Schwerpunktvortrag I durch Fr. Dr. Stahl-Hoepner (BMF

Green-IT-Tag der Bundesverwaltung am 13. April 2010
Rede der IT-Beauftragen des Bundesministeriums der Finanzen
Dr. Martina Stahl-Hoepner
Sehr geehrte Frau Staatssekretärin Rogall-Grothe, vielen Dank für die einleitenden
Worte.
1. Vorstellung & Thematischer Einstieg
Sehr geehrte Damen und Herren, bevor ich thematisch einsteige, möchte ich mich
Ihnen kurz vorstellen.
Mein Name ist Martina Stahl-Hoepner. Ich leite im Bundesministerium der Finanzen
die Zentralabteilung, d. h. zwar im Wesentlichen die OPH-Angelegenheiten für das
BMF, aber eben auch die IT.
Seit 2007 bin ich IT-Beauftragte für die Bundesfinanzverwaltung und in dieser Rolle
verantwortlich für die Umsetzung der Green-IT-Ziele der Bundesregierung in meinem
Verantwortungsbereich.
Ich freue mich über den großen Teilnehmerkreis und den Zuspruch, den das Thema
findet. Das große Interesse zeigt uns, dass Green-IT längst weit mehr ist als ein
Marketing-Schlagwort, das für einen kurzen Hype in die öffentliche Wahrnehmung
gerückt wird, bevor die Beharrlichkeit des Verwaltungsalltags es wieder verschluckt.
Mit dem seit Jahren stabilen Wachstum der IT-Landschaft gehen nicht nur erhebliche
Erleichterungen und Synergien einher, sondern leider auch wachsender Energiebedarf.
Verschiedene Studien kommen zu dem Ergebnis, dass der durch weltweit
eingesetzte IT verursachte Ausstoß an CO2 in etwa dem des internationalen
Flugverkehrs entspricht.
Die weltweite IT-Infrastruktur benötigt heute bereits etwa 8 % der global erzeugten
elektrischen Leistung.
Das entspricht ca. 160.000 Kilowatt (kW) und würde den Prognosen zufolge ohne
den nötigen Paradigmenwechsel bis ins Jahr 2020 auf 400.000 kW ansteigen.
Wohlgemerkt: Das wäre eine Verzweieinhalbfachung innerhalb von nur 10 Jahren!

Vor diesem Hintergrund sind wir alle gehalten, den durch die IT-Infrastruktur
verursachten Energieverbrauch der Bundesverwaltung zu senken und zwar um 40 %
bis Ende 2013.
Auch die erhebliche Zunahme des klimaschädlichen Kohlendioxidausstoßes können
wir nur nachhaltig begrenzen, wenn IT-Lösungen deutlich energie- und
ressourceneffizienter werden. Das wissen wir freilich nicht erst seit gestern, aber wir
müssen uns dies immer wieder vor Augen führen und unsere Beschäftigten auf
diesem Weg mitnehmen. Denn auch Green-IT lebt wie jede Innovation von der
Motivation und der Aktivierung der Betroffenen.
Die Bundesverwaltung will Vorreiter in Sachen grüne Technologien sein und gibt
damit auch – das soll an dieser Stelle nicht unerwähnt bleiben – wichtige Impulse in
die Industrie.
Die Selbstverpflichtung „40 % Energiereduktion bis 2013“ bleibt deshalb wichtig und
richtig.
UND: Der Einsatz umweltschonender Technologie nützt nicht nur dem Klima, er spart
auch Geld.
2. Finanzielle Aspekte
Es liegt auf der Hand, dass dieser Nebeneffekt des Green-IT-Projektes gerade dieser
Tage im Bundesministerium der Finanzen besonders gern gesehen wird. Aber
machen wir uns nichts vor: Zunächst stellt sich Green-IT aus Haushaltssicht als
Investition dar. Wir nehmen eine Menge Geld in die Hand, um unsere IT
zukunftsfähig und ressourcenschonend zu gestalten. Etwa 90 Millionen Euro sind im
Konjunkturpaket dafür veranschlagt und – dieser Hinweis in eigener Sache sei mir
gestattet – wir sind gehalten, diese Gelder zweckdienlich und maßvoll einzusetzen.
Man wird dabei sehr genau auf die Bundesverwaltung schauen:
• Werden die Gelder zielführend verwandt?
• Schaffen wir Nachhaltigkeit?
• Setzen wir die richtigen Anreize?
Wir sind dem wirtschaftlichen Mitteleinsatz verpflichtet und werden alle Maßnahmen
auf ihre gesamtheitliche Wirkung zu überprüfen haben. Auch diesbezüglich erfüllen
wir eine Vorbildfunktion.
3. Umsetzung im Geschäftsbereich
Aber nun konkret: Was haben wir im Geschäftsbereich des BMF getan?
Welche Maßnahmen zur Senkung des Energieverbrauches der IT haben wir
eingeleitet, welche Erfolge erzielt, wie wollen wir uns künftig positionieren, welche

Hürden nehmen – kurz: welche Erfahrungen nach inzwischen einem guten Jahr
Green-IT haben wir gemacht?
3.1 Einrichtung Arbeitsgruppe
Nach dem Beschluss des IT-Rates wurde im Geschäftsbereich des BMF – wie auch
in den anderen Ressorts – eine Arbeitsgruppe Green-IT eingerichtet. Diese
Arbeitsgruppe hatte und hat den Auftrag, einen Prozess zu etablieren, der die
Erreichung des durchaus ehrgeizigen Einspar-Zieles sicherstellen hilft. Vor allem in
der Anfangsphase war die Projektarbeit noch von einigen Fragezeichen begleitet,
was den Kollegen der anderen Ressorts nicht fremd sein dürfte. Es mangelte an
praxiserprobten Vorgehensmodellen, welche der Heterogenität und der stark in die
Fläche gestreuten IT-Infrastruktur der Bundesfinanzverwaltung gerecht geworden
wären. Es stellten sich Fragen wie:
• Was genau zählt eigentlich zur IT und was nicht? Ist „Voice Over IP“ schon IT
oder noch Telefonanlage?
• Was ist mit netzwerkfähigen Druckern und Kopierern?
• Welchen Gerätebestand haben wir?
• Wie gehen wir zur Erhebung des Basiswertes vor? Wird gemessen? Wenn ja,
an wie vielen und welchen Stellen? Wo ist es legitim, per Hochrechnung zu
kalkulieren?
• Wie sieht ein vernünftiges Messkonzept aus?
• Wie werden technologische Evolutionsprozesse bewertet?
• Welche Maßnahmen sind nötig, um ein zukunftsfähiges Energiemanagement
zu etablieren?
• Was passiert bei einer behördlichen Änderung des Leistungsumfanges
während der Messperiode? Wie können diese Änderungen von rein
evolutionären Technologiewechseln abgegrenzt werden?
• Wie werden Erfolge dokumentiert?
3.2 Darstellung der Komplexität der BFV
Es ist und bleibt uns wichtig, den optimalen Weg zum Ziel – unter Einhaltung der
Rahmenbedingungen – mit einem möglichst geringen organisatorischen und
finanziellen Aufwand zu verknüpfen. Wenn Sie sich allein die Struktur der
Bundeszollverwaltung als Teil der Bundesfinanzverwaltung vergegenwärtigen:
rund 40.000 Beschäftigte über die Republik verteilt, 43 Hauptzollämter
rund 275 Zollämter, 65 Abfertigungsstellen, 8 Zollfahndungsämter, ZKA, Bildungs-
und Wissenschaftszentren
dann haben Sie eine Vorstellung davon, was es bedeutet, einen konsistenten,
nachprüfbaren Basiswert des Energieverbrauchs zu erheben.

Denn hierzu kommen noch die Beschäftigten des BMF selbst sowie unsere
Oberbehörden. Mit dazu zählt auch das Zentrum für Informationsverarbeitung und
Informationstechnik (ZIVIT) selbst, der größte zivile IT-Dienstleister des Bundes.
3.3 Erhebung des Basiswertes
Wie sind wir nun zur Erhebung des Basiswertes vorgegangen? Pragmatisch, wie es
unsere Art ist:
Wir haben zunächst zwei Kernbereiche definiert:
Bereich Arbeitsplätze
Bereich Rechenzentren
Ziel der Trennung in zwei Bereiche war die Minimierung des Messaufwandes. Beide
Bereiche sind relativ klar voneinander abgrenzbar und beherbergen jeweils eine Zahl
an Gerätschaften, die sich gleichartig klassifizieren und somit ähnlichen Energieverbrauchsmustern
zuordnen lassen.
3.3.1 Basiswert Arbeitsplätze
Die Arbeitsplätze in ihrer Ausstattung gleichen sich im Wesentlichen, egal welches
Hersteller-Logo auf den Geräten prangt.
Da haben wir direkt am Arbeitsplatz:
den PC selbst - alternativ oder ergänzend das Notebook
einen Monitor
einen Arbeitsplatzdrucker
im Zweifel auch das Telefon, sofern es netzfähig ist
Hinzu kommen dezentrale Komponenten wie Kopierer, Scanner und
Multifunktionsgeräte, die wir ebenfalls der IT zugeordnet haben.
Aus pragmatischen Erwägungen nicht in die Messung einbezogen wurden:
Mobiltelefone [Ladestationen]
PDAs [Blackberrys, Smartphones, XDAs]
Heimarbeitsplätze
Videokonferenzsysteme
Beamer.
Auf diese Weise wurden wenige Basistypen von Arbeitsplätzen klassifiziert.
Gerätemodelle mit Bestandsanteilen von unter 5 % wurden anteilig anderen
Modellen zugerechnet. So wurde sichergestellt, dass der zu erwartende Aufwand der
Verbrauchsmessung nicht größer als der erhoffte Nutzen sein würde. Um diesen
Modellen nun Leben einzuhauchen und den Basiswert des Energieverbrauchs mit
Zahlen zu füttern, definierten wir im nächsten Schritt das Erhebungsverfahren.

Dafür griffen wir auf Daten der Energy-Star Datenbank zurück, in der
Energieverbräuche von IT-Geräten und -peripherie abrufbar sind. Geräte, die nicht in
dieser Datenbank dokumentiert sind, wurden direkt vermessen und entsprechend
klassifiziert.
Neben Eigenmessungen und Energy-Star wurde schließlich auch die Datenbank der
Deutschen Energieagentur (Dena) als dritte Datenquelle in Bezug genommen. Nach
einigen Mühen und Reibungsverlusten der Anfangsphase ist es uns damit gelungen,
die Arbeitsplatz-Infrastruktur der gesamten Bundesfinanzverwaltung und deren
Energieverbrauch abzubilden. Auf diese Weise wurden mehr als 40.000
Beschäftigte an mehreren Hundert Dienstorten in kürzester Zeit wenigen
Verbrauchsklassen zugeordnet. Soweit zu den Arbeitsplätzen.
3.3.2 Basiswert Rechenzentren
Mit der Bewältigung der Kategorisierungskomplexität der verschiedenen
Arbeitsplätze war es allerdings keineswegs getan. Nicht weniger komplex gestaltete
sich die Erhebung der Verbräuche aus den Rechenzentren und Serverräumen. Ein
Rechenzentrum ist auch insofern ein kompliziertes Konstrukt.
Zum Energieverbrauch der genutzten Hardware selbst kommen die nutzungsspezifischen
Komponenten der Peripherie hinzu: Unabhängige Stromversorgung,
Klimageräte, Netzverteiler, Speichersysteme und Gebäudetechnik. Im Idealfall,
entsprechende Planung bei der Konzeption vorausgesetzt, könnte der Gesamtstromverbrauch
eines Rechenzentrums durch fest installierte Geräte direkt an der
Einspeisung gemessen werden. Im Idealfall!
Unser IT-Dienstleister ZIVIT betreut aber mehr als 3000 Server an über 300
Standorten bundesweit, dazu zählen auch zwei Hauptrechenzentren in Bonn und
Frankfurt. An vielen Dienstorten sind wir daher von diesem Idealzustand noch zu weit
entfernt, um uns mit dieser Situation zufrieden geben zu können. Sowohl im Hinblick
auf den Basiswert als auch das zukünftige Energiemanagement sind hier noch einige
Klippen zu umschiffen.
Trotz dieser nicht einfachen Ausgangssituation haben wir weitestgehend auf
Hochrechnungen verzichten können und konkrete Messungen vorgenommen, denn
- und da werden mir die Techniker unter Ihnen sicherlich zustimmen - Rechenzentren
und Serverfarmen lassen sich nicht so leicht schematisieren wie die IT-Ausstattung
von Arbeitsplätzen. (Server vielleicht noch, ein ganzes Rechenzentrum allerdings
schwerlich.) Wenn schon vermeintliche Kleinigkeiten wie klimatische Bedingungen
vor Ort, die Beschaffenheit der umgebenden Bausubstanz oder die
Bestückungsdichte von Racks einen nicht unerheblichen Einfluss auf den
Energieverbrauch haben, wird deutlich, dass hier eine vergleichende Klassifizierung
nicht möglich ist.

4. Kennzahlen der BFV Energiebilanz
An dieser Stelle noch einige Energiebilanz-Kennzahlen, die den Status quo der IT-
Landschaft der Bundesfinanzverwaltung verdeutlichen helfen:
Die IT der Bundesfinanzverwaltung verbrauchte im Jahr 2009 insgesamt etwa 55
Millionen Kilowattstunden (kWh) an Energie. Damit nehmen wir mit einem Anteil von
9 % am Gesamtverbrauch der IT der Bundesverwaltung einen Platz im unteren
Mittelfeld der Ressorts ein.
Mehr als die Hälfte des Stromverbrauchs geht dabei auf die Kappe der
Rechenzentren und Serverfarmen und hier wiederum sind – bedingungsabhängig –
zwischen 25 % und 40 % des Verbrauchs der Klimatechnik vor Ort zuzuschreiben.
Im Bezugszeitraum des Basiswertes haben wir bereits Einsparungen in Höhe von 9
%, also knapp 5 Millionen Kilowattstunden (kWh), erzielt. Wir wissen heute – und
auch das ist schon ein wichtiger Erfolgsaspekt des Projektes Green-IT – besser über
unsere IT-Landschaft Bescheid als je in der Vergangenheit. Wir wissen, wo wir
stehen, haben Stärken und Schwächen erkannt und können Spareffekte in konkreten
Zahlen quantifizieren.
5. Schwerpunktmaßnahmen für die Zukunft
Auf dem Weg zu 40 % nehmen sich diese 9 % schon ganz gut aus, wenngleich noch
viel Arbeit vor uns liegt. Das Sparziel ist durch Nichtstun nicht erreichbar. Im
Gegenteil. Weltweit steigt der Energiebedarf für Rechenzentren und ohne gegenzusteuern
würden wir deutlich dazu beitragen.
In einem Maßnahmenkatalog haben wir deshalb erste Schritte für ein nachhaltiges
Energiemanagement beschrieben. Darin geht es insbesondere um folgende
Schwerpunkte:
Schwerpunkt 1:
Konsolidierung und Virtualisierung:
• Wir reduzieren die Zahl der Serverstandorte ganz erheblich [von über 300
stufenweise auf geplante 3 Serverstandorte in Berlin, Bonn und Frankfurt am
Main]
• Wir reduzieren darüber hinaus die Anzahl der Server durch modernste Technologien
• Wir implementieren in verstärktem Umfang Virtualisierungstechnologien

Schwerpunkt 2:
Standardisierung und Harmonisierung:
• Wir reduzieren die Komplexität der Infrastruktur durch verbindliche
Definitionen weniger Standards.
• Wir vermeiden unnötige Redundanzen und Doppelentwicklungen durch
Trennung von Angebot und Nachfrage
Schwerpunkt 3:
Energieeffizienz:
• Wir prüfen bei allen Neuinvestitionen die Verfügbarkeit „grüner“ Technologien
• Hierzu werden bereits bestehende Infrastrukturkomponenten sowohl am
Arbeitsplatz als auch in Rechenzentren nutzungsspezifisch optimiert. Wie das
konkret ausgestaltet werden wird, ist noch zu erarbeiten, aber erste konkrete
Maßnahmen sind schon jetzt relativ leicht umsetzbar, dazu zählen:
- Ausschaltung von Peripheriegeräten wie Arbeitsplatzdruckern bei
Nichtgebrauch
- Ausschalten von Geräten statt Stand-by-Betrieb
- Erhöhung der Raumlufttemperatur in RZ
- Optimierung der Racks und ihrer Einschübe
- Austausch von letzten Röhrenmonitoren
- Austausch energieineffizienter Arbeitsplatzrechner zugunsten
sparsamerer Gerätschaften
- Bereits seit längerer Zeit nutzen wir in unserem Rechenzentrum in
Frankfurt am Main die Restwärme zur Heizung der Büroflächen.
6. Fazit / Kreisschluss zum wirtschaftlichen Mitteleinsatz aus Punkt 2
Die nüchterne Bewertung der Fakten und ihrer Konsequenzen ist eine – die Frage
nach den Kosten, die dieser Prozess verursacht, eine zweite, nicht weniger wichtige
Frage.
Wie ich schon eingangs sagte: alle Anstrengungen, die wir unternehmen, um die IT-
Landschaft grüner zu machen und bis 2013 und darüber hinaus 40 % Energie zu
sparen, müssen AUCH aus finanzieller Sicht nachhaltig sein.
Es ist angezeigt, sehr genau hinzuschauen, wie sich potentielle Green-IT-
Investitionsmaßnahmen monetär auswirken, BEVOR sie getätigt werden.
Green-IT ist dabei – so trivial das klingen mag – kein Zweck, der alle Mittel heiligt.
Green-IT ist eine Vision, ein Konzept, ein ganz konkretes Ziel im Konzert vieler
anderer ebenso konkreter Ziele, die wir als moderne Verwaltung haben.
Gleichzeitig kommt es auf eine realistische und verlässliche Erwartungssteuerung an.
Wir haben uns viel vorgenommen, aber:

Wir haben auch schon einiges erreicht und sind vorangekommen auf dem Weg zu
höherer Energieeffizienz.
Ich denke, die Bundesfinanzverwaltung ist sehr gut aufgestellt und bereit, ihren
Beitrag zu leisten.
Meine sehr verehrten Damen und Herren, ich bedanke mich sehr herzlich für Ihre
Aufmerksamkeit und wünsche Ihnen noch einen angenehmen, fruchtbaren
Aufenthalt hier im BMWi zum ersten Green-IT-Tag der Bundesverwaltung. Vielen
Dank