INKLUSION UND ARBEITSMARKT. SCHAFFEN ... - tuprints

Kontinuität gesetzgeberischer Handlungen auf die Chancen der Umsetzung von
politischen Programmen aus.
Die Politikannahme hat schließlich die unmittelbaren und mittelbaren Wirkungen der in
Umsetzung befindlichen Maßnahmen im Auge. Als Erfolgskriterium wird die Kategorie
der Akzeptanz eingeführt. Hier geht es um die zieladäquate und der Intention des
Gesetzgebers entsprechende Inanspruchnahme der Programme (etwa bezogen auf
Teilnehmerzahlen), um die Frage von Abbrecherquoten und die Kernelemente einer
Wirkungsanalyse (Analyse von Effektivität und Effizienz). Diese Wirkungskontrolle darf
nicht auf das unmittelbare Programmumfeld beschränkt bleiben, sondern muss in einer
Bilanzierung der Gesamtwirkungen auch mittelbare Wirkungen im Kontext der
Programme mit in den Blick nehmen. Hierbei geht es unter anderem um die
tatsächlichen Beschäftigungseffekte, die Wirkung der Programme im Hinblick auf
Verteilungsfragen oder die Produktivität. Die Netto-Effizienz bereinigt die
Effizienzberechnung der unmittelbaren Wirkungskontrolle schließlich um die nicht
intendierten Größenverschiebungen im Umfeld der eigentlichen Programme.
Zu beachten ist, dass zwischen den genannten Erfolgskriterien zahlreiche Zielkonflikte
bestehen (vgl. Kleinhenz/Brinkmann: 2001, 3). Die Beachtung eines Erfolgskriteriums
kann also die Nichtbeachtung eines anderen mit sich bringen.
Spiegelbildlich können den Erfolgskriterien nun Funktionsmängel auf den einzelnen
Stufen des Politik-Regelkreises zugeordnet werden.
- Abb. 10 Funktionsmängel der Arbeitsmarktpolitik -
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