INKLUSION UND ARBEITSMARKT. SCHAFFEN ... - tuprints

7. Schaffen Netzwerke neue Perspektiven für Benachteiligte?
Das Forschungsinteresse dieser Arbeit richtete sich auf die Frage, ob kooperative
arbeitsmarktpolitische Bewältigungsstrategien in einem ausgewählten,
wirtschaftsnahen Netzwerk für ein bestimmtes Segment von Arbeitslosigkeit
betroffener Benachteiligter Perspektiven schaffen können. Dem lag die These
zugrunde, dass die bisherige Anlage weitgehend staatlich (hierarchisch) organisierter
Arbeitsmarktpolitik nicht in der Lage sein werde, die Herausforderungen am
Arbeitsmarkt wirksam zu meistern oder dass diese zumindest Unterstützungsstrukturen
bedarf, die sich auch aus markt- und zivilgesellschaftlichen Akteuren
zusammensetzen. So konnten in Unterkapitel 2.4 zahlreiche Funktionsmängel der
Arbeitsmarktpolitik identifiziert werden, von denen einige als Keimzellen von gleichsam
politisch unterstützter sozialer Ausgrenzung in Frage kommen. Dass sich die Probleme
am Arbeitsmarkt absehbar nicht verflüchtigen werden und insbesondere der Trend zur
Wissensökonomie die Chancen niedrigqualifizierter oder mit mehreren so genannten
Vermittlungshemmnissen behafteter Personenkreise weiter einzuschränken droht,
wurde zuvor im Unterkapitel 2.2 dargelegt.
Als Benachteiligte wurde bewusst keine der gängigen Zielgruppen des Arbeitsmarktes
(Langzeitarbeitslose, Alleinerziehende, Migranten etc.) definiert, um eine
größtmögliche Offenheit in der empirischen Untersuchung zu gewährleisten und
Stereotypen und Abhängigkeiten von bestehenden Datensätzen zu vermeiden. Die
Offenheit zielte folglich darauf, sicherzustellen, dass die Wirkungen der
arbeitsmarktpolitischen Kooperation auf die Zielgruppe Benachteiligte tatsächlich an
Angehörigen der (genauer zu definierenden) Zielgruppe untersucht werden, statt die
Zuordnung zu einer bestimmten Gruppe aufgrund eines einzigen Merkmals und unter
Ausblendung der sonstigen Lebenssituation hier unkritisch zu übernehmen und diese
einfach als per se Benachteiligte umzudefinieren. Mit dieser weitreichenden
Entscheidung zum Forschungsgegenstand wurde die in der Fragestellung primär
angelegte Wirkungsanalyse um eine eigene Untersuchung eines Ausschnitts der
sozialen Wirklichkeit als Ausgangslage für zu untersuchende Handlungen, Wirkungen
und Erfolgsfaktoren ergänzt.
Im Unterkapitel 2.1 wurde hierzu der Begriff der Exklusion als zentraler sozial-, das
heißt gesellschaftspolitischer Herausforderung unserer Zeit eingeführt. Inklusion als
Gegenbegriff wurde multidimensional gefasst und bedeutet, in
Interdependenzbeziehungen einbezogen zu sein und neben der materiellen in
kultureller und politischer Hinsicht zu partizipieren. Im Unterkapitel wurde ferner
argumentiert, dass es sich bei der Problematik nicht um eine dichotome Innen-
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