INKLUSION UND ARBEITSMARKT. SCHAFFEN ... - tuprints

Für die Verwendung des Begriffs der „sozialen Ausgrenzung“ zur Annäherung an die
interessierende Gruppe der „Benachteiligten“ in dieser Arbeit sprechen neben dieser
methodischen Begründung einige inhaltliche Gesichtspunkte. Wenn Kronauer (2002: 9)
mit einigem Recht schreiben kann „Die soziale Frage in Europa hat einen neuen
Namen: Exklusion“, so kann er nicht nur auf die breite Rezeption des Begriffes
verweisen (vgl. ebd.: 9ff.). Das zentrale Argument lautet, dass einschneidende und
neuartige gesellschaftliche Veränderungen und deren Rezeption nicht mit den alten
Begrifflichkeiten abgebildet werden können.
Das Neue wird dabei in einer Verschiebung der sozialen Frage des 19. Jahrhunderts
zu einer „Neuen Sozialen Frage“ gesehen (vgl.: Castellucci: 2004; Hentschel: 1983;
Schmidt: 2 1998). Weite Teile der Welt befinden sich demnach in einer im Ausmaß der
Industrialisierung vergleichbaren, jedoch beschleunigten und international vernetzteren
Umbruchsphase (vgl. Kocka: 2001, 12). Die Zäsur von 1989/90 bedeutete zudem den
Wegfall einer Systemkonkurrenz, der nicht ohne Folgen für die Wohlfahrtsstaaten des
Westens blieb. Sie geraten von jener Seite unter Druck, die wohlfahrtsstaatliche
Arrangements in der Hauptsache als Alibiveranstaltung des Kapitalismus in Zeiten des
Kalten Krieges legitimiert sahen. Speziell in Deutschland bedeutet die Herstellung der
„inneren Einheit“ eine neue Herausforderung. Hinzu kommen die vielschichtigen
Auswirkungen globaler Megatrends wie der Technisierung, der Internationalisierung,
der Individualisierung und der demographischen Entwicklung auf die Entwicklung am
Arbeitsmarkt, die Steuerungsfähigkeit des Staates und den gesellschaftlichen
Zusammenhalt. Das Tempo der Veränderung entreißt wiederum viele den
Lebenswelten, mit denen sie vertraut sind. Und wiederum stehen sich Gewinner und
Verlierer gegenüber. Beiden hat der Sozialstaat in seiner heutigen Form wenig zu
bieten. Die pointiert formulierte These lautet: Die Gewinner brauchen ihn nicht, die
Verlierer kommen nicht in seinen Genuss. Die einen setzen sich ab, die anderen sind
ausgeschlossen. Weil beide Gruppen wachsen, wird das ganze System in Frage
gestellt. Von den Fahnenflüchtigen und von den Ausgegrenzten, jenen, die durch die
Maschen der sozialen Sicherungssysteme fallen und der Möglichkeit zur Ausübung
elementarer Teilhaberechte beraubt werden, weil ihre Biografie oder Lebensform nicht
dem Bild entspricht, das diesen zugrunde liegt, handelt die Neue Soziale Frage: Wie
kann man Sezession der Starken und Exklusion der Schwachen von der
Solidargemeinschaft verhindern? Wie lässt sich der Neuen Armut begegnen? Wie
können die in der Demokratie formal allen zugestandenen Teilhabechancen faktisch für
Alle realisiert werden? Mit Exklusion wäre demnach die Soziale Frage der Wissensund
Informationsgesellschaft beschrieben, die der „alten“ Sozialen Frage von der
Ausbeutung nach etwa einem Jahrhundert nachfolgt. Eine Antwort steht aus.
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