprozessen in der Arbeitslosenversicherung“ führe. Im Ergebnis
werden „Benachteiligungen am Arbeitsmarkt tendenziell reproduziert“ (Hanesch: 1995,
17).
Diese Einschätzungen werden nun vor dem Hintergrund der Ausführungen des
Kapitels 2.1 bewertet.
Die dargestellte Kritik entzündet sich letztlich an einem finalen Mangel an materieller
Absicherung, der sich in Sozialhilfebedürftigkeit oder dem Bezug von Arbeitslosengeld
II äußert. 111 Dies wiederum mit sozialer Ausgrenzung gleichzusetzen, wäre nach den
Ausführungen in Unterkapitel 2.1 eine unzulässige Verkürzung. Vielmehr entscheidet
die Dauer des Bezugs neben weiteren, auch immateriellen Faktoren der
multidimensionalen Konstellation über die Zugehörigkeit zur Gruppe der Gefährdeten
oder sozial Ausgegrenzten.
An dieser Stelle wird noch einmal die Kontextbezogenheit der Kategorie „soziale
Ausgrenzung“ deutlich. Es geht eben nicht um einen eindimensional festgelegten
Status, sondern um einen Prozess, in dem zahlreiche Facetten sich gegenseitig
beeinflussen.
Die Einschätzung, ob passive Arbeitsmarktpolitik soziale Ausgrenzung fördert, hängt
folglich im je individuellen Kontext von der „Fallhöhe“ der jeweiligen Existenz und damit
dem Erleben eines Absturzes ab, der den vertrauten Lebensstandard vernichtet und in
einem Sog auch freundschaftliche oder gar familiäre Beziehungen hinab ziehen kann.
Ein kontinuierliches Absenken des Versorgungsniveaus (und die wiederkehrende
Drohung durch sich übertreffende Vorschläge in diesem Bereich) kann ferner zu
Tendenzen eines kulturellen Ausschlusses führen, wenn der gewohnte und
mehrheitsfähige Lebensstil nicht mehr finanzierbar ist. 112 Es ist sicher nicht Aufgabe
der Arbeitsmarktpolitik, dafür zu sorgen, dass der einmal erreichte Lebensstandard auf
Kosten von Versicherten oder des Steuerzahlers gehalten werden kann. Richtig ist
der Ausgrenzung soll darum an dieser Stelle ebenfalls ausgeblendet werden (vgl. hierzu
insbesondere auch den Sammelband von Häußermann u.a. (Hg.) (2004)).
111
Die Frage des fehlenden Zugangs zu Lohnersatzleistungen wird in Unterkapitel 2.4.3.2
behandelt.
112
Allerdings gibt es Vorbilder aus dem Ausland, die eine hohe, zuletzt 90prozentige
Absicherung garantieren, dies freilich auf der anderen Seite mit einer hohen Anforderung an die
Flexibilität der Arbeitnehmer erkaufen, etwa im dänischen flexicurity-Modell (vgl. Döhrn u.a.:
1998; Emmerich: 1998; Schmid/Schömann (Hg.): 1999; Stephens: 1996; Torfing: 1999).
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