INKLUSION UND ARBEITSMARKT. SCHAFFEN ... - tuprints

in situations of social exclusion could provide […] orientation” (Steinert: 2003, 7).
“Zugänge zu Erwerbsarbeit zu schaffen“, die vierte Handlungsoption von Kronauer zur
Vermeidung sozialer Ausgrenzung (2002: 232), ist, so legen die Ergebnisse dieser
Arbeit nahe, in der Tat eine dieser von Steinert verlangten „Ressourcen“, die
„unbedingt“, freilich aber nicht „bedingungslos“ bereit gehalten werden müssen, weil
ihre erfolgreiche Nutzung eben von Bedingungen (etwa Stabilität und Qualifikation)
abhängt.
Hanesch ist mit Blick auf die festgestellten Interdependenzen der Netzwerkleistungen
zuzustimmen, dass es für „die Überwindung arbeitslosigkeitsbedingter Armut” einer
gezielten „Strategie der Arbeitsmarktintegration für die von Ausgrenzung und
Verarmung Bedrohten und Betroffenen” bedarf, die sich nicht in der Bereitstellung
adäquater Beschäftigungsmöglichkeiten erschöpft. Diese Arbeitsmarktintegration soll,
so Hanesch weiter „zu normalen Bedingungen des Arbeitsmarktes“ erfolgen (1995:
23). Nichts anderes meint letztlich auch Konle-Seidl (2005, 38) mit dieser Feststellung:
„Arbeits- und betriebsnahe Qualifizierungsmaßnahmen ('On-the-job-training') sind
wirksamer als rein schulische Programme ('Classroom vocational training'), die zudem
am kostenintensivsten sind und damit im Verhältnis Nutzen-Kosten am
ineffizientesten.“
Die „normalen Bedingungen des Arbeitsmarktes“ verweisen auf die unmittelbaren, auf
die Zielgruppe gerichteten Konstruktionen der Arbeitsmarktintegrationsstrategien und
Projekte für Benachteilte. Auf diese Konstruktionen zielt ein erster Satz von
Handlungsempfehlungen, der an die Ergebnisse der Untersuchung im Unterkapitel 6.4,
das den Perspektiven der Zielgruppe gewidmet war, anschließt. Integrationsstrategien
und Projekte sollten demnach aktivierende, stabilisierende und qualifizierende
Elemente bereithalten, die von den Beteiligten und Betroffenen je nach individueller
Problemlage eingesetzt und genutzt werden können, und dabei auf Beschäftigung
zielen. Fehlt diese Perspektive, drohen die gleichsam vorbereitenden Elemente der
Strategie in sich zusammen zu fallen. Die einzelnen Elemente der Strategie können
jeweils auf der Grundlage der Erfahrungen der untersuchten Kooperationen spezifiziert
werden. Es kann davon ausgegangen werden, dass Aktivierung dann zielführend wirkt,
wenn sie tatsächlich beim aktiven Individuum ansetzt, damit auf eigenes aktives
Arbeitsmarktverhalten zielt und keinen, im Substantiv des Wortes „Aktivierung“ schon
sprachlich angelegten passiven Charakter trägt. Bereits hier ist die Subjektperspektive
(unter anderem Wünsche oder Einschätzungen des Individuums) die in der Forschung
zu sozialer Ausgrenzung betont wird, zwingend zu integrieren, statt die Betroffenen als
zu aktivierende Objekte zu behandeln, in die Aktivität gleichsam von Außen
übertragbar wäre. Stabilisierung erfordert, so legt die Untersuchung nahe, eine auf die
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