INKLUSION UND ARBEITSMARKT. SCHAFFEN ... - tuprints

durch die dargestellte asymmetrische Ressourcenverteilung begrenzt. Schließlich
besitzt der jeweilige Sprecher der Initiative eine „herausgehobene Stellung“
(Interviewaussage der zuständigen Projektleiterin am IFOK), etwa indem er die Leitung
von Sitzungen übernimmt. Als primus inter pares kann er diese Stellung allerdings
nicht hierarchisch nutzen.
Kooperation
Damit ist die Brücke zu Fragen der Kooperation geschlagen. Der „Typus der
Koordination“ kann als „horizontal consultation“ (van Waarden: 1992, 35) gewertet
werden. Die „Zentralität“ (ebd.) ist niedrig, insoweit jede Ebene eigene
Entscheidungen, etwa zur Befolgung zentraler Themensetzungen und ähnlichem,
treffen kann.
Unter dem Stichwort Kooperation werden hier nachfolgend der „Grad der
Institutionalisierung“ (van Waarden: 1992, 35) und Voraussetzungen und Charakter der
Zusammenarbeit diskutiert.
Was als „informelle Kooperation“ aufbauend auf persönlichen Kontakten begann, hat
sich im Laufe der Jahre in zunehmend „formalisierte Kooperationsformen“ verdichtet
und weist im Zuge der wiederholten Verlängerung der Projektlaufzeit und der
Selbstzuschreibung als „Plattform“ eine gewisse Tendenz zur Institutionalisierung auf
(Blanke u.a.: 1989, 546; ). Der „Grad an Institutionalisierung“ (van Waarden: 1992, 35)
ist aufgrund des ursprünglichen Projektcharakters der Initiative und der freiwilligen
Mitgliedschaft auf einer Achse von niedrig bis hoch gleichwohl eher im Mittelfeld
anzusiedeln. Dafür spricht auch, dass die Strukturen der Initiative jeweils den
strategischen Erfordernissen flexibel angepasst wurden.
Die Einbindung führender Vertreter aus Unternehmensverbänden, Gewerkschaften
und der Bundesanstalt (heute: Bundesagentur) für Arbeit auf der Bundesebene dürfte
sich positiv auf die Kooperationsbereitschaft der entsprechenden Akteure auf den
regionalen Ebenen ausgewirkt haben. Zudem hatten zwar alle Beteiligten aufgrund des
freiwilligen Zusammenschlusses die Möglichkeit zur Nicht-Kooperation
beziehungsweise eine Ausstiegs-Option. Eine grundsätzliche, auf ein vergleichbares
Ziel gerichtete alternative Handlungsoption hätte sich jedoch schwierig gestaltet oder
einen hohen Aufwand bedeutet, etwa bezüglich der Möglichkeit, außerhalb der Struktur
der Initiative eine gleichgerichtete Initiative, beispielsweise in anderen Regionen,
aufzubauen.
Die Selbstzuschreibung der Teilnetzwerke als „regionale Netzwerke“ deckt sich
weitgehend mit den Hinweisen, die in der Literatur über diese Form der Kooperation zu
finden sind. So sind zwar nicht „alle privatwirtschaftlichen, öffentlichen und sonstigen
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