ZBORNIK RADOVA - Osvit

8. Međunarodni stručni skup 

ZAHTJEVI I POTREBE TRŽIŠTA RADA 

KAO IZAZOV 

ZA OSOBE S INVALIDITETOM 

ZBORNIK RADOVA 

Zadar, Hrvatska 

10. i 11. svibnja 2012.

POKROVITELJI: 

prof. dr.sc. Mirando Mrsić, dr. med. 

ministar rada i mirovinskog sustava 

Republike Hrvatske 

i 

Rudolf Hundstorfer 

ministar rada, socijalne skrbi i zaštite potrošača 

Republike Austrije

Organizatori 

u suradnji s 

Nakladnik 

Osvit 

Za nakladnika 

Josip Držaić 

Organizacijski odbor 

Ante Vučić, predsjednik 

Josip Držaić 

Gero Stuller 

Lucijan Orlić 

Vesna Federer Budimčić 

Marinka Bakula Anđelić 

Marina Župan 

Mario Meštrović 

Dražen Koščak 

Programski odbor 

Slavko Leban, predsjednik 

Višnja Majsec Sobota 

Jasenka Sučec 

Ivana Lulić 

Jadranka Brlečić 

Milica Draštata 

Martina Kapljić 

Redakcijski odbor 

Ivica Šutalo, urednik 

Julijana Puljić 

Zoran Mihajlović 

Prijevod 

Vanda Mucić 

Grafičko oblikovanje i tisak 

URIHO, Zagreb 

Naklada 

500 primjeraka 

Biblioteka 

Stručni skupovi 

ISBN 978-953-95900-5-3 

Republika Hrvatska 

Fond za profesionalnu rehabilitaciju 

i zapošljavanje osoba s invaliditetom 

Zaharova 5, 10000 Zagreb 

bmask 

bundesministerium für 

arbeit, soziales und 

konsumentenschutz

Sadržaj 

Uvodna riječ – prof.dr.sc. Mirando Mrsić, dr.med......................................................................6 

Uvodna riječ – Rudolf Hundstorfer.............................................................................................9 

Mirjana Zečirević – Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatska 

Usklađivanje radnih mogućnosti osoba s invaliditetom sa potrebama 

i zahtjevima tržišta rada ................ ......................................................................................12 

Birgit Gersthofer – Austrijski zavod za zapošljavanje, Austrija 

Zadaci Zavoda za zapošljavanje Austrije glede profesionalne rehabilitacje............................23 

Ljiljana Sladović – Ninić – Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatska 

Problemi na koje nailazi hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje kod uključivanja osoba s invaliditetom 

na tržište rada........................................................................................................29 

Helmut Sacher – Mirovinsko osiguranje Republike Austrije, Hrvatska 

Problemi na koje nailazi Mirovinsko osiguranje kod uključivanja osoba s invaliditetom na 

tržište rada................................................................................................................................46 

Nataša Novaković – Hrvatska udruga poslodavaca, Zagreb, Hrvatska 

Srednjoročne i dugoročne potrebe tržišta rada i potrebe usklađivanja obrazovnih programa 

za osobe s invaliditetom............................................................................................................56 

Dr. Martin Gleitsmann – Gospodarska komora Republike Austrije, Austrija 

Srednjoročne i dugoročne potrebe tržišta rada glede obrazovanja osoba s invaliditetom i njihovog 

uključivanja u svijet rada...............................................................................................63 

Dr. Karl Dolezal – BBRZ, Linz, Austrija 

Izazovi tržišta rada za profesionalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom...............................67 

Othmar Friedl – BBRZ, Linz, Austrija 

Predstavljanje rada Odjela BBRZ-ta za uključivanje osoba s invaliditetom na tržište rada....76 

Kathrin Staab – rehabilitator i Axel Braun – poslodavac, Meinz, Njemačka 

Dva primjera iz prakse..............................................................................................................81 

Kathrin Staab – rehabilitator, Meinz, Njemačka 

Društvo za psiho-socijalne ustanove - GPE..............................................................................94 

.Višnja Majsec Sobota – URIHO, Zagreb, Hrvatska 

Iskustva “Virtualne radionice” i “Radnog centra” u radu s poslodavcima...........................111 

Olgica Jukić – Inovativni projekt, SSŠ Varaždin, Hrvatska 

Inovativna metodologija podučavanja u sklopu projekta „INVET“.......................................135 

Jasenka Sučec – Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, 

Zagreb, Hrvatska 

Samozapošljavanje osoba s invaliditetom...............................................................................154 

Davor Buljat – Zemunik, Hrvatska 

Samozapošljavanje osoba s invaliditetom – Farma puževa....................................................172 

Marko Perkov – Centar za inkluziju Pula, Pula, Hrvatska 

Primjeri dobre prakse uključivanja osoba s invaliditetom na tržište rada.............................178 

Zlatko Božić – Autonomni centar, Čakovec, Hrvatska 

Socijalno poduzetništvo - koncept koji obuhvaća stvaranje ekonomske, socijalne i ekološke 

vrijednosti................................................................................................................................187 

Ivana Lulić – Centaroprema, Rijeka, Hrvatska 

Regionalni centar za profesionalnu rehabilitaciju..................................................................198 

Vesna Federer – Lada, Zagreb, Hrvatska 

40 godina našeg postojanja.....................................................................................................203

Uvodna riječ 


Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom 

prof.dr.sc. Mirando Mrsić, dr.med. 

ministar rada i mirovinskoga sustava 


Poštovani sudionici stručnog skupa i čitatelji Zbornika, 

u uvjetima velikih gospodarskih pritisaka, opće ekonomske krize i smanjene potražnje radne 

snage, osobe s invaliditetom, koje su se i inače teško zapošljavale na otvorenom tržištu rada, 

sada se suočavaju s još većim izazovima. 

Iako su razlozi težem zapošljavanju marginaliziranih društvenih skupina odavno poznati, 

kod osoba s invaliditetom je to posebno istaknuto jer šira javnost, zajedno s poslodavcima, 

još uvijek nije dovoljno upoznata s njihovim potencijalima i radnim mogućnostima. Uz neadekvatno 

obrazovanje, koje vrlo često ne prati potrebe tržišta rada, nedostatak radnoga iskustva 

samih osoba s invaliditetom čini začaran krug radi kojega i ostaju dugotrajno nezaposlene osobe. 

Stoga je zadaća svih dionika uključenih u radne procese i politike zapošljavanja da inzistiraju 

na usavršavanju, dokvalifikaciji i/ili prekvalifikaciji te svim oblicima stjecanja ključnih 

kompetencija koje će od ove skupine radno sposobnog stanovništva učiniti, ne samo neophodnu 

i kvalitetnu, već i ravnopravnu radnu snagu koja doprinosi široj društvenoj zajednici. 

Međunarodni stručni skup, koji se već osmu godinu održava u organizaciji Fonda za 

profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom i Udruge ustanova, drugih 

pravnih osoba i građana koji provode profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom 

– OSVIT, utemeljio je platformu bogatih rasprava i tema iz kojih i Ministarstvo rada 

i mirovinskoga sustava crpi nove ideje i spoznaje o aktualnostima u području profesionalne 

rehabilitacije i zapošljavanja osoba s invaliditetom. 

Ovogodišnja tema je posebno inspirativna jer će se govoriti o zahtjevima i potrebama 

tržišta rada kao izazovu za osobe s invaliditetom, no isto tako i izazovu za nas koji moramo 

osigurati preduvjete za njihov lakši i učinkovitiji ulazak na tržište rada. 

Kroz Stručni skup i Zbornik radova koji ga prati, predstavit će se teme koje se odnose na 

usklađivanje radnih mogućnosti osoba s invaliditetom s potrebama i zahtjevima tržišta rada te



na probleme s kojima se suočava Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje kod uključivanja 

osoba s invaliditetom na tržište rada. 

S obzirom na nisku razinu obrazovnih i profesionalnih kompetencija osoba s invaliditetom, Ustanova 

za rehabilitaciju hendikepiranih osoba profesionalnom rehabilitacijom i zapošljavanjem 

- URIHO je osmislio dva nova modela rehabilitacijskih aktivnosti: Radni centar i Virtualnu 

radionicu (vježbeničku tvrtku) za nezaposlene osobe s invaliditetom, a koji će se također predstaviti 

na ovome Skupu. 

U prezentaciji rada o srednjoročnim i dugoročnim potrebama tržišta rada i potrebama 

usklađivanja obrazovnih programa za osobe s invaliditetom govorit će se o potrebi za dubinskom 

analizom tržišta rada i stvaranju dugoročnih projekcija potreba tržišta rada za usmjeravanje 

mladih prema zanimanju koje će u budućnosti biti traženo, no isto tako i o individualnom 

pristupi kada se radi o osobama s invaliditetom. 

Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom je poseban 

dio posvetio i modelu samozapošljavanja osoba s invaliditetom koji je inovativan i kreativan, 

ali još uvijek nedovoljno korišten za rješavanje zapošljavanja osoba s invaliditetom te ćemo 

imati prilike upoznati osobna iskustva i primjere dobre prakse za promociju takvoga modela. 

Ovogodišnja će se tema nadograditi i kratkim pregledom tematike socijalnoga 

poduzetništva, a potvrdit će se i provođenje mjera iz Nacionalne strategije izjednačavanja 

mogućnosti za osobe s invaliditetom od 2007. do 2015. kroz predstavljanje riječkog Regionalnog 

centra za profesionalnu rehabilitaciju. 

S obzirom na dugogodišnju bogatu suradnju s austrijskim kolegama, posebno nas raduju 

iskustva i primjeri njihovih institucija i ustanova; Zavoda za zapošljavanje Republike Austrije, 

Ureda za socijalnu politiku Gospodarske komore, Mirovinskog osiguranja, kao i izlaganje 

osnivača BBRZ-a iz Linza jer je riječ o Centru koji ima bogato iskustvo u profesionalnoj rehabilitaciji 

i zapošljavanju osoba s invaliditetom i vrlo uspješno provodi profesionalnu rehabilitaciju 

kao metodu integracije osoba s invaliditetom na tržište rada. 

Iako je još mnogo posla pred nama, ova je suradnja najbolji pokazatelj da Republika 

Hrvatska ide u dobrome smjeru kada se radi o trendovima u profesionalnoj rehabilitaciji 

i zapošljavanju osoba s invaliditetom jer je primarni cilj Ministarstva rada i mirovinskoga 

sustava zaposliti što više osoba s invaliditetom, a ne ih pretvoriti u neaktivno i umirovljeno 

stanovništvo. 

Naime, osobe s invaliditetom nisu osobe ni s „drugačijim“ ni s „posebnim“ potrebama i 

mogućnostima, već s istim kao i svi mi; razlika je samo u tome što ih realiziraju na drugačiji i 

prilagodljiv način. 

Moram istaknuti da kvalitetnije uključivanje osoba s invaliditetom u svijet rada podrazumijeva 

odgovarajuće promjene i prilagodbe svakog pojedinca, no u tome posebnu ulogu ima 

i sustav, uz neophodnu potporu države. 

Da bismo im pružili priliku da ravnopravno sudjeluju u svim vidovima društvenoga 

života, osobama s invaliditetom moramo olakšati ulazak na tržište rada radi čega je Ministarstvo 

rada i mirovinskoga sustava utvrdilo strateške prioritete: zastupanje kvotnoga sustava 

zapošljavanja koji ćemo novim zakonskim izmjenama proširiti i na realni/privatni sektor, uspostavljanje 

nadzornoga tijela za praćenje takvoga zapošljavanja, osnivanje jedinstvenog centralnog 

mjesta vještačenja i utvrđivanja preostale radne sposobnosti, uvođenje jednoobraznih 

kriterija i standarda za osnivanje ustanova poput URIHO-a i poticanje osnivanja takvih ustanova 

i u svim većim županijama-regijama te definiranje nadležnih tijela koja izdaju i odobravaju 

rješenja za otvaranje zaštitnih radionica. 

Iako su ovo glavne aktivnosti Ministarstva u narednome razdoblju, nizom drugih mehanizama 

omogućit ćemo osobama s invaliditetom da žive dostojanstven, smislen i sadržajan 

život kako bi doista postali ravnopravni članovi društveni zajednice koje nećemo promatrati 

kao teret, već kao aktivne i vrlo vrijedne sudionike gospodarskih gibanja i zajedničkih stremljenja.

Vorwort 



Prof. Dr. Sc. Mirando Mrsić, Dr. med. 

Minister für Arbeit und Rentensystem 

Sehr geeherte Teilnehmer der Konferenz und sehr geeherte Leser des Sammelwerks, 

Angesichts eines großen wirtschaftlichen Drucks, allgemeiner Wirtschaftskrise und verringerter 

Nachfrage nach Arbeitskraft, stehen die Menschen mit Behinderung, die sowieso nur schwer 

auf dem freien Arbeitsmarkt Beschäftigung finden, nun vor noch größeren Herausforderungen. 

Obwohl die Gründe erschwerter Beschäftigung von sozialen Randgruppen seit langem bekannt 

sind, kommt das bei den Menschen mit Behinderungen besonders zum Vorschein, weil die 

breite Öffentlichkeit, gemeinsam mit den Arbeitgebern, noch nicht ausreichend ihre Potentiale 

und Arbeitsmöglichkeiten kennt. Neben inadäquater Bildung, die oft den Anforderungen des 

Arbeitsmarktes nicht entspricht, schließt die fehlende Berufserfahrung von Menschen mit Behinderungen 

einen Teufelskreis, der auch ihre Langzeitarbeitslosigkeit verursacht. 

Daher ist die Aufgabe aller an den Arbeitsprozessen und der Beschäftigungspolitik Beteiligten, 

auf der Fortbildung, Zusatzausbildung und/oder Umschulung und allen Formen des Erwerbs 

von Schlüsselkompetenzen zu bestehen, die diese Bevölkerungsgruppe im erwerbsfähigen Alter 

nicht nur in die notwendige und effiziente, sondern auch in die gleichberechtigte Arbeitskraft 

verwandelt, was zu einer besseren Zusammenarbeit beitragen wird. 

Die internationale Konferenz, die schon seit acht Jahren von dem Fond für berufliche Rehabilitation 

und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und von OSVIT, dem Verband der 

Einrichtungen, anderer juristischen und natürlichen Personen, die sich mit beruflicher Rehabilitation 

und Beschäftigung von Personen beschäftigen, organisiert ist, hat eine Plattform von 

reichlichen Diskussionen und Themen geschafft, aus welchen auch das Ministerium für Arbeit 

und Rentensystem neue Ideen und Erkenntnisse zu aktuellen Themen im Bereich der beruflichen 

Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen schöpft. 

Das diesjährige Thema ist besonders inspirierend, weil Leistungsanforderungen und Bedürfnisse 

des Arbeitsmarktes als Herausforderung für Menschen mit Behinderung besprochen 

werden. Der leichtere und effizientere Einstieg der Menschen mit Behinderung auf den freien 

Arbeitsmarkt stellt eine wichtige Aufgabe auch für unseres Ministerium dar. 

Auf der Konferenz und im begleitenden Sammelband werden Themen rund um die Harmonisierung 

der Arbeitschancen für Menschen mit Behinderungen mit den Bedürfnissen und An-



forderungen des Arbeitsmarktes präsentiert. Weiteres werden in diesem Zusammenhang bestehende 

Probleme der Rentenversicherungsanstalt aufgezeigt. 

Angesichts des niedrigen Ausbildungsniveaus und der Fachkompetenzen von Menschen mit Behinderungen 

hat die URIHO, Einrichtung für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung, 

zwei neue Modelle der Rehabilitationsmaßnahmen entwickelt: Arbeitszentrum und Übungsfirma 

für arbeitslose Menschen mit Behinderungen, die auch auf dieser Konferenz präsentiert 

werden. 

In der Präsentation über mittel- und langfristigen Bedürfnisse des Arbeitsmarkts sowie über 

Bestrebungen Bildungsprogramme für Menschen mit Behinderung anzupassen, wird auch von 

der Notwendigkeit einer eingehenden Arbeitsmarktanalyse und Schaffung langfristigen Projektionen 

von Arbeitsmarktbedürfnissen , die Rede sein. Um Jugendliche auf die in der Zukunft 

nachgefragten Berufe best möglich zu orientieren, werden darüber hinaus auch individuelle 

Ansätze für Menschen mit Behinderung besprochen. 

Der Fond für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

hat einem innovativen und kreativen Modell der selbständigen Erwerbstätigkeit von Menschen 

mit Behinderungen einen ganzen Abschnitt gewidmet, das leider immer noch unzureichend 

zur Lösung der Beschäftigungsfragen von Menschen mit Behinderungen genutzt wird. 

Wir werden die Gelegenheit haben, persönliche Erfahrungen und Beispiele good practices für 

die Promovierung solchen Modells kennen zu lernen. 

Das diesjährige Thema wird auch mit einem kurzen Überblick über das soziale Unternehmertum 

bereichert. Die Umsetzung der Nationalen Strategie für Chancengleichheit für Menschen 

mit Behinderungen 2007 - 2015 erfolgt am Beispiel des Projekten in Rijeka, die von dem Unternehmen 

CENTAROPREMA präsentiert wird. 

In Anbetracht der langfristigen fruchtbaren Zusammenarbeit mit den österreichischen KollegInnen, 

freuen wir uns besonders, die Erfahrungen und Beispiele der österreichischen Institutionen 

wie z. B. des Arbeitsmarktservice, der Abteilung für Sozialpolitik in der Wirtschaftskammer 

Österreich, der Pensionsversicherungsanstalt, sowie auf den Vortrag vom Gründer von BBRZ 

aus Linz noch besser kennen zu lernen. Das ist ein Zentrum mit großer Erfahrung in der beruflichen 

Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und es setzt berufliche 

Rehabilitation als eine Methode zur Integration behinderter Menschen in den Arbeitsmarkt 

sehr erfolgreich um. 

Obwohl uns noch viel Arbeit bevorsteht, zeigt uns die Zusammenarbeit mit Österreich, dass wir 

uns bezüglich der Frage der beruflichen Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit 

Behinderung in die richtige Richtung bewegen. 

Ich vertrete die Auffassung, dass die Menschen mit Behinderung keine „anderen” oder “besonderen” 

Bedürfnisse haben, sondern die gleichen wie wir. 

Ich muss darauf hinweisen, dass eine bessere Integration von Menschen mit Behinderungen in 

die Arbeitswelt bestimmte Änderungen und Anpassungen jeder einzelnen Person impliziert, 

wobei das System, mit der notwendigen Unterstützung der Regierung, auch eine besondere 

Rolle spielt. 

Um ihnen die Möglichkeit zu geben, sich gleichberechtigt an allen Aspekten des gesellschaftlichen 

Lebens zu beteiligen, müssen wir den Eintritt von Menschen mit Behinderungen in den 

Arbeitsmarkt erleichtern. Deswegen hat das Ministerium für Arbeit und Rentensystem strategische 

Prioritäten gesetzt: Quotensystem bei Beschäftigung, das wir mit neuen gesetzlichen 

Änderungen auch auf realen/privaten Sektor erweitern werden, die Gründung einer Aufsichtsbehörde 

für die Überwachung solcher Beschäftigung, die Gründung eines zentralen Standorts 

für Auswertung und Abklärung verbleibender Erwerbsfähigkeit, die Einführung von einheitlichen 

Kriterien und Standards für die Errichtung von Institutionen wie URIHO und Förderung 

des Aufbaus solcher Einrichtungen in allen wichtigen Gespanschaften und Regionen, und das 

Definieren von relevanten Gremien, die Bescheide für die Gründung geschützter Werkstätten 

ausstellen und bestätigen. 

Dies sind die wichtigsten Aktivitäten meines Ministeriums für die laufende Amtsperiode. 

Darüber hinaus werden zusätzlich eine Reihe von Maßnahmen gesetzt, um behinderte Menschen 

eine würdevolle und sonnvolle Lebensführung zu ermöglichen.

Vorwort 




Bundesminister für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz 

Republik Österreich 

Sehr geeherte Teilnehmer der Konferenz und sehr geeherte Leser des Sammelwerks, 

Die Gleichstellung von Menschen mit Behinderung ist ein wichtiges Ziel der Österreichischen 

Bundesregierung. Die bestmögliche Teilnahme von behinderten Menschen am Arbeitsmarkt 

stellt dabei einen besonders bedeutenden Faktor dar und ist Garant für Chancengleichheit in 

allen weiteren Bereichen des gesellschaftlichen Lebens. Österreich verfügt über eine Reihe von 

modernen Methoden zur beruflichen Rehabilitation und Integration, die in der Europäischen 

Union als „good practices“ Anerkennung finden und einen unverzichtbaren Beitrag sowohl für 

die Wirtschaft als auch für das Sozialsystem unseres Landes leisten. Das Thema „Arbeit und Behinderung“ 

ist aber trotz der jahrzehntelangen erfolgreichen Entwicklung immer noch mit Vorurteilen 

behaftet. Erfahrungen aus der Praxis zeigen erfreulicherweise auf, dass „Behinderung“ 

nur selten mit „Leistungseinschränkung“ oder „Leistungsausfall“ gleichzusetzen ist, sondern 

insbesondere seitens der ArbeitgeberInnen viel mehr mit den Begriffen „erhöhte Motivation“, 

„Einsatzbereitschaft“ und „Verläßlichkeit“ verbunden wird. Der beste Beweis dafür ist, dass 

Betriebe, die bereits Erfahrungen mit der Beschäftigung von behinderten ArbeitnehmerInnen 

haben, vermehrt bereit dazu sind, weitere Menschen mit Behinderung aufzunehmen. 

In der Sozial- und Gleichstellungspolitik ist die internationale Zusammenarbeit von enormer 

Bedeutung. Seit mehreren Jahren besteht ein sehr effizienter bilateraler Wissens- und Erfahrungsaustausch 

zwischen den österreichischen und den kroatischen Arbeits- und Sozialministerien. 

Dieser hat zu mehreren erfolgreich umgesetzten bilateralen und EU-geförderten Gemeinschaftsprojekten 

geführt. 

Sowohl Österreich als auch Kroatien haben als eines der ersten Länder die UN-Konvention für 

Behindertenrechte unterzeichnet und ratifiziert. Mit 1. Juli 2013 wird Kroatien Mitglied der 

Europäischen Union. Ich freue mich sehr, unsere gute Zusammenarbeit dann im Rahmen der 

Europäischen Union erfolgreich fortsetzen zu können.

Predgovor 




Savezni ministar za rad, socijalna pitanja i zaštitu potrošača Republike Austrije 

Poštovani sudionici stručnog skupa i čitatelji Zbornika, 

Ravnopravnost osoba s invaliditetom važan je cilj austrijske vlade. Pri tome najbolje moguće 

sudjelovanje osoba s invaliditetom na tržištu rada predstavlja posebno važan faktor te garanciju 

za jednake mogućnosti u svim ostalim područjima društvenog života. Austrija raspolaže 

nizom modernih metoda u svrhu profesionalne rehabilitacije i integracije, koje su u Europskoj 

uniji našle priznanje kao „good practices“ te znače neizostavan doprinos našoj državi, kako 

za ekonomiju, tako i sa socijalni sustav. No, tema „Rad i invalidnost“ je unatoč desetljećima 

uspješnog razvoja još uvijek obilježena predrasudama. Praktična iskustva na sreću pokazuju, 

da se „invaliditet“ samo rijetko treba poistovijetiti s „ograničenom mogućnošću djelovanja“ ili 

„nedostatkom mogućnošću djelovanja“, nego se posebice od strane poslodavaca mnogo češće 

povezuje s pojmovima „povišena motivacija“, „spremnost na rad“ i „pouzdanost“. Najbolji 

dokaz je činjenica da je sve više obrta koji već imaju iskustva sa zapošljavanjem radnika s invaliditetom 

spremno zaposliti više osoba s invaliditetom. 

U socijalnoj politici te politici za ravnopravnost je međunarodna suradnja od velikog značaja. 

Već duži niz godina postoji jako uspješna bilateralna razmjena znanja i iskustva između austrijskih 

i hrvatskih ministarstava rada i socijalne politike, koja je dovela do nekoliko uspješno 

realiziranih bilateralnih zajedničkih projekata s potporom Europske unije. I Austrija i Hrvatska 

nalaze se među prvim zemljama koje su potpisale i ratificirale konvenciju UN-a o pravima 

osoba s invaliditetom. Hrvatska s 1. srpnja 2013. postaje članicom Europske unije. Iznimno se 

veselim mogućnosti uspješnog nastavka naše dobre suradnje u okvirima Europske unije.

USKLAĐIVANJE RADNIH MOGUĆNOSTI OSOBA S INVALIDITETOM 

S POTREBAMA I ZAHTJEVIMA TRŽIŠTA RADA 

Mirjana Zećirević, 

Marijana Senjak, 

Tajana Križanec, 

Hrvatska, Hrvatski zavod za zapošljavanje 

Sažetak 



Članak daje pregled kretanja na globalnom tržištu rada kao i prikaz glavnih ciljeva integriranih 

smjernica za provedbu strategij „Europa 2020: Europska strategija za pametni, održivi i inkluzivni 

rast“, koje je Europska komisija objavila da bi odgovorila na izazove razvoja i ublažila 

posljedice brzih promjena u strukturi društva. Prikazani su usporedni podaci za registriranu 

nezaposlenost, stanje nezaposlenosti i zapošljavanja osoba s invalidtetom u razdoblju od 2007. 

do 2011. godine kao i rezultati provedbe mjera aktivne politike zapošljavanja usmjerenih na 

osobe s invaliditetom. Navode se usluge Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje u radu s dugotrajno 

nezaposlenim i osjetljivim skupinama kao i djelovanje u području profesionalnog usmjeravanja, 

profesionalne rehabilitacije i obrazovanja za potrebe tržišta rada. Opisuju se 

politike i postupci profesionalnog usmjeravanja kao alati politike zapošljavanja. Prikazan je 

plan i metodologija praćenja, analize i predviđanja potreba tržišta rada te izrade preporuka za 

obrazovnu upisnu politiku i politiku stipendiranja. Navode se iskoraci Hrvatskoga zavoda za 

zapošljavanje u smjeru europskih politika za porast socijalne uključenosti i sudjelovanja osoba 

s invaliditetom i drugih osjetljivih skupina na tržištu rada. 

Svjetski procesi globalizacije, starenja populacije i povećane urbanizacije kao i posljedice klimatskih 

promjena odrazili su se na karakteristike globalnog tržišta rada čija su dominantna 

obilježja postale ubrzane promjene na samom tržištu rada te posljedično neusklađenost ponude 

i potražnje neophodnih vještina za obavljanje poslova. Statistički podaci pokazuju da je 43% 

radne snage u Europskoj uniji bez potrebne kvalifikacije što je jedan od čimbenika nezaposlenosti 

i potencijalno socijalne isključenosti. Sve izraženija produljena nezaposlenost dovodi 

do pada financijskih resursa društva i pojedinca te povećanja socijalne izoliranosti, a na razini 

pojedinca i stvaranja osjećaja smanjene mogućnosti kontrole/upravljanja nad osobnim i profesionalnim 

životom odnosno doživljaja povećane nesigurnosti. Stoga se pred suvremeno tržište 

rada postavljaju novi zahtjevi: usmjerenost na cjeloživotni razvoj kompetencija, naglašena 

potreba za mobilnošću radne snage, porast potražnje transverzalnih ključnih kompetencija, fleksigurnost-strategija 

koja uključuje novi pristup radnom mjestu i zapošljavanju - prijelaz sa 

„sigurnog radnog mjesta“ na „sigurnu zapošljivost“. 

Da bi odgovorila na izazove razvoja i ublažila posljedice brzih promjena u strukturi društva Europska 

komisija je objavila integrirane smjernice za provedbu strategije „Europa 2020: Europska 

strategija za pametni, održivi i inkluzivni rast.“. Glavni prioriteti za provođenje smjernica 

Strategije Europa 2020 su: 

• Pametan rast - razvoj gospodarstva koji se temelji na znanju i inovaciji 

• Održivi rast - promicanje učinkovitijeg i konkurentnijeg gospodarstva s ciljem 

poboljšanja poslovnog okružja 

• Inkluzivni rast - promicanje zapošljavanja visoke razine s ciljem osiguranja socijalne 

i prostorne kohezije



Glavni ciljevi za provođenje smjernica Strategije Europa 2020. 

Glavni ciljevi definirani su u područjima porasta zapošljavanja, razvoja istraživanja i inovacija, 

porasta obnovljivosti i učinkovitosti izvora energije, povećanja udjela mlađeg visokoobrazovanog 

stanovništva u obrazovnoj strukturi društva, kao i smanjenje udjela mladih osoba koje 

rano napuštaju školovanja, smanjenje broja stanovnika koji žive ispod praga siromaštva, kako 

slijedi: 

• Podići stopu zaposlenosti stanovništva u dobi između 20. i 64. godine sa sadašnjih 

69% na najmanje 75% 

• Postići cilj ulaganja 3% bruto domaćeg proizvoda (BDP) u istraživanje i razvoj, osobito 

poboljšanjem uvjeta ulaganja u istraživanje i razvoj od strane privatnog sektora te razviti 

nove pokazatelje za praćenje inovacija 

• Smanjiti ispuštanje stakleničkih plinova za najmanje 20% u usporedbi s razinama iz 

1990. godine ili za 30%, ako uvjeti dopuste, povećati udio obnovljive energije u našoj krajnjoj 

potrošnji energije na 20% te ostvariti porast od 20% u učinkovitosti energije 

• Smanjiti udio osoba koje rano napuštaju školovanje na 10% sa sadašnjih 15%, te 

povećati udio stanovništva u dobi između 30. i 34. godine koji su visokog obrazovanja s 31% 

na najmanje 40% 

• Smanjiti broj Europljana koji žive ispod praga siromaštva za 25%. (Potrebno je smanjiti 

broj osoba ugroženih siromaštvom za 20 milijuna.) 

Navedeni su ciljevi međusobno povezani. Primjerice, povećanje razine obrazovanja povećava 

zapošljivost, dok napredak u povećanju stope zapošljavanja pomaže smanjenju siromaštva. 

Jačanje kapaciteta za istraživanje i razvoj, kao i inovacije, u svim sektorima gospodarstva, 

zajedno s povećanom učinkovitošću korištenja resursa mogu pridonijeti rastu konkurentnosti 

i olakšati otvaranje novih radnih mjesta. Ulaganja u čišće tehnologije s niskim udjelom ugljena 

pomoći će okolišu, pridonijeti borbi protiv klimatskih promjena te stvoriti nove poslovne 

mogućnosti i mogućnosti zapošljavanja. Ispunjavanje ovih ciljeva trebalo bi pokrenuti društvo 

u svim njegovim segmentima i na svim razinama. 

Smjernice vezane uz politiku zapošljavanja u državama članicama Europske unije 

Neke od najvažnijih smjernica vezanih uz politiku zapošljavanja odnose se na povećanje sudjelovanja 

svih skupina na tržištu rada, usklađivanje vještina radne snage s potrebama tržišta 

rada, poboljšanje učinka obrazovnog sustava na svim razinama kao i promicanje socijalne 

uključenosti i smanjenje siromaštva. U cilju razumijevanja međusobne povezanosti i integriranosti 

navedenih smjernica dajemo detaljniji prikaz nekih od njih: 

• Povećati sudjelovanje na tržištu rada i smanjiti strukturnu nezaposlenost (vezana 

uz cilj iz Strategije Europa 2020. - do 2020. godine 75% stanovništva u dobi između 20. i 64. 

godine treba biti zaposleno). 

U cilju osiguranja sudjelovanja svih skupina na tržištu rada preporuča se primjena principa 

fleksigurnosti, uz kombinaciju fleksibilnih i pouzdanih ugovora o zapošljavanju, politike aktivnih 

mjera zapošljavanja, učinkovitog cjeloživotnog učenja, politike promicanja mobilnosti 

i primjenjivih sustava socijalne sigurnosti te jasnog definiranja prava i obveza nezaposlenih 

osoba kako bi aktivno tražile posao. Naglašava se socijalni dijalog, hvatanje u koštac sa segmentacijom 

tržišta rada, borba protiv slabo plaćenih poslova, potreba osiguranja odgovarajuće 

socijalne skrbi te potreba reforme službi za zapošljavanje koja bi omogućila individualizirane 

usluge usmjerenu prvenstveno na teško zapošljive osobe. Potrebno je revidirati porezni sustav 

i sustav povlastica te ojačati kapacitete javnih službi. Kako bi se povećalo sudjelovanje na 

tržištu rada, potrebno je osmisliti politike aktivnog starenja, jednakopravnosti spolova i plaća



te uključivanja mladih, osoba s invaliditetom, legalnih migranata i ostalih osjetljivih skupina. 

Također bi trebalo osigurati dostupnost usluga skrbi te uvesti inovacije u organizaciji rada. 

Trebalo bi poticati razvoj sektora zdravstvene njege i „zelenog zapošljavanja“ budući da imaju 

velikog potencijala za dodatno zapošljavanje radne snage. 

• Razviti vještu radnu snagu koja će odgovarati potrebama tržišta rada, promicati kval 

itetu poslova i cjeloživotno učenje. 

Preporuča se osigurati odgovarajuće razine znanja i vještina radne snage kako bi se uskladila 

sadašnja i buduća ponuda i potražnja na tržištu rada. Naglašava se potreba kvalitetnog osobnog 

obrazovanja, privlačnog strukovnog obrazovanja, učinkovitih poticaja za cjeloživotno 

učenje, ciljanih politika migracije i integracije. Potrebno je otkloniti barijere za profesionalnu i 

geografsku mobilnost radne snage te poticati kako niskokvalificirane i starije radnike tako i visokokvalificirane 

radnike i istraživače. Potrebno je u suradnji sa socijalnim partnerima i privatnim 

sektorom poboljšati pristup obučavanju, ojačati obrazovanje i informiranost radne snage 

u vezi potreba za novim radnim mjestima. Isto tako bi se ulaganja u ljudske potencijale trebala 

provoditi kroz zajedničke financijske doprinose vlada, pojedinaca i poslodavaca. Potrebno je 

uključiti nedavno diplomirane na tržište rada, kroz programe stažiranja i pripravništva. 

• Poboljšati učinak obrazovnih sustava i sustava obučavanja na svim razinama i povećati 

sudjelovanje u visokom obrazovanju (vezana uz cilj iz Strategije Europa 2020 – do 2020. 

godine stopa ranog napuštanja škole treba biti ispod 10% a najmanje 40% mlade populacije 

u dobi između 30. i 34. godine treba imati visokoškolsku diplomu) 

Preporuča se učinkovito ulaganje u obrazovanje i sustave obučavanja kako bi se podigla razina 

vještina radne snage i to na svim obrazovnim razinama - od predškolskog do visokog obrazovanja, 

strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih. Pritom treba uzeti u obzir i neformalno 

učenje. Potrebno je osigurati mobilnost mladih i nastavnika, primjenu nacionalnih kvalifikacijskih 

okvira i razvoj partnerstva između sustava obrazovanja i obučavanja i svijeta rada. 

Profesiju nastavnika treba učiniti privlačnijom, povećati učešće u visokoškolskom obrazovanju 

te poduzeti sve potrebne mjere kako bi se spriječilo rano napuštanje sustava školovanja. 

• Promicati socijalnu uključenost i boriti se protiv siromaštva (vezana uz cilj iz Strategije 

Europa 2020 – do 2020. godine umanjiti broj ugroženih siromaštvom, smanjivši njihov 

ukupni broj za preko 20 milijuna) 

U nastojanju za smanjenjem siromaštva potrebno je promicati potpuno sudjelovanje svih skupina 

u društvu i gospodarstvu koristeći sredstva Europskog socijalnog fonda. Potrebno je osigurati 

provedbu politike jednakih mogućnosti i suzbijanja diskriminacije te poboljšati sustav socijalne 

skrbi, cjeloživotnog učenja i aktivne politike uključenosti. Izražena je potreba osuvremenjavanja 

mirovinskog sustava i sustava socijalne skrbi kako bi osigurali pristup zdravstvenoj njezi i 

sredstva dostatna za život, a da su uz to i financijski održivi. Sustav naknada treba biti posebno 

usredotočen na najugroženije skupine kojima prijeti socijalna isključenost, poput samohranih 

roditelja, nacionalnih manjina, osoba s invaliditetom, djece i mladih, starijih žena i muškaraca, 

legalnih migranata i beskućnika. 

Registrirana nezaposlenost u Hrvatskoj 

Struktura nezaposlenih osoba prema podacima krajem prosinca 2011. godine pokazuje da 

žene čine 52% u ukupnoj registriranoj nezaposlenosti u Hrvatskoj, da se 28% od ukupnog 

broja nezaposlenih osoba nalazi u dobi između 20. i 29. godine, a dodatnih 23% spada u dobnu 

kategoriju od 50. do 59. godine. Prema obrazovnoj strukturi u evidenciji Hrvatskoga zavoda 

za zapošljavanje, dominantna je kategorija nezaposlenih osoba sa završenim srednjoškolskim 

obrazovanjem koji čine 62% ukupnog broja nezaposlenih osoba od čega 34% nezaposlenih 

osoba ima trogodišnja strukovna zanimanja ili završenu školu za kvalificirane ili visokokvalificirane 

radnike. Nezaposlene osobe bez završene osnovne škole čine 6% od ukupnog broja



nezaposlenih osoba. Prema duljini boravka u evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje 

preko 45% nezaposlenih osoba se u evidenciji nalazi dulje od 1 godine i prema kriterijima 

Europske komisije i Svjetske organizacije rada spadaju u dugotrajno nezaposlene osobe. 

Tablica 1 : Stopa registrirane nezaposlenosti 2005. - 2011. 

Stanje nezaposlenosti i zapošljavanja osoba s invaliditetom 

U evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje na dan 31. prosinca 2011. godine bilo je registrirano 

5.992 nezaposlene osobe s invaliditetom, što čini 1,9% ukupne populacije nezaposlenih 

osoba, što je nešto manje nego 2009. i 2010. godine kada su nezaposlene osobe s invaliditetom 

činile 2% ukupne populacije nezaposlenih osoba iz evidencije Zavoda. Uzimajući u obzir ukupan 

broj nezaposlenih osoba s invaliditetom koje su se zaposlile u razdoblju od 2007. do 2011. 

godine, može se utvrditi kako je tijekom proteklih godina ekonomske krize postojao negativan 

trend u zapošljavanju ciljne skupine. U 2008. godini je zaposleno 1.267, u 2009. ukupno 1.028, 

a 2010. 1.080 osoba s invaliditetom iz čega je vidljiva tendencija smanjenja zapošljavanja u usporedbi 

s 2007. godinom kada su zaposlene 1.423 osobe s invaliditetom iz evidencije Zavoda. 

Takav pad zapošljavanja osoba s invaliditetom prekinut je 2011. godine kada je iz evidencije 

Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje zaposleno 1.465 osoba s invaliditetom, čak nešto više nego 

navedene 2007. godine. 

31. prosinca 2011. godine je u evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje bilo manje 

(5.992) nezaposlenih osoba s invaliditetom nego što je to bio slučaj 31. prosinca 2010. godine 

(6.255), jednako tako je i u razdoblju od 01. siječnja do 31. prosinca 2011. godine posredovanjem 

Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje zaposleno ukupno 1.465 osoba s invaliditetom, što je 

znatno više zaposlenih osoba s invaliditetom nego što je bilo u razdoblju od 01. siječnja do 31. 

prosinca 2010. godine kada je ukupno zaposleno 1.080 osoba.

Godina 

Broj 



Broj nezaposlenih i zaposlenih osoba s invaliditetom iz evidencije 

Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje od 2007. do 2011. godine 

nezaposlenih 

osoba s 

invaliditetom 

Broj zaposlenih 

osoba s 

invaliditetom 

Indeks 

kretanja 

zaposlenosti 

Indeks 

2007. 5.703 1.423 117,5 98,5 

2008. 5.579 1.267 89,0 97,8 

kretanja 

2009. 6.215 1.028 81,1 111,4 

nezaposlenosti

ANPASSUNG DER ARBEITSMÖGLICHKEITEN VON MENSCHEN 

MIT BEHINDERUNGEN AN DIE BEDÜRFNISSE UND 

ANFORDERUNGEN DES ARBEITSMARKTES 

Mirjana Zećirević, 

Marijana Senjak, 

Tajana Križanec 

Kroatien, Kroatisches Arbeitsamt 

Zusammenfassung 



Der Artikel bietet einen Überblick über die Trends auf dem globalen Arbeitsmarkt sowie eine 

Darstellung der Hauptziele der integrierten Richtlinien für die Umsetzung der Strategie “Europa 

2020: Die europäische Strategie für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum”, 

welche die Europäischen Kommission veröffentlichte, um sich den Herausforderungen der Entwicklung 

zu stellen und die Folgen von schnellen Veränderungen in der Gesellschaftsstruktur 

zu lindern. Vergleichbare Daten für die registrierte Arbeitslosigkeit sowie den Stand der Arbeitslosigkeit 

und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen im Zeitraum von 2007 bis 

2011 und die Ergebnisse der Durchführung von auf Menschen mit Behinderungen orientierten 

Maßnahmen der aktiven Beschäftigungspolitik wurden dargestellt. Die Dienstleistungen des 

Kroatischen Arbeitsamtes in der Arbeit mit langfristig arbeitslosen und empfindlichen Gruppen 

sowie die Tätigkeit auf dem Gebiet der Berufsorientierung, der beruflichen Rehabilitation und 

der Ausbildung für die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes wurden angegeben. Die Politiken und 

Verfahren der Berufsorientierung als Werkzeuge der Beschäftigungspolitik wurden beschrieben. 

Der Plan und die Methodologie der Beobachtung, der Analyse und der Prognosen über 

die Arbeitsmarktbedürfnisse sowie der Anfertigung von Empfehlungen für die Aufnahmepolitik 

in der Ausbildung und die Politik der Ausbildungsförderungen wurde dargestellt. Die Schritte 

des Kroatischen Arbeitsamtes zu den europäischen Politiken für die Erhöhung der sozialen 

Eingliederung und Teilnahme von Menschen mit Behinderungen und anderen empfindlichen 

Gruppen an dem Arbeitsmarkt wurden angeführt. 

Die Weltprozesse der Globalisierung, der Alterung der Bevölkerung und der erhöhten Verstädterung 

und die Folgen des Klimawandels haben sich auf die Eigenschaften des globalen 

Arbeitsmarktes, dessen vorherrschende Merkmale beschleunigte Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt 

selbst, und, infolgedessen, die Inkongruenz zwischen dem Angebot an und der Nachfrage 

nach den für die Verrichtung der Arbeiten notwendigen Fähigkeiten sind, ausgewirkt. 

Statistische Angaben zeigen, dass 43% der Arbeitskräfte in der Europäischen Union keine notwendigen 

Qualifikationen besitzen, was einer der Faktoren ist, die der Arbeitslosigkeit und 

der potenziellen sozialen Ausgrenzung beitragen. Eine immer ausgeprägtere Langzeitarbeitslosigkeit 

führt zur Senkung der finanziellen Ressourcen der Gesellschaft und Einzelner und 

zur Erhöhung sozialer Ausgrenzung sowie, auf der Einzelebene, zur Entstehung eines Gefühls 

der geminderten Möglichkeit der Kontrolle/Steuerung des persönlichen und Berufslebens bzw. 

der Erfahrung einer steigenden Unsicherheit. Daher werden an den modernen Arbeitsmarkt 

neue Anforderungen gestellt: Orientierung auf die lebenslange Entwicklung von Kompetenzen, 

ausgeprägter Bedarf nach Arbeitskraftmobilität, Anstieg der Nachfrage nach transversalen 

Schlüsselkompetenzen, Flexicurity - eine Strategie, die ein neues Verhältnis zum Arbeitsplatz 

und zur Beschäftigung umfasst - den Übergang vom “sicheren Arbeitsplatz” zur “sicheren Beschäftigungsfähigkeit”. 

Um den Herausforderungen der Entwicklung zu entsprechen und die Folgen schneller



Veränderungen in der Gesellschaftsstruktur zu lindern, veröffentlichte die Europäische Kommission 

die integrierten Richtlinien für die Umsetzung der Strategie “Europa 2020: Europäische 

Strategie für ein intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum”. Die Hauptprioritäten 

für die Umsetzung der Richtlinien der Strategie Europa 2020 sind: 

• Intelligentes Wachstum - auf Wissen und Innovation basierende Wirtschaftsentwicklung 

• Nachhaltiges Wachstum - Förderung einer effektiveren und konkurrenzfähigeren 

Wirtschaft, mit dem Ziel der Verbesserung der Arbeitsumgebung 

• Integratives Wachstum - intensive Beschäftigungsförderung mit dem Ziel der 

Sicherung des sozialen und räumlichen Zusammenhalts 

Hauptziele für die Umsetzung der Richtlinien der Strategie Europa 2020 

Die Hauptziele wurden in den Gebieten des Beschäftigungswachstums, der Forschungs- und 

Innovationsentwicklung, des Wachstums der Erneuerungsfähigkeit und Effizienz von Energiequellen, 

der Erhöhung des Anteils der jüngeren Bevölkerung mit einem Hochschulabschluss 

an der gesellschaftlichen Bildungsstruktur sowie der Senkung des Anteils von Schulabbrüchen 

von Jugendlichen und der Senkung der Zahl der unter der Armutsgrenze lebenden Bevölkerung, 

wie folgt: 

• Die Beschäftigungsquote für die Bevölkerung zwischen 20 und 64 ist von den gegenwärtigen 

69% auf mindestens 75% anzuheben. 

• Das Ziel der Investition von 3% des Bruttonationalproduktes (BNP) in Forschung und 

Entwicklung, vor allem durch die Verbesserung der Bedingungen für Investitionen in 

Forschung und Entwicklung von seiten des Privatsektors und die Entwicklung neuer Indikatoren 

für die Verfolgung von Innovationen ist zu erreichen. 

• Das Ausstoßen von Treibhausgasen ist um mindestens 20% im Vergleich zum Stand 

von 1990, oder, falls es die Umstände erlauben, um 30% zu senken, der Anteil erneuerbarer 

Energien an unserem Energieendverbrauch ist auf 20% zu erhöhen und ein Wachstum 

von 20% in der Energieeffizienz ist zu erreichen. 

• Der Anteil der Schulabbrecher ist von den gegenwärtigen 15% auf 10% zu senken und 

der Anteil der Bevölkerung im Alter zwischen 30 und 34 mit einem Hochschulabschluss 

ist von 31% auf mindestens 40% zu erhöhen. 

• Die Zahl der unter der Armutsgrenze lebenden Europäer soll um 25% gesenkt werden. 

(Die Zahl der armutsgefährdeten Personen soll um 20 Millionen gesenkt werden.) 

Die o.a. Ziele sind miteindander verknüpft. So verursacht beispielsweise die Erhöhung der 

Bildungsebene eine Erhöhung der Beschäftigungsfähigkeit, während der Fortschritt in der Erhöhung 

der Beschäftigungsquote zur Armutssenkung beiträgt. Die Stärkung der Kapazitäten 

für Forschung und Entwicklung sowie Innovationen in allen Wirtschaftssektoren können, gemeinsam 

mit einer erhöhten Effizienz der Ressourcennutzung, zum Wachstum der Wettbewerbsfähigkeit 

beitragen und die Öffnung neuer Arbeitsplätze erleichtern. Investitionen in saubere 

Technologien mit einem niedrigen Kohleanteil werden der Umwelt helfen, dem Kampf 

gegen Klimawandel beitragen und neue Arbeits- und Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen. 

Die Erfüllung dieser Ziele sollte die Gesellschaft in allen ihren Segmenten und auf allen Ebenen 

mobilisieren. 

Richtlinien im Bezug auf die Beschäftigungspolitik von EU-Mitgliedsstaaten 

Einige der wichtigsten mit der Beschäftigungspolitik verbundenen Richtlinien betreffen die



erhöhte Teilnahme aller Gruppen am Arbeitsmarkt, die Anpassung der Kompetenzen der Arbeitskraft 

an die Arbeitsmarktbedürfnisse, die verbesserte Leistung des Bildungssystems auf allen 

Ebenen sowie die Förderung sozialer Integration und die Reduktion von Armut. Mit dem Ziel 

eines besseren Verständnisses und der Integration der o.a. Richtlinien, bieten wir eine detailliertere 

Darstellung von manchen von ihnen: 

• Die Teilnahme am Arbeitsmarkt soll erhöht und die strukturelle Arbeitslosigkeit reduziert 

werden (mit dem Ziel aus der Strategie Europa 2020 - - bis 2020 sollen 75% der Bevölkerung 

im Alter zwischen 20 und 64 Jahren einen Arbeitsplatz haben - verbunden): 

Mit dem Ziel der Sicherung aller Gruppen auf dem Arbeitsmarkt wird die Anwendung der 

Flexicurity-Grundsätze, mit der Kombination von flexiblen und zuverlässigen Beschäftigungsverträgen, 

der Politik der aktiven Beschäftigungsmaßnahmen, des effektiven lebenslangen 

Lernens, der Politik zur Förderung der Mobilität und anwendbarer Systeme sozialer Sicherheit 

sowie der klaren Bestimmung der Rechte und Pflichten von Arbeitslosen, damit diese aktiv 

Arbeit suchen können, empfohlen. Der soziale Dialog, die Bekämpfung der Arbeitsmarktsegmentierung, 

der Kampf gegen unterbezahlte Arbeitsplätze, der Bedarf nach Sicherung der 

entsprechenden Sozialfürsorge sowie der Bedarf nach einer Reform der Beschäftigungsdienste, 

welche individualisierte, primär auf Menschen mit einer geminderten Beschäftigungsfähigkeit 

orientierte Dienstleistungen ermöglichen würde, wird betont. Das Steuersystem und das System 

von Vergünstigungen sollen überarbeitet und die Kapazitäten öffentlicher Dienste gestärkt werden. 

Um die Teilnahme am Arbeitsmarkt zu steigern, sollen Politiken des aktiven Alterns, der 

Gleichberechtigung der Geschlechter und der Gehälter sowie der Integration von Jugendlichen, 

Menschen mit Behinderungen, legalen Einwanderern und anderen empfindlichen Gruppen gestaltet 

werden. Der Zugang zu Fürsorgedienstleistungen soll auch gesichert und Innovationen 

in der Arbeitsorganisation eingeführt werden. Die Entwicklung des Sektors der Gesundheitspflege 

und der “grünen Beschäftigung” soll gefördert werden, da diese ein großes Potenzial zur 

zusätzlichen Beschäftigung von Arbeitskräften besitzen. 

• Eine qualifizierte, den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes entsprechende Arbeitskraft soll 

entwickelt und die Jobqualität sowie lebenslanges Lernen gefördert werden. 

Es wird empfohlen, die entsprechenden Wissens- und Kompetenzebenen der Arbeitskräfte zu 

sichern, damit das heutige und zukünftige Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt angepasst 

werden. Der Bedarf nach einer hohen Qualität der persönlichen Ausbildung, nach attraktiver 

Berufsausbildung, effektiven Förderungen für lebenslanges Lernen, gezielten Migrations- 

und Integrationspolitiken wird betont. Die Barrieren zur professionellen und geographischen 

Mobilität der Arbeitskraft sollen entfernt und sowohl gerinqualifizierte und ältere Arbeiter, als 

auch hochqualifizierte Arbeiter und Forscher gefördert werden. In Zusammenarbeit mit sozialen 

Partnern und dem Privatsektor soll der Zugang zum Training verbessert und die Bildung und 

das Informieren der Arbeitskraft hinsichtlich des Bedarfs nach neuen Arbeitsplätzen verbessert 

werden. Das Investieren in die Humanressourcen soll ebenfalls durch gemeinsame finanzielle 

Beiträge von Regierungen, Einzelnen und Arbeitgebern durchgeführt werden. Kürzlich Graduierte 

sollen, durch Praktika und Vorbereitungsdienste, auf den Arbeitsmarkt integriert werden. 

• Die Effizienz der Bildungssysteme und der Trainingsysteme soll auf allen Ebenen verbessert 

und die Teilnahme an der Hochschulbildung erhöht werden (verbunden mit dem 

Ziel aus der Strategie Europa 2020 - bis 2020 soll die Schulabbruchquote unter 10% 

liegen, während mindestens 40% der jungen Bevölkerung im Alter zwischen 30 und 34 

Jahren einen Hochschulabschluss haben sollen). 

Effektives Investieren in die Ausbildung und in Trainingssysteme wird empfohlen, um die Kompetenzenebene 

der Arbeitskraft, und zwar auf allen Bildungsebenen - von der Vorschule bis zur 

Hochschule, Berufsbildung und Erwachsenenbildung - anzuheben. Dabei soll auch informelles 

Lernen in Betracht gezogen werden. Die Mobilität von Jugendlichen und Lehrern, die Anwendung 

der nationalen Qualifikationsrahmen und die Entwicklung der Partnerschaft zwischen dem 

Bildungs- und Trainingssystem und der Arbeitswelt sollen gesichert werden. Der Lehrerberuf



soll attraktiver gemacht werden, die Teilnahme an der Hochschulbildung soll erhöht und alle 

notwendigen Maßnahmen zur Verhinderung des Schulabbruchs unternommen werden. 

• Soziale Integration soll gefördert und Armut bekämpft werden (verbunden mit dem Ziel 

aus der Strategie Europa 2020 - bis 2020 soll die Zahl der Armutsgefährdeten durch die 

Reduzierung ihrer Gesamtzahl um mehr als 20 Millionen gesenkt werden). 

In den Bemühungen zur Armutssenkung soll die vollständige Teilnahme aller Gruppen an der 

Gesellschaft und Wirtschaft durch Verwendung der Mittel aus dem Europäischen Sozialfonds 

gefördert werden. Die Umsetzung der Politik der gleichen Möglichkeiten und der Bekämpfung 

der Diskriminierung soll gesichert sowie das System der sozialen Fürsorge, des lebenslangen 

Lernens und der aktiven Integrationspolitik verbessert werden. Es besteht ein ausgesprochener 

Bedarf nach Modernisierung des Renten- und Sozialsystems, damit diese den Zutritt zur Gesundheitspflege 

und die zum Leben ausreichenden Mittel sichern und gleichzeitig finanziell 

nachhaltig sind. Das System der Sozialleistungen soll vor allem auf die am meisten gefährdeten 

Gruppen, bei denen die Gefahr der sozialen Ausgrenzung besteht, orientiert sein, wie z.B. alleinerziehende 

Eltern, nationale Minderheiten, Kinder und Jugendliche, ältere Frauen und Männer, 

legale Einwanderer und Obdachlose. 

Registrierte Arbeitslosigkeit in Kroatien 

Nach den Angaben von Ende Dezember 2011 zeigt die Arbeitslosenstruktur, dass Frauen 52% 

der registrierten Gesamtarbeitslosenzahl in Kroatien ausmachen, während 28% der Gesamtarbeitslosenzahl 

im Alter zwischen 20 und 29 sind, und 23% zur Altersstufe 50 bis 59 gehören. 

Nach der Bildungsstruktur in der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes herrscht die Kategorie 

der Arbeitslosen mit einem Sekundarstufenabschluss vor, die 62% der Gesamtarbeitslosenzahl 

ausmacht, wovon 34% der Arbeitslosen eine dreijährige Fachberufsausbildung oder eine Schule 

für qualifizierte und hochqualifizierte Arbeiter abgeschlossen haben. Arbeitslose ohne Hauptschulabschluss 

machen 6% der Gesamtarbeitslosenzahl aus. Nach der Länge des Aufenthalts in 

der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes bleiben über 45% der Arbeitslosen länger als 1 Jahr 

in der Evidenz, womit sie, nach den Kriterien der Europäischen Kommission und der Interna- 

Tabelle 1: Registrierte Arbeitslosenquote 2005 -2011

Stand der Arbeitslosigkeit und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

In der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes vom 31. Dezember 2011 waren 5.992 arbeitslose 

Menschen mit Behinderungen registriert, was 1,9% der Gesamtarbeitslosenzahl ausmacht und 

etwas weniger als in 2009 und 2010 beträgt, als arbeitslose Menschen mit Behinderungen 2% 

der Gesamtarbeitslosenzahl in der Evidenz der Arbeitsamtes ausmachten. Unter Berücksichtigung 

der Gesamtzahl von Menschen mit Behinderungen, die im Zeitraum vom 2007 bis 2011 

beschäftigt wurden, kann festgestellt werden, dass in den vergangenen Jahren der Wirtschaftskrise 

ein negativer Trend in der Beschäftigung der Zielgruppe bestand. In 2008 wurden 1.267, 

in 2009 insgesamt 1.028 und in 2010 1.080 Menschen mit Behinderungen beschäftigt, woraus 

die Tendenz der Beschäftigungssenkung im Vergleich zu 2007, als 1.423 Menschen mit Behinderungen 

aus der Arbeitsamtsevidenz beschäftigt wurden, ersichtlich ist. Ein solcher Rückgang 

in der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen wurde in 2011 unterbrochen, als 

aus der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes 1.465 Menschen mit Behinderungen beschäftigt 

wurden, was sogar etwas mehr ist als im o.a. Jahr 2007. 

Am 31. Dezember 2011 gab es in der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes weniger (5.992) 

arbeitslose Menschen mit Behinderungen, als es am 31. Dezember 2010 der Fall gewesen war 

(6.255). Ebenfalls wurden im Zeitraum vom 01. Januar bis 31. Dezember 2011 durch Vermittlung 

des Kroatischen Arbeitsamtes insgesamt 1.465 Menschen mit Behinderungen beschäftigt, 

was eine bedeutend höhere Zahl von beschäftigten Menschen mit Behinderungen ist, als es im 

Zeitraum vom 01. Januar bis 31. Dezember 2010 der Fall war, als insgesamt 1.080 Personen 

beschäftigt wurden. 

Jahr 



Die Zahl der arbeitslosen und beschäftigten Menschen mit Behinderungen aus der Evidenz 

des Kroatischen Arbeitsamtes von 2007 bis 2011 

Zahl der 

arbeitslosen 

Menschen mit 

Behinderungen 

Zahl der 

beschäftigten 

Menschen mit 

Behinderungen 

Beschäftigungs 

index 

Arbeitslosigke 

itsindex 

2007 5.703 1.423 117,5 98,5 

2008 5.579 1.267 89,0 97,8 

2009 6.215 1.028 81,1 111,4

ARBEITSMARKTSERVICE ÖSTERREICH 

ÖFFENTLICHE ARBEITSMARKTVERWALTUNG ÖSTERREICHS 

AUFGABEN IM BEREICH DER BERUFLICHEN REHABILITATION 

Birgit Garsthofer, 

Österreich, Arbetsmarktservice 

Das Arbeitsmarktservice Österreich gliedert sich in die Bundesgeschäftsstelle mit Verwaltungsrat 

und zwei Vorständen, in neun Landesorganisationen mit dem Landesdirektorium und der 

Landesgeschäftsführung sowie in 100 regionale Geschäftsstellen in den Bezirken mit Regionalbeirat 

und Leiter und Leiterinnen der Geschäftsstellen. 

Das AMS ist auf allen regionalen Ebenen mit sozialpartnerschaftlichen Entscheidungsgremien 

ausgestattet. Sowohl Verwaltungsrat, Landesdirektorium als auch Regionalbeiräte sind paritätisch 

mit Vertretern und Vertreterinnen von Arbeiterkammer, Gewerkschaft, Industriellenvereinigung 

und Wirtschaftskammer besetzt. 

Arbeitsmarktservice als Dienstleister 

Das AMS versteht sich als modernes Dienstleistungsunternehmen mit drei großen Arbeitsschwerpunkten. 

Im Service für Arbeitsuchende werden Arbeitslose und Arbeitsuchende, im Service 

für Unternehmen die Betriebe informiert, beraten, betreut und gefördert. Dabei achten wir 

darauf, dass Arbeitslosigkeit nicht länger dauert, als der Markt dies erzwingt. Die Information 

über Berufe, Ausbildungswege und die Arbeitswelt sowie das Herstellen der Transparenz am 

Arbeitsmarkt sind der dritte Kernbereich. 

Der österreichische Arbeitsmarkt 



Österreich liegt mit Februar 2012 (letzter verfügbarer Wert) im europäischen Vergleich an der 

besten Position mit der niedrigsten Arbeitslosenquote mit 4,0 %, nach nationaler Berechnung 

im Jahresdurchschnitt 2011 bei 6,7 %. Insgesamt wurden 2011 in Österreich 980.000 Zugänge 

in die Arbeitslosigkeit, davon 102.000 mit gesundheitlichen Einschränkungen und 245.000 

Zugänge in Schulungen verzeichnet. 416.000 offene Stellen wurden vom AMS Österreich betreut. 

Der Anteil der behinderten Menschen am Gesamtbestand der Arbeitslosen lag im Jahr 2011 bei 

12,2%. Menschen mit Behinderungen oder gesundheitlichen Problemen sind schlechter gebildet 

als gesunde Arbeitsuchende. Es gibt natürlich einen deutlichen Überhang der Menschen 

mit gesundheitlichen Einschränkungen in den älteren Altersgruppen. Behinderte und gesundheitlich 

Benachteiligte suchen länger nach einer Beschäftigung als gesunde Menschen. 

Unterschiedliche Behindertenbegriffe im AMS Österreich 

Das Arbeitsmarktservice definiert im Vormerksystem für Personen unterschiedliche Behindertenbegriffe. 

Einerseits kennen wir behinderte Personen. Das sind Personen, deren Behinderung durch das 

Behinderteneinstellgesetz, das Opferfürsorgegesetz oder die Landesbehindertengesetze fes-



tegestellt werden oder jene, die einen Behindertenpass erhalten. 

Andererseits haben wir ergänzend dazu Personen mit gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen, 

deren Behinderungen (physisch, psychisch, geistig oder Sinnesbehinderungen) 

durch ein ärztliches Gutachten belegt werden und diese gesundheitlichen Probleme Schwierigkeiten 

bei der Vermittlung verursachen oder nur eingeschränkte Berufsmöglichkeiten bieten. 

Diese gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen müssen nicht zwangsläufig durch Bescheide 

der Behörden, die die Behindertengesetze administrieren, festgestellt werden. 

Förderausgaben des Arbeitsmarktservice Österreich 

Im Jahr 2011 lag das Gesamtförderbudget des Arbeitsmarktservice bei 970 Millionen Euro. Für 

die drei großen Förderansätze wurden unterschiedlich hohe Mittel für Personen mit Behinderung 

eingesetzt. 47,9 Millionen für die Beschäftigungsförderung (entspricht 22% des Gesamtfördervolumens 

der Beschäftigungsförderung), 90,1 Millionen Euro für die Qualifizierungsförderung 

(entspricht 14%) sowie 11,5 Millionen für die Beratungsförderung (entspricht 13%). Insgesamt 

wurden 149,5 Millionen Förderbudget in die Personengruppe der Behinderten investiert. Das 

ist ein überproportionaler Fördereinsatz. Der Anteil der Behinderten Personen am Zugang aller 

Arbeitslosen entspricht 10,4 Prozent, jener des Budgeteinsatzes 15,4%. 

Akteure im Netzwerk der beruflichen Rehabilitation 

Neben dem Arbeitsmarktservice gibt es noch eine Vielzahl anderer Akteure im Netzwerk der 

beruflichen Reha. Die Landesregierungen, die Bundesämter für Soziales und Behindertenwesen, 

dien Pensionsversicherungsanstalten sowie die Allgemeinen Unfallversicherungsanstalten 

sind Partner des AMS bei der Integration von Personen mit Behinderungen und gesundheitlichen 

Vermittlungseinschränkungen. Wir pflegen aktiven und regen Kontakt mit den 

anderen Netzwerkpartnern. 

Aufgaben des AMS im Rahmen der beruflichen Rehabilitation 

Die rechtliche Basis ist im Arbeitsmarktservicegesetz verankert und formuliert den Auftrag 

in der Form, dass das AMS dafür Sorge zu tragen hat, dass auf dem Arbeitsmarkt benachteiligte 

Gruppen mit Schwierigkeiten beim Erlangen eines Arbeitsplatzes so unterstützt werden 

müssen, dass eine Chancengleichheit auf dem Arbeitsmarkt hergestellt wird. Unter den 

benachteiligten Gruppen befinden sich auch die Personen mit Behinderung. Selbstverständlich 

müssen die gesundheitlichen Einschränkungen durch Gutachten belegt werden, um daraus die 

spezifischen Dienstleistungen abzuleiten bzw. im Rahmen von Kooperationsvereinbarung bzw. 

Verwaltungsvereinbarungen die Zusammenarbeit mit den anderen Akteuren im Bereich der 

beruflichen Rehabilitation zu regeln. Die dafür notwendigen Mittel werden aus den Arbeitnehmer- 

und Arbeitgeberbeiträgen aus der Arbeitslosenversicherung finanziert. 

Dienstleistungen des Arbeitsmarktservice für Behinderte 

Einerseits organisiert und finanziert das AMS unmittelbare, d.h. personenbezogene Förderungen 

für arbeitsuchende behinderte Personen in Form von befristetem Lohnkostenersatz für Arbeitgeber 

und Ausbildungsbetriebe, teilweisem Kostenersatz für die Weiterbildung von Beschäftigten 

an deren Arbeitgeber sowie die volle Finanzierung des Besuchs von Bildungsangeboten



am freien Bildungsmarkt, teilweise auch von schulischen Ausbildungen. 

Andererseits fließen erhebliche Mittel in den Zukauf von spezifischen Ausbildungsangeboten 

bei unseren Geschäftpartnern. Dort wird vertiefenden Beratung, Berufsdiagnostik, Berufsorientierung, 

Coaching, Aus- und Weiterbildung, komplette Umschulung sowie berufspraktisches 

Training geboten. Zudem kaufen wir auch zeitlich befristete Beschäftigung in Probleme Schwierigkeiten 

bei der Vermittlung verursachen oder nur eingeschränkte Berufsmöglichkeiten bieten. 

Diese gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen müssen nicht zwangsläufig durch 

Bescheide der Behörden, die die Behindertengesetze administrieren, festgestellt werden. 

Unsere Geschäftspartner und deren Dienstleistungen 

Im Beruflichen Bildungs- und Rehabilitationszentrum werden an 10 Standorten in Österreich 

für überwiegend Erwachsene mit gesundheitlichen Einschränkungen und Funktionsstörungen 

Ausbildungen die verschiedensten Dienstleistungen angeboten. 

In der Berufsdiagnostik wird für gesundheitlich Benachteiligte ein berufsdiagnostisches 

Gutachten erstellt, um über individuell mögliche berufliche Einsatzmöglichkeiten eine Aussage 

getroffen werden kann. Dabei werden auch die dazu notwendigen und möglichen qualifikatorischen 

Maßnahmen erarbeitet. Die Teilnahmedauer ist hier eine Woche. 

Vor der Qualifizierung wird Reha-Planung und Reha-Training groß geschrieben. In der Rehaplanung 

wird mit Methoden der medizinischen Abklärung, Intelligenz- und Leistungsdiagnostik, 

berufsspezifischer Abklärungen, Perspektivenentwicklungen der Unterstützungsbedarf erfasst 

und die Umsetzung vorbereitet. In den Reha-Trainings werden die schulischen Grundlagen 

aufgefrischt, Schlüsselqualifikationen trainiert, Betriebspraktika organisiert und begleitet sowie 

Bewerbungstraining und Bewerbungsarbeit durchgeführt. 

An Lehrausbildungen können beispielsweise angeboten werden: Bürokaufmann/frau mit Zusatzausbildungen; 

BuchhalterIn, OptikerIn, MediendesignerIn, LagerlogistikerIn, technische 

ZeichnerIn, Bautechnische ZeichnerIn, EloktronikerIn für angewandte Elektrotechnik, ElektrotechnikerIn, 

ElektronikerIn für Informations- u. 

Telekommunikationstechnik, BautechnikerIn, ProjektierungstechnikerIn, KonstrukteurIn-Gebäudetechnik, 

EinrichtungsberaterIn, SteuerungstechnikerIn, Detailkonstrukteurin Maschinenbau/Stahltechnik. 

Die Ausbildungsdauern sind max. 24 Monate, im Durchschnitt 17 Monate. 

Darüber hinaus werden zum Teil auch bei anderen Anbietern persönliche Stabilisierung für Personen 

mit psychischen Krisen angeboten, Arbeitsassistenzleistungen für Personen in Beschäftigung 

mit psychischen Erkrankungen, aber auch zeitlich befristete Beschäftigung in Sozialökonomischen 

Betrieben für Personen, die kurz vor dem Pensionsantritt stehen.

Summary 



The article gives an overview of the trends on the global labor market and the outline of the 

main objectives of the integrated guidelines for the implementation of the strategy “Europe 

2020: European strategy for smart, sustainable and inclusive growth”, published by the European 

Commission in response to the challenges of development and in order to mitigate the 

consequences of rapid changes in the structure of society. Comparative data on registered unemployment, 

the state of unemployment and employment of people with disabilities have been 

presented for the period from 2007 until 2011, as well as the results of the implementation of 

active employment policy aimed at people with disabilities. There is a mention of the services 

of the Croatian Employment Service in dealing with long-term unemployed and vulnerable 

groups, as well as activities in the field of vocational guidance, vocational rehabilitation and 

education for the labor market needs. Policies and procedures of vocational guidance have 

been described as tools of employment policy. The plan and methodology of monitoring, analyzing 

and forecasting the labor market needs has been presented, along with the drafting of 

recommendations for school enrollment policy and scholarship policy. The advancement of the 

Croatian Employment Service in the direction of European policies aimed at increase social 

inclusion and participation of people with disabilities and other vulnerable groups in the labor 

market has been stated.

JAVNO UPRAVLJANJE TRŽIŠTEM RADA U AUSTRIJI 

ZADAĆE IZ PODRUČJA PROFESIONALNE REHABILITACIJE 

Birgit Gersthofer, 

Austrija, Austrijski zavod za zapošljavanje 

Organizacija Austrijskog zavoda za zapošljavanje 

Austrijski zavod za zapošljavanje ima Savezni ured s Upravnim vijećem i dva ravnatelja, a dalje 

je podijeljen na devet ureda u saveznim pokrajinama, svaki s pokrajinskom upravom i pokrajinskim 

rukovodstvom, te na 100 regionalnih podružnica u okruzima s regionalnim savjetodavnim 

odborom te direktorima tih podružnica. 

AMS također ima na svim regionalnim razinama zajednička tijela sa socijalnim partnerima koja 

imaju pravo odlučivanja. U Upravnom vijeću, pokrajinskom odboru i regionalnim savjetodavnim 

odborima u odgovarajućem su omjeru zastupljeni predstavnici Radničke komore, sindikata, 

Industrijskog udruženja i Gospodarske komore. 

Austrijski zavod za zapošljavanje kao pružatelj usluga 

AMS sebe smatra modernom uslužnom tvrtkom koja ima tri glavna težišta u svom djelovanju. 

Dok Služba za posloprimce informira, savjetuje, prati i potiče nezaposlene i osobe koje traže 

posao, Služba za poslovne subjekte pruža iste usluge tvrtkama. Pri tome se vodi računa da 

nezaposlenost ne traje dulje nego što je zaista nužno obzirom na uvjete na tržištu. Informacije 

o zanimanjima, obrazovnim mogućnostima i svijetu rada, kao i uspostava transparentnosti na 

tržištu rada predstavljaju treće ključno područje. 

Austrijsko tržište rada 



U usporedbi na europskoj razini, Austrija se u veljači 2012. (posljednji dostupni podaci) nalazila 

u najboljem položaju s najnižom stopom nezaposlenosti od 4,0 posto na temelju nacionalnih 

statističkih podataka, u odnosu na godišnji prosjek od 6,7% za 2011. godinu. Ukupno 

je 980.000 osoba u 2011. u Austriji evidentirano kao nezaposleno, od kojih je 102.000 imalo 

zdravstvene poteškoće, a 245.000 započelo je nekakvu edukaciju. AMS Austrija imao je evidentiranih 

416.000 otvorenih radnih mjesta. 

Udio osoba s invaliditetom u ukupnom broju nezaposlenih u 2011. godini iznosio je 12,2%. Osobe 

s invaliditetom ili zdravstvenim problemima imaju slabije obrazovanje nego zdrave osobe 

koje traže posao. Naravno da postoji očiti višak ljudi sa zdravstvenim poteškoćama u starijim 

dobnim skupinama. Osobe s invaliditetom i zdravstvenim problemima duže traže posao od 

zdravih ljudi. 

Različiti pojmovi invaliditeta u AMS-u u Austriji 

U sustavu evidencije osoba Zavod za zapošljavanje ima različite definicije termina za osobe s 

invaliditetom.



S jedne strane znamo tko su osobe s invaliditetom. To su ljudi čiji je invaliditet utvrđen temeljem 

Zakona o zapošljavanju osoba s invaliditetom, Zakona o skrbi o žrtvama ili pokrajinskim zakonima 

o osobama s invaliditetom ili oni koji imaju invalidsku iskaznicu. 

S druge strane, osim njih postoje osobe sa zdravstvenim teškoćama, čiji je invaliditet (tjelesni, 

psihički, duševni ili senzorni invaliditet) potkrijepljen liječničkim mišljenjem i kojima 

zdravstvene poteškoće predstavljaju ograničenje pri traženju zaposlenja ili omogućavaju samo 

ograničeni izbor zanimanja. Takva zdravstvena ograničenja pri traženju posla ne moraju nužno 

biti utvrđena u rješenjima službi koje uređuju Zakone o osobama s invaliditetom. 

Poticaji koje dodjeljuje Austrijski zavod za zapošljavanje 

U 2011. godini su ukupna sredstva za poticaje u proračunu Zavoda za zapošljavanje iznosila 

970 milijuna eura. Za tri glavne poticane stavke dodijeljeni su različiti iznosi za osobe s invaliditetom. 

47,9 milijuna za poticanje zapošljavanja (što čini 22% ukupne potpore za poticanje 

zapošljavanja), 90,1 milijun eura za edukacijske programe (što čini 14%) i 11,5 milijuna eura 

za poticanje savjetovanja (što čini 13%). Ukupno je 149,5 milijuna iz proračuna za poticaje 

uloženo u skupinu osoba s invaliditetom. To je nerazmjerno korištenje sredstava u njihovu korist. 

Udio osoba s invaliditetom u ukupnom broju nezaposlenih predstavlja 10,4 posto, dok je 

za njih iz proračuna izdvojeno 15,4%. 

Sudionici u mreži profesionalne rehabilitacije 

Osim Zavoda za zapošljavanje, postoji čitav niz drugih aktera u mreži profesionalne rehabilitacije. 

vlade saveznih pokrajina, savezni uredi za socijalna pitanja i invaliditet, institucije mirovinskog 

osiguranja i društva za osiguranje od nezgoda čine partnere AMS-a pri integraciji 

osoba s invaliditetom i zdravstvenim ograničenjima koja otežavaju zapošljavanje. Aktivni smo 

i potičemo uspostavu kontakta s drugim partnerima unutar mreže. 

Zadaci AMS-a u sklopu profesionalne rehabilitacije 

Pravna osnova leži u Zakonu o Zavodu za zapošljavanje, a formulira svrhu na način da AMS 

mora skrbiti o tome da skupine u nepovoljnom položaju na tržištu rada, s teškoćama u dobivanju 

posla, dobiju takvu podršku da im se stvore jednake prilike na tržištu rada. Među skupinama u 

nepovoljnom položaju su i osobe s invaliditetom. Naravno da zdravstveni problemi moraju biti 

potvrđeni stručnim mišljenjem kako bi se iz toga izvele određene usluge, odnosno regulirala 

suradnja s drugim sudionicima na području profesionalne rehabilitacije temeljem sporazuma o 

suradnji ili sporazuma o upravljanju. Potrebna sredstva financiraju se iz doprinosa zaposlenika 

i poslodavca za osiguranje nezaposlenih. 

Usluge Austrijskog zavoda za zapošljavanje za osobe s invaliditetom 

S jedne strane AMS organizira i financira izravne, tj. individualne potpore za osobe s invaliditetom 

koje traže posao, u obliku privremene naknade bruto troškova plaće poslodavcima i 

obrazovnim institucijama, u obliku djelomičnog povrata troškova za obuku djelatnika poslodavcima, 

kao i cjelokupnog financiranja pohađanja obrazovnih programa na slobodnom tržištu 

obrazovnih ponuda, čak djelomično i klasičnog školskog obrazovanja. 

S druge strane, velik dio sredstava troši se na određene programe osposobljavanja kod naših



poslovnih partnera. Ondje se nude temeljita savjetovanja, dijagnostika zanimanja, profesionalna 

orijentacija, coaching, obrazovanje i osposobljavanje, potpuna prekvalifikacija, te praktična 

obuka uz rad. Osim toga, plaćamo i usluge zapošljavanja na određeno vrijeme u socijalnoekonomskim 

poduzećima. 

Naši poslovni partneri i njihove usluge 

U Centru za strukovno obrazovanje i rehabilitaciju na 10 lokacija u Austriji nude se, uglavnom 

za odrasle osobe sa zdravstvenim problemima i funkcionalnim poremećajima, obrazovni programi 

i najraznovrsnije usluge. 

U Odjelu za radnu dijagnostiku izrađuje se dijagnostičko mišljenje o radnim sposobnostima 

osoba u zdravstveno nepovoljnom položaju, kako bi se mogla dati izjava o individualnim radnim 

sposobnostima i mogućnostima. Pri tome se također izrađuju potrebne i moguće kvalifikacijske 

mjere. Sudjelovanje u tom programu traje jedan tjedan. 

Prije procesa osposobljavanja vrlo je bitno planiranje rehabilitacije i rehabilitacijski trening. Tijekom 

planiranja rehabilitacije metodama medicinskih pregleda, dijagnosticiranjem inteligencije 

i sposobnosti, testiranjima vezanima za određeno zvanje, te izradom perspektiva utvrđuje 

se potreba za podrškom i priprema se provedba. Na rehabilitacijskim treninzima osvježavaju se 

osnovna znanja stečena u školi, vježbaju ključne vještine, organiziraju i prate prakse u tvrtkama, 

te provode programi obuke i pripreme za natjecanje za slobodna radna mjesta. 

Od strukovnih obrazovnih programa moguće je, na primjer, ponuditi zanimanja: ekonomist s 

dodatnim osposobljavanjem, računovođa, optičar, grafički dizajner, skladišni logističar, tehnički 

crtač i građevinsko-tehnički crtač i elektroničar za primijenjenu elektroniku, elektrotehničar, 

elektroničar za informacijske i telekomunikacijske tehnologije, građevinski tehničar, projektantski 

tehničar, precizni konstruktor u strojarstvu/ obradi čelika. Maksimalno trajanje obrazovanja 

je 24 mjeseca, a prosječno 17 mjeseci. 

Osim toga, djelomično se kod drugih pružatelja usluga mogu naći ponude osobne stabilizacije 

za osobe s psihičkim krizama, usluge radnog asistenta za zaposlene osobe s mentalnim oboljenjima, 

ali i usluge zapošljavanja na određeno vrijeme u socijalno-ekonomskim poduzećima za 

ljude koji su pred umirovljenjem.

PROBLEMI NA KOJE NAILAZI 

HRVATSKI ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJE KOD 

UKLJUČIVANJA OSOBA S INVALIDITETOM NA TRŽIŠTE RADA 

Ljiljana Sladović-Ninić, 

Hrvatska, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje 

Sažetak 

U članku autorica radi analizu Zakona o mirovinskom osiguranju kao dijela zakonodavnog 

korpusa koji u svojoj nadležnosti omogućava ostvarivanje određenih prava na temelju 

invalidnosti, koji profesionalnu rehabilitaciju definira kroz invalidsku mirovinu zbog profesionalne 

nesposobnosti za rad , jer propisuje da invalidnost postoji kada je kod osiguranika, 

zbog promjena u zdravstvenom stanju koje se ne mogu otkloniti liječenjem, radna sposobnost 

trajno smanjena za više od polovice prema tjelesno i psihički zdravome osiguraniku iste ili 

slične naobrazbe i sposobnosti (profesionalna nesposobnost za rad). Kada je kod osiguranika 

utvrđena profesionalna nesposobnost za rad može se utvrditi preostala radna sposobnost ako 

se, s obzirom na njegovo zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost, može profesionalnom 

rehabilitacijom osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugom poslu. Ono 

što definiciju invalidnosti i preostale radne sposobnosti u ZOMO-u izdvaja od ostalih propisa 

jest činjenica da se invalidnost, tj. sposobnost za rad osiguranika ocjenjuje prema poslovima 

koji obuhvaćaju sve poslove koji odgovaraju njegovim tjelesnim i psihičkim sposobnostima, a 

smatraju se odgovarajućim njegovim dosadašnjim poslovima. U skladu s tim ZOMO definira 

invalida rada kao osiguranika koji je na osnovi invalidnosti ostvario pravo na invalidsku mirovinu 

ili pravo na profesionalnu rehabilitaciju, dakle sustav mirovinskog osiguranja zaštićuje 

/osigurava samo osiguranike i s njima izjednačene osobe a ne sve osobe s invaliditetom. 

Također se daje pregled osiguranika kojima se prema ZOMO-u osigurava pravo na profesionalnu 

rehabilitaciju u sustavu mirovinskog osiguranja, pregled tijeka postupka medicinskog 

vještačenja, donošenje odgovarajućih upravnih akata prilikom ostvarivanja prava te praćenje 

provedbe profesionalne rehabilitacije. 

Kao otvorena pitanja u provedbi profesionalne rehabilitacije apostrofirana su pitanja: motivacije 

osiguranika zbog složene gospodarske situacije i socijalne nesigurnosti koje ta ocjena 

donosi osiguranicima, te pitanje vezano uz primjenu članka 42. ZOMO-a koji propisuje da 

se invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju osposobljava za rad na 

drugom poslu za koji se traži isti stupanj stručne spreme ili neposredno niži stupanj stručne 

spreme, a u kontekstu podataka Državnog zavoda za statistiku Republike Hrvatske u dijelu 

koji se odnosi na razinu obrazovanja stanovništva te su dani određeni prijedlozi za rješavanje 

tih pitanja. 

UVOD 



Prava osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj utvrđena su, kako međunarodnim, tako i 

domaćim dokumentima. Međunarodni temelj dan je prvenstveno u načelima Opće deklaracije o 

ljudskim pravima, koja predstavlja priznavanje urođenog dostojanstva te jednakih i neotuđivih 

prava svih članova ljudske zajednice. Sama deklaracija kao i svi kasniji dokumenti nastali na 

tim načelima ne izdvajaju pojedine skupine ljudi, već pobrojana prava priznaju svim ljudima:“ 

bez razlike bilo koje vrste, kao što su rasa, boja, spol, jezik, vjera, političko ili drugo mišljenje, 

narodnosno ili društveno porijeklo, imovina, rođenje ili drugi pravni položaj“, iz čega proizlazi 

zaključak da su ta prava zajamčena i posebnim skupinama, kao što su i osobe s invaliditetom.

U domaćem zakonodavstvu temelj je prije svega Ustav Republike Hrvatske, u čijim se odrednicama 

naglašava potreba posebne skrbi o osobama s invaliditetom i njihovog uključivanja u 

društveni život. Na temelju tih osnovnih stajališta i načela, brojnim propisima razrađene su 

pojedine odredbe Ustava o zaštiti osoba s invaliditetom, odnosno o njihovim pravima, pa tako 

i u Nacionalnoj strategiji izjednačavanja mogućnosti osoba s invaliditetom od 2007.-2015., 

gdje je iskazano opredjeljenje Republike Hrvatske za provedbu aktivne politike ljudskih prava. 

To proizlazi iz usvajanja ključnih međunarodnih dokumenata, kao i suvremenih standarda na 

ovom području, te se odražava u njihovoj ugradnji u nacionalni zakonodavni okvir i provedbu 

u praksi. 

Zakon o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“: 102/98, 127/00, 59/01, 109/01, 147/02, 

117/03, 30/04, 177/04, 92/05, 79/07, 35/08, 121/10, 130/10. pročišćeni tekst i 61/11. i 114/11. 

u daljnjem tekstu: ZOMO) kao dio zakonodavnog korpusa koji u svojoj nadležnosti omogućava 

ostvarivanje određenih prava na temelju invalidnosti, ne daje izričitu definiciju profesionalne 

rehabilitacije, već ju definira kroz invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti za 

rad. Naime, 34. članak propisuje da invalidnost postoji kada je kod osiguranika, zbog promjena 

u zdravstvenom stanju koje se ne mogu otkloniti liječenjem, radna sposobnost trajno smanjena 

za više od polovice prema tjelesno i psihički zdravome osiguraniku iste ili slične naobrazbe 

i sposobnosti (profesionalna nesposobnost za rad). Kada je kod osiguranika utvrđena profesionalna 

nesposobnost za rad može se utvrditi preostala radna sposobnost ako se, s obzirom na 

njegovo zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost, može profesionalnom rehabilitacijom 

osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugom poslu. Ono što definiciju 

invalidnosti i preostale radne sposobnosti u ZOMO-u izdvaja od ostalih propisa jest činjenica 

da se invalidnost, tj. sposobnost za rad osiguranika ocjenjuje prema poslovima koji obuhvaćaju 

sve poslove koji odgovaraju njegovim tjelesnim i psihičkim sposobnostima, a smatraju se 

odgovarajućim njegovim dosadašnjim poslovima. U skladu s tim ZOMO definira (u članku 35.) 

invalida rada kao osiguranika koji je na osnovi invalidnosti ostvario pravo na invalidsku mirovinu 

ili pravo na profesionalnu rehabilitaciju, dakle sustav mirovinskog osiguranja zaštićuje 

/osigurava samo osiguranike i s njima izjednačene osobe, a ne sve osobe s invaliditetom. 

Ovakav način „posrednog“ definiranja nije iznimka jer je i u Konvenciji Međunarodne organizacije 

rada 159 dana određena „sloboda“ državama članica da svaka primjenjuje odredbe ove 

Konvencije kroz mjere koje su primjerene nacionalnim uvjetima i praksi, s tim da je svrha 

profesionalne rehabilitacije omogućiti osobi s invaliditetom da osigura i zadrži odgovarajuće 

zaposlenje i napreduje u tom zaposlenju, te da tako potpomogne integraciju i reintegraciju takve 

osobe u društvo. Izraz »osoba s invaliditetom« označava pojedinca čiji su izgledi osiguravanja 

i zadržavanja odgovarajućeg zaposlenja i napredovanja znatno smanjeni zbog propisno priznatog 

tjelesnog ili duševnog oštećenja. 

Osigurane osobe 



Prema ZOMO-u ( članak 39.), pravo na profesionalnu rehabilitaciju u sustavu mirovinskog 

osiguranja ostvaruju: 

- osiguranici iz članka 10. stavka 1. ZOMO - a, tj. zaposlenici i s njima, prema posebnim 

propisima, izjednačene osobe 

- osiguranici iz članka 11. i 13, tj. obrtnici i trgovci pojedinci, upisani u odgovarajući 

registar, osobe koje u skladu s posebnim propisima, samostalno obavljaju profesionalnu djelatnost 

kao što su odvjetnici, liječnici, zubari, umjetnici, novinari, odgajatelji, lektori, prevoditelji, 

primalje i drugi, vrhunski športaši i šahisti, ako nisu osigurani po drugoj osnovi, osobe koje 

su po osnovi obavljanja samostalne djelatnosti poljoprivrede i šumarstva obveznici poreza na 

dohodak ili poreza na dobit, osobe koje obavljaju djelatnost za čije obavljanje nije propisano



izdavanje odobrenja ili registracije, ali imaju obilježje samostalnosti, trajnosti i s namjerom 

stvaranja izvora dohotka ili dobiti i po osnovi obavljanja tih djelatnosti su obveznici poreza na 

dohodak ili poreza na dobit, ako nisu korisnici mirovine, osim korisnika invalidske mirovine 

zbog profesionalne nesposobnosti za rad, ili nisu obvezno osigurane po drugoj osnovi, članovi 

uprave i izvršni direktori trgovačkih društava, ako nisu obvezno osigurani po drugoj osnovi, 

osobe koje obavljaju obrt kao domaću radinost ili kao sporedno zanimanje, ako nisu korisnici 

mirovine, osim korisnika invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za rad, ili nisu 

obvezno osigurane po drugoj osnovi 

- osigurane osobe iz članka 18. do 20. ZOMO-a kod kojih je nastala invalidnost i kod 

kojih postoji preostala radna sposobnost iz članka 34. stavka 1. ZOMO-a, ali samo pod 

uvjetom da je kod tih osoba invalidnost nastala zbog ozljede na radu ili profesionalne 

bolesti, a to su : 

1) učenici i studenti na dodiplomskom studiju za vrijeme praktične nastave, za vrijeme 

stručne prakse kod poslodavca, za vrijeme rada putem posrednika pri zapošljavanju učenika i 

redovitih studenata, odnosno za vrijeme rada putem posrednika pri zapošljavanju učenika i redovitih 

studenata - ova odredba primjenjuje se i na strane državljane koji se nalaze na školovanju 

u Republici Hrvatskoj, pod uvjetom uzajamnosti 

2) nezaposleni za vrijeme stručnog osposobljavanja ili profesionalne rehabilitacije, na 

koje ih je uputila nadležna služba zapošljavanja 

3) osobe koje obavljaju određene poslove za vrijeme izdržavanja kazne zatvora, primjene 

sigurnosnih mjera obveznoga psihijatrijskog liječenja i obveznog liječenja od ovisnosti, kao i 

odgojnih mjera 

4) osobe kod kojih je invalidnost nastala zbog sudjelovanja u spašavanju ili obrani od 

elementarnih nepogoda kao što su požar, poplava, potres i ostale nepogode uzrokovane višom 

silom, ili u spašavanju života građana, ili radi otklanjanja materijalne štete koja prijeti imovini 

5) članovi dobrovoljnih vatrogasnih društava kod kojih je invalidnost nastala zbog sudjelovanja 

u gašenju požara, spašavanju ljudi i imovine ugrožene požarom i drugim elementarnim 

nepogodama, pri odlasku na vježbu i na povratku s vježbe, kao i za vrijeme obučavanja 

koje organizira vatrogasno društvo 

6) osobe kod kojih je invalidnost nastala prigodom obavljanja dužnosti građana u obrani, 

u skladu s propisima o obrani. 

Uz navedene osobe za slučaj invalidnosti nastale zbog ozljede na radu, a slijedom toga i uz 

mogućnost ostvarivanja prava na profesionalnu rehabilitaciju osigurane su osobe koje na zahtjev 

državnih tijela pruže pomoć tim tijelima i tom se prigodom ozlijede ili razbole. 

Postupak ostvarivanja prava na profesionalnu rehabilitaciju 

Uredba o medicinskom vještačenju u mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj: 

73/2009; u daljnjem tekstu: Uredba ) u članku 8. propisuje da se postupak za ostvarivanje prava 

na temelju invalidnosti, a u okviru toga i profesionalne rehabilitacije, za vrijeme zaposlenja 

ili drugog svojstva koje daje pravo na osiguranje prema Zakonu, pokreće u povodu prijedloga 

izabranog doktora medicine primarne zdravstvene zaštite koji upućuje osiguranika na ocjenu 

radne sposobnosti i njegovog mišljenja o zdravstvenom stanju i radnoj sposobnosti osiguranika 

prema propisima o zdravstvenom osiguranju i to kada smatra da je liječenje i medicinska rehabilitacija 

završena te da je nastala trajna nesposobnost za rad na poslovima koje osiguranik 

obavlja i dostavlja propisane obrasce nadležnoj ustrojstvenoj jedinici Hrvatskog zavoda za mirovinsko 

osiguranje (u daljnjem tekstu: Zavod). 

Nadležna područna služba Zavoda koja vodi postupak za ostvarivanje prava na temelju inval-



idnosti primljeni nalaz i mišljenje liječnika, zajedno sa svim prikupljenim podacima, dostavlja 

vještaku. 

Kada ovlašteni vještak utvrdi da je kod osiguranika mlađeg od 50 godina života nastala profesionalna 

nesposobnost za rad, budući da se smatra da je to dob do koje osiguranici u najvećem 

broju slučajeva iskazuju i motivaciju i realne mogućnosti za rehabilitaciju, vještak će utvrditi 

može li se s obzirom na njegovo zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost osiguranik 

profesionalnom rehabilitacijom osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugom 

poslu. 

Ako se može odmah donijeti mišljenje o profesionalnoj rehabilitaciji, vještak će donijeti nalaz 

i mišljenje i utvrditi posao za koji će se osiguranik profesionalnom rehabilitacijom osposobiti 

za rad s punim radnim vremenom, način obavljanja profesionalne rehabilitacije (školovanje, 

praktični rad, stručno osposobljavanje) i trajanje profesionalne rehabilitacije. Međutim, ako se 

za osiguranika ne može odmah dati mišljenje o profesionalnoj rehabilitaciji, vještak će zatražiti 

od nadležne ustrojstvene jedinice Zavoda da prikupi podatke o poslu za koji bi se osiguranik 

mogao osposobiti za rad s punim radnim vremenom. 

Taj postupak za Područnu službu u Zagrebu (kao najveću službu Zavoda ) i područne službe 

koje gravitiraju Zagrebu radi ekonomičnosti postupka vodi Stručni tim Područne službe u Zagrebu 

. 

Radi donošenja mišljenja o profesionalnoj rehabilitaciji, vještak može zatražiti da se obavi 

profesionalna orijentacija. Ako smatra potrebnim, vještak može pribaviti i mišljenje pojedinih 

stručnih ustanova (klinike, instituti, Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu, Hrvatski 

zavod za zapošljavanje i dr.) ili pojedinih stručnjaka (liječnika-specijalista, psihologa, 

inženjera i dr.) i nakon što prikupi podatke i mišljenje vještak donosi odgovarajući nalaz i 

mišljenje o invalidnosti osiguranika.Nakon završenog postupka vještačenja, nadležna područna 

služba Zavoda donosi odgovarajuća rješenja. 

Uvažavajući specifičnost ovog instituta unutar sustava mirovinskog osiguranja, ZOMO je propisao 

iznimku u vezi s izvršnošću rješenja. Naime, rješenje o priznanju prava iz mirovinskog 

osiguranja izvršava se odmah nakon donošenja, dok se samo iznimno rješenje kojim je priznato 

pravo na profesionalnu rehabilitaciju izvršava upućivanjem na profesionalnu rehabilitaciju kad 

postane konačno u upravnom postupku tj. kada je ili protekao rok za žalbu, a žalba nije podnesena 

ili kada je žalba odbijena. 

Budući da je profesionalna rehabilitacija „dio“ invalidnosti, i za samo stjecanje prava potrebno 

je ispuniti uvjete staža kao i za priznanje prava na invalidsku mirovinu pa ako je invalidnost 

i preostala radna sposobnost nastala zbog ozljede izvan rada ili bolesti, osiguranik ima pravo 

na profesionalnu rehabilitaciju ako ispunjava uvjete mirovinskog staža za stjecanje prava na 

invalidsku mirovinu, odnosno ako mu navršeni mirovinski staž pokriva najmanje jednu trećinu 

radnog vijeka. Ako je invalidnost i preostala radna sposobnost nastala zbog ozljede na radu 

ili profesionalne bolesti, osiguranik ima pravo na profesionalnu rehabilitaciju bez obzira na 

dužinu mirovinskog staža, što je logično budući da ozljeda na radu kao temelj za utvrđivanje 

invalidnosti i preostale radne sposobnosti može nastati već prvog radnog dana osiguranika. 

Naknade plaće u vezi s ostvarivanjem prava 

Osiguranik - invalid rada od dana priznanja prava na profesionalnu rehabilitaciju ostvaruje 

sljedeće naknade :



- naknadu plaće od dana nastanka invalidnosti do dana početka profesionalne rehabilitacije 

- naknadu plaće za vrijeme profesionalne rehabilitacije 

- naknadu plaće od dana završetka profesionalne rehabilitacije do zaposlenja na 

odgovarajućem radnom mjestu 

Od utvrđenog uzroka invalidnost ovisi i visina naknada koje osiguranik ostvaruje u vezi s profesionalnom 

rehabilitacijom, pa tako : 

- invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede izvan 

rada ili bolesti ima, od dana nastanka invalidnosti do dana početka profesionalne rehabilitacije i 

od dana završetka profesionalne rehabilitacije do zaposlenja na odgovarajućem radnom mjestu, 

pravo na naknadu plaće u visini invalidske mirovine za slučaj profesionalne nesposobnosti za 

rad, a vrijeme profesionalne rehabilitacije ima pravo na naknadu plaće u visini invalidske mirovine 

zbog opće nesposobnosti za rad 

- invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede na radu 

ili profesionalne bolesti ima, od dana nastanka invalidnosti do dana početka profesionalne rehabilitacije, 

za vrijeme profesionalne rehabilitacije i od dana završetka profesionalne rehabilitacije 

do zaposlenja na odgovarajućem radnom mjestu, pravo na naknadu plaće u visini invalidske 

mirovine zbog opće nesposobnosti za rad za 40 godina mirovinskog staža. 

Ovakvu „pozitivnu diskriminaciju“ u vezi s uzrokom invalidnosti poznaje i Zakon o radu 

(„Narodne novine“broj:149/2009. i 61/ 2011.,u daljnjem tekstu: ZOR) koji npr. u članku 81. 

propisuje da radnik koji je pretrpio ozljedu na radu ili je obolio od profesionalne bolesti ima 

prednost pri stručnom osposobljavanju i školovanju koje organizira sam poslodavac. 

Od utvrđenog uzroka invalidnosti i preostale radne sposobnosti ovisi također i trajanje naknade 

plaće nakon završene profesionalne rehabilitacije pa tako invalidu rada koji je stekao pravo 

na profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede izvan rada ili bolesti naknada pripada najduže 12 

mjeseci od dana završetka profesionalne rehabilitacije, a invalidu rada koji je stekao pravo na 

profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti najduže 24 mjeseca 

od dana završetka profesionalne rehabilitacije. Te naknade invalidi rada mogu ostvariti 

pod uvjetom da se u roku od 30 dana od dana završetka profesionalne rehabilitacije prijave 

nadležnoj službi zapošljavanja i da se u skladu s propisima o zapošljavanju redovito prijavljuju 

toj službi. 

Uz ove tzv. osnovne naknade invalid rada ima pravo i na ostale naknade koje su vezane uz 

obavljanje profesionalne rehabilitacije i to: naknadu plaće i za vrijeme naknadnog liječenja, 

odnosno medicinske rehabilitacije na koju je upućen tijekom korištenja prava na profesionalnu 

rehabilitaciju zbog bolesti i drugih uzroka. Kada se profesionalna rehabilitacija obavlja izvan 

mjesta prebivališta invalida rada invalidu se osigurava smještaj i prehrana ili naknada troškova 

smještaja i prehrane za vrijeme profesionalne rehabilitacije u drugom mjestu( ako se ne može 

se osigurati stalni prijevoz od mjesta stanovanja do mjesta gdje se obavlja profesionalna rehabilitacija). 

Provedba profesionalne rehabilitacije 

S obzirom na poseban radni status osiguranika iz članka 11. i 13. i osoba iz članka 18. do 20., 

člankom 40. ZOMO-a propisano je da profesionalnu rehabilitaciju osigurava Zavod koji ujedno 

tim osobama i isplaćuje troškove profesionalne rehabilitacije, dok je za osiguranike-invalide 

rada kojima je priznato pravo na profesionalnu rehabilitaciju dužan rehabilitaciju osigurati 

poslodavac kod kojega je osiguranik bio zaposlen u vrijeme nastanka invalidnosti.



Svi posebni uvjeti i način provedbe profesionalne rehabilitacije za svakog invalida rada uređuju 

se ugovorom koji u konkretnom slučaju sklapa Zavod ( nadležna područna služba) s poslodavcem, 

a ako se profesionalna rehabilitacija ne može obaviti kod poslodavca, ugovor Zavod 

sklapa s ustanovom za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida. U oba slučaja i 

poslodavac i ustanova su prije potpisivanja ugovora dužni sastaviti plan i program prema kojem 

će se obavljati profesionalna rehabilitacija, a Zavod ima pravo i dužnost provjeravati provodi li 

se profesionalna rehabilitacija invalida rada u skladu s ovim Zakonom i sklopljenim ugovorom, 

što obavljaju socijalni radnici Zavoda u okviru svojih redovitih zaduženja. 

U skladu s tim je i odredba članka 45. ZOMO – a, koja propisuje uvjete i dodatne kontrolne 

mehanizme radi što boljeg praćenja profesionalne rehabilitacije u vidu kontrolnih pregleda koji 

su obavezni u sljedećim slučajevima : 

- kada invalida rada s pravom na profesionalnu rehabilitaciju, koji nije u roku od šest 

mjeseci od dana pravomoćnosti rješenja o priznanju prava upućen na profesionalnu rehabilitaciju, 

Zavod upućuje na pregled ovlaštenom vještaku radi ponovne ocjene preostale radne 

sposobnosti. 

- kada radnik Zavoda ( u pravilu socijalni radnik), prateći tijek i uspješnost rehabilitacije, 

ocijeni da se invalid rada s pravom na profesionalnu rehabilitaciju neće moći osposobiti 

za rad na određenom poslu. 

Poticaj za pregled invalida rada u ovim slučajevima može dati i poslodavac. 

Otvorena pitanja u provedbi profesionalne rehabilitacije 

U okviru ovog instituta, u dijelu u kojemu se odvija kao dio sustava mirovinskog osiguranja, 

pojavljuju se neka otvorena pitanja za čije je rješavanje potrebno koordinirano aktivno sudjelovanje 

svih sudionika u tom procesu a u skladu s proklamiranim načelima Nacionalne strategije 

izjednačavanja mogućnosti osoba s invaliditetom. 

Zbog složene gospodarske situacije i socijalne nesigurnosti koje ta ocjena donosi osiguranicima, 

vrlo je malo osiguranika koji na pregledu kod ovlaštenog vještaka, a kasnije i prilikom testiranja 

iskazuju dovoljan stupanj motivacije potrebne za uspješnu rehabilitaciju, koje se tijekom 

vremena ipak iskristalizirala kao ključan element uspješnosti profesionalne rehabilitacije. 

Jedan od ključnih i najčešćih negativnih čimbenika pri provedbi profesionalne rehabilitacije, 

koji utječu na motiviranost osiguranika i njihov proaktivni pristup obavljanju profesionalne 

rehabilitacije, nažalost je činjenica da velik broj poslodavaca iz objektivnih razloga ne može 

ispoštovati obvezu iz članka 78. ZOR-a, tj. da je dužan kada se utvrdi da kod radnika postoji 

profesionalna nesposobnost za rad ili neposredna opasnost od nastanka invalidnosti, uzimajući 

u obzir nalaz i mišljenje tog tijela, ponuditi radniku sklapanje ugovora o radu u pisanom obliku 

za obavljanje poslova za koje je on sposoban, koji što je više moguće moraju odgovarati 

poslovima na kojima je radnik prethodno radio. 

Također, mali je broj poslodavaca koji mogu, s obzirom na troškove redovitog poslovanja, osigurati 

sredstva potrebna za prilagođavanje poslova sposobnostima radnika, odnosno troškove 

vezane uz zakonsku obvezu da poduzme sve što je u njegovoj moći da radniku –invalidu rada 

osigura odgovarajuće poslove. 

Stoga u najvećem broju slučajeva poslodavci koriste mogućnost iz članka 107. ZOR-a koji 

propisuje da poslodavac može otkazati ugovor o radu uz propisani ili ugovoreni otkazni rok



(redoviti otkaz ugovora o radu ), ako za to ima opravdan razlog, pa je tako između ostalih, 

naveden i razlog da radnik nije u mogućnosti uredno izvršavati svoje obveze iz radnog odnosa 

zbog određenih trajnih osobina ili sposobnosti (osobno uvjetovani otkaz). 

Pri tome, upravo zbog gospodarske situacije, poslodavci mogu relativno lako ispoštovati zakonske 

obveze prije davanja osobno uvjetovanog otkaza , a to su: 

- poslovno i osobno uvjetovani otkaz dopušten je samo ako poslodavac ne može zaposliti 

radnika na nekim drugim poslovima 

- pri odlučivanju o poslovno i osobno uvjetovanom otkazu, poslodavac mora voditi 

brigu o trajanju radnog odnosa, starosti, invalidnosti i obvezama uzdržavanja koje terete 

radnika 

- poslovno ili osobno uvjetovani otkaz dopušten je samo ako poslodavac ne može 

obrazovati ili osposobiti radnika za rad na nekim drugim poslovima, odnosno ako postoje 

okolnosti zbog kojih nije opravdano očekivati od poslodavca da obrazuje ili osposobi radnika 

za rad na nekim drugim poslovima 

- poslodavac može otkazati radniku kod kojega postoji profesionalna nesposobnost za 

rad ili neposredna opasnost od nastanka invalidnosti, samo uz prethodnu suglasnost radničkog 

vijeća, a radničko vijeće će dati poslodavcu suglasnost na otkaz ugovora o radu ako poslodavac 

dokaže da je poduzeo sve što je u njegovoj moći da radniku osigura odgovarajuće poslove, 

odnosno ako dokaže da je radnik odbio ponudu za sklapanje ugovora o radu za obavljanje 

poslova koji odgovaraju njegovim sposobnostima, u skladu s nalazom i mišljenjem ovlaštene 

osobe, odnosno tijela. Ako radničko vijeće uskrati suglasnost na otkaz, odnosno ako to nije 

utemeljeno i ne postoji sindikalni povjerenik koji ima sva prava i obveze radničkog vijeća, suglasnost 

može nadomjestiti sudska ili arbitražna odluka. Važno je napomenuti da se ove odredbe 

o otkazu ne primjenjuju ako poslodavac zapošljava manje od 20 radnika. 

U praksi područnih službi Zavoda pokazuje se da veliki sustavi, kao npr. bolnice i javna 

poduzeća, u pravilu ulažu znatne napore da se radnici koji uspješno završe profesionalnu rehabilitaciju 

vrate u sustav i uspješno nastave s radom na novom poslu. Naravno, to im olakšava 

i relativno široki raspon poslova koji se unutar većih sustava obavljaju , a situaciju olakšava 

i određen stupanj pravne zaštite koju osiguranici- invalidi rada u tim poduzećima ostvaruju 

preko sindikalnih organizacija i kolektivnih ugovora. No, u manjim poduzećima odnosno kod 

privatnih poslodavaca, što zbog sve teže tržišne utakmice i otežanih uvjeta poslovanja, a dijelom 

zbog nedostatka volje i mogućnosti izbora velikog broja “zdravih” radnika, korisnici 

profesionalne rehabilitacije, čak i u slučajevima kada poslodavci pri donošenju ocjene o pravu 

na profesionalnu rehabilitaciju aktivno sudjeluju te se ocjena donese i u skladu sa zdravstvenim 

stanjem radnika i s poslovnim procesom i potrebama poslodavca, u pravilu, kada se donese 

ocjena o priznanju prava, dobivaju osobno uvjetovani otkaz, pa Zavod zapravo tada školuje/osposobljava 

invalida rada za “potrebe” Zavoda za zapošljavanje. 

Ova situacija bi se možda mogla “premostiti” i barem donekle osigurati kako radnika a i sredstva 

državnog proračuna čiji je Zavod korisnik i iz kojih se isplaćuju naknade, eventualnom odredbom 

koja bi obvezala poslodavca da u slučaju kada bez valjanog razloga prekine radni odnos 

radniku s priznatim pravom na profesionalnu rehabilitaciju, vrati sredstva koja su utrošena za 

školovanje/osposobljavanje radnika. 

Upravo zbog nesigurnosti koja proizlazi iz takve ocjene i budućeg radno pravnog statusa, osiguranici 

su više orijentirani na “trajno rješavanje” njihovog statusa priznanjem prava na invalidsku 

mirovinu kao trajnog izvora prihoda , bez obzira na samu svotu mirovine. 

Još jedno od otvorenih pitanja vezano je uz članak 42. ZOMO-a koji izrijekom propisuje da invalid rada 

koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju, a ima stručnu spremu za posao na kojemu je radio



prije nastanka invalidnosti, osposobljava se za rad na drugom poslu za koji se traži isti stupanj stručne 

spreme. Ako takva mogućnost ne postoji, invalid rada može se osposobljavati i za poslove za koje se 

traži neposredno niži stupanj stručne spreme. 

Međutim, kada se ta odredba promatra u kontekstu podataka Državnog zavoda za statistiku 

Republike Hrvatske u dijelu koji se odnosi na razinu obrazovanja, postavlja se pitanje svrhovitosti 

takve odredbe. 

Dakle , u situaciji kada gotovo 50% žena i više od 30% muškaraca u Republici Hrvatskoj ima 

u najboljem slučaju samo osnovno obrazovanje i po prirodi stvari obavljaju fizički vrlo naporne 

poslove, može se očekivati da će velik broj njih zbog narušenog zdravlja pokrenuti postupak 

ocjene radne sposobnosti. 

Kako poslovi prema kojima se ocjenjuje radna sposobnost osiguranika koji dolazi na ocjenu 

obuhvaćaju sve poslove koji odgovaraju njegovim tjelesnim i psihičkim sposobnostima, a smatraju 

se odgovarajućim njegovim dosadašnjim poslovima, mogućnosti za uspješno određivanje 

profesionalne rehabilitacije te uspješno uključivanje u proces rada NKV radnika vrlo su 

ograničene. 

Možda bi trebalo razmisliti o dopuni ove zakonske norme na način da se, ako iz cjelokupne 

obrade osiguranika koja se obavlja prije priznanja prava na profesionalnu rehabilitaciju proizlazi 

opravdanost i razumno očekivanje uspješnosti rehabilitacije, osiguranik - invalid rada može 

iznimno osposobiti i za poslove (zanimanje) za koje se traži neposredno viši stupanj stručne 

spreme. Ovo ne bi bila zakonodavna novina jer je na sličan način ovaj institut bio uređen prema 

propisima koji su bili na snazi do 31.prosinca 1998. 

Također bi u suradnji sa Zavodom za zapošljavanje i Hrvatskom udrugom poslodavaca bilo 

moguće sastaviti listu zanimanja koja su hrvatskom gospodarstvu potrebna ili će biti potrebna 

u određenom razdoblju budući da je u razgovorima s ovlaštenim vještacima Zavoda uočen 

manjak programa za osposobljavanje odraslih.



Iz svega navedenog proizlazi da je pred svim akterima još mnogo zajedničkog posla koji bi 

na kraju trebao što uspješnije oživotvoriti proklamirana načela, a sve radi promicanja, zaštite i 

osiguravanja punog i ravnopravnog uživanja svih ljudskih prava i temeljnih sloboda , a pravo 

na rad svakako je jedno od najvažnijih. 

LITERATURA: 

1.Konvencija Međunarodne organizacije rada 159 (»Narodne novine – Međunarodni ugovori« 

broj 6/95.) 

2. Konvencija Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom 

3. Ustav Republike Hrvatske 

4. Mr. sc. Mihovil Rismondo: Komentar Zakona o mirovinskom osiguranju 

5. Zakon o radu (»Narodne novine«, br. 149/09.), Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o 

radu(»Narodne novine«, br.61/2011.) 

6. „Žene i muškarci“-publikacija Državnog zavoda za statistiku Republike Hrvatske

PROBLEME DER KROATISCHEN RENTENVERSICHERUNGSAN- 

STALT BEZÜGLICH DER BESCHÄFTIGUNG DER 

MENSCHEN MIT BEHINDERUNG 

Ljiljana Sladović-Ninić, 

Kroatien, Kroatische Rentenversicherungsanstalt 


In diesem Artikel stellt die Autorin eine Analyse des kroatischen Gesetzes über die Rentenversicherung 

als Teil des Gesetzgebungsrahmens auf, der in seiner Zuständigkeit die Erfüllung 

bestimmter Rechte aufgrund von Behinderung ermöglicht und der berufliche Rehabilitation 

durch die Invalidenrente wegen beruflicher Arbeitsunfähigkeit definiert, da er vorschreibt, dass 

eine Behinderung vorhanden ist, wenn bei dem Versicherten, wegen Veränderungen des gesundheitlichen 

Zustands, die nicht durch Behandlung beseitigt werden können, im Vergleich zu 

einem körperlich und psychisch gesunden Versicherten mit gleicher oder ähnlicher Ausbildung 

und Fähigkeiten, die Arbeitsfähigkeit um mehr als die Hälfte beeinträchtigt ist (berufliche Arbeitsunfähigkeit). 

Wenn bei den Versicherten berufliche Arbeitsunfähigkeit festgestellt wurde, 

kann die verbleibende Arbeitsfähigkeit festgestellt werden, wenn er, hinsichtlich seines gesundheitlichen 

Zustandes, Lebensalters, Bildungsgrades und Fähigkeit, durch berufliche Rehabilitation 

zur Vollzeitarbeit an einem anderen Arbeitsplatz befähigt werden kann. Was die Definition 

der Behinderung und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit im GRV von den anderen Vorschriften 

absondert ist die Tatsache, dass die Behinderung bzw. die Arbeitsfähigkeit des Versicherten im 

Vergleich zu Tätigkeiten bewertet wird, die alle seinen körperlichen und psychischen Fähigkeiten 

entsprechenden Arbeiten umfassen, und als seinen bisherigen Aufgaben entsprechend 

betrachtet werden. Im Einklang damit definiert das GRV einen Arbeitsbehinderten als einen 

Versicherten, der aufgrund von Behinderung Anspruch auf eine Invalidenrente oder das Recht 

auf berufliche Rehabilitation erhebt. Das Rentenversicherungssystem schützt / versichert also 

nur Versicherte und ihnen gleichgestellte Personen, aber nicht alle Menschen mit Behinderungen. 

Ebenfalls wird ein Überblick über die Versicherten, für die gemäß GRV der Anspruch auf 

berufliche Rehabilitation im Rentenvesicherungssystem gesichert wird, sowie ein Überblick 

über den Verlauf des Verfahrens der medizinischen Begutachtung, die Verabschiedung von 

entsprechenden Verwaltungsakten während der Sicherung des Anspruchs und ein Blick auf Durchführung 

der beruflichen Rehabilitation geboten. 

Als offene Fragen in der Durchführung der beruflichen Rehabilitation wurden folgende betont: 

die Motivation der Versicherten wegen der komplexen wirtschaftlichen Situation und der 

sozialen Unsicherheit, welche eine solche Bewertung für die Versicherten mit sich bringt, sowie 

eine mit der Anwendung des Artikels 42 GRV, welcher vorschreibt, dass ein Arbeitsbehinderter, 

der ein Recht auf berufliche Rehabilitation erworben hat, für die Arbeit bei einer anderen 

Tätigkeit befähigt wird, für welche der gleiche oder unmittelbar niedrigere Qualifikationsgrad 

erforderlich ist, verbundene Frage, während im Kontext der Daten des Staatlichen Amtes für 

Statistik der Republik Kroatien, in dem Teil, der den Bildungsgrad der Bevölkerung betrifft, 

bestimmte Vorschläge zur Lösung dieser Fragen angeboten wurden. 

Einführung 



Die Rechte von Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien sind sowohl durch 

internationale, als auch durch heimische Dokumente definiert. Die internationale Grundlage



wurde vor allem in den Grundsätzen der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, welche 

die Anerkennung der angeborenen Würde sowie der gleichen und unveräußerlichen Rechte 

aller Mitglieder der menschlichen Gemeinschaft repräsentiert. Die Erklärung selbst, wie auch 

alle späteren, auf diesen Grundlagen entstandenen Dokumente, sondert keine einzelnen Menschengruppen 

ab, sondern erkennt die aufgezählten Rechte allen Menschen an: “ohne irgendeinen 

Unterschied, etwa nach Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, politischer 

oder sonstiger Überzeugung, nationaler oder sozialer Herkunft, Vermögen, Geburt oder sonstigem 

Stand”, woraus sich schließen lässt, dass diese Rechte auch besonderen Gruppen, wie 

den Menschen mit Behinderungen, garantiert werden. 

In der heimischen Gesetzgebung ist die Grundlage vor allem die Verfassung der Republik 

Kroatien, in dessen Bestimmungen der Bedarf nach spezieller Betreuung von Menschen mit 

Behinderungen und ihrer Integration ins gesellschaftliche Leben betont wird. Aufgrund von 

diesen Hauptstandpunkten und -grundsätzen wurden die einzelnen Verfassungsbestimmungen 

über den Schutz von Menschen mit Behinderungen, bzw. über ihre Rechte, durch zahlreiche 

Vorschriften erarbeitet, u.a. auch in der Nationalen Strategie für den Ausgleich der Möglichkeiten 

von Menschen mit Behinderungen von 2007-2015, wo das Bekenntnis der Republik 

Kroatien zur Umsetzung aktiver Menschenrechtspolitik ausgedrückt wurde. Dies geht aus der 

Übernahme von wesentlichen internationalen Dokumenten, wie auch von modernen Standards 

auf diesem Gebiet hervor, und spiegelt sich in ihrer Integration in den nationalen Gesetzgebungsrahmen 

und Umsetzung in der Praxis wider. 

Das Gesetz über die Rentenversicherung (kroatisches Amtsblatt: 102/98, 127/00, 59/01, 109/01, 

147/02, 117/03, 30/04, 177/04, 92/05, 79/07, 35/08, 121/10, 130/10. konsolidierte Fassung 

und 61/11 und 114/11, nachstehend: GRV) als Teil des Gesetzgebungsrahmens, der in seiner 

Zuständigkeit die Ausübung bestimmter Rechte aufgrund von Behinderung ermöglicht, gibt 

keine ausgesprochene Definition beruflicher Rehabilitation an, sondern definiert diese durch 

die Invalidenrente wegen beruflicher Arbeitsunfähigkeit. In Artikel 34 schreibt es nämlich vor, 

dass eine Behinderung besteht, wenn bei dem Versicherten wegen nicht durch Behandlung zu 

beseitigenden Veränderungen des Gesundheitszustandes die Arbeitsunfähigkeit im Vergleich 

zu einem körperlich und psychisch gesunden Versicherten mit gleicher oder ähnlicher Ausbildung 

und Fähigkeiten langfristig um mehr als die Hälfte gemindert wurde (berufliche Arbeitsunfähigkeit). 

Wenn bei dem Versicherten berufliche Arbeitsunfähigkeit festgestellt wurde, 

kann die verbleibende Arbeitsfähigkeit festgestellt werden, wenn er, hinsichtlich seines Gesundheitszustandes, 

Lebensalters, Bildungsgrades und Fähigkeit, durch berufliche Rehabilitation 

zur Vollzeitarbeit bei einer anderen Tätigkeit befähigt werden kann. Was die Definition der 

Behinderung und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit im GRV von den anderen Vorschriften 

absondert ist die Tatsache, dass die Behinderung bzw. die Arbeitsfähigkeit des Versicherten 

nach Tätigkeiten bewertet wird, die alle seinen körperlichen und psychischen Fähigkeiten 

entsprechenden Arbeiten umfassen, und als seinen bisherigen Aufgaben entsprechend betrachtet 

werden. Demgemäß definiert das GRV (im Artikel 35) einen Arbeitsbehinderten als einen 

Versicherten, der aufgrund von Behinderung Anspruch auf eine Invalidenrente oder auf professionelle 

Rehabilitation erhebt. Das Rentenversicherungssystem schützt / versichert also nur 

Versicherte und ihnen gleichgestellte Personen, aber nicht alle Menschen mit Behinderungen. 

Eine solche Art “mittelbarer” Definition ist keine Ausnahme, denn in der Konvention Nr. 159 

der Internationalen Arbeitsorganisation wurde den Mitgliedsstaaten eine bestimmte “Freiheit” 

eingeräumt, damit jeder Staat die Bestimmungen dieser Konvention durch den nationalen 

Bedingungen und der Praxis angemessene Maßnahmen anwendet, wobei es der Zweck 

der beruflichen Rehabilitation ist, einem Menschen mit Behinderung zu ermöglichen, einen 

entsprechenden Arbeitsplatz sicherzustellen und zu behalten, sowie auf diesem Arbeitsplatz

voranzukommen, wodurch diese die Eingliederung und Wiedereingliederung eines solchen 

Menschen in die Gesellschaft unterstützen soll. Der Begriff “Mensch mit Behinderung” bezieht 

sich auf einen Einzelnen, dessen Aussichten auf das Sicherstellen und Behalten einer 

entsprechenden Beschäftigung und des Vorankommens hierin wegen einer vorschriftsmäßig 

anerkannten körperlichen oder seelischen Schädigung wesentlich beeinträchtigt sind. 

Versicherte Personen 



Nach dem GRV (Artikel 39) erheben Folgende Anspruch auf berufliche Rehabilitation im Rentenversicherungssystem: 

- Versicherte aus Artikel 10 Paragraph 1 GRV, d.h. Beschäftigte und ihnen, nach besonderen 

Vorschriften, gleichgestellte Personen 

- Versicherte aus Artikel 11 und 13, d.h. ins entsprechende Register eingetragene Gewerbe- 

und Einzelkaufleute, Personen, die ihre berufliche Tätigkeit gemäß besonderen Vorschriften 

ausüben, wie Anwälte, Ärzte, Zahnärzte, Künstler, Journalisten, Erzieher, Lektoren, Übersetzer, 

Hebammen und andere, Spitzensportler und Schachspieler, wenn sie nicht auf anderer 

Grundlage versichert sind, Personen, die auf der Grundlage der Verrichtung einer selbständigen 

Tätigkeit in der Land- und Forstwirtschaft zur Zahlung von Einkommen- oder Gewinnsteuern 

verpflichtet sind, Personen, die eine Tätigkeit ausüben, für die Verrichtung von welcher keine 

Ausstellung einer Genehmigung oder Registration vorgeschrieben ist, jedoch die Eigenschaft 

der Selbständigkeit, Dauerhaftigkeit und die Absicht haben, eine Einkommen- oder Gewinnquelle 

zu schaffen, und auf der Grundlage der Verrichtung dieser Tätigkeit zur Zahlung von 

Einkommen- oder Gewinnsteuern verpflichtet sind, wenn sie nicht Rentenberechtigte sind, mit 

der Ausnahme der auf die Invalidenrente Berechtigten aus Gründen beruflicher Arbeitsunfähigkeit, 

oder wenn sie nicht auf anderer Grundlage pflichtversichert, Vorstandsmitglieder oder 

Geschäftsführer von Unternehmen sind; wenn sie nicht auf anderer Grundlage pflichtversichert 

sind, Personen, die ein Gewerbe als Heimindustrie oder als Nebenberuf betreiben, wenn sie 

nicht Rentenberechtigte sind, mit der Ausnahme der auf die Invalidenrente Berechtigten aus 

Gründen beruflicher Arbeitsunfähigkeit, oder auf keiner anderen Grundlage pflichtversichert 

sind. 

- Versicherte aus Artikel 18 bis 20 GRV, bei welchen es zu einer Behinderung gekommen 

ist und bei welchen eine verbleibende Arbeitsfähigkeit aus Artikel 34 Paragraph 1 GRV 

besteht, aber nur unter der Bedingung, dass bei solchen Personen die Behinderung wegen Arbeitsverletzung 

oder Berufskrankheit entstanden ist, und zwar: 

1) Schüler und Studenten auf einem BA/BSc Studiengang während des Praxisunterrichts, 

während der fachlichen Praxis beim Arbeitgeber, während der Arbeit über einen Vermittler 

bei der Beschäftigung von Schülern und staatlich finanzierten Studenten - diese Bestimmung 

ist auch auf fremde Bürger anwendbar, welche eine Ausbildung in der Republik Kroatien besuchen, 

unter der Bedingung der Gegenseitigkeit 

2) Arbeitslose während eines fachlichen Trainings oder einer beruflichen Rehabilitation, 

wohin sie vom zuständigen Dienst des Arbeitsamtes befördert wurden 

3) Personen, die während einer Gefängnisstrafe, der Anwendung von Sicherheitsmaßnahmen 

psychiatrischer Behandlungspflicht und der Pflicht von Suchtbehandlung sowie Erziehungsmaßnahmen 

bestimmte Arbeiten verrichten 

4) Personen, bei welchen es wegen der Teilnahme an der Rettung oder Verteidigung 

vor Naturkatastrophen, wie Brand, Überschwemmung, Erdbeben und sonstigen, durch eine 

höhere Gewalt verursachten Katastrophen, während der Rettung von Menschenleben oder wegen 

der Beseitigung materiellen Schadens, durch welchen Eigentum gefährdet wurde, zu einer 

Behinderung gekommen ist 

5) Mitglieder von freiwilligen Feuerwehrvereinen, bei welchen es wegen der Teilnahme



an der Feuerlöschung, der Rettung von durch Feuer und sonstigen Naturkatastrophen gefährdeten 

Menschen und Eigentum, bei der Fahrt zu einer Übung und bei der Rückfahrt von einer 

Übung, wie auch während des vom Feuerwehrverein veranstalteten Trainings, zu einer Behinderung 

gekommen ist 

Personen, bei welchen es während der Erfüllung der bürgerlichen Verteidigungspflicht, im Einklang 

mit den Verteidigungsvorschriften, zu einer Behinderung gekommen ist. 

Neben den angeführten Personen, für den Fall einer aus Arbeitsverletzung hervorgehenden Behinderung, 

und infolgedessen auch mit der Möglichkeit, ein Recht auf berufliche Rehabilitation 

zu erheben, sind auch Personen versichert, die auf Antrag von staatlichen Behörden diesen Behörden 

Hilfe leisten und bei dieser Gelegenheit verletzt werden oder erkranken. 

Das Verfahren der Sicherung des Anspruchs auf berufliche Rehabilitation 

Die Verordnung über medizinische Begutachtung in der Rentenversicherung (Amtsblatt 

73/2009; nachstehend: Verordnung) schreibt in Artikel 8 vor, dass das Verfahren zur Sicherung 

des Anspruchs aufgrund von Behinderung, und im Rahmen von dem auch professioneller Rehabilitation, 

während der Beschäftigung oder einer anderen Eigenschaft, welche nach dem Gesetz 

das Recht auf Versicherung gibt, nach Vorschlag eines gewählten Doktors der Medizin 

der primären Gesundheitsversorgung, der den Versicherten zur Bewertung der Arbeitsfähigkeit 

befördert, und seiner Stellungnahme über den Gesudnheitszustand und die Arbeitsfähigkeit des 

Versicherten nach den Vorschriften über die Krankenversicherung eingeleitet wird, und zwar 

wenn dieser eine Behandlung und medizinische Rehabilitation für abgeschlossen hält und er 

der Ansicht ist, dass eine langfristige Unfähigkeit für die Arbeiten entstanden ist, die der Versicherte 

verrichtet, und die vorgeschriebenen Formulare der zuständigen Organisationseinheit 

der Kroatischen Rentenversicherungsanstalt (nachstehend: Anstalt) zustellt. 

Die Bezirksstelle der Anstalt, die das Verfahren für die Sicherung der auf Behinderung 

beruhenden Ansprüche leitet, stellt den erhaltenen ärztlichen Befund und die Stellungnahme, 

zusammen mit allen gesammelten Daten, dem Gutachter zu. 

Wenn der zuständige Gutachter festgestellt hat, dass bei einem Versicherten, der jünger als 

50 Jahre ist, eine berufliche Arbeitsunfähigkeit entstanden ist, da dies als das Alter betrachtet 

wird, bis zu welchem die Großzahl der Versicherten sowohl die Motivation, als auch die realen 

Möglichkeiten zur Rehabilitation aufweisen, wird dieser feststellen, ob der Versicherte hinsichtlich 

seines Gesundheitszustandes, Lebensalters sowie seiner Ausbildung und Fähigkeiten 

durch berufliche Rehabilitation zur Vollzeitarbeit bei einer anderen Tätigkeit befähigt werden 

kann. 

Wenn die Stellungnahme über die berufliche Rehabilitation sofort verfasst werden kann, wird 

der Gutachter seinen Befund und seine Stellungnahme verfassen und die Tätigkeit, für eine Vollzeitarbeit 

bei welcher der Versicherte durch berufliche Rehabilitation befähigt wird, sowie die 

Weise, auf welche die berufliche Rehabilitation durchzuführen ist (Ausbildung, praktische Arbeit, 

fachliches Training), und die Dauer der beruflichen Rehabilitation festlegen. Wenn jedoch 

keine sofortige Stellungnahme über die berufliche Rehabilitation verfasst werden kann, wird 

der Gutachter von der zuständigen Organisationseinheit der Anstalt beantragen, Informationen 

über die Tätigkeit zu sammeln, bei welcher der Versicherte für eine Vollzeitarbeit befähigt werden 

könnte. 

Zu wirtschaftlichen Zwecken wird dieses Verfahren für die Bezirksstelle in Zagreb (als größte



Bezirksstelle der Anstalt) und die in Richtung Zagreb tendierenden Bezirksstellen von seiten 

des Fachteams der Bezirksstelle Zagreb geleitet. 

Zu Zwecken der Verfassung einer Stellungnahme über die berufliche Rehabilitation kann der 

Gutachter die Durchführung einer Berufsorientierung beantragen. Wenn er es für notwendig 

hält, kann der Gutachter auch die Stellungnahmen einzelner fachlicher Institutionen (Krankenhäuser, 

Institute, Kroatisches Institut für Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz, 

Kroatisches Arbeitsamt u.a.) oder einzelner Experten (spezialisierte Ärzte, Psychologen, Ingenieure 

u.a.) erhalten, und nachdem er die Daten und die Stellungnahmen gesammelt hat, verfasst 

der Gutachter den entsprechenden Befund und die Stellungnahme über die Behinderung 

des Versicherten. 

Nach dem Abschluss des Gutachterverfahrens erlässt die zuständige Bezirksstelle der Anstalt 

die entsprechenden Bescheide. 

Mit Rücksicht auf die Besonderheit dieser Anstalt im Rahmen des Rentenversicherungssystems 

schreibt das GVR eine Ausnahme im Bezug auf die Vollstreckbarkeit des Bescheides vor. Der 

Bescheid über die Anerkennung der Ansprüche aus der Rentenversicherung wird sofort nach 

seinem Erlass vollstreckt, während ein Bescheid, durch welchen das Recht auf berufliche Rehabilitation 

anerkannt wurde, nur ausnahmsweise durch Beförderung zur beruflichen Rehabilitation 

nachdem er im Verwaltungsverfahren endgültig geworden ist, d.h. wenn die Berufungsfrist 

entweder abgelaufen ist, und keine Berufung eingelegt wurde, oder wenn eine Berufung 

zurückgewiesen wurde, vollstreckt. 

Da die berufliche Rehabilitation ein “Teil” der Behinderung ist, sollen für den Erwerb des 

Anspruchs, wie auch für die Anerkennung des Anspruchs auf Invalidenrente, Bedingungen der 

Dienstzeit erfüllt werden. Daher, sollte die Arbeitsunfähigkeit wegen einer Verletzung außerhalb 

des Arbeitsplatzes oder wegen Krankheit aufgetreten sein, hat der Versicherte Anspruch 

auf berufliche Rehabilitation, wenn er die Bedingungen der Dienstzeit für den Erwerb des Anspruchs 

auf Invalidenrente erfüllt, bzw. wenn seine Dienstzeit mindestens ein Drittel der Lebensarbeitszeit 

deckt. Sollte die Behinderung und die verbliebene Arbeitsfähigkeit wegen einer 

Verletzung am Arbeitsplatz oder einer Berufskrankheit aufgetreten sein, hat der Versicherte 

Recht auf berufliche Rehabilitation ungeachtet der Dauer seiner Dienstzeit, was auch logisch 

ist, da eine Verletzung am Arbeitsplatz als Grundlage zur Feststellung von Behinderung und 

verbliebener Arbeitsfähigkeit schon am ersten Arbeitstag des Versicherten auftreten kann. 

Lohnersatz im Hinblick auf die Sicherung des Anspruchs 

Der Versicherte mit einer Arbeitsbehinderung hat vom Tag der Anerkennung des Rechtes auf 

berufliche Rehabilitation Anspruch auf die folgenden Ersatzleistungen: 

- Lohnersatz vom Tag der Entstehung der Behinderung bis zum Tag des Beginns der 

beruflichen Rehabilitation 

- Lohnersatz für die Dauer der beruflichen Rehabilitation 

- Lohnersatz vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation bis zur Beschäftigung 

am entsprechenden Arbeitsplatz 

Da die Höhe der Ersatzleistungen, welche dem Versicherten in Verbindung mit beruflicher Rehabilitation 

zustehen, auch von der festgestellten Ursache der Behinderung abhängt: 

- hat der Arbeitsbehinderte, der wegen Verletzung außerhalb des Arbeitsplatzes oder 

wegen Krankheit ein Recht auf berufliche Rehabilitation erworben hat, vom Tag der Entstehung 

der Behinderung bis zum Tag des Beginns der beruflichen Rehabilitation und vom Tag des Ab-



schlusses der beruflichen Rehabilitation bis zur Beschäftigung am entsprechenden Arbeitsplatz 

Anspruch auf Lohnersatz in Höhe der Invalidenrente für den Fall einer beruflichen Arbeitsunfähigkeit, 

und während der beruflichen Rehabilitation hat er ein Recht auf Lohnersatz in Höhe 

der Invalidenrente wegen allgemeiner Arbeitsunfähigkeit 

- hat der Arbeitsbehinderte, der ein Recht auf berufliche Rehabilitation wegen Verletzung 

auf dem Arbeitsplatz oder wegen Berufskrankheit erworben hat, vom Tag der Entstehung 

der Behinderung bis zum Tag des Beginns der beruflichen Rehabilitation, im Laufe der 

beruflichen Rehabilitation und vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation bis zur 

Beschäftigung am entsprechenden Arbeitsplatz Anspruch auf Lohnersatz in Höhe der Invalidenrente 

wegen allgemeiner Arbeitsunfähigkeit für 40 Jahre Dienstzeit. 

Eine solche “positive Diskriminierung”, die mit der Ursache der Behinderung verbunden 

ist, kennt auch das Arbeitsgesetz (Amtsblatt 149/2009 und 61/ 2011, nachstehend: AZ), das 

beispielsweise in Artikel 81 vorschreibt, dass ein Mitarbeiter, der eine Verletzung am Arbeitsplatz 

erlitten hat oder an einer Berufskrankheit erkrankt ist, den Vorrang bei einem vom Arbeitgeber 

selbst organisierten Berufstraining und -ausbildung hat. 

Von der festgestellten Behinderungsursache und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit hängt 

ebenfalls die Dauer des Lohnersatzes nach dem Abschluss der beruflichen Rehabilitation ab, 

sodass einem Arbeitsbehinderten, der wegen Verletzung außerhalb des Arbeitsplatzes oder wegen 

Krankheit ein Recht auf berufliche Rehabilitation hat, der Lohnersatz für höchstens 12 

Monate vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation zusteht, während ein Arbeitsbehinderter, 

der ein Recht auf berufliche Rehabilitation wegen Verletzung am Arbeitsplatz oder 

Berufskrankheit erworben hat, den Ersatz für höchstens 24 Monate vom Tag des Abschlusses 

der beruflichen Rehabilitation bekommt. Dieser Lohnersatz steht den Arbeitsbehinderten unter 

der Bedingung zu, dass sie sich binnen 30 Tagen vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation 

bei der zuständigen zuständigen Dienst des Arbeitsamtes anmelden, und dass sie 

sich, im Einklang mit den Beschäftigungsvorschriften, regelmäßig bei diesem Dienst melden. 

Neben diesem sog. Grundersatz hat der Arbeitsbehinderte auch Anspruch auf andere, mit der 

Verrichtung der beruflichen Rehabilitation verbundene Ersatzleistungen, und zwar: Lohnersatz 

auch während einer nachträglichen Behandlung, bzw. der medizinischen Rehabilitation, zu der 

er während der Nutzung des Anspruchs auf berufliche Rehabilitation wegen Krankeit und anderer 

Ursachen geschickt wurde. Wenn die berufliche Rehabilitation außerhalb des Wohnorts 

des Arbeitsbehinderten stattfindet, werden dem Behinderten Unterkunft und Verpflegung, oder 

eine Kostenwiedererstattung für Unterkunft und Verpflegung während der beruflichen Rehabilitation 

in einem anderen Ort gesichert (falls kein laufender Transport vom Wohnort bis zum 

Ort, wo die berufliche Rehabilitation stattfindet, gesichert werden kann). 

Durchführung der beruflichen Rehabilitation 

Hinsichtlich des besonderen Arbeitsstatus des Versicherten aus Artikel 11 und 13 und der Personen 

aus Artikel 18 bis 20, schreibt Artikel 40 GRV vor, dass die berufliche Rehabilitation von 

der Anstalt gesichert wird, die diesen Personen auch gleichzeitig die Kosten der beruflichen 

Rehabilitation erstattet, während für Versicherte mit einer Arbeitsbehinderung, welchen das 

Recht auf berufliche Rehabilitation anerkannt wurde, der Arbeitgeber, bei welchem der Versicherte 

zum Zeitpunkt der Entstehung der Behinderung beschäftigt war, verpflichtet ist, für die 

Rehabilitation aufzukommen. 

Alle Sonderbedingungen und die Durchführungsweise der beruflichen Rehabilitation werden 

für jeden Arbeitsbehinderten durch einen Vertrag, welchen im konkreten Fall die Anstalt



(zuständige Bezirksstelle) mit dem Arbeitgeber abschließt, geregelt, und falls die berufliche 

Rehabilitation nicht beim Arbeitgeber verrichtet werden kann, wird der Vertrag von seiten der 

Anstalt und der Institution für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Behinderten 

abgeschlossen. In beiden Fällen sind sowohl der Arbeitgeber, als auch die Anstalt verpflichtet, 

vor der Vertragsunterzeichnung einen Plan und ein Programm zu verfassen, nach welchen 

die berufliche Rehabilitation durchgeführt wird, und die Anstalt hat das Recht und die Pflicht 

nachzuprüfen, ob die berufliche Rehabilitation der Arbeitsbehinderten im Einklang mit diesem 

Gesetz und dem abgeschlossenen Vertrag durchgeführt wird, was von seiten der Sozialarbeiter 

der Anstalt im Rahmen ihrer regulären Pflichten verrichtet wird. 

Im Einklang damit steht auch die Bestimmung des Artikels 45 GRV, durch welche die Bedingungen 

und zusätzlichen Kontrollmechanismen vorgeschrieben sind, um die beruflichen Rehabilitation 

in Form von Kontrolluntersuchungen so gut wie möglich verfolgen zu können. Diese 

sind in folgenden Fällen obligatorisch: 

- wenn ein Arbeitsbehinderter mit Recht auf berufliche Rehabilitation, der binnen sechs 

Monaten von der Rechtskräftigkeit des Bescheides über die Anerkennung der Rechte nicht zur 

beruflichen Rehabilitation befördert wurde, von der Anstalt zu Zwecken einer erneuten Bewertung 

der verbliebenen Arbeitsfähigkeit einem befugten Gutachter zur Untersuchung befördert 

wird. 

- wenn ein Mitarbeiter der Anstalt (in der Regel ein Sozialarbeiter), der den Verlauf und 

den Erfolg der Rehabilitation verfolgt, bewertet, dass der Arbeitsbehinderte mit Anspruch auf 

berufliche Rehabilitation nicht für die Arbeit an einer bestimmten Tätigkeit befähigt werden 

kann. 

Die Anleitung für die Untersuchung des Arbeitsbehinderten kann in diesen Fällen auch der 

Arbeitgeber geben. 

Offene Fragen bei der Durchführung der beruflichen Rehabilitation 

Im Rahmen dieser Anstalt, in dem Teil, in dem die berufliche Rehabilitation als Teil des Rentenversicherungssystems 

abläuft, werden einige offene Fragen aufgeworfen, für dessen Lösung 

eine koordinierte aktive Teilnahme aller Teilnehmer an diesem Prozess, im Einklang mit den 

verkündeten Grundsätzen der Nationalen Strategie für den Ausgleich der Möglichkeiten von 

Menschen mit Behinderungen, notwendig ist. 

Wegen der komplexen wirtschaftlichen Situation und sozialen Unsicherheit, die diese Bewertung 

den Versicherten bringt, weist nur eine niedrige Zahl von Versicherten bei der Untersuchung 

des Gutachters, und auch später, im Laufe der Tests, ein ausreichendes Ausmaß von Motivation, 

die für eine erfolgreiche Rehabilitation notwendig ist, und die sich im Laufe der Zeit als 

das wesentliche Element für den Erfolg der beruflichen Rehabilitation erwiesen hat, auf. 

Einer der wesentlichen und häufigsten negativen Faktoren bei der Durchführung der beruflichen 

Rehabilitation, welche die Motivation der Versicherten und ihre proaktive Haltung zur 

Durchführung der beruflichen Rehabilitation beeinflussen, ist leider die Tatsache, dass viele 

Arbeitgeber aus objektiven Gründen die Pflicht aus Artikel 78 AG nicht erfüllen können, d.h. 

wenn bei einem Mitarbeiter das Vorhandensein von beruflicher Arbeitsunfähigkeit oder einer 

unmittelbaren Gefahr der Entstehung von Behinderung festgestellt worden ist, sind sie verpflichtet, 

unter Rücksicht auf den Befund und die Stellungnahme dieser Behörde, dem Mitarbeiter 

den Abschluss eines Arbeitsvertrags über die Verrichtung von Arbeiten, zu denen er fähig ist 

und welche so viel wie möglich den Arbeiten, die der Mitarbeiter früher verrichtete, entsprechen 

müssen, in schriftlicher Form anzubieten.



Auch verfügen nur wenige Arbeitgeber, im Hinblick auf die regelmäßigen Geschäftskosten, 

über die für die Anpassung der Arbeiten an die Fähigkeiten des Mitarbeiters notwendigen Mittel, 

bzw. die mit der gesetzlichen Pflicht, alles zu tun, was in seiner Macht steht, um dem Mitarbeiter 

mit Arbeitsbehinderung entsprechende Arbeiten zu sichern, verbundenen Kosten. 

Daher nutzen die Arbeitgeber in der Großzahl von Fällen die Möglichkeit aus Artikel 107 AG, 

der vorschreibt, dass der Arbeitgeber einen Arbeitsvertrag mit einer vorgeschriebenen oder 

vertraglich abgemachten Kündigungsfrist kündigen kann (regelmäßige Kündigung des Arbeitsvertrags), 

falls er dazu einen berechtigten Grund hat, wobei u.a. auch der Grund angeführt 

wird, dass der Mitarbeiter wegen bestimmten dauerhaften Eigenschaften oder Fähigkeiten nicht 

fähig ist, die Pflichten aus seinem Arbeitsverhältnis ordentlich zu erfüllen (persönlich bedingte 

Kündigung). 

Dabei ist es, gerade wegen der wirtschaftlichen Situation, für Arbeitgeber relativ einfach, die 

gesetzlichen Verpflichtungen vor einer persönlich bedingten Kündigung zu erfüllen, und zwar: 

- eine geschäftlich und persönlich bedingte Kündigung ist nur zulässig, wenn der Arbeitgeber 

den Mitarbeiter nicht bei anderen Tätigkeiten beschäftigen kann 

- beim Entscheiden über eine geschäftlich und persönlich bedingte Kündigung, muss 

der Arbeitgeber die Dauer des Arbeitsverhältnisses, Alter, Behinderung und die Unterhaltspflichten, 

die den Mitarbeiter belasten, berücksichtigen 

- eine geschäftlich oder persönlich bedingte Kündigung ist nur zulässig, wenn der Arbeitgeber 

den Arbeitnehmer nicht für andere Arbeiten ausbilden oder befähigen kann, bzw. wenn 

Umstände bestehen, wegen welchen es nicht gerechtfertigt ist, vom Arbeitgeber zu erwarten, 

den Mitarbeiter für andere Arbeiten auszubilden oder zu befähigen 

- der Arbeitgeber kann einem Mitarbeiter, bei dem eine berufliche Arbeitsunfähigkeit 

oder eine unmittelbare Gefahr der Entstehung einer Behinderung besteht, nur mit vorheriger 

Zustimmung des Betriebsrates kündigen, und der Betriebsrat wird dem Arbeitgeber seine Zustimmung 

zur Kündigung des Arbeitsvertrags geben, wenn der Arbeitgeber beweist, alles, das 

in seiner Macht steht, unternommen zu haben, um dem Mitarbeiter entsprechende Arbeiten zu 

sichern, bzw. wenn er beweist, dass der Mitarbeiter ein Angebot über die Verrichtung von seinen 

Fähigkeiten entsprechenden Arbeiten, im Einklang mit dem Befund und der Stellungnahme 

einer befugten Person, bzw. Behörde, abgelehnt hat. Wenn der Betriebsrat die Zustimmung zur 

Kündigung verweigert, bzw. wenn diese unbegründet ist und wenn kein Gewerkschaftsvertreter, 

der alle Rechte und Pflichten des Betriebsrates trägt, vorhanden ist, kann die Zustimmung durch 

eine Gerichts- oder Schiedsgerichtsentscheidung ersetzt werden. Es ist wichtig anzumerken, 

dass diese Kündigungsbestimmungen nicht anwendbar sind, wenn der Arbeitgeber weniger als 

20 Mitarbeiter beschäftigt. 

In der Praxis der Bezirksstellen der Anstalt hat sich herausgestellt, das große Systeme, wie 

z.B. Krankenhäuser und öffentliche Unternehmen, in der Regel beträchtliche Bemühungen 

unternehmen, um die Mitarbeiter, die die berufliche Rehabilitation erfolgreich abgeschlossen 

haben, wieder ins System einzugliedern, damit diese die Arbeit an ihrer neuen Tätigkeit erfolgreich 

fortsetzen können. Natürlich erleichtert ihnen das auch ein relativ breites Spektrum von 

Tätigkeiten, die im Rahmen großer Systeme verrichtet werden, während ein gewisser Grad von 

Rechtsschutz, den die Versicherten mit Arbeitsbehinderung in diesen Unternehmen über Gewerkschaften 

und Tarifverträgen erfahren, auch die Situation erleichtert. 

Jedoch, in kleineren, bzw. Privatunternehmen, teils wegen des erschwerten Marktwettbewerbs 

und Geschäftsbedingungen, und teils wegen Mangels an Willen und der Möglichkeit der Wahl 

einer großen Zahl von “gesunden” Mitarbeitern, bekommen die Teilnehmer der beruflichen 

Rehabilitation, sogar in Fällen wenn die Arbeitgeber aktiv an der Bewertung des Anspruchs



auf berufliche Rehabilitation teilnehmen und die Bewertung sowohl im Einklang mit dem Gesundheitszustand 

des Mitarbeiters, als auch mit dem geschäftlichen Prozess und dem Bedarf 

des Arbeitgebers stattgefunden hat, nachdem die Bewertung über das Anerkennen der Rechte 

stattgefunden hat, in der Regel eine persönlich bedingte Kündigung, und dann bildet die Anstalt 

den Arbeitsbehinderten aus / befähigt ihn für den “Bedarf” des Arbeitsamtes. 

Diese Situation könnte vielleicht “überbrückt” werden, und der Mitarbeiter sowie die Staatshaushaltsmittel, 

welche die Anstalt benutzt und aus welchen die Ersatzleistungen ausgezahlt 

werden, wenigstens teilweise durch eine eventuelle Bestimmung gesichert werden, die den Arbeitgeber 

verpflichten würde, im Fall, wenn er einem Mitarbeiter mit einem anerkannten Recht 

auf berufliche Rehabilitation ohne einen rechtskräftigen Grund das Arbeitsverhältnis kündigt, 

die für die Ausbildung/Befähigung des Mitarbeiters investierten Mittel zurückzuerstatten. 

Gerade wegen der Unsicherheit, die aus einer solchen Bewertung und dem künftigen arbeitsrechtlichen 

Status hervorgeht, sind die Versicherten eher auf eine “dauerhafte Lösung” ihres 

Status durch Anerkennung des Anspruchs auf Invalidenrente als dauerhafte Einkommensquelle, 

ungeachtet der Rentenhöhe, orientiert. 

Eine andere offene Frage betrifft Artikel 42 GRV, welcher ausdrücklich vorschreibt, dass ein 

Arbeitsbehinderter, der das Recht auf berufliche Rehabilitation erworben hat, und die Qualifikation 

für die Arbeit besitzt, welche er vor der Entstehung der Behinderung verrichtete, für 

die Arbeit an einer anderen Tätigkeit, für welche der gleiche Qualifikationsgrad erforderlich ist, 

befähigt wird. Wenn eine solche Möglichkeit nicht besteht, kann der Arbeitsbehinderte auch für 

Arbeiten befähigt werden, für welche ein unmittelbar niedrigerer Qualifikationsgrad erforderlich 

ist. 

Wird diese Bestimmung jedoch im Kontext der Daten des Staatlichen Amtes für Statistik der 

Republik Kroatien, im Teil, der den Bildungsgrad betrifft, betrachtet, stellt sich die Frage der 

Zweckmäßigkeit einer solchen Bestimmung.



Also, in einer Situation, da fast 50% der Frauen und mehr als 30% der Männer in der Republik 

Kroatien bestenfalls nur einen Hauptschulabschluss haben und von Natur aus körperlich 

sehr anstrengende Arbeiten verrichten, ist zu erwarten, dass eine große Zahl von ihnen wegen 

schwacher Gesundheit ein Verfahren der Bewertung der Arbeitsfähigkeit einleiten werden. 

Da die Tätigkeiten, nach welchen die Arbeitsfähigkeit des zur Bewertung gekommenen Versicherten 

bewertet wird, alle seinen körperlichen und psychischen Fähigkeiten, sowie seinen 

bisherigen Aufgaben entsprechenden Arbeiten umfassen, sind die Möglichkeiten für eine erfolgreiche 

Bestimmung beruflicher Rehabilitation und eine erfolgreiche Integration in den Arbeitsprozess 

eines geringqualifizierten Arbeiters sehr beschränkt. 

Vielleicht sollte eine Ergänzung dieser gesetzlichen Norm auf die Weise überlegt werden, dass, 

wenn aus der gesamten Bearbeitung des Versicherten, die vor der Anerkennung des Rechtes auf 

berufliche Rehabilitation durchgeführt wird, eine Berechtigung und eine vernünftige Erfolgserwartung 

der Rehabilitation hervorgeht, kann der Versicherte mit einer Arbeitsbehinderung 

ausnahmsweise auch für Arbeiten (den Beruf), für welche ein unmittelbar höherer Qualifikationsgrad 

erforderlich ist, befähigt werden. Dies wäre keine Neuheit in der Gesetzgebung, denn 

dieses Institut war auf ähnliche Weise auch nach den bis 31. Dezember 1998 gültigen Vorschriften 

geregelt. 

Auch wäre es in Zusammenarbeit mit dem Arbeitsamt und dem Kroatischen Arbeitgeberverein 

möglich, eine Liste von Berufen aufzustellen, nach welchen in der kroatischen Wirtschaft ein 

Bedarf besteht, oder nach welchen in einem bestimmten Zeitraum ein Bedarf bestehen wird, da, 

in Gesprächen mit befugten Gutachtern der Anstalt, ein Mangel an Programmen für die Befähigung 

von Erwachsenen aufgefallen ist. 

Aus dem Angeführten geht hervor, dass alle Teilnehmer noch viel gemeinsame Arbeit erwartet, 

welche am Ende die verkündeten Grundsätze so erfolgreich wie möglich ins Leben bringen 

sollte, und alles wegen der Förderung, dem Schutz und der Sicherung der vollständigen und 

gleichberechtigten Ausübung aller Menschenrechte und Grundfreiheiten, von welchen das Recht 

auf Arbeit auf jeden Fall eines der wichtigsten ist. 

LITERATUR: 

1. Konvention Nr. 159 der Internationalen Arbeitsorganisation (“Amtsblatt - Internationale 

Verträge” 6/95) 

2. UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen 

3. Die Verfassung der Republik Kroatien 

4. MSc Mihovil Rismondo: Kommentar zum Gesetz über die Rentenversicherung 

5. Arbeitsgesetz (Amtsblatt 149/09), Gesetz über Änderungen und Ergänzungen des Arbeitsgesetzes, 

Amtsblatt 61/2011) 

6. „Männer und Frauen””” - eine Veröffentlichung des Staatlichen Amtes für Statistik der 

Republik Kroatien

Summary 



In the paper the author analyses the Pension Insurance Act as part of the legislative corpus 

which in its jurisdiction allows exercising of certain rights based on disability, which defines 

vocational rehabilitation through the disability retirement due to disability for work, because it 

lays down that a disability exists when the insured person’s, working capability is permanently 

reduced by more than half of the physically and mentally healthy insured person of the same or 

similar qualifications and skills (occupational working disability) due to changed health that 

cannot be recovered by treatment. When the occupational working disability of insured person 

is determined, the remaining work capacity can be established if, given one’s health condition, 

age, education and skills, one can be capacitated to work full time at another job through vocational 

rehabilitation. What sets out the definition of disability and the remaining work capacity 

in the Pension Insurance Act from other regulations is the fact that disability, i.e. the working 

ability of ensured person is evaluated according to jobs that include all tasks corresponding 

to one’s physical and mental abilities, and that are considered to be in line with one’s former 

jobs. Accordingly, the Pension Insurance Act defines an occupationally disabled person as an 

ensured person entitled to disability pension or vocational rehabilitation on the basis of disability; 

i.e. the pension insurance system protects/provides only for insured persons and persons of 

equal status, but not all people with disabilities. 

There is also an overview of the insured people that are, under the Pension Insurance Act, 

granted the right to vocational rehabilitation in the pension insurance system, an overview of 

the course of the medical expert assessment, adoption of appropriate administrative acts when 

the rights are exercised, and monitoring of the implementation of vocational rehabilitation. 

The following open issues in the implementation of vocational rehabilitation have been emphasized: 

the motivation of insured people because of the complex economic situation and social 

insecurity that this rating brings along to the insured people, the question of applying Article 

42 of the Pension Insurance Act which stipulates that a person disabled on the job, entitled to 

vocational rehabilitation, gets trained for another job for which the same level of education or 

the next lower level of education is required, in the context of data of the Bureau of Statistics 

of the Republic of Croatia in part referring to the level of education of population. There are 

specific suggestions to address these issues.

PENSIONSVERSICHERUNGSANSTALT – KOSTENTRÄGER UND 

SYSTEMPARTNER IM BEREICH DER BERUFLICHEN 

REHABILITATION IN ÖSTERREICH 

Helmut Sacher, Österreich, Pensionsversicherungsanstalt, 

Direktor-Stellvertreter, Hauptstelle Medizinische Administration 

Kurzfassung 



- Kurzdarstellung der Aufgaben der Pensionsversicherungsanstalt und ihrer Zuständigkeit 

(sachlich, persönlich, regional); 

- Übersicht über die Maßnahmen der Rehabilitation (medizinisch, beruflich, sozial); 

- Berufliche Rehabilitation im Überblick (Fallzahlen, Aufwand, Kostenträger, Anbieter); 

- Berufliche Rehabilitation (Zugangsvoraussetzungen, Prinzip Rehab vor BU/IP); 

- Berufliche Rehabilitation (Leistungen der PV); 

- Berufliche Rehabilitation (Einflussnahme auf das Leistungsangebot, Qualitätssicherung) 

- Koordination der Rehab-Träger (Rahmenvereinbarung, Früherfassung, ...); 

- Kosten/Nutzen der beruflichen Rehabilitation an Hand von Beispielfällen. 

1. Aufgaben der Pensionsversicherungsanstalt 

Die Pensionsversicherungsanstalt ist im Wesentlichen zuständig für die Feststellung des Anspruches 

auf Gewährung einer Pension aus den Versicherungsfällen des Alters (z.B. Alterspension), 

der geminderten Arbeitsfähigkeit (Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspension) und des 

Todes (Hinterbliebenenpension) sowie für die Auszahlung dieser Leistungen. 

In mittelbarer Bundesverwaltung (im Auftrag und für Rechnung des Bundes) stellt die Pensionsversicherungsanstalt 

den Anspruch auf Gewährung eines Pflegegeldes fest (7 Stufen in 

Abhängigkeit vom Grad des Pflegebedarfs) und zahlt dieses auch aus. 

Darüber hinaus hat die Pensionsversicherungsanstalt Vorsorge für die Rehabilitation ihrer Versicherten 

zu treffen (Pflichtaufgabe) und kann Maßnahmen der Gesundheitsvorsorge gewähren 

(Kann-Leistung). 

Im Folgenden wird vertiefend auf den Bereich der Rehabilitation eingegangen. 

Die Pensionsversicherungsanstalt erbringt medizinische, berufliche und soziale Maßnahmen 

der Rehabilitation für die ihr zugehörigen erwerbstätigen Versicherten sowie für die Bezieher 

befristet zuerkannter Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspensionen im gesamten Bundesgebiet. 

2. Übersicht über die Maßnahmen der Rehabilitation 

a) Medizinische Maßnahmen (Stationäre und ambulante Heilverfahren in Krankenanstalten, 

die vorwiegend der Rehabilitation dienen; Hilfsmittel), 

b) Berufliche Maßnahmen (z.B. Ausbildungen, Arbeitstrainings,Übernahme der Kosten 

für die Sozialversicherungsbeiträge, Übergangsgeld) und 

c) Soziale Maßnahmen (Zuschüsse und Darlehen)



3. Berufliche Rehabilitation im Überblick 

Im Durchschnitt des Jahres 2011 war die Pensionsversicherungsanstalt im Bereich der beruflichen 

Rehabilitation zuständig für 3.019.077 Pflichtversicherte (1.601.200 Männer; 1.417.877 

Frauen) sowie für 33.681 Bezieher befristeter Berufsunfähigkeits-, bzw. Invaliditätspensionen, 

somit für insgesamt rd. 3.052.800 Bürgerinnen und Bürger. 

Im Jahr 2011 wurden 66.934 Anträge (39.838 Männer; 27.096 Frauen) auf Gewährung einer 

Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspension gestellt. Diese Anträge galten bzw. gelten auf Grund 

einer diesbezüglichen gesetzlichen Bestimmung zugleich als Anträge auf Maßnahmen der 

Rehabilitation. Sofern durch die Gewährung einer beruflichen Rehabilitationsmaßnahme der 

Eintritt der Berufsunfähigkeit bzw. Invalidität vermieden werden kann, besteht auf die berufliche 

Rehabilitationsmaßnahme ein individuell durchsetzbarer Rechtsanspruch (Bescheidpflicht 

und Klagsrecht). 

Im Jahr 2011 betrug der von der Pensionsversicherungsanstalt getragene Aufwand für berufliche 

Maßnahmen der Rehabilitation rd. EUR 57.600.000,- 

Weitere wesentliche Kostenträger im Bereich der beruflichen Rehabilitation sind das Arbeitsmarktservice, 

die Allgemeine Unfallversicherungsanstalt und das Bundessozialamt. 

4. Zugangsvoraussetzungen für die Berufliche Rehabilitation 

Berufliche Maßnahmen der Rehabilitation sind zu gewähren, wenn Berufsunfähigkeit bzw. Invalidität 

vorliegt oder unmittelbar droht, das Rehabilitationsziel (Erwerbsfähigkeit) erreichbar 

ist und die Rehabilitation für die/den Betroffene(n) zumutbar ist. 

Wie schon im vorigen Punkt erwähnt, gilt im österreichischen Pensionsrecht (ASVG) das Prinzip 

„Rehabilitation vor Pension“, d. h., dass vor Gewährung einer Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspension 

jedenfalls zu prüfen ist, ob der Anfall einer solchen Leistung durch Gewährung 

einer Maßnahme der Rehabilitation vermieden werden kann. 

5. Berufliche Rehabilitation – Leistungen der Pensionsversicherungsanstalt 

Im Jahr 2011 betrug der von der Pensionsversicherungsanstalt getragene Aufwand für 

a) Ausbildungen und Arbeitstrainings rd. EUR 28.300.000,b) 

Sozialversicherungsbeiträge (Dienstnehmer und Dienstgeber) rd. EUR 17.200.000,c) 

Übergangsgeld (Ersatz für ausgefallenen Arbeitsverdienst) rd. EUR 12.100.000,somit 

insgesamt rd. EUR 57.600.000,- 

6. Berufliche Rehabilitation – Einflussnahme auf das Leistungsangebot; Qualitätssicherung 

Die sich laufend verändernden Bedürfnisse des österreichischen Arbeitsmarktes und die dabei 

zu berücksichtigenden regionalen Unterschiede machen eine permanente und oft kurzfristige 

Anpassung des Leistungsangebotes an beruflichen Rehabilitationsmaßnahmen erforderlich. 

Die Einflussnahme auf das jeweilige Leistungsangebot des aus Sicht der Pensionsversicherungsanstalt 

bedeutendsten Anbieters von beruflichen Rehabilitationsmaß-nahmen in Österreich, 

des Vereins BBRZ, erfolgt in der Form, dass VertreterInnen der Pensionsversicherungsanstalt 

in den entsprechenden Gremien der erwähnten Institution von ihrem jeweiligen Stimmrecht 

Gebrauch machen. 

Ich selbst führe den Vorsitz im Rehabilitationsausschuss des Vereins BBRZ und gehöre gemein-



sam mit dem ebenfalls hier anwesenden leitenden Angestellten der Landesstelle Oberösterreich, 

Herrn Direktor Mag. Franz Röhrenbacher, dem Aufsichtsrat des Vereins BBRZ an. 

Dadurch ergeben sich für die Pensionsversicherungsanstalt wie auch für die anderen in den 

zitierten Gremien vertretenen Kostenträger ideale Möglichkeiten zur Einflussnahme auf den 

Leistungskatalog. 

Dem Verein BBRZ gelingt es auf Grund seiner langjährig erworbenen Sachkompetenz und 

Professionalität immer wieder, den Adaptierungswünschen der Kostenträger sehr rasch zu 

entsprechen, was für die Vermittelbarkeit unserer KlientInnen auf dem Arbeitsmarkt von ausschlaggebender 

Bedeutung ist. 

Während die Pensionsversicherungsanstalt schon wegen der Jahrzehnte langen Führung von 18 

Krankenanstalten und der ebenso lange währenden vertraglichen Zusammenarbeit mit rd. 100 

weiteren Rehabilitations- und Kureinrichtungen eine profunde Sachkompetenz in Bezug auf 

die Qualitätssicherung solcher Einrichtungen entwickelt hat und deshalb in der österreichischen 

Sozialversicherung als „Competence-Center“ fungiert, war und ist die Qualitätssicherung von 

beruflichen Rehabilitationseinrichtungen eine Kernkompetenz des österreichischen Arbeitsmarktservice. 

Die Pensionsversicherungsanstalt orientiert sich daher im Hinblick auf Qualitätsfragen an der 

jeweiligen Einschätzung des Arbeitsmarktservice und führt keine eigenen Qualitätssicherungsmaßnahmen 

durch. 

7. Koordination der Rehab-Träger (Rahmenvereinbarung; Früherfassung) 

Die österreichischen Rehabilitationsträger haben gemäß den diesbezüglichen gesetzlichen Bestimmungen 

ihre Rehabilitationsmaßnahmen auf einander abzustimmen und zu koordinieren. 

In jenen Fällen, in denen sowohl das Arbeitsmarktservice als auch die Pensionsversicherungsanstalt 

Maßnahmen mit dem Ziel der Reintegration in den Arbeitsmarkt zu erbringen haben, 

werden diese auf der Grundlage einer diesbezüglich abgeschlossenen Rahmenvereinbarung erbracht 

und die Kosten nach einem fest gelegten Kostenteilungsschlüssel gemeinsam getragen. 

Auf diese Art wird sicher gestellt, dass berufliche Rehabilitationsmaßnahmen erbracht werden, 

die sowohl auf die Eignung, Neigung, Vorwissen und verbliebenes Leistungspotenzial 

der Rehabilitanden als auch auf die jeweiligen Anforderungen des regionalen Arbeitsmarktes 

nehmen. 

Eine weitere Form der Koordination besteht zwischen den österreichischen Krankenversicherungsträgern 

und der Pensionsversicherungsanstalt. 

Die Krankenversicherungsträger melden jene Versicherten mit langen Krankenständen unter 

Angabe von Diagnosen und Krankenstands-Chronologie an die Pensionsversicherungsanstalt 

und tragen somit zur Früherfassung von potenziell für Maßnahmen der Rehabilitation in Frage 

kommende Versicherte bei. Diesen Versicherten werden nach medizinischer Prüfung des Sachverhaltes 

in weiterer Folge geeignete Maßnahmen der Rehabilitation angeboten. Durch die 

Koordination der Rehabilitationsmaßnahmen wird ein optimaler Einsatz der diesbezüglichen 

Geldmittel ermöglicht. 

8. Kosten/Nutzen der beruflichen Rehabilitation an Hand von Beispielfällen 

Selbstverständlich kann der Erfolg bzw. der Nutzen von erbrachten Rehabilitationsmaßnahmen 

nicht ausschließlich an den dafür aufgewendeten Kosten gemessen werden. 

Gerade die beruflichen Maßnahmen führen jedoch die Kostenträger und in weitere Folge die 

Politiker immer wieder zur Frage der Nachhaltigkeit. 

Die nachfolgenden Beispiele (siehe bitte Beilagen) zeigen typische Konstellationen und lassen

die für die Amortisation des getragenen Rehabilitationsaufwandes erforderliche Zeitstrecke im 

Erwerbsleben sichtbar werden. 

Je länger ein(e) RehabilitandIn nach erfolgreicher beruflicher Rehabilitation im Erwerbsleben 

verbleibt, desto günstiger fällt die Amortisationsbilanz aus. 

Eine im Zeitraum November 2003 bis April 2004 vom Institut für Berufs- und Erwachsenenbildungsforschung 

an der Universität Linz gemeinsam mit „Synthesis Forschung“ in Wien erstellte 

Studie konnte den ökonomischen Erfolg von beruflichen Rehabilitationsmaßnahmen des 

BBRZ in eindrucksvoller Weise darstellen. 

Gerade die Pensionsversicherungsanstalt profitiert bei gelungenen beruflichen Rehabilitationsverläufen 

am stärksten, weil der Pensionsversicherungsbeitrag im Bereich der Sozialversicherungsbeiträge 

den höchsten Beitragssatz aufweist, die vermiedene Pension im Vergleich 

zu anderen Barleistungen der Sozialversicherung die betraglich höchste Leistung darstellt und 

die potenzielle Bezugsdauer einer Pension (vom Eintritt des Versicherungsfalles bis zum Erreichen 

des Regelpensionsalters) ein Vielfaches der Bezugsdauer anderer Geldleistungen im 

Bereich der Sozialversicherung ausmacht. 

Aus den erwähnten Gründen bekennt sich die Pensionsversicherungsanstalt ausdrücklich zur 

Rehabilitation im Allgemeinen sowie zur beruflichen Rehabilitation im Besonderen als geeignetes 

Mittel zur Dämpfung der vorzeitigen Beendigung Erwerbskarrieren. 

Die Pensionsversicherungsanstalt setzt zurzeit Maßnahmen betreffend den Ausbau der beruflichen 

Rehabilitation, um den zunehmend schwierigeren Verhältnissen am Arbeitsmarkt auch in 

Zukunft in geeigneter Weise Rechnung zu tragen. 

Dir. - Stv. Helmut Sacher 

E.h. 



2 Beilagen (Kosten/Nutzen-Beispiele) 

Weibliche Versicherte, 48 Jahre, Hilfsarbeiterin, psych. Diagnose, Alkoholabusus 

15 Monate Arbeitstrainingsmaßnahme - ATZ Schiltern 

11. 4. 2011 - 10. 7. 2012 

Mit Kostenbeteiligung des AMS Ohne Kostenbeteiligung des AMS 

Kosten für Arbeitstraining 33.071,16 46.228,54 

Sozialversicherungsbeiträge 10.796,99 10.796,99 

Übergangsgeld (ohne Anrechnung AMS) 741,62 12.090,95 

44.609,77 69.116,48 

Mit Kostenbeteiligung des AMS 

Annahme, dass eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt wird (Bruttoverdienst 1500 

Euro - monatliche 

PV-Beiträge DG+DN von 342 Euro; 

Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 814,82, das sind EUR 1.156,82) 

Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in: 38,56 Monaten 

das sind: 2,75 Jahre



Ohne Kostenbeteiligung des AMS 




Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 814,82, das sind EUR 1.156,82) 

Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in: 59,75 Monaten 

das sind: 4,27 Jahre 

Beitragssatz in der Pensionsversicherung: 22,80% 

Dienstnehmer-Anteil: 10,25% 

Dienstgeber-Anteil: 12,55% 

Weibliche Versicherte, 26 Jahre, Berufsschutz als Tischlerin, Arthrose, Instabilitatät des 

Hangelenks 

8 Wochen Reha-Planung BBRZ Kapfenberg 

Ausbildung zur Assistentin für Finanzverwaltung, inkl. LAP zur Bürokauffrau, Dauer: 20 

Monate 

Für die Dauer der Ausbilung ist die Unterbringung in einem Wohnheim erforderlich 

Mit Ohne 

Kostenbeteiligung des AMS Kostenbeteiligung des AMS 

Kosten für Ausbildung 

(inkl. Reha-Planung und Wohnheim) 42.967,80 58.860,00 

Sozialversicherungsbeiträge 15.494,75 15.494,75 

Übergangsgeld 683,90 18.455,18 

Summe 59.146,45 Summe 92.809,93 

Mit Kostenbeteiligung des AMS 




Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 846,97, das sind EUR 1302,97) 

Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in: 45,39 Monate 


Ohne Kostenbeteiligung des AMS 




Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 846,97, das sind EUR 1302,97) 

Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in: 71,23 Monate 


Beitragssatz in der Pensionsversicherung: 22,80% 

Dienstnehmer-Anteil: 10,25% 

Dienstgeber-Anteil: 12,55%

ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJE – NOSITELJ TROŠKOVA I 

PARTNER SUSTAVA NA PODRUČJU PROFESIONALNE 

REHABILITACIJE U AUSTRIJI 

Helmut Sacher, Austrija, 

zamjenik ravnatelja Zavoda za mirovinsko osiguranje Republike Austrije 

Sažetak 

• Kratak opis dužnosti Zavoda za mirovinsko osiguranje i njegovih nadležnosti (stvarnih, 

osobnih i regionalnih); 

• Pregled rehabilitacijskih mjera (medicinskih, strukovnih, društvenih); 

• Pregled profesionalne rehabilitacije (broj slučajeva, trošak, nositelji troška, ponuditelji 

usluga); 

• Profesionalna rehabilitacija (uvjeti za ulazak u program, načelo rehabilitacije BU/ 

IP); 

• Profesionalna rehabilitacija (usluge mirovinskog osiguranja); 

• Profesionalna rehabilitacija (utjecanje na raspon usluga, osiguranje kvalitete) 

• Koordinacija nositelja rehabilitacijskih programa (okvirni ugovor, rano uočavanje, 

...); 

• Troškovi/ koristi profesionalne rehabilitacije na temelju primjera. 

1. Dužnosti Zavoda za mirovinsko osiguranje 

Zavod za mirovinsko osiguranje je prvenstveno odgovoran za utvrđivanje prava na dodjelu mirovine 

osiguranicima temeljem starosne dobi (npr. starosna mirovina), smanjene radne sposobnosti 

(mirovina zbog radne nesposobnosti ili invalidska mirovina) i smrtnog slučaja (obiteljska 

mirovina) te za isplatu tih naknada. 

U neizravnoj Saveznoj upravi (u ime i za račun Saveza), Zavod za mirovinsko osiguranje 

utvrđuje zahtjeve za ostvarivanje prava na naknadu za njegu (7 stupnjeva, ovisno o stupnju 

potrebne njege) i isplaćuje iste. 

Osim toga, Zavod za mirovinsko osiguranje mora se pobrinuti za rehabilitaciju svojih osiguranika 

(obvezna zadaća) i može odobriti mjere zdravstvene skrbi (proizvoljna usluga). 

U nastavku teksta detaljnije će se raspravljati o području rehabilitacije. 

Zavod za mirovinsko osiguranje pruža medicinske, strukovne i socijalne rehabilitacijske mjere 

svojim zaposlenim osiguranicima, kao i primateljima privremene i priznate mirovine zbog 

radne nesposobnosti, odnosno invalidske mirovine u cijeloj zemlji. 

2. Pregled rehabilitacijskih mjera 



a) Medicinske mjere (bolnički i izvanbolnički postupci liječenja u zdravstvenim ustanovama 

koje prvenstveno služe za rehabilitaciju; pomagala); 

b) Strukovne mjere (npr. obuke, osposobljavanje uz rad, preuzimanje troškova doprinosa 

za socijalno osiguranje, privremene naknade u razdoblju trajanja mjera) i 

c) Socijalne mjere (potpore i zajmovi)



3. Pregled profesionalne rehabilitacije 

U prosjeku je u 2011. godini na području profesionalne rehabilitacije Zavod za mirovinsko 

osiguranje bio odgovoran za 3.019.077 obveznih osiguranika (1.601.200 muškaraca, 1.417.877 

žena) i 33.681 primatelja privremene mirovine zbog radne nesposobnosti, odnosno invalidske 

mirovine, a samim time za oko 3.052.800 građana sveukupno. 

U 2011. godini podneseno je 66.934 zahtjeva (39.838 muškaraca, 27.096 žena) za priznavanje 

mirovine zbog radne nesposobnosti, odnosno invalidske mirovine. Ovi zahtjevi istovremeno 

vrijede ili su vrijedili, zbog relevantne zakonske odredbe, kao zahtjevi za rehabilitacijske mjere. 

Ukoliko se odobrenjem neke mjere za profesionalnu rehabilitaciju može izbjeći nastupanje 

radne nesposobnosti ili invaliditeta, postoji individualno ostvarivi pravni zahtjev za mjeru profesionalne 

rehabilitacije (obveza donošenja rješenja i pravo na žalbu). 

U 2011. godini je trošak za mjere profesionalne rehabilitacije koji je snosio Zavod za mirovinsko 

osiguranje iznosio 57.600.000,00 EUR. 

Ostali značajni nositelji troška na području profesionalne rehabilitacije su Zavod za zapošljavanje, 

Ustanova za opće osiguranje od nezgode i Savezni ured za socijalnu skrb. 

4. Uvjeti za ulazak u program profesionalne rehabilitacije 

Strukovne mjere rehabilitacije treba odobriti kada već postoji ili izravno prijeti nesposobnost za 

rad ili invaliditet, kad je ostvariv cilj rehabilitacije (sposobnost privređivanja) i kad je rehabilitacija 

razuman korak za osobu ili osobe u pitanju. 

Kao što je već spomenuto u prethodnoj točki, u austrijskom mirovinskom sustavu (ASVG – Zakon 

o općem socijalnom osiguranju) vrijedi načelo “rehabilitacija ima prednost pred umirovljenjem«, 

što znači da prije izdavanja rješenja o mirovini zbog radne nesposobnosti ili invalidske 

mirovine treba provjeriti može li se izbjeći takvo rješenje odobravanjem neke rehabilitacijske 

mjere. 

5. Profesionalna rehabilitacija – usluge Zavoda za mirovinsko osiguranje 

U 2011. godini je izdatak koji je snosio Zavod za mirovinsko osiguranje za 

a) obrazovanje i osposobljavanje uz rad iznosio je oko 28.300.000,- EUR 

b) doprinosi za socijalno osiguranje (zaposlenika i poslodavaca) iznosio je oko 

17.200.000,- EUR 

c) privremena naknada (naknada za neostvarenu zaradu) iznosio oko 12.100.000,- 

EUR, 

dakle, ukupno oko 57.600.000,- EUR. 

6. Profesionalna rehabilitacija - utjecanje na raspon usluga; osiguranje kvalitete 

Konstantno promjenjive potrebe austrijskog tržišta rada, te regionalne razlike koje pri tome 

treba uzeti u obzir, čine nužnim neprestano i često kratkoročno prilagođavanje ponude usluga 

vezanih za mjere profesionalne rehabilitacije. 

Utjecaj na konkretnu ponudu usluga najvažnijeg davatelja usluga profesionalne rehabilitacije u 

Austriji, iz perspektive Zavoda za mirovinsko osiguranje, tj. ponudu udruženja BBRZ, ostvaruje 

se na način da predstavnici Zavoda za mirovinsko osiguranje sjede u relevantnim tijelima 

spomenute ustanove i koriste svoje individualno pravo glasa. 

Osobno imam čast predsjedavati Odborom za rehabilitaciju Udruge BBRZ, te sam zajedno s



također ovdje prisutnim čelnim čovjekom pokrajinskog ureda Gornje Austrije, direktorom g. 

Franzom Röhrenbacherom, član Nadzornog odbora Udruge BBRZ. 

To je idealna prilika za Zavod za mirovinsko osiguranje, kao i za druge nositelje troška koji 

imaju svoje zastupnike u navedenim tijelima, da utječu na katalog usluga. 

Udruga BBRZ uspijeva, zahvaljujući svom dugogodišnjem stručnom znanju i profesionalnosti, 

uvijek se vrlo brzo prilagoditi željama nositelja troška za adaptaciju, što je presudno za 

mogućnost zapošljavanja naših klijenata na tržištu rada. 

Budući da je Zavod za mirovinsko osiguranje, ako ni zbog čega drugog, onda zato što već 

desetljećima vodi 18 bolnica i zbog jednako dugotrajne ugovorne suradnje sa stotinjak drugih 

rehabilitacijskih i lječilišnih ustanova, stekao veliku stručnost u pogledu osiguranja kvalitete 

takvih ustanova i stoga u austrijskom socijalnom osiguranju slovi kao “kompetencijski centar”, 

osiguranje kvalitete ustanova za profesionalnu rehabilitaciju bilo je i nadalje jest jedna od 

temeljnih nadležnosti austrijskog Zavoda za zapošljavanje. 

Stoga se Zavod za mirovinsko osiguranje u pogledu pitanja kvalitete orijentira prema 

odgovarajućim procjenama Zavoda za zapošljavanje i ne provodi vlastite mjere osiguranja 

kvalitete. 

7. Koordinacija nositelja rehabilitacijskih programa (okvirni ugovor; rano uočavanje) 

Austrijski nositelji rehabilitacijskih programa moraju, u skladu s relevantnim zakonskim odredbama, 

međusobno uskladiti i koordinirati svoje rehabilitacijske mjere. 

U onim slučajevima u kojima i Zavod za zapošljavanje i Zavod za mirovinsko osiguranje moraju 

provoditi mjere s ciljem reintegracije na tržište rada, iste će se provoditi na temelju okvirnog 

ugovora zaključenog za te potrebe i zajednički će snositi troškove prema točno određenom 

ključu za raspodjelu troškova. 

Na taj se način osigurava da se provedu mjere profesionalne rehabilitacije koje ne uzimaju 

u obzir samo vještine, sklonosti, predznanja i preostali radni potencijal rehabilitanta, nego i 

određene zahtjeve regionalnog tržišta rada. 

Također postoji koordinacija između austrijskih fondova za zdravstveno osiguranje i Zavoda za 

mirovinsko osiguranje. Fondovi za zdravstveno osiguranje prijavljuju Zavodu za mirovinsko 

osiguranje osiguranike koji dugotrajno boluju, te navode njihove dijagnoze i povijest bolesti i 

na taj način pridonose ranom otkrivanju osiguranika koji eventualno dolaze u razmatranje za 

mjere rehabilitacije. Tim će osiguranicima, nakon medicinske provjere činjeničnog stanja, biti 

naknadno ponuđena odgovarajuća mjera rehabilitacije. Koordinacijom rehabilitacijskih mjera 

omogućava se optimalno korištenje namjenskih sredstava. 

8. Troškovi/ koristi profesionalne rehabilitacije na temelju primjera 

Naravno da se uspjeh ili korist od pruženih rehabilitacijskih usluga ne može mjeriti samo na 

temelju izdataka za tu svrhu. 

Upravo strukovne mjere uvijek navode nositelje troška, a kasnije i političare, na pitanje 

održivosti. 

Sljedeći primjeri (vidi priloge) pokazuju tipične konstelacije i zorno prikazuju koliko je razdoblje 

u radno-aktivnoj dobi potrebno za amortizaciju izdataka za rehabilitaciju. 

Što duže neki rehabilitant ostane radno aktivan nakon uspješne profesionalne rehabilitacije, to 

je niža amortizacijska bilanca. 

Istraživanje koje je u razdoblju od studenog 2003. do travnja 2004. proveo Institut za istraživanje 

strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih pri Sveučilištu u Linzu, zajedno s tvrtkom “Synthesis 

Forschung” u Beču, na impresivan način prikazuje ekonomski uspjeh programa profe-

sionalne rehabilitacije BBRZ-a. 

Upravo Zavod za mirovinsko osiguranje najviše profitira od uspješnih programa profesionalne 

rehabilitacije jer doprinos za mirovinsko osiguranje ima najveću stopu u sustavu doprinosa 

za socijalno osiguranje, izbjegnuta mirovina u usporedbi s drugim novčanim naknadama iz 

socijalnog osiguranja ima najviši iznos, a eventualno trajanje korištenja mirovine (od nastupa 

osiguranog slučaja do navršenja normalne starosne granice za umirovljenje) višestruko je duže 

od razdoblja korištenja drugih novčanih naknada iz sustava socijalnog osiguranja. 

Iz navedenih razloga, Zavod za mirovinsko osiguranje izričito se opredijelio za rehabilitaciju 

2 priloga (primjeri troškova-koristi) 



Osiguranica, 48 godina, pomoćna radnica, psih. dijagnoza, alkoholizam 

15 mjeseci programa obuke uz rad - ATZ Schiltern 

11.4.2011. - 10.7.2012. 

Uz sudjelovanje AMS-a u Bez sudjelovanja AMS-a u 

troškovima troškovima 

Trošak obuke uz rad 33.071,16 46.228,54 

Doprinosi za socijalno osiguranje 10.796,99 10.796,99 

Naknada koju prima u međuvremenu 

(ne računajući AMS-ovu naknadu) 741,62 12.090,95 

44.609,77 69.116,48 

Uz sudjelovanje AMS-a u troškovima 

Uz pretpostavku da je imala plaćene doprinose tijekom nesamostalnog rada 

(bruto plaća od 1500 € - mjesečni doprinosi za mirovinsko 342 € 

Ušteda na pripadajućoj bruto mirovini od 814,82 EUR, što čini 1.156,82 EUR) 

Time bi se trošak profesionalne rehabilitacije vratio za: 38,56 mjeseci 

što čini: 2,75 godina 

Bez sudjelovanja AMS-a u troškovima 





što čini: 4,27 godine 

Stopa doprinosa za mirovinsko osiguranje: 22,80% 

Posloprimčev udio: 10,25% 

Poslodavčev udio: 12,55%



Osiguranica, 26 godina, zaštićeno zanimanje stolarice, artroza, nestabilnost ručnog 

zgloba 

8 tjedana planiranja rehabilitacije u BBRZ-u Kapfenberg 

Obuka za asistenticu za financijsko upravljanje, uklj. završni ispit za ekonomisticu, 

trajanje: 20 mjeseci 

Tijekom trajanja izobrazbe potreban je smještaj u stambenom domu 


Trošak izobrazbe 

(uklj. planiranje rehabilitacije i stambeni dom) 42.967,80 58.860,00 

Doprinosi za socijalno osiguranje 15.494,75 15.494,75 

Naknada koju prima u međuvremenu 683,90 18.455,18 

Zbroj 59.146,45 Zbroj 92.809,93 

Uz sudjelovanje AMS-a u troškovima 





što čini: 3,24 godine 






što čini: 5,09 godina 

Stopa doprinosa za mirovinsko osiguranje: 22,80% 

Posloprimčev udio: 10,25% 

Poslodavčev udio: 12,55%

SREDNJOROČNE I DUGOROČNE POTREBE TRŽIŠTA RADA I 

POTREBE USKLAĐIVANJA OBRAZOVNIH PROGRAMA ZA OSOBE S 

INVALIDITETOM 

Nataša Novaković, 

Hrvatska, Hrvatska udruga poslodavaca 

Sažetak: 

U radu se daje kratki osvrt na mjere politike zapošljavanja osoba s invaliditetom, ali s aspekta 

njihovog obrazovanja. Smatram da se dugoročne prognoze potrebnog obrazovanja osoba s 

invaliditetom teško mogu predvidjeti, a osim toga nisam sigurna da li je to pravi put za radnu 

aktivaciju što većeg broja osoba s invaliditetom. Naime, osobno mislim da je individualni pristup 

najučinkovitiji iako možda traži i najviše uloženog truda. Osim toga velika je važnost na 

informiranju poslodavaca o mogućnostima i prilikama koje im daje zapošljavanje osoba s invaliditetom 

te rušenju stereotipa i barijera. 

Uvod 



Na dan kada pišem ovaj rad na Hrvatskom zavodu za zapošljavanje registrirano je 341.704 nezaposlenih 

osoba, a to je podatak koji je pomalo zastrašujući. Ono što je konačno postalo svima 

jasno je da već dugi niz godina mlade ljude obrazujemo za zanimanja koja nisu potrebna, da 

nemamo pravu analizu tržišta rada i da je potrebno sačiniti dugoročne projekcije potreba tržišta 

rada kako bi smo već sada u ovom trenutku, mlade ljude usmjerili prema zanimanju koje će 

biti traženo, u kojem će se moći zaposliti. Za tako nešto potrebna je dubinska analiza jer inače 

je gotovo ne moguće predvidjeti koji će poslovi biti aktualni 2020. godine. Otprilike ovakva, 

pa naravno još i gora situacija je sa saznanjima potreba tržišta rada u budućnosti, a vezano za 

osobe s invaliditetom i njihovim obrazovanjem. Međutim, nisam sigurna da je uopće moguće 

napraviti srednjoročne i dugoročne analize potrebe obrazovanja osoba s invaliditetom jer mi se 

puno konstruktivniji čini individualni pristup. 

U Hrvatskoj je nedovoljno izgrađena funkcija osposobljavanje osoba s invaliditetom za tržište 

rada i zapostavljena je opće životna dimenzija obrazovanja. Uključivanje osoba s invaliditetom 

normativno je riješeno za redovno školovanje dok se sustav obrazovanja odraslih svodi na 

relativno uređeni sustav profesionalne rehabilitacije. Pri tome je formalno obrazovanje daleko 

zastupljenije od neformalnog. 

Cilj aktivne politike tržišta rada mora biti aktivacija nezaposlenih osobe i poboljšanje izgleda 

za stvaranje dohotka nezaposlenim osobama kojima je teško ući na tržište rada i koje predstavljaju 

značajnu radnu snagu. Za razliku od toga, pasivne politike tržišta rada pružaju dohodovnu 

potporu nezaposlenim osobama ili ranim umirovljenicima. Dobro osmišljene i ciljane aktivne 

politike pomažu u poboljšanju kvalitete procesa “usklađivanja” na tržištu rada, povećavaju 

produktivnost i omogućuju nezaposlenim osobama kontakt s tržištem rada. 

S druge strane mjere za neposredno kreiranje radnih mjesta (u pravilu su to programi javnih 

radova) mogu stvoriti značajne negativne učinke na trajno zapošljavanje na primarnom tržištu 

rada i stoga im se ne bi smjelo davati prednost.



Potreba za povećanjem zapošljavanja osoba s invaliditetom 

Svakom je čovjeku važno biti zaposlen i to ne samo radi ekonomskih razloga već i radi osobnog 

razvoja i društvene uključenosti. No, postoji i još jedan značajni razlog. Naime, gotovo 

sve europske zemlje, pa tako i Hrvatska, suočile su se sa smanjenjem broja radno sposobnog 

stanovništva, između ostalog i radi demografskih promjena. Stoga sada postaje važnije no ikad 

osigurati da sve skupine stanovništva dobiju pravu priliku zaigrati produktivnu ulogu u društvu. 

U jednu od tih skupina spadaju osobe s invaliditetom. 

Konvencija UN-a o pravima osoba s invaliditetom koja je stupila na snagu 3. svibnja 2008. 

godine, (potpisale su je sve države članice EU, a i Hrvatska) predstavlja pravno obvezujući 

instrument za zaštitu ljudskih prava te obvezuje države da poduzmu zaštitne mjere protiv diskriminacije 

te da osobama s invaliditetom prilagode određena područja; poput obrazovanja, 

zdravstvene službe, zapošljavanja, socijalne zaštite, državnog stambenog smještaja, kulture, 

sporta, itd. 

Uz nepoštednu konkurenciju na tržištu rada, osobe s invaliditetom susreću se i, s još uvijek, 

brojnim ukorijenjenim predrasudama, prije svega poslodavaca. Ipak, tijekom zadnjih godina 

niz istraživanja pokazao je da osobe s invaliditetom ulažu mnogo veće napore u zadovoljavanju 

svojih očekivanja i očekivanja poslodavaca i da su mnogi poslodavci promijenili svoje stavove 

prema osobama s invaliditetom. 

Položaj osoba s invaliditetom na tržištu rada, među ostalim, određen je lošim položajem u 

obrazovnom sustavu koji nije usklađen s tržištem i potrebama rada. Osobe s invaliditetom 

na području obrazovanja, u pravilu, zauzimaju loše startne pozicije koje umanjuju šanse za 

ulazak u svijet rada. 

Zapošljavanje uz potporu i obrazovanje 

Europska Unija za zapošljavanje uz potporu predlaže definiciju koja je, po svemu sudeći, opće 

prihvaćena: “pružanje potpore osobama s invaliditetom ili ostalim skupinama s posebnim 

potrebama kako bi se osiguralo i održavalo plaćeno zapošljavanje na otvorenom tržištu rada.“ 

Zapošljavanje uz potporu trebalo bi sadržavati različite faze, između ostalog profesionalno profiliranje: 

izrada osobnog i odgovarajućeg profila koji sadrži podatke korisne za poslodavca 

ključna je za nalaženje odgovarajućeg posla. Ovo također znači pružanje pomoći kandidatima 

u određivanju njihovih vještina i sklonosti za posao. Određuju se sposobnosti kao i potrebe za 

daljnjim usavršavanjem. 

Mislim da je profesionalno profiliranje jako važno za zapošljavanje osoba s invaliditetom te je 

takav individualan pristup puno važniji od predviđanja srednjoročnih ili dugoročnih potreba 

tržišta rada. Pristup mora uvijek biti usmjeren na klijenta. Osobama se mora pomoći u razvoju 

osobnih profesionalnih ciljeva, značajnih i realnih planova za razvoj karijere, a stručnjaci koji 

se time bave moraju biti u mogućnosti pružiti širok raspon učinkovitih načina pronalaska posla 

i promotivne tehnike. 

Vjerujem da je potrebna bliska suradnja s poslodavcem, treba osigurati da je poslodavac motiviran 

i uvjeren da osiguravanje primjerenog posla osobi s invaliditetom može biti situacija od 

koje oboje mogu imati koristi. Pozornost se također može dati mogućnostima za napredovanje 

u karijeri osoba s invaliditetom. One ne bi trebale ostati zauvijek na istome mjestu do kraja 

njihove karijere, već imati mogućnost napredovanja kao i ostali zaposlenici.



Poseban problem obrazovanja kod stečenog invaliditeta 

Pojedine kategorije osoba sa stečenim invaliditetom - bilo kao posljedica bolesti ili ozljeda u 

jednom trenutku „ispadnu“ iz sustava, čak i redovnog školovanja. Naime, ovakav slučaj invaliditeta 

nastaje u najproduktivnijem životnom razdoblju, odnosno desi se za vrijeme školovanja 

ili nastavka školovanja, ili početka radnog vijeka Stoga je potrebno poraditi na osmišljavanju 

načina da ove osobe ne ostanu bez mogućnosti prekvalifikacije, doškolovanja ili edukacije za 

svoje osobne potrebe. Problem je što se neznatan broj takvih osoba ponovo vraća na posao 

ili nastavlja školovanje. Kada se invaliditet dogodi u vrijeme srednjoškolskog obrazovanja, 

najčešće se događa prekid školovanja jer nakon stradavanja ozlijeđena osoba i njena obitelj ne 

prepoznaju u procesu rehabilitacije i važnost i nastavka školovanja i obrazovanja. 

Razvoj tehnologije ubrzao je protok informacija i dao brojne mogućnosti i potrebu za stalnim 

obrazovanjem koja mogu biti dostupna i putem različitih medija pa ograničene mogućnosti 

kretanja, više ne mogu biti prepreka za stjecanje novih znanja ili usavršavanja u već stečenim 

strukama samo ako se obrazovna politika usmjeriti na sve građane i prestane ih diskriminirati 

samo u onom segmentu koji sa suvremenim postignućima to omogućava. 

Programe obrazovanja treba osuvremenjivati i prilagođavati građanima različitih dobnih 

skupina, različitih obrazovanja, interesa i mogućnosti, uključujući mogućnost promjena profesija 

i profesionalne orijentacije. 

Ono što vjerojatno većina poslodavaca griješi je činjenica da kada je riječ o osobi u nepovoljnom 

položaju, osobi s invaliditetom – uvijek traže i procjenjuju ono što je nedostatak, u 

čemu je takva osoba sporija, manje pokretljiva, nedovoljno obrazovana, što je to što joj nedostaje 

da bi bila u potpunosti kompetentna. Umjesto toga, potrebno je pogledati jake strane 

te osobe, njene sposobnosti, snagu, kompetenciju, vještine koje je stekla. 

Za proces rehabilitacije, integracije i reintegracije u normalni život i pogotovo u sustav 

zapošljavanja, to znači da moramo raditi za klijenta i s njim kako bismo ga stavili u situaciju 

da je on ili ona najbolji stručnjak dostupan za posao. Na taj će način poslodavci biti u prilici 

zapošljavati kompetentne stručnjake, osobe s potrebnim vještinama za obavljanje određenog 

posla i sposobne da se uklope u radnu sredinu. 

Jedno istraživanje zapošljivosti osoba s invaliditetom donijelo je neke zanimljive rezultate 

vezano za obrazovanje, a to je suficitarnost stečenih zvanja te niža formalna razina obrazovanja 

u odnosu na ostatak populacije. 

Zbog gubitka znanja i vještina, a još više zbog sve bržeg “zastarijevanja” znanja i nužnog 

prilagođavanja potrebama tržišta rada, vrlo je važno postoji li kod tražitelja zaposlenja spremnost 

na daljnje i dodatno obrazovanje i aktivno traženje posla. Anketirane osobe s invaliditetom 

u velikom postotku izražavaju želju da se zaposle. Međutim, pokazalo se da su se ispitanici 

najčešće odlučivali za relativno pasivne oblike traženja posla, a mnogo manje za samoinicijativno 

i aktivno traženje posla. 

Razloge i opravdanje za takvu, relativno slabu angažiranost u traženju zaposlenja, često nalaze 

u svojoj predrasudi da osobe s invaliditetom nitko ne želi zaposliti, što, de facto, opovrgavaju 

istraživanja provedena na poslodavcima. Analizirajući rezultate oba istraživanja, stječe se 

dojam da je obostrana nedovoljna informiranost često razlogom manjeg zapošljavanja osoba 

s invaliditetom, nego što bi to realno bilo moguće - niti mnogi potencijalni poslodavci nemaju 

dovoljno informacija i iskustava o mogućnostima rada osoba s invaliditetom, niti mnoge osobe s 

invaliditetom realno sagledavaju svoje mogućnosti rada, niti su i jedni i drugi dovoljno upoznati 

s različitim poticajima i beneficijama koje je moguće ostvariti njihovim zapošljavanjem.

MITTEL - UND LANGFRISTIGE BEDÜRFNISSE DES ARBEITS- 

MARKTES UND ANPASSUNGSBEDARF DER BILDUNGSPRO- 

GRAMME FÜR MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN 

Nataša Novaković, 

Kroatien, Kroatischer Arbeitgeberverein 

Zusammenfassung: 

In der Arbeit wird ein kurzer Rückblick auf die Maßnahmen der Beschäftigungspolitik von 

Menschen mit Behinderungen gegeben, dies jedoch vom Standpunkt ihrer Ausbildung. Meiner 

Ansicht nach sind langfristige Prognosen zur notwendigen Ausbildung von Menschen mit 

Behinderungen schwer vorhersehbar, außerdem bin ich mir nicht sicher, ob dies der richtige 

Weg zur Arbeitsaktivierung einer höchstmöglichen Anzahl an Menschen mit Behinderungen ist. 

Meiner persönlichen Meinung nach ist nämlich eine individuelle Vorgangsweise am wirkungsvollsten, 

obwohl sie vielleicht auch den höchsten Einsatz verlangt. Ebenfalls ist die Information 

der Arbeitgeber über die Möglichkeiten und Chancen, die ihnen die Beschäftigung von 

Menschen mit Behinderungen gibt als auch die Aufhebung von Stereotypen und Barrieren von 

großer Bedeutung. 

Einleitung 



An dem Tag, an dem diese Arbeit entsteht, sind am kroatischen AMS 341.704 Arbeitslose gemeldet 

und das sind etwas furchteinflößende Angaben. Was nun endlich allen bewusst geworden 

ist, ist die Tatsache, dass wir bereits viele Jahre junge Menschen für unnötige Berufe ausbilden, 

dass wir keine richtige Analyse des Arbeitsmarktes haben sowie, dass langfristige Projektionen 

der Arbeitsmarktbedürfnisse erstellt werden müssen, um bereits in diesem Augenblick junge 

Menschen auf Berufe zu konzentrieren, die gebraucht werden, in welchen sie eine Anstellung 

finden. Dafür ist eine gründliche Analyse notwendig, da es ansonsten fast unmöglich sein wird, 

vorherzusehen, welche Berufe 2020 aktuell sein werden. Ähnlich, doch natürlich noch schlimmer 

verhält es sich mit den Erkenntnissen über die zukünftigen Marktbedürfnisse hinsichtlich 

Menschen mit Behinderungen und ihrer Ausbildung. Doch ich bin mir nicht sicher, ob es überhaupt 

möglich ist, mittel- und langfristige Analysen des Bildungsbedarfs von Menschen mit 

Behinderungen zu erstellen, da ich eine individuelle Vorgehensweise als viel konstruktiver 

erachte. 

Die Befähigung von Menschen mit Behinderungen für den Arbeitsmarkt ist in Kroatien ungenügend 

ausgebaut. Die Ausbildungsdimension für das allgemeine Leben ist ebenfalls vernachlässigt. 

Die Integration von Menschen mit Behinderungen ist normativ für die reguläre 

Ausbildung gelöst, während das Bildungssystem Erwachsener auf ein relativ geregeltes System 

beruflicher Rehabilitation reduziert ist. Dabei ist die formale Ausbildung weitaus vertretener als 

die informelle. 

Das Ziel der aktiven Politik des Arbeitsmarktes muss die Aktivierung arbeitsloser Personen und 

die Chancenverbesserung für den Erwerb eines Einkommens für Arbeitslose sein, die einen 

erschwerten Zugang zum Arbeitsmarkt haben und eine bedeutende Arbeitskraft darstellen. Im 

Unterschied dazu bietet passive Politik des Arbeitsmarktes eine Einkommensunterstützung für 

Arbeitslose oder Frühpensionisten. Gut durchdachte und gezielte aktive Politik verhilft zu einer 

Qualitätsbesserung des „Abstimmungsprozesses“ am Arbeitsmarkt, erhöht die Produktivität



und ermöglicht arbeitslosen Menschen einen Kontakt zum Arbeitsmarkt. 

Andererseits können Maßnahmen zu einer direkten Schaffung von Arbeitsplätzen (das sind 

in der Regel Programme der Öffentlichkeitsarbeit) eine erhebliche negative Wirkung auf die 

Langzeitbeschäftigung am primären Arbeitsmarkt hervorrufen und daher sollte ihnen kein Vorrang 

gegeben werden. 

Bedarf nach Erhöhung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

Für jeden Menschen ist es wichtig, eine Anstellung zu haben und dies nicht nur aus wirtschaftlichen 

Gründen, sondern auch wegen der persönlichen Entwicklung und der sozialen Integration. 

Doch es gibt noch einen bedeutenderen Grund. Fast alle europäischen Länder und somit auch 

Kroatien wurden mit einer Minderung der arbeitsfähigen Bevölkerung konfrontiert, unter anderem 

aus Gründen demographischer Veränderungen. Deshalb ist es heute wichtiger denn je, 

sicherzustellen, dass alle Bevölkerungsgruppen die Chance erhalten, eine produktive Rolle in 

der Gesellschaft zu spielen. Zu einer dieser Gruppen gehören auch Menschen mit Behinderungen. 

Die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, die am 3. Mai 2008 in 

Kraft getreten ist (sie wurde von allen EU-Mitgliedern und auch Kroatien unterzeichnet), stellt 

ein rechtlich verpflichtendes Instrument zum Schutz der Menschenrechte dar und verpflichtet 

die Staaten, Schutzmaßnahmen gegen Diskriminierung zu unternehmen sowie bestimmte Bereiche 

an die Bedšrfnisse von Menschen mit Behinderung anzupassen; wie z.B. Ausbildung, 

Gesundheitsämter, Beschäftigung, Sozialschutz, staatliche Unterkunft, Kultur, Sport usw. 

Neben der gnadenlosen Konkurrenz am Arbeitsmarkt werden Menschen mit Behinderungen 

ebenfalls mit noch immer zahlreichen Vorurteilen konfrontiert, vor allem von Seiten der Arbeitgeber. 

Dennoch hat eine Reihe von Untersuchungen im Laufe der letzten Jahre erwiesen, 

dass Menschen mit Behinderung viel mehr Einsatz zeigen, um ihren eigenen als auch den Erwartungen 

der Arbeitgeber gerecht zu werden, sowie dass viele Arbeitgeber ihre Einstellung 

gegenüber Menschen mit Behinderung geändert haben. 

Die Position von Menschen mit Behinderung am Arbeitsmarkt ist unter anderem durch eine 

schlechte Position im Bildungssystem bestimmt, welches dem Arbeitsmarkt und den Arbeitsbedürfnissen 

nicht angepasst ist. Menschen mit Behinderungen haben im Hinblick auf 

die Ausbildung in der Regel eine schlechtere Ausgangsposition, die ihre Chancen für einen 

Einstieg in die Arbeitswelt mindern. 

Unterstützte Beschäftigung und Ausbildung 

Die Europäische Union schlägt für unterstützte Beschäftigung eine Definition vor, die allem 

Anschein nach allgemein angenommen wurde: “Unterstützung von Menschen mit Behinderung 

oder anderer Gruppen mit speziellen Bedürfnissen, um eine bezahlte Beschäftigung am offenen 

Arbeitsmarkt sicherzustellen und zu erhalten.“ 

Unterstützte Beschäftigung sollte verschiedene Etappen beinhalten, unter anderem, eine professionelle 

Profilierung: Die Erstellung eines persönlichen uns entsprechenden Profils, das 

für den Arbeitgeber nützliche Informationen enthält, ist der Schlüssel zur Auffindung einer 

entsprechenden Anstellung. Dies bedeutet ebenfalls Hilfestellung für die Kandidaten bei der 

Bestimmung ihrer Fähigkeiten und Eignung für eine Anstellung. Es werden die Fähigkeiten



als auch der Bedarf nach Weiterbildung bestimmt. 

Meiner Ansicht nach ist eine professionelle Profilierung bei der Beschäftigung von Menschen 

mit Behinderungen sehr wichtig und eine solche individuelle Vorgehensweise viel wichtiger 

als eine Prognose der mittel- und langfristigen Bedürfnisse des Arbeitsmarktes. Die Vorgehensweise 

muss sich immer auf den Klienten konzentrieren. Den Menschen muss bei der Entwicklung 

persönlicher professioneller Ziele und relevanter und realer Pläne für ihre Karriereentwicklung 

Unterstützung gegeben werden, wobei die Experten, die sich damit befassen, 

imstande sein müssen, ein breites Spektrum effizienter Mittel zur Auffindung einer Anstellung 

und promotive Techniken zu bieten. 

Ich bin der Überzeugung, dass eine enge Zusammenarbeit mit dem Arbeitgeber notwendig ist, 

es muss sichergestellt werden, dass der Arbeitgeber motiviert und davon überzeugt ist, dass die 

Sicherstellung einer angemessenen Anstellung für einen Menschen mit Behinderung eine Situation 

sein kann, aus der beiderseitiger Nutzen entsteht. Es kann ebenfalls den Möglichkeiten 

zur Weiterentwicklung der Karriere für einen Menschen mit Behinderung Aufmerksamkeit geschenkt 

werden. Sie sollten nicht bis zum Ende ihrer Karriere an der selben Stelle bleiben, 

sondern die Möglichkeit haben, sich beruflich weiterzuentwickeln, wie auch andere Angestellte. 

Spezielle Probleme bei der Ausbildung im Falle von erworbenen Behinderungen 

Einzelne Kategorien von Menschen mit einer erworbenen Behinderung infolge einer Erkrankung 

oder Verletzung „fallen“ in einem Augenblick aus dem System, sogar aus der regulären 

Ausbildung. 

Eine solche Behinderung entsteht nämlich im produktivsten Lebensabschnitt, bzw. geschieht 

im Laufe der schulischen Ausbildung, der Fortsetzung derselben, oder zu Beginn des Arbeitslebens. 

Daher ist es notwendig, an der Erstellung von Möglichkeiten zu arbeiten, um diese Personen 

davor zu bewahren, ohne Umschulungs-, Weiterbildungs- oder Edukationsmöglichkeiten 

für den persönlichen Bedarf zu bleiben. Das Problem liegt darin, dass nur eine geringe Anzahl 

dieser Personen zur Arbeit zurückkehrt oder die Ausbildung fortsetzt. Wenn eine Behinderung 

zur Zeit der Mittelschulausbildung entsteht, wird die Schulausbildung in den meisten Fällen 

unterbrochen, da weder die Betroffenen noch deren Angehörige im Rehabilitationsprozess die 

Wichtigkeit der Fortsetzung der Ausbildung erkennen. 

Die Entwicklung der Technologie hat den Informationsverlauf beschleunigt und zahlreiche 

Möglichkeiten und Bedarf nach konstanter Ausbildung gegeben, die auch mittels verschiedener 

Medien zugänglich sein kann. Somit können beschränkte Bewegungsmöglichkeiten kein 

Hinderniss mehr für den Erwerb neuer Kenntnisse oder der Weiterbildung in bereits erworbenen 

Fachkenntnissen sein. 

Bildungsprogramme müssen modernisiert und den Bürgern verschiedener Altersgruppen, 

unterschiedlichem Bildungsgrad, Interessen und Möglichkeiten angepasst werden, wobei 

auch die Möglichkeit zur Änderung der Profession und der professionellen Orientierung 

einzuschließen ist. 

Der Fehler der meisten Arbeitgeber ist wahrscheinlich die Tatsache, dass sie, wenn es sich 

um eine Person in einer unvorteilhaften Situation, einem Menschen mit Behinderung handelt, 

immer nach einem Mangel suchen und abzuschätzen versuchen, worin diese Person 

langsamer, weniger beweglich, ungenügend ausgebildet ist, was ihr fehlt, um vollkommen



kompetent zu sein. Anstatt dessen müssen die Stärken dieser Person betrachtet werden, ihre 

Fähigkeiten, Stärke, Kompetenz und ihre erworbenen Kenntnisse. 

Für den Prozess der Rehabilitation, Integration und Reintegration in das normale Leben 

und vor allem in das Beschäftigungssystem ist es notwendig, für den Klienten und mit ihm 

zu arbeiten, um ihn in die Position zu versetzen, der beste verfügbare Experte für eine Anstellung 

zu sein. Auf diese Art werden Arbeitgeber in der Lage sein, kompetente Experten 

zu beschäftigen. D. h. Menschen mit den notwendigen Fähigkeiten zur Verrichtung einer 

bestimmten Arbeit und fähig dazu, sich in das Arbeitsklima einzufügen. 

Eine Untersuchung zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen hat interessante 

Ergebnisse zur Ausbildung gebracht suffizitäre erworbene Berufsausbildung sowie eine 

niedrigere formale Bildungsebene im Verhältnis zum Rest der Bevölkerung. 

Aus Gründen von Kenntnis- und Fähigkeitsverlusten und einem immer schnelleren „Veraltern“ 

der Kenntnisse als auch dem Anpassungsbedarf an die Arbeitsmarktbedürfnisse ist es 

sehr wichtig, festzustellen, ob bei dem Arbeitssuchenden Bereitschaft nach einer zusätzlichen 

Ausbildung und aktiver Arbeitssuche besteht. Befragte Menschen mit Behinderungen haben im 

hohen Prozentsatz den Wunsch geäußert, eine Anstellung zu finden. Doch es hat sich ebenfalls 

erwiesen, dass sich die Befragten hauptsächlich für relativ passive Methoden bei der Arbeitssuche 

entschieden haben und viel seltener für Selbstinitiative und eine aktive Arbeitssuche. 

Die Gründe und Rechtfertigung für ein solch relativ schwaches Engagement bei der Arbeitssuche 

finden sie oftmals in dem Vorurteil, dass niemand Menschen mit Behinderung anstellen 

möchte, was, de facto, Untersuchungen unter Arbeitgebern widerlegt haben. Durch eine 

Analyse beider Untersuchungen wird der Eindruck gewonnen, dass ein beidseitiger ungenügender 

Informationsgrad oftmals der Grund für eine niedrigere Beschäftigung von Menschen 

mit Behinderungen ist, als dies real möglich wäre ebenfalls verfügen viele potenzielle Arbeitgeber 

weder über genügend Informationen und Erfahrungen über die Arbeitsmöglichkeiten 

von Menschen mit Behinderungen, noch werden die Arbeitsmöglichkeiten von Menschen mit 

Behinderungen real von ihnen selbst betrachtet. Ebenfalls sind die einen wie die anderen ungenügend 

mit den verschiedenen Förderungen und Benefizien vertraut, die durch eine solche 

Beschäftigung erzielt werden können.

ANFORDERUNGEN DER WIRTSCHAFT ALS HERAUSFORDERUNG 

FÜR MENSCHEN MIT BEHINDERUNG ZUR INTEGRATION AUF 

DEM ERSTEN ARBEITSMARKT 

Martin Gleitsmann, 

Österreich, Sozial-politische Abteilung der Wirtschaftskammer 




Arbeit bedeutet soziale Anerkennung, Bestätigung der eigenen Fähigkeiten, Mitgestalten, Verantwortung 

übernehmen und auch mitentscheiden zu können. Neben dem Einkommenserwerb 

hat die Arbeit auch eine soziale Funktion, sie bedeutet gesellschaftlich integriert zu sein. Und 

speziell auch für Menschen mit Behinderung ist sie Ausdruck eines selbstbestimmten Lebens. 

Menschen mit Behinderungen bereichern die Betriebe nicht nur durch ihre betriebswirtschaftliche 

Leistung, sondern auch durch ihren besonderen Einsatz und ihr hohes Verantwortungsgefühl. 

Um in der Arbeitswelt zu mehr Gemeinsamkeit zu kommen, ist auch die öffentliche Hand gefordert, 

ihren Beitrag darin zu leisten, die derzeitigen gesetzlichen Regelungen zu evaluieren, 

um dann vernünftige Veränderungen vorzunehmen. Die Aufhebung des besonderen Kündigungsschutzes 

nach dem Behinderteneinstellungsgesetz während der ersten vier Jahre eines 

Dienstverhältnisses ist ein zukunftsweisender Schritt in die richtige Richtung. 

Arbeit bedeutet soziale Anerkennung, Bestätigung der eigenen Fähigkeiten, Mitgestalten, Verantwortung 

übernehmen und auch mitentscheiden zu können. Neben dem Einkommenserwerb 

hat die Arbeit auch eine soziale Funktion, sie bedeutet gesellschaftlich integriert zu sein. Und 

speziell auch für Menschen mit Behinderung ist sie Ausdruck eines selbstbestimmten Lebens. 

Wir müssen die Arbeitsmöglichkeiten für behinderte Menschen neu denken und Barrieren beim 

Zugang zum ersten Arbeitsmarkt kontinuierlich weiter abbauen. Neben der Integration in der 

Schule und im Bildungssystem kommt einer Integration in das Berufs- und Arbeitsleben größte 

Bedeutung zu. 

Der Arbeitsmarkt hat sich in den letzten Jahren ebenso verändert, wie die behinderten Menschen 

selbst. Auf der einen Seite steht der Arbeitsmarkt, der mehr denn je Flexibilität und 

Leistungsbereitschaft fordert aber auch durch die Möglichkeiten der neuen Technologien viele 

neue Arbeitsbereiche offeriert. Auf der anderen Seite sind behinderte Menschen heute besser 

ausgebildet und durch den Einsatz von modernen Hilfsmitteln und von neuen Technologien 

besser für den Arbeitsmarkt gerüstet. 

Mit Stichtag 1. Dezember 2011 waren in Österreich 62.968 begünstigte behinderte Personen 

(selbständig oder unselbständig) beschäftigt. Damit ist diese Zahl gegenüber dem Vergleichswert 

des Vorjahres um -618 bzw. -1,0% gesunken.



Die nach wie vor positive Entwicklung der Beschäftigungssituation der begünstigten behinderten 

Personen lässt sich auch an der steigenden Entwicklung der Beschäftigungsquote 

erkennen, welche seit dem Jahr 2004 um +1,0%-Punkte von 65,1% auf 66,1% im Jahr 2011 

angestiegen ist. Gegenüber dem Jahr 2010 ist die Beschäftigungsquote geringfügig (-0,5%- 

Punkte) gesunken. 

Erfolgreiche 60 Best-Practice-Beispiele, mögliche Wege gelungener Integration von behinderten 

Menschen in die Arbeitswelt sowie zahlreiche praktische Tipps zur Einstellung von behinderten 

Menschen findet man unter der Sozialpartner-Homepage www.arbeitundbehinderung.at. Diese 

Homepage der Sozialpartner hat auch die österreichweite Medienkampagne im letzten Herbst 

begleitet, wo insbesondere die Beschäftigung von behinderten Menschen beworben wurde. 

Von Unternehmerseite wird vielfach bestätigt, dass die Einstellung eines behinderten Menschen 

dazu beigetragen hat das soziale Klima im Betrieb zu verbessern. 

Unternehmen profitieren bei der Beschäftigung von behinderten Menschen auch von einigen finanziellen 

Vorteilen: So ist bei der Beschäftigung von begünstigten Menschen mit Behinderungen 

keine Kommunalsteuer (3% der Lohnsumme), kein Dienstgeberbeitrag nach dem Familienlastenausgleichsgesetz 

(4,5% der Löhne), und keine „U-Bahn-Steuer“ in Wien zu entrichten. 

Außerdem gibt es bei der Einstellung und Beschäftigung von Menschen mit Behinderung eine 

große Anzahl von Förderungen, auf die aber bedauerlicherweise kein Rechtsanspruch besteht. 

Prinzipiell besteht also Bereitschaft, behinderte Menschen einzustellen. Problembereiche sind 

allerdings: Kündigungsschutz, Leistungsanforderungen und fehlende Bewerbungen.



ZAHTJEVI GOSPODARSTVA KAO IZAZOV ZA OSOBE S 

INVALIDITETOM PRI INTEGRACIJI 

NA OTVORENO TRŽIŠTE RADA 

Martin Gleitsmann, 

Austrija, Ured za socijalnu politiku Gospodarske komore Republike Austrije 

Rad znači socijalno priznanje, on je potvrda vlastite sposobnosti, mogućnost zajedničkog 

osmišljavanja, preuzimanja odgovornosti i sudjelovanja u procesu odlučivanja. Osim što donosi 

prihod, rad također ima socijalnu funkciju, on označava socijalnu integraciju. A osobito za 

osobe s invaliditetom, on je izraz samoodređenja u životu. 

Moramo iznova osmisliti mogućnosti rada za osobe s invaliditetom i kontinuirano rušiti barijere 

u pristupu primarnom tržištu rada. Osim integracije u školi i obrazovnom sustavu, najvažnija je 

integracija u profesionalnom i radnom životu. 

I tržište rada se promijenilo u posljednjih nekoliko godina, kao i same osobe s invaliditetom. 

S jedne strane postoji tržište rada koje više nego ikada zahtijeva fleksibilnost i spremnost na 

predanost, ali i nudi mnoga nova područja rada zahvaljujući mogućnostima novih tehnologija. 

S druge strane, osobe s invaliditetom su u današnje doba bolje obrazovane i bolje opremljene 

za tržište rada zahvaljujući korištenju modernih pomagala i novih tehnologija. 

Referentnog datuma, 1. prosinca 2011. u Austriji je bilo 62.968 (samostalno ili nesamostalno) 

zaposlenih osoba s invaliditetom s dodatnim povlasticama. Ta brojka u usporedbi s istom 

Tekst na slici: 

Kretanje broja samostalno ili nesamostalno zaposlenih osoba s invaliditetom s posebnim povlasticama 

u razdoblju 1990.-2011. 

Kod poslodavaca s obvezom zapošljavanja 

Kod poslodavaca koji nemaju obvezu njihova zapošljavanja 

Kao samozaposlene osobe



Nastavak pozitivnog kretanja kod zapošljavanja osoba s invaliditetom s povlasticom očituje 

se i u sve većem rastu stope zaposlenosti, koja je od 2004. godine porasla za +1,0% poen, sa 

65,1% na 66,1% u 2011. godini. U odnosu na 2010. godinu stopa zaposlenosti je neznatno pala 

(-0,5% poena). 

60 uspješnih primjera najbolje prakse, moguće načine uspješne integracije osoba s invaliditetom 

u svijet rada, kao i brojne praktične savjete o zapošljavanju osoba s invaliditetom možete 

naći na početnoj stranici socijalnih partnera, www.arbeitundbehinderung.at. Ta je web stranica 

socijalnih partnera također pratila austrijsku nacionalnu medijsku kampanju prošle jeseni, gdje 

se osobito promicalo zapošljavanje osoba s invaliditetom. 

Poduzetnici često potvrđuju da je zapošljavanje osobe s invaliditetom doprinijelo poboljšanju 

socijalne klime u tvrtki. 

Tvrtke imaju i neke financijske koristi od zapošljavanja osoba s invaliditetom: na primjer, pri 

zapošljavanju osoba s invaliditetom s povlasticama nema prireza (3% plaće), nema poslodavčevih 

doprinosa na temelju Zakona o naknadama za obiteljske troškove (Familienlastenausgleichsgesetz) 

(4,5% plaće), niti plaćanja „poreza na podzemnu željeznicu“ u Beču. 

Osim toga, pri prihvaćanju i zapošljavanju osoba s invaliditetom postoji veliki broj potpora, za 

koje nažalost ljudi ne podnose zahtjeve. 

Dakle, u načelu postoji spremnost za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Međutim, problematična 

područja su: zaštita od otpuštanja, radni zahtjevi i pomanjkanje prijava na natječaje.

HERAUSFORDERUNGEN DES ARBEITSMARKTES FÜR BERUFLI- 

CHE REHABILITATION UND BERUFLICHE BILDUNG 

Dr. Karl Dolezal, 

Österreich, BBRZ, Linz 

Senior Expert 

Berufliche Rehabilitation 

Kurzfassung 



• Menschen mit Behinderung sind ein zu entwickelndes Potential für den Arbeitsmarkt. 

• Investitionen in Form von Bildung, Qualifizierung und Rehabilitation ist eine volkswirtschaftliche 

Notwendigkeit. 

• Internationaler Erfahrungsaustausch ist erforderlich um Fehler zu vermeiden. 

Menschen, die aufgrund einer Behinderung ihren erlernten Beruf nicht mehr ausüben können 

oder aber aufgrund mangelhafter Erstausbildung den Anforderungen der modernen Arbeitswelt 

nicht mehr entsprechen sind entweder ein zu entwickelndes Potential für den Arbeitsmarkt 

und für die Wirtschaft oder aber eine dauerhafte Belastung für die Gemeinwirtschaft und die 

Gesellschaft. 

Investition in die Menschen in Form von Bildung Requalifikation und Rehabilitation ist daher 

nicht sozialer Luxus oder der steuerlich absetzbaren Charity zu überlassen sondern ein Gebot 

volkswirtschaftlicher Vernunft aber mindestens ebenso der humanen Grundwerte einer Gesellschaft. 

Die ausschließliche Sichtweise der Verwertbarkeit des Menschen für die Wirtschaft ist aber 

ebenso grundsätzlich in Frage zu stellen, wie die Selbstverständlichkeit mit der derzeit weltweit 

Finanzmärkte, Banken - kurz das Kapital – bedient und saniert wird. 

Erst die persönliche Nähe zu den Schicksalen der Betroffenen – behinderten und oder in Armut 

abgleitenden Menschen - erzeugt jene Betroffenheit, die eine emotionelle und nicht nur 

wirtschaftlich vernünftige Bereitschaft zu gesamtgesellschaftlich solidarischem Handeln als 

logische Konsequenz begreift. 

Krankheit , Alter und Behinderung sind Risken denen wir selbst, unsere Verwandten und Freunde 

zwingend ausgesetzt sind. 

Alt zu werden hoffen wir alle , krank oder gar behindert zu werden will niemand, in Armut 

und Arbeitslosigkeit, die nach wie vor gesellschaftlich stigmatisiert ist, will ebenfalls niemand 

abgleiten. 

Unterschiedliche Werkzeuge und Maßnahmen für die berufliche Wiedereingliederung wurden 

in den Ländern mit unterschiedlichen Infrastrukturen und wirtschaftlichen Gegebenheiten entwickelt. 

Ständiger Erfahrungsaustausch ist erforderlich, um Fehler und negative Routinen zu 

vermeiden, um neue Erkenntnisse für alle Betroffenen und alle an den Reintegrationsprozessen 

mitwirkenden Menschen rasch verfügbar zu machen. 

Für das BBRZ und hier sind vorrangig die MitarbeiterInnen gemeint, ist internationaler Er-



fahrungsaustausch und Zusammenarbeit immer eine fachliche und menschliche Bereicherung, 

die unser Arbeitsgebiet attraktiv und im Sinne der dadurch erzielten Erfolge mit hoher Motivation 

ausstattet. 

Von dieser durch Arbeitsfreude erfolgreichen internationalen Zusammenarbeit profitieren unsere 

Kunden, Klienten . . oder wie auch immer man sie bezeichnen mag . . und das sind 

-die betroffenen behinderten Mitmenschen, 

-die Wirtschaft bzw. die diese repräsentierenden Betriebe und der Arbeitsmarkt und 

die Solidargemeinschaft die uns in Form der Sozialversicherung, dem Arbeitsmarktservice 

und den sozialen Hilfeleistungen der Regionen beauftragen bzw. die erforderlichen Mittel aus 

gemeinwirtschaftlichen Finanzen bereitstellen. 

Mögen in diesem gemeinsamen Interesse unsere Kooperationen erfolgreich und einer gemeinsamen 

internationalen emotionalen Basis förderlich sein.



IZAZOVI TRŽIŠTA RADA ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I 

STRUKOVNO OBRAZOVANJE 

Dr. Karl Dolezal, 

Austrija, BBRZ, Linz 

Viši stručnjak, Profesionalna rehabilitacija 

Sažetak 

• Osobe s invaliditetom su potencijal za tržište rada koji tek treba razviti. 

• Ulaganja u smislu obrazovanja, osposobljavanja i rehabilitacije su ekonomska 

nužnost. 

• Međunarodna razmjena iskustava je potrebna da se izbjegnu pogreške. 

Ljudi koji zbog invaliditeta više ne mogu obavljati zanimanja za koje su se obrazovali, ili 

zbog lošijeg temeljnog obrazovanja više ne udovoljavaju zahtjevima suvremenog svijeta rada, 

predstavljaju potencijal za tržište rada i gospodarstvo koji tek treba razviti ili su trajni teret za 

socijalnu ekonomiju i društvo. 

Ulaganje u ljude u vidu edukacije, prekvalifikacije i rehabilitacije nije socijalni luksuz i ne 

treba ga prepustiti dobrotvornim aktivnostima koje služe kao porezni odbitak, nego je jedna od 

zadaća ekonomskog razuma, ali isto tako i temeljnih ljudskih vrijednosti u društvu. 

Isključivo poimanje čovjeka kao predmeta u gospodarstvu također treba načelno dovesti u 

pitanje, kao i samorazumljivost kojom se trenutno opslužuju i saniraju svjetska financijska 

tržišta, banke – ukratko kapital. 

Samo osobno približavanje sudbinama pogođenih - osobama s invaliditetom ili ogrezlima u 

siromaštvu – stvara onu vrstu dirnutosti koja ne podrazumijeva samo ekonomski razboritu, nego 

i emocionalnu spremnost na solidarno djelovanje cjelokupnog društva, kao logičnu posljedicu. 

Bolest, starost i invaliditet su rizici kojima smo neizbježno izloženi mi sami, naši bližnji i prijatelji. 

Kako starimo, svi se nadamo da se nećemo razboljeti ili još gore, doživjeti invaliditet. 

Nitko ne želi zapasti u siromaštvo i nezaposlenost, koji su još uvijek stigmatizirani u društvu. 

U raznim zemljama s različitim infrastrukturama i gospodarskim uvjetima nastali su različiti 

alati i mjere za profesionalnu reintegraciju. Stalna razmjena iskustava nužna je da bi se izbjegle 

pogreške i negativne rutine, a nove spoznaje brzo učinile dostupnima svim pogođenim 

osobama i svima uključenima u procese reintegracije. 

U BBRZ-u i ovdje, u prvom redu misli se na osoblje, međunarodna je razmjena iskustava i 

suradnja uvijek obogaćivanje u poslovnom i privatnom pogledu koje čini naše radno okruženje 

privlačnijim te nam daje veću motivaciju zbog postignutih uspjeha. 

Od međunarodne suradnje koja je uspješna zahvaljujući užitku u tom dijelu posla imaju koristi 

naši korisnici, klijenti ili kako god ih nazvali, a to su zapravo 

- pogođene osobe s invalidetom, 

- gospodarstvo, odnosno poduzeća koja ga predstavljaju i tržišta rada te 

- solidarna zajednica koja nam dodjeljuje poslove u obliku socijalnog osiguranja, Zavoda 

za zapošljavanje i socijalne skrbi u regijama te osigurava potrebna sredstva iz javnih 

financija. 

Neka naša suradnja bude uspješna u tom zajedničkom interesu i neka obogati zajedničku 

međunarodnu emocionalnu osnovu.

DARSTELLUNG DER ARBEIT DES INSTITUTS IN DER PRAXIS 

Othmar Friedl, 

Österreich, BBRZ, Linz 




Kurzanriss – BBRZ GRUPPE 

Die BBRZ GRUPPE ist der größte Bildungs- und Sozialdienstleister Österreichs. 

Seit mehr als 50 Jahren sind die 10 Unternehmen der BBRZ GRUPPE erfolgreich mit umfangreichen 

Aktivitäten in den Bereichen Berufliche Bildung, Berufliche Rehabilitation und Berufliche 

Integration tätig. 

International ist die BBRZ GRUPPE seit mehr als 15 Jahren mit aktuell rund 200 Netzwerkpartnern 

in Projekten aktiv. 

Ein Information der BBRZ GRUPPE – ZD Unternehmenskommunikation, März 2012 

Hauptsitz: Linz, Österreich 

Gründer und Träger: 

Vorsitzender des Aufsichtsrates: Dr. Josef Peischer 

Gegliedert in 3 Strategische Geschäftsbereiche 

Berufliche Bildung 


Berufliche Integration 

mit gesamt 10 Rechtskörpern 

Mission 

Anspruch und Auftrag der Gruppe ist: 

Möglichst viele Menschen im erwerbsfähigen Alter bei der Entwicklung und Nutzung ihrer 

beruflichen und gesellschaftlichen Chancen zu unterstützen, zu fördern und zu begleiten. 

Daten/Fakten 

MitarbeiterInnen: 2.390 

Mitarbeiter mit Beeinträchtigungen: 494 

Transitarbeitskräfte: 711 

TeilnehmerInnen: 115.000 

Umsatz: € 221,1 Mio. 

Regionen: 

verwaltungstechnisch aufgegliedert in 6 Regionen 

Standorte: 

tätig in 47 österreichischen Gemeinden mit rund 145 Standorten 

OÖ, Ost, Süd, Vlbg., Tirol, Salzburg 

Internationales: 

rund 200 Europäische Netzwerkpartner,

aktuell 32 aktive Projekte auf Europäischer Ebene, 

Mitglied in diversen Europäischen Verbänden und Vereinigungen, wie z.B. 

EASPD – European Association of service providers for persons with disabilities 

RI – Rehabilitation International 

ULIXES – European Union Training and Research EEIG 

EVBB – Europäischer Verband beruflicher Bildungsträger 

Speziell die Zusammenarbeit mit dem EVBB hat sich als sehr ergiebig erwiesen. Der Europäische 

Dachverband freier und gemeinnütziger Bildungsträger hat sich zum Ziel gesetzt, 

die Wettbewerbsfähigkeit seiner Mitglieder zu stärken und die Qualifikation der Beschäftigten 

anzuheben. Der EVBB strebt überdies eine Intensivierung des grenzüberschreitenden Informationsaustausches 

und größere Effizienz in der beruflichen Aus- und Weiterbildung an, um 

diesen Bereich möglichst arbeitsmarktadäquat gestalten zu können. 

Derzeit sind im EVBB 48 Mitglieder aus 21 europäischen Ländern organisiert. 

Unter anderem URIHO aus Zagreb, das seit 2011 Mitglied im EVBB ist. 

Geschichte: 

1960: entstand das Berufsförderungsinstitut OÖ als Gründung der Arbeiterkammer OÖ 

und des Österr. Gewerkschaftsbundes 

1975: Gründung des BBRZ als Berufliches Bildungs- und Rehabilitationszentrum 

1987: Gründung FAB 

2003: Gründung BBRZ GRUPPE 

Die BBRZ GRUPPE vereint mehr als 50 Jahre Erfahrung in beruflicher Bildung, beruflicher 

Rehabilitation und beruflicher Integration. 

Eine erfolgreiche Vergangenheit ist die beste Basis für die Zukunft. 

Die strategischen Geschäftsbereiche 

Berufliche Bildung 

Der Geschäftsbereich Berufliche Bildung mit den Unternehmen BFI OÖ, SOB Steyr und ABZ 

Braunau GmbH dient der Entwicklung und Umsetzung eines für private und institutionelle 

Kunden und KundInnen dezentral zugänglichen, preislich attraktiven und beruflich verwertbaren 

Qualifizierungsangebotes. 

Berufsförderungsinstitut OÖ (BFI OÖ) - … mehr Chancen im Leben 

Das BFI OÖ ist eine oberösterreichische Berufsbildungseinrichtung, die sich mit seinen Angeboten 

an den veränderten Arbeitsmarkterfordernissen des 21. Jahrhunderts ausrichtet. 

Das BFI OÖ bietet: 

Für PrivatkundInnen: 



- ein umfassendes berufliches Aus- und Weiterbildungsprogramm (mehr als 

8.400 Angebote im Kursbuch) in vielen Fachbereichen 

- ein universitäres Fernstudienangebot (ca. 450 StudentInnen) 

- eine breite Angebotspalette für den 2. Bildungsweg 

- Berufsrechtlich anerkannte Gesundheits- und Sozialausbildungen 

Für öffentliche Auftraggeber: 

- Ausbildungen und Umschulungen im Auftrag des Österr. 

Arbeitsmarktservices und des Landes OÖ

Für Unternehmen: 

- maßgeschneiderte Trainings für Unternehmen und überbetriebliche 

Lehrlingsausbildungen 

- Fachkräfteausbildungen und Lehrausbildungen in Industriekooperationen 

(z.B. in eigenen Metallzentren) 

- Qualifizierung operativer Führungskräfte 

Spezielle Angebote für: 

- Menschen mit Migrationshintergrund 

- bildungsferne Personen (z.B. Hauptschulexternistenprüfungen) 

- Jugendliche im Übergang von Schule zu Beruf (z.B. Produktionsschulen) 

Schule für Sozialbetreuungsberufe (SOB Steyr) 

SOB bietet in Steyr berufsbegleitende und Vollzeit - Ausbildungen für FachsozialbetreuerInnen 

bzw. Diplom- SozialbetreuerInnen mit dem Schwerpunkt Altenarbeit an. 

Ausbildungszentrum Braunau GmbH (ABZ). 

Das ABZ bietet für die Region Innviertel Lehrlingsausbildung in modularer Form sowie Aus- 

und Weiterbildungen für FacharbeiterInnen an. 

Ein Auszug der Berufe, für die das ABZ Ausbildungen anbietet: 

MetallbearbeitungstechnikerIn 

MaschinenbautechnikerIn 

UniversalschweißerIn 

MechatronikerIn 

ProduktionstechnikerIn 

ElektroanlagentechnikerIn 

GießereimechanikerIn 

ZerspanungstechnikerIn 

Technische/r ZeichnerIn 

ElektrobetriebstechnikerIn 

WerkstoffprüferIn 

WerkzeugbautechnikerIn 




Die Berufliche Rehabilitation zielt auf die Wiederherstellung der Teilhabe an Erwerbsleben 

und Gesellschaft nach Eintritt einer funktionalen Gesundheitsstörung bzw. auf die Vermeidung 

einer derartigen Störung durch Prävention ab. 

Berufliches Bildungs- und Rehabilitationszentrum (BBRZ) – Beruflich (wieder) am Ball 

Das BBRZ begleitet seit 1975 Menschen, die aufgrund einer Erkrankung oder eines Unfalles 

ihren Beruf nicht mehr ausüben können, auf ihrem Weg (zurück) ins 

Berufsleben. Ziel ist immer die nachhaltige Integration der TeilnehmerInnen in Arbeitsmarkt 

und Gesellschaft. Die Geschäftsstellen des BBRZ in allen Regionen Österreichs garantieren betroffenen 

Menschen einen möglichst wohnortnahen Zugang zu den Angeboten der Beruflichen 

Rehabilitation.



Die angebotene systemische Rehabilitation ist in folgende Phasen gegliedert: 

Einstiegsphase 

Reha-Planung 

Reha-Training 

Reha-Kombination 

Reha-Ausbildung 

Die Ausbildungen werden im kaufmännischen und im technischen Bereich angeboten. Maßgeschneiderte 

individualisierte Ausbildungen decken zudem noch ein weiteres breites Berufsspektrum 

ab. 

Die KlientInnen werden während ihres gesamten Aufenthalts im BBRZ individuell in den Bereichen 

Medizin, Psychologie, Sozialarbeit und Sozialpädagogik, Rehatechnologie und Pädagogik 

betreut. In den BBRZ – Wohnhäusern stehen Unterbringungsmöglichkeiten zur Verfügung, die 

BBRZ – Betriebsküchen bieten eine reichhaltige und abwechslungsreiche Verpflegung. 

BBRZ Österreich 

Das BBRZ Österreich ist in den Gebieten Diagnostik, Beratung und Prävention und Intensiv 

– Rehabilitation tätig. So wird als unabhängiger und neutraler Dienstleister ein Methoden - 

und Instrumentenrepertoire zur ressourcenzentrierten berufsbezogenen Diagnostik angeboten. 

In Beratungszentren, wie z.B. für Menschen mit beruflicher Asbestexposition übernimmt das 

BBRZ österreichweit Casemanagement-Aufgaben für die die Allgemeine Unfallversicherungsanstalt 

(AUVA). Als eine der ersten Institutionen Österreichs widmet sich das BBRZ auch dem 

Schwerpunkt des Erhalts des Arbeitplatzes bei gesundheitlichen Beeinträchtigungen und setzt 

mit seinen innovativen Unterstützungs- und Beratungsangeboten Maßstäbe im österreichischen 

System der Sekundärprävention. Im Bereich der Intensiv – Re-habilitation erhalten Menschen 

nach Schädelhirnverletzungen oder neurologischen Erkrankungen von einem multiprofessionellen 

ExpertInnen - Team intensive Hilfe bei ihrer sozialen wie auch beruflichen Wiedereingliederung. 

In den Angeboten von RISS (Rehabilitation von Sehbehinderten und Späterblindeten) 

erfahren speziell sehbehinderte Menschen Unterstützung bei der Wiedererlangung ihrer 

Mobilität, wie auch bei ihrer sozialen Integration und beruflichen Neuausrichtung. 

BBRZ MED 

BBRZ MED betreibt in Wien das Zentrum für seelische Gesundheit LEOpoldau. Das Zentrum 

LEOpoldau ist die erste Reha-Klinik in Österreich, die psychisch erkrankten Menschen 

eine medizinische Rehabilitation in ambulanter Form anbietet. Das BBRZ MED-Team befasst 

sich nicht nur mit den Problemen der PatientInnen, sondern berücksichtigt besonders deren 

Stärken und Kompetenzen. Diese bilden die Basis für die Planung von therapeutischrehabilitativen 

Bemühungen, die eine baldige Rückkehr in das gesellschaftliche und berufliche Leben 

ermöglichen sollen. 

JUGEND am WERK – Oberösterreich 

Hauptaufgabe von Jugend am Werk OÖ ist die soziale und berufliche Integration für bildungsbenachteiligte, 

lernleistungsschwache und Jugendliche mit anderen Beeinträchtigungen in 

Oberösterreich. 

Zusätzlich zu speziellen Unterstützungsangeboten wie der 

Berufsausbildungsassistenz, 

dem Jobcoaching, 

dem Lehrlingscoaching und

dem Ausbildungscoaching ÖBB 

entwickelt Jugend am Werk laufend neue Ansätze und Methoden, um die besonderen Bedürfnisse 

von Jugendlichen mit behinderungsbedingten Einschränkungen zu berücksichtigen. 

Berufliche Integration 

Im Geschäftsbereich Berufliche Integration werden österreichweit Arbeit suchende Menschen 

beim Zugang zum Arbeitsmarkt gefördert. In Beschäftigungsprojekten mit betriebsähnlichen 

Strukturen und Abläufen werden die erforderlichen Arbeitsqualifikationen und soziale Kompetenz 

vermittelt. In besonderen Werkstätten werden geförderte Dauerarbeitsplätze für Menschen 

mit Beeinträchtigungen sowie Vermittlungsunterstützung angeboten. 

Förderung von Arbeit und Beschäftigung (FAB) – Für neue Wege am Arbeitsmarkt 

Das Sozialunternehmen FAB ist österreichischer Marktführer auf dem Gebiet der Arbeitsintegration 

von Menschen mit sozialen oder körperlichen Beeinträchtigungen. Mit Qualifizierung, 

Beschäftigung, Betreuung und Begleitung bietet FAB Arbeit suchenden Menschen die nötigen 

Voraussetzungen für eine erfolgreiche und dauerhafte berufliche Integration. FAB ist mit seinen 

viel fältigen Dienstleistungen, Einrichtungen und Projekten von Wien bis Vorarlberg vertreten 

und zu einem der maßgeblichsten Gestalter des Integrativen Arbeitsmarktes in Österreich geworden. 

Der FAB bietet 

Für Arbeit suchende Menschen 

Arbeitsstiftungen 

Transitarbeitsplätze 

Qualifizierungs- und Integrationskurse 

Beratungs- und Betreuungseinrichtungen 

Für Menschen mit Beeinträchtigungen 

Dauerarbeitsplätze 

Arbeitsbegleitung und Arbeitskräfteüberlassung 

Integrationsunterstützung und innovative Projekte für spezielle Zielgruppen z.B. 

in Produktionsschulen 



Qualifizierung junger Menschen (für Lehre und Arbeitsplatz) 

Wohn- und Lebensraum für Alkoholentwöhnte 

Bildungsangebote im Bereich Beratung 

College für systemische Beratung 

TEAMwork – Holz- und Kunststoffverarbeitung 

An vier Standorten in Oberösterreich ermöglicht TEAMwork Menschen mit Beeinträchtigung 

die berufliche und damit auch die vollständige gesellschaftliche Integration. Reguläre Berufstätigkeit 

gewährleistet die persönliche und fachliche Weiterbildung, unterstützt durch individuelle 

Personalentwicklung, soziale, psychologische und ärztliche Betreuung. 

TEAMwork ist ein großes und innovatives Lohnfertigungsunternehmen und trägt seit 20 Jahren



zum Erfolg seiner KundInnen durch anspruchsvolle Lösungen und Topqualität in den Bereichen: 

Holzverarbeitung 

Kunststoffverarbeitung 

Assembling 

Verpacken 

Malen und Renovieren 

Holding 

Die Holding bietet die Klammerfunktion über die strategischen Geschäftsbereiche. 

In ihr sind neben der Gesamt-Geschäftsführung die Zentralen Dienste wie 

Controlling, 

Revision, 

Personalmanagement, 

Finanzwirtschaft, 

Facility Management, 

IT, 

Unternehmenskommunikation 

sowie die internationalen Projekte angesiedelt. 

Die Zentralen Dienste haben einerseits eine Servicefunktion für die operativen Bereiche, die sie 

entlang von Produktkatalogen und mit jährlichen Service Level Agreements erfüllen. Andererseits 

haben sie die Aufgabe, über ihre wichtigen Funktionen den Zusammenhalt der BBRZ 

GRUPPE zu fördern und die Gesamt-Geschäftsführung zu unterstützen. 

Ein Information der BBRZ GRUPPE – ZD Unternehmenskommunikation, März 2012.

Othmar Friedl, 

Austrija, BBRZ, Linz 

Sažetak 

Kratki pregled BBRZ GRUPE 

PREGLED RADA BBRZ GRUPE 

BBRZ GRUPA je najveći pružatelj obrazovnih i socijalnih usluga u Austriji. Preko 50 godina 

u svojih 10 tvrtki BBRZ GRUPA uspješno se bavi djelatnostima na području strukovnog 

obrazovanja, profesionalne rehabilitacije i poslovne integracije. Na međunarodnoj razini, 

BBRZ GRUPA aktivna je na projektima više od 15 godina, zajedno sa sadašnjih dvjestotinjak 

umreženih partnera. 

BBRZ GRUPA 

Sjedište: Linz, Austrija 

Osnivač i nositelj: 

Predsjednik Nadzornog odbora: Dr. Josef Peischer 

Podijeljeno na tri strateške poslovne jedinice 

Strukovno obrazovanje 

Profesionalna rehabilitacija 

Poslovna integracija 

s ukupno 10 pravnih tijela 

Misija 

Zahtjev i zadatak Grupe je: 

Pružiti podršku, poticaj i pomoć što većem broju ljudi u radnoj dobi pri razvoju i korištenju 

svojih profesionalnih i društvenih mogućnosti. 

Podaci/ činjenice 

Zaposlenih: 2.390 

Zaposlenika s invaliditetom: 494 

Povremene radne snage: 711 

Korisnika: 115.000 

Promet: 221,1 milijun € 

Regije: 

Administrativno-tehnička podjela na 6 regija 

Podružnice: 

poslovanje u 47 austrijskih općina s oko 145 podružnica 

OÖ – Gornja Austrija 

Ost - Istočna Austrija 

Süd – Južna Austrija 


Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom

Vlbg. - Voralberg 

Tirol 

Salzburg 

Međunarodni odnosi: 

200 europskih partnera u mreži, 

trenutno 32 aktivna projekta na europskoj razini, 

član raznih europskih organizacija i udruga, kao što su 

EASPD – European Association of service providers for persons with disabilities (Europsko 

udruženje pružatelja usluga za osobe s invaliditetom) 

RI – Rehabilitation International 

ULIXES – European Union Training and Research EEIG 

EVBB – Europäischer Verband beruflicher Bildungsträger (Europsko udruženje obrazovnih 

ustanova) 

Suradnja s EVBB-om pokazala se osobito plodnom. Europsko krovno udruženje slobodnih i neprofitnih 

obrazovnih ustanova postavilo si je za cilj jačanje konkurentnosti svojih članova i podizanje 

razine stručnosti zaposlenih. EVBB također stremi prema intenziviranju prekogranične 

razmjene informacija i većoj učinkovitosti u strukovnom obrazovanju i usavršavanju, kako bi 

se ovo područje što više približilo potrebama tržišta rada. 

EVBB trenutno broji 48 članova iz 21 europske zemlje. 

Među ostalima i URIHO iz Zagreba, koji je član EVBB-a od 2011. godine. 

Povijest: 

1960.: Institut za stručno osposobljavanje Gornje Austrije nastao je osnivanjem Radničke komore 

Gornje Austrije i Austrijskog saveza sindikata 

1975.: Osnivanje BBRZ-a kao centra za strukovno obrazovanje i rehabilitaciju 

1987.: Osnivanje FAB-a 

2003.: Osnivanje BBRZ GRUPE 

BBRZ GRUPA ima više od 50 godina iskustva u strukovnom obrazovanju, profesionalnoj rehabilitaciji 

i poslovnoj integraciji. 

Uspješna prošlost je najbolji temelj za budućnost. 

Strateške poslovne jedinice 

Strukovno obrazovanje 

Poslovna jedinica Strukovno obrazovanje s tvrtkama BFI OÖ, SOB Steyr i ABZ Braunau GmbH 

ima zadatak osmišljavati i provoditi ponudu obrazovnih programa za privatne i institucionalne 

klijente koji su dostupni decentralizirano, profesionalno korisni i imaju konkurentne cijene. 

Institut za stručno osposobljavanje Gornje Austrije (BFI OÖ) - … bolji izgledi u životu 

BFI OÖ je ustanova za strukovno obrazovanje u Gornjoj Austriji koja svoje ponude usklađuje 

s promjenjivim potrebama tržišta u 21. stoljeću. 

BFI OÖ nudi: 

Privatnim klijentima: 



- sveobuhvatni program strukovnog obrazovanja i usavršavanja (više od 8.400

je 

ponuda u katalogu tečajeva) iz mnogih struka 

- program fakultetskog obrazovanja na daljinu (oko 450 studenata) 

- široku paletu proizvoda za dodatno obrazovanje odraslih 

- pravno i profesionalno priznato zdravstveno i socijalno osposobljavanje 

Javnim ustanovama kao naručiteljima usluga: 

- Programe izobrazbe i prekvalifikacije po nalogu Austrijskog zavoda za 

zapošljavanje i savezne pokrajine Gornja Austrija 

Poslovnim subjektima: 

- prilagođeno osposobljavanje za tvrtke i međukompanijsko stručno naukovan- 

- specijalističko obrazovanje i naukovanje u industrijskim zadrugama (npr. u 

vlastitim metalnim centrima) 

- osposobljavanje operativnih rukovoditelja 

Posebne ponude za 



- migrante 

- neobrazovane osobe (npr. vanjski ispiti za osnovno školovanje) 

- mlade na prijelazu iz škole na posao (npr. proizvodne škole) 

Škola za socijalna i njegovateljska zanimanja (SOB Steyr) 

SOB nudi u Steyru obrazovne programe za izvanredne i redovne polaznike za više stručnjake 

za socijalnu skrb, odnosno diplomirane stručnjake za socijalnu skrb, s naglaskom na radu sa 

starijim osobama. 

Obrazovni centar Braunau GmbH (ABZ). 

ABZ nudi u regiji Innviertel naukovanje u modularnom obliku, te obrazovanje i usavršavanje 

za stručne radnike. 

Dolje je izbor zanimanja za koja ABZ nudi obrazovanje: 

Tehničar za obradu metala 

Strojarski tehničar 

Univerzalni zavarivač 

Mehatroničar 

Proizvodni tehničar 

Tehničar za električne sustave 

Ljevaonički mehaničar 

Tehničar za strojnu obradu 

Tehnički crtač 

Električar u pogonima 

Ispitivač materijala 

Alatničar

Profesionalna rehabilitacija 

Profesionalna rehabilitacija usmjerena je na ponovno sudjelovanje u gospodarskom i društvenom 

životu nakon pojave funkcionalne zdravstvene smetnje, odnosno na izbjegavanje takve smetnje 

prevencijom. 

Centar za strukovno obrazovanje i rehabilitaciju (BBRZ) - profesionalno (opet) u igri 

BBRZ od 1975. prati osobe koje se zbog bolesti ili nesreće više ne mogu baviti svojim zanimanjem 

na njihovom putu (povratku) u profesionalni život. Cilj je uvijek održiva integracija 

sudionika na tržište rada i u društvo. Podružnice BBRZ-a u svim austrijskim regijama jamče 

pogođenim osobama pristup programima profesionalne rehabilitacije u neposrednoj blizini njihova 

mjesta stanovanja. 

Ponuđena sustavna rehabilitacija podijeljena je na sljedeće faze: 

Početnu fazu 



Planiranje rehabilitacije 

Rehabilitacijsku obuku 

Kombiniranu rehabilitaciju 

Rehabilitacijsko obrazovanje 

Nude se obrazovni programi za ekonomska i tehnička zanimanja. Individualizirani programi po 

mjeri polaznika pokrivaju još i širi spektar zanimanja. 

Klijenti tijekom cijelog svog boravka u BBRZ-u dobivaju individualnu skrb stručnjaka iz 

područja medicine, psihologije, socijalnog rada i socijalne pedagogije, rehabilitacijske tehnologije 

i pedagogije. U BBRZ-ovim stambenim jedinicama postoji mogućnost smještaja, dok 

BBRZ-ove menze nude velik i raznovrstan raspon jela. 

BBRZ Austrija 

BBRZ Austrija djeluje na području dijagnostike, savjetovanja i prevencije, te intenzivne rehabilitacije. 

Na taj način, kao neovisni i nepristrani pružatelj usluga nudi izbor metoda i instrumenata 

za dijagnostiku zanimanja s usmjerenjem na resurse. U savjetovalištima, npr. za osobe koje 

su profesionalno izložene azbestu, BBRZ na razini cijele Austrije preuzima vođenje slučajeva 

za Zavod za opće osiguranje od nezgoda (AUVA). Kao jedna od prvih institucija u Austriji 

BBRZ također stavlja težište na očuvanje radnog mjesta osoba sa zdravstvenim poteškoćama 

te svojim inovativnim modelima podrške i savjetodavnim uslugama postavlja standarde u austrijskom 

sustavu sekundarne prevencije. U sklopu intenzivne rehabilitacije nakon traumatskih 

ozljeda mozga ili neuroloških poremećaja ljudi dobivaju intenzivnu pomoć od multidisciplinarnog 

tima stručnjaka pri društvenoj i profesionalnoj reintegraciji. Kroz usluge RISS-a (Rehabilitacija 

slabovidnih i tijekom života oslijepjelih osoba) slabovidne osobe posebno dobivaju 

potporu pri ponovnoj uspostavi mobilnosti, kao i pri društvenoj integraciji i prekvalifikaciji za 

novo zanimanje. 

BBRZ MED 

BBRZ MED vodi u Beču Centar za mentalno zdravlje LEOpoldau. 

Centar LEOpoldau prva je rehabilitacijska klinika u Austriji koja psihički oboljelim osobama 

nudi medicinsku rehabilitaciju u ambulantnom obliku. 

Tim iz BBRZ MED-a ne bavi se samo problemima pacijenata, nego posebno uzima u obzir njihove 

jake strane i vještine. One čine osnovu za planiranje terapeutsko-rehabilitacijskih napora 

koji trebaju omogućiti skori povratak u društveni i poslovni život.

JUGEND am WERK (Mladi na djelu) – Gornja Austrija 

Glavni zadatak tvrtke „Jugend am Werk“ u Gornjoj Austriji je socijalna i profesionalna integracija 

mladih slabijeg obrazovanja, mladih sa slabijim uspjehom u učenju i mladima s drugim 

oštećenjima u Gornjoj Austriji. 

Osim specifičnih usluga podrške kao što su: 

pomoć pri strukovnom obrazovanju, 

job coaching (poučavanje zaposlenika uz podršku), 

obuka naučnika, 

edukacija edukatora ÖBB-a (Austijskih željeznica), 

„Jugend am Werk“ stalno razvija nove pristupe i metode kako bi mogao uzeti u obzir posebne 

potrebe mladih s ograničenjima uzrokovanima invaliditetom. 

Poslovna integracija 

U poslovnoj jedinici Poslovne integracije osobe koje traže posao diljem Austrije dobivaju 

podršku u pristupu tržištu rada. Kroz projekte zapošljavanja, sa strukturama i procesima koji 

nalikuju pravim poduzećima ,stječu se potrebna radna znanja i uče socijalne vještine. U posebnim 

radionicama nude se stalna radna mjesta za osobe s invaliditetom za koje se daju poticaji 

te podrška u traženju posla. 

Förderung von Arbeit und Beschäftigung (FAB, hrv. Poticanje rada i zapošljavanja) - Za nove 

putove na tržištu rada 

Socijalno poduzeće FAB ima vodeće mjesto na austrijskom tržištu na području radne integracije 

osoba sa socijalnim ili fizičkim oštećenjima. Uz formalno obrazovanje, zapošljavanje, 

skrb i pomoć, FAB pruža osobama koje traže posao potrebne preduvjete za uspješnu i trajnu 

poslovnu integraciju. 

FAB je sa svojim raznovrsnim uslugama, ustanovama i projektima zastupljen od Beča do Vorarlberga 

i razvio se u jednog od najutjecajnijih stvaratelja integrativnog tržišta rada u Austriji. 

FAB nudi 



osobama koje traže posao 

zaklade za osobe koje su postale tehnološki višak 

privremena radna mjesta 

tečajeve za stjecanje kvalifikacija i integraciju 

ustanove za savjetovanje i skrb; 

osobama s invaliditetom 

stalna radna mjesta 

pratnju pri radu i iznajmljivanje radne snage 

podršku pri integracija i inovativne projekte za određene ciljne skupine, npr. 

u proizvodnim školama 

školovanje mladih ljudi (za nakukovanje i radno mjesto)



stambeni i životni prostor za izliječene alkoholičare 

programe obrazovanja iz područja savjetovanja 

učilište za sustavno savjetovanje 

TEAMwork – obrada drveta i umjetnih materijala 

Na četiri lokacije u Gornjoj Austriji TEAMwork omogućava osobama s invaliditetom profesionalnu, 

a samim time i punu socijalnu integraciju. Redoviti posao osigurava osobni i stručni 

razvoj, što je podržano individualnim razvojem zaposlenika, te socijalnom, psihološkom i 

medicinskom skrbi. 

TEAMwork je velika i inovativna tvrtka za ugovorne poslove dorade i već 20 godina doprinosi 

uspjehu svojih klijenata zahvaljujući zahtjevnim rješenjima i vrhunskoj kvaliteti na sljedećim 

područjima: 

prerada drva 

prerada plastike 

montaža 

pakiranje 

oslikavanje i renoviranje. 

Holding 

Holding ima funkciju povezivanja strateških poslovnih područja. 

U njemu se osim cjelokupnog rukovodstva nalaze i središnje službe, kao što su 

kontroling, 

revizija, 

upravljanje ljudskim resursima, 

financije, 

upravljanje nekretninama, 

IT, 

korporativne komunikacije 

te služba za međunarodne projekte. 

Središnje službe s jedne strane imaju uslužnu funkciju prema operativnim poslovnim jedinicama 

koju izvršavaju sukladno katalogu proizvoda i temeljem godišnjih sporazuma o razini 

usluga. S druge strane, zahvaljujući svojim važnim funkcijama, imaju zadaću promicati povezanost 

unutar BBRZ GRUPE i pružati podršku cjelokupnom vođenju poslovanja. 

Informacije o BBRZ GRUPI – Središnja služba, Korporativne komunikacije, ožujak 2012.

DIE LEISTUNGSANFORDERUNGEN UND BEDÜRFNISSE DES AR- 

BEITSMARKTES ALS HERAUSFORDERUNG FÜR MENSCHEN MIT 

BEHINDERUNG 

gpe Mainz gGmbH und die Deutsche Telefon Standard AG 

– Zwei Beispiele aus der Praxis – 

Kathrin Staab und Axel Braun, 

Deutschland, Mainz 



1. Die Abteilung ServiceCenter next 

Das ServiceCenter der Gesellschaft für psychisch soziale Einrichtungen (gpe) ist eine staatlich 

anerkannte Werkstatt für behinderte Menschen mit psychischen Erkrankungen und Behinderungen. 

Zurzeit werden 260 Personen aus dem Stadtgebiet von Mainz und dem Landkreis Mainz- 

Bingen betreut. 

Die Abteilung next ist eine Abteilung im ServiceCenter und betreut momentan 21 behinderte 

Menschen in der beruflichen Rehabilitation auf Arbeitsplätzen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. 

D. h. diese Behinderten haben zwar einen Werkstattarbeitsplatz arbeiten aber in verschiedenen 

Unternehmen und Einrichtungen in Mainz und Umgebung. 

Die Vermittlung auf diese Arbeitsplätze und die individuelle Betreuung erfolgt durch drei Integrationsberaterinnen. 

Außerdem ist die Abteilung next für die Betreuung von Praktika von 

Werkstattmitarbeitern auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt und die Nachbetreuung von erfolgreich 

Vermittelten zuständig. 

Welchen Weg nimmt ein Werkstattmitarbeiter vom ServiceCenter auf den allgemeinen 

Arbeitsmarkt? 

Jeder Werdegang eines Werkstattmitarbeiters in einem Betrieb auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt 

gestaltet sich sehr individuell und ist von der Leistungsfähigkeit, beruflichen Kompetenzen 

sowie Wünschen abhängig. Der Werkstattmitarbeiter wird dort abgeholt, wo er steht. 

Zu Beginn werden mit dem Werkstattmitarbeiter Gespräche geführt. Oftmals ist bei dem Erstgespräch 

der zuständige Fachanleiter / die pädagogische Bereichsleitung dabei, um seine Einschätzung 

mit einzubringen. Es kann an die bisherigen beruflichen Kompetenzen angeknüpft 

oder eine ganz andere Tätigkeit angestrebt werden. In den Gesprächen werden die Ziele, Wünsche, 

Leistungsfähigkeit, berufliche Kompetenzen ausgelotet. Hierbei verwenden wir methodisch/didaktische 

Arbeitsmaterialen oder leiten diagnostische Maßnahmen ein. 

Im nächsten Schritt versuchen wir ein mehrwöchiges Praktikum für den Werkstattbeschäftigten 

auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu organisieren; er wird eng in den Akquise- und Vorbereitungsprozess 

eingebunden und unterstützt. 

Dies bedeutet: 

- Erstellung von Bewerbungsunterlagen 

- Recherche von Adressen für mögliche Praktikumsgeber und Außenarbeitsplätze 

- telefonische Akquise von Praktikums- oder Außenarbeitsplätzen 

- Vorbereitung auf Vorstellungsgespräche für Praktika oder Außenarbeitsplätze (z.B. durch 

Rollenspiele oder einen Kurs „Fit für den Job“) 

- Vorstellungsgespräche beim möglichen Praktikumsgeber oder Arbeitgeber. 

Je nach Leistungsfähigkeit werden die oben aufgeführten Punkte auch selbständig vom Werk-

stattmitarbeiter durchgeführt. 

Für viele Werkstattmitarbeiter dient ein Praktikum auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt erst 

mal der beruflichen Orientierung und/oder Belastungserprobung. Andere Werkstattmitarbeiter 

äußern das Ziel direkt dauerhaft beschäftigt zu werden. 

Nach einer erfolgreichen Vorbereitungs- und Akquisephase setzt sich der weitere Weg mit dem 

Beginn Praktikums fort. In Absprache mit dem Praktikumsgeber wird als Dauer das erste Praktikum 

in der Regel für 4 Wochen vereinbart. Ebenfalls werden von der Integrationsberaterin zu 

Beginn des Praktikums die Einsatzmöglichkeiten mit dem Praktikumsgeber besprochen, der 

Arbeitsplatz, wenn nötig, angepasst und bei Wunsch auch die Einarbeitung vor Ort übernommen. 

Die Integrationsberaterinnen von next begleiten den Beschäftigten bei den ersten Schritten 

am Arbeitsplatz, d. h. sie sind am ersten Tag mit am Praktikumsplatz und begleiten den 

Beschäftigten einige Stunden oder sogar den ganzen Tag. 

Im weiteren Verlauf der ersten Woche sind die Integrationsberaterin oft im Betrieb und halten 

einen engen Kontakt zu dem Beschäftigten und dem Praktikumsgeber, um zeitnah auf Schwierigkeiten 

reagieren zu können. Auch der potentielle Arbeitgeber wird nach Wunsch umfassend 

informiert, beraten und über den gesamten Zeitraum begleitet. 

Hat sich das Praktikum bewährt, kommt es oft zu dessen Verlängerung, um die Belastung weiter 

zu erproben, die Einarbeitung zu intensivieren und eigene Aufgabenfelder zu übernehmen. 

Profitieren Arbeitgeber und Werkstattbeschäftigter von dem Praktikum werden weitere berufliche 

Perspektiven mit allen Beteiligten besprochen. 

Auf diesem Weg der beruflichen Rehabilitation oder der Erprobung und Orientierung durch ein 

Praktikum kristallisiert sich dann meist das nächste Ziel heraus: der Außenarbeitsplatz oder das 

Budget für Arbeit (oder eine Festanstellung). 

Die Vermittlung 



Neben einer Vermittlung mit fester Anstellung (ohne weitere staatliche Hilfe oder mit Lohnkostenzuschuss 

der Agentur für Arbeit) gibt es zwei weitere Möglichkeiten wie Werkstattmitarbeiter 

der Abteilung ServiceCenter next auf den allgemeinen Arbeitsmarkt vermittelt werden können: 

Die erste Möglichkeit sind die sogenannten Außenarbeitsplätze: sie bieten die größtmögliche 

Nähe zum allgemeinen Arbeitsmarkt und sind ein Baustein der sozialen und beruflichen Integration. 

Ein Außenarbeitsplatz bietet sowohl dem Arbeitgeber als auch dem behinderten Menschen 

folgende Vorteile: 

- Der Mitarbeiter ist weiterhin beim ServiceCenter beschäftigt und die Sozialversicherungsbeiträge 

werden vom ServiceCenter weiter bezahlt. 

- Der Vertrag über den Außenarbeitsplatz wird zwischen der gpe gGmbH und dem Arbeitgeber 

geschlossen, es kommt kein Arbeitsverhältnis zustande. 

- Die Bezahlung für den Außenarbeitsplatz orientiert sich an der Leistungsfähigkeit des 

Mitarbeiters und wird durch das ServiceCenter dem Betrieb in Rechnung gestellt. 70% 

des vereinbarten Betrages erhält der behinderte Mitarbeiter, die restlichen 30 % fliesen 

in das ServiceCenter und dienen als Solidaritätsausgleich für leistungsschwächere Werk



stattmitarbeiter. 

- 50% des Entgeltes können die Arbeitgeber auf die Ausgleichsabgabe anrechnen lassen. 

Nach § 140 SGB IX bestätigt das ServiceCenter die Höhe des Anrechnungsbetrages in 

der Rechnung. 

- Die Beendigung des Vertrages kann aus wichtigen Gründen jederzeit erfolgen. Sie soll 

eine Frist von vier Wochen beinhalten. 

- Die Abteilung ServiceCenter next gewährleistet die Betreuung für den Mitarbeiter 

und steht dem Arbeitgeber als Ansprechpartner zur Verfügung. 

- Der Mitarbeiter erlebt durch die Beschäftigung außerhalb des ServiceCenters einen 

Status- und Prestigegewinn und fühlt sich in das „normale“ Arbeitsleben integriert. 

Des Weiteren gibt es die Möglichkeit über das rheinlandpfälzische Modellprojekt „Budget für 

Arbeit“ (www.lag-wfbm-rlp.de/uploads/media/Handbuch_Budget_fuer_Arbeit.pdf) 

Das Budget für Arbeit bedeutet: 

- Nach einem erfolgreichen Praktikum erhalten die potenziellen Arbeitgeber einen eingearbeiteten 

und motivierten Mitarbeiter/in und bezahlen nach Tarif. 

- Die Arbeitgeber erhalten einen zurzeit dauerhaften Lohnkostenzuschuss in Höhe von 

70% der Arbeitgeberbelastung. 

- Die Arbeitgeber sparen die Beiträge zur Arbeitslosenversicherung. 

- Die Arbeitgeber erhalten von der Integrationsberaterin zur Beruflichen Integration 

(ServiceCenter next) Unterstützung, um z.B. intensivere Qualifizierungsmaßnahmen durchzuführen 

oder mögliche Schwierigkeiten zu besprechen. Diese Begleitung dauert ca. 1 Jahr. 

Danach kann diese von dem Berufsbegleitenden Dienst des Integrationsfachdienstes, weiter 

geführt werden. 

- Die Möglichkeit zur Wiederaufnahme in das ServiceCenter der gpe bleibt bestehen. 

„Hochqualifiziert“ ist nicht immer gleichbedeutend mit „wertvoll“ für den Betrieb. Genauso ist 

ein Handicap nicht automatisch eine Behinderung des Arbeitsablaufes. Entscheidend ist, dass 

eine Mitarbeiterin oder ein Mitarbeiter zu den Aufgaben, aber auch dem Selbstverständnis eines 

Unternehmens passt. Die Abteilung ServiceCenter next befasst sich damit, die Anforderungen 

und Ziele eines Betriebes mit den Möglichkeiten und Vorstellungen eines Werkstattmitarbeiters 

in Deckung zu bringen. Hierbei geht es natürlich in erster Linie um wirtschaftliches Arbeiten 

und rechtliche Rahmenbedingungen: Aber auch „weiche Faktoren“, wie etwa soziale Verantwortung 

und der damit verbundene Prestigegewinn für das Unternehmen fließen in die Entscheidung 

für einen Außenarbeitsplatz bzw. Arbeitsplatz über „Budget für Arbeit“ mit ein. 

Während des ganzen Integrationsprozesses werden unterschiedliche Methoden der sozialen 

Arbeit wie Einzelarbeit, Gruppenarbeit, Casemanagement, Empowerment, Krisenintervention, 

Reflexionsgespräche, Netzwerkaktivierung etc. seitens der Integrationsberaterinnen angewandt.



1. Die Deutsche Telefon Standard AG 

Die Deutsche Telefon Standard AG (DT) bietet seinen Kunden VoIP – Sprachlösungen auf 

dem IP-CentrexX Geschäftsmodell, Telefonie als Dienstleistung aus dem Netz, an. Gegründet 

wurde die Deutsche Telefon im Jahr 2007, der Standort Mainz ist u.a. durch die Förderung von 

Rheinland Pfalz für Neugründungen im Bereich IT-Unternehmen gewählt. 

Als Entwickler, Betreiber, Dienstleister und Vertrieb der Business-2-Business (Geschäftskunden) 

Lösung stehen Premium-Leistungen von jeder Instanz der ganzheitlichen Lösung als 

Unternehmens-Leitfaden/Ziel an oberster Stelle. 

Als Arbeitgeber sieht sich die Deutsche Telefon Standard AG hier ebenso in der Verantwortung. 

Neben ca. 15 Festangestellten zählen weitere ca. 10 Kollegen in Projektarbeiten zum 

Team. Alle Aufgaben und damit die Verantwortungen werden in diesem Team bewältigt. Jeder 

Mitarbeiter muss und kann sich auf das Teamwork in und über den eigenen Aufgabenbereich 

hinaus verlassen, Transparenz steht im Vordergrund. 

Dazu gehören auch kleinere Aufgaben, unter der Gesamtbetrachtung niedriger priorisiert, der 

Geschäftsentwicklung untergeordnet, klassischen Praktikanten-Aufgaben. Ungerne und leider 

zu häufig bleiben diese liegen. 

Der Kontakt zur gpe Mainz, ServiceCenter next ist aus dem Jahre 2009. In Kennenlern-Gesprächen 

und unter Abschätzung der gegenseitigen Anforderungen konnte sich die DT sehr 

schnell für die Zusammenarbeit mit dem Team next entscheiden. Insbesondere die intensive 

Betreuung, welche die ServiceCenter next für seine Mitarbeiter/Betreuten Mitmenschen übernimmt, 

sehen wir als ein höchstes Maß an Verantwortung und damit verbunden als Verantwortung/Anforderung 

an die Deutsche Telefon und deren Mitarbeiter. 

Dazu gehört für DT selbstverständlich auch die Bereitstellung von hochwertigen Arbeitsmitteln 

und Arbeitsplätzen innerhalb der eigenen Geschäftsräume. Wesentlicher für die eigenen

Mitarbeiter und selbstverständlich im Sinne der Praktikanten ist die Rücksichtnahme auf seine 

psychische Erkrankung. 

Unter der Moderation der Integrationsberaterin des ServiceCenters next wurden in offenen Gesprächen 

alle bisherigen drei Praktikanten vorgestellt. Neben den Aufgaben wurden ebenfalls 

auch die Verantwortungen von allen Beteiligten vereinbart. 

Anforderungen an die Praktikanten sind entsprechenden Vorkenntnisse im Bereich IT/System 

Integration und/oder Ausbildungen im Bereich Telekommunikation. Bedingt durch die Unternehmensgröße 

kann keine umfangreiche Einarbeitung oder Ausbildung durch die Mitarbeiter 

der DT gewährt werden. Dies erfordert ein hohes Maß an Selbstdisziplin und Lernbereitschaft 

in Eigenschulung. Weiterhin gehören Pünktlichkeit und Einhaltung der Arbeitszeiten zu den 

Absprachen zwischen dem Praktikanten, dem ServiceCenter next und der Deutschen Telefon 

Standard AG. 

Die Bekanntgabe über das Praktikum innerhalb der DT wie auch die Einführung des Praktikanten, 

in Begleitung seiner Integrationsberaterin, in das Unternehmen obliegt immer den 

Mitgliedern der Geschäftsleitung. Die Kollegen werden stets über die Auswirkungen der psychischen 

Erkrankung informiert. 

Die Einarbeitung und Einführung in die vereinbarten Aufgaben übernehmen die Kollegen der 

entsprechenden Fachabteilungen. Der dabei entstehende persönliche Kontakt gehört, nach den 

Vereinbarungen zwischen der Integrationsberaterin und der DT, ebenso dazu, wie das gegenseitige 

und zeitnahe Informieren von Veränderungen und Problemen. 

Die Interessen des Praktikanten und sein Wohlbefinden stehen dabei immer im Vordergrund. 

Durch die regelmäßigen vereinbarten Besuchstermine der Integrationsassistenten und deren 

direkten Kontakt mit allen Kollegen der DT wird dies zusätzlich und gemeinsam mit dem Praktikanten 

gerne überprüft. 

Wir sehen die Praktikanten gerne als Kollegen und Teammitglieder die über vereinbarte Zeiträume 

mit uns arbeiten. Dazu zählen unter anderem auch die Bereitstellung von Firmen-Email- 

Konten, Zugriff auf gemeinsam genutzte Gruppenverzeichnisse und Unterlagen bis hin zu 

Zutrittsberechtigungen. Eine Verantwortung die immer auch mit dem Praktikanten besprochen 

wird und in beider seitigem Verständnis berücksichtigt wird. Eine Verantwortung, die auch die 

Integrationsberaterin des ServiceCenters next im Dialog mit dem Praktikanten übernimmt und 

die DT bisher immer dabei unterstützt hat. 

3. Erstes Beispiel: Herr M. (42 Jahre) 

3.1 Persönliche Daten 



3.1.1 Berufliche Ausbildung 

Studium der Mathematik und Informatik ohne Abschluss 

3.1.2 Beruflicher Werdegang 

Herr M. arbeitete nach seinem abgebrochenen Studium in einem Daten- und Informationszentrum. 

Nach einem stationären Klinikaufenthalt absolvierte er eine zweijährige Arbeitsbeschaffungsmaßnahme 

in einem Computerfachgeschäft als Wartungskraft. Danach war er bis zum 

Eintritt in das ServiceCenter der gpe zwei Jahre arbeitssuchend. 

Im Oktober 2005 begann Herr M. seine berufliche Rehabilitation im ServiceCenter next mit 

einem Praktikum und anschließendem Außenarbeitsplatz im Bereich Technik. Zum Ende des

Jahres 2008 wurde der Vertrag für den Außenarbeitsplatz, wegen Auftragsrückgang, nicht verlängert. 

Zu Beginn des Jahres 2009 wechselte Herr M. in die Abteilung druck+schicks (hauseigene 

Druckerei und Versand von Mailings) des ServiceCenters. Im Jahr 2010 nahm Herr M. 

wieder Kontakt zur Abteilung next auf, um ein Praktikum auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt 

zu absolvieren. 

3.1.3 Erkrankung 

Herr M. befindet sich seit 1999 in psychiatrischer Behandlung wegen einer eingeschränkten 

psychischen Belastbarkeit bei wiederholt auftretender psychischer Erkrankung mit Verfolgungsideen 

(paranoide-halluzinatorische Schizophrenie – ICD 10: F 20.0). 

3.2 Praktikumsverlauf 

Das Praktikum von Herr M. bei der Deutschen Telefon Standard AG wurde für einen Zeitraum 

von 4 Wochen (08.03.2010-01.04.2010) mit Option der Verlängerung vereinbart. 

1. Praktikumswoche 

Herr M. wurde am 1. Praktikumstag von der Integrationsberaterin besucht. Herr M. erzählte, 

dass er nachts nicht schlafen konnte, er sei aufgeregt gewesen. Herr M. hat zu Beginn leichte 

Aufgaben im Betrieb bekommen und ihm wurde eine feste Ansprechperson zugewiesen. 

Im Verlauf der ersten Woche hatte Herr M. große Schlafstörungen. Er hat diesbezüglich seinen 

Arzt aufgesucht und nahm dann zusätzlich Medikamente. Herr M. konnte seitdem auch wieder 

schlafen. 

Herr M. dachte, dass er in der Arbeitsausführung zu langsam sei und noch nicht verstehe, was 

zu seinem Aufgabengebiet gehöre. In einem Gespräch mit Herrn Braun wurde dies besprochen. 

Herr Braun hatte bisher noch Verständnis für sein Arbeitstempo und wollte, dass sich Herr M. 

langsam einarbeitet und wohlfühlt. 


Auch in der zweiten Woche fanden regelmäßige Besuche der Integrationsberaterin im Betrieb 

statt. Herr M. hatte sich in die Theorie eingearbeitet und hatte keine fachlichen Fragen mehr zu 

der derzeitigen Aufgabe. Herr M. kontrollierte weitere Telefone. 

Wunsch von Herr M. war es einen eigenen Arbeitsbereich zu haben. In Absprache mit Herrn 

Braun wurde ihm dieser im Lager eingerichtet. Die Unordnung im Lager machte Herrn M. zu 

schaffen. Er versuchte ein System in das Lager zu schaffen (unbrauchbare Telefone erkennen, 

aussortieren, brauchbare Telefone erkennen, programmieren und vermerken, neue Telefone 

kennzeichnen, programmieren und vermerken). 

Herr M. nahm weiterhin seine Medikamente nach Plan, fühlte sich weiterhin beobachtet, konnte 

aber schlafen. Besserung der Situation werde durch die Routine nach einigen Monaten kommen, 

meinte Herr M. Bei seinem regulären Termin beim Neurologen in der darauf folgenden 

Woche, wollte er das Thema ansprechen. Nächster Besuchstermin wurde für die kommende 

Woche vereinbart. 




Herr M. sollte auch in dieser Woche besucht werden. Er hatte sich aber bereits entschieden, 

nach Hause zu gehen und sich vorher vom Arzt krankschreiben zu lassen. Er gab an, dass 

Wochenende nicht geschlafen zu haben, am Freitag sei bei der Arbeit aber nichts Besonderes

vorgefallen. Innerlich sei Herr M. jedoch sehr unruhig gewesen. Er konnte sich nicht erklären 

woher es kam. Der Arzt hatte Herrn M. krankgeschrieben. Nach seiner Genesung wurde ein 

Gespräch mit der Integrationsberaterin geführt. Thema war die Unterstützung bei der Arbeit im 

Lager, um schneller Ordnung zu schaffen. Dies lehnte Herr M. jedoch ab. 

Im Verlauf der Woche brachte Herr M. eine Folgekrankmeldung vorbei und teilte mit, dass er 

das Praktikum abbrechen möchte. Herr M. wollte dort keinen Außenarbeitsplatz mehr bekommen, 

da die Arbeit zu langweilig gewesen sei. 

Intervention 

Zum Abschluss jedes Praktikums wird zuerst mit dem Praktikanten im Einzelgespräch das 

Praktikum ausführlich reflektiert. Hierzu wird von der Integrationsberaterin ein selbsterarbeiteter 

Gesprächsleitfaden verwendet. Dieser beinhaltet Themen wie z.B. Arbeitszeiten, Arbeitsanforderungen, 

Arbeitsdruck, etc., die im Gespräch genauer beleuchtet werden. Danach findet 

das Abschlussgespräch mit dem Praktikumsgeber statt. 

4. Woche 



Zum Abschluss des Praktikums wurde ein ausführliches Reflexionsgespräch zuerst mit Herrn 

M. und dann mit Herrn Braun und Herrn M. geführt. Herr M. wollte sein Praktikum nicht fortsetzen. 

Als Begründung nannte er seine starken Krankheitssymptome (er konnte nicht schlafen, 

fühlte sich permanent beobachtet). 

Im Abschlussgespräch mit Herrn Braun äußerte Herr M., dass er keine Perspektiven in der weiteren 

Beschäftigung sieht. Auf Nachfrage erzählte er aber auch von seinen Symptomen durch 

das Praktikum (Schlafstörungen, beobachtet fühlen). Herr Braun bot an, dass sich Herr M. bei 

weiterem Interesse gerne nochmals auf ihn zukommen könne. 

Praktikum aus Sicht von Herr Braun - Deutschen Telefon Standard AG 

Das Praktikum von Herrn M. verlief insgesamt wenig erfolgreich. Er wirkte auf das Mitarbeiterteam 

der DT sehr scheu und zurückhaltend. Herr M. wünschte sich einen eigenen Arbeitsbereich 

(eigenen Raum), um sich mehr isolieren zu können. In unserem Betrieb ist es jedoch 

absolut unüblich, dass die Bürotüren geschlossen sind. Damit er sich an seinem Arbeitsplatz 

besser konzentrieren konnte, erfüllten wir ihm diesen Wunsch. Die enge Teamarbeit, das fast 

familiäre Miteinander schienen Herr M. eher zu belasten. 

Herr M. zeigte große Unsicherheiten von Anfang an, konnte sich seinen Kollegen nicht anvertrauen 

und brach das Praktikum vorzeitig (nach 3 Wochen) ab. 

Seine eingeschränkte Auffassungsgabe und seine Verminderung des Arbeitstempos hätten eine 

Weiterentwicklung in diesem Geschäftsbereich in Frage gestellt. Die fachlichen Qualifikationen 

hätten in diesem Fall noch erweitert werden können, aber die massiven Einschränkungen 

der sozialen Kompetenzen konnten durch das Team nicht aufgefangen werden. 

Auch die regelmäßigen Besuche am Arbeitsplatz und Reflexionsgespräche gemeinsam mit der 

Integrationsberaterin führten nicht dazu, dass Herr M. seine Zurückhaltung aufgab. 

4. Zweites Beispiel: Herr N. (29 Jahre) 

Herr N. arbeitet zurzeit auf einem Außenarbeitsplatz bei der Deutschen Telefon Standard AG.

4.1 Persönliche Daten 

4.1.1 Berufliche Ausbildung 

Ausbildung zum Informationselektroniker Fachrichtung Bürosystemtechnik (2003) 

Studium der Elektrotechnik (2004-2007 ohne Abschluss) 

4.1.2 Beruflicher Werdegang 

Herr N. arbeitete nach seiner Ausbildung als Informationselektroniker und PC-Techniker. Im 

September 2003 besuchte der die Fachoberschule Elektrotechnik und absolvierte im Juli 2004 

diese mit Abschluss der Fachhochschulreife. Im Anschluss begann der das Studium der Elektrotechnik, 

welches er 2007 abbrach. 

Im Juli 2009 startete Herr N. seine berufliche Rehabilitation im ServiceCenter Abteilung 

INN-Küche. Zu Beginn des Jahres 2010 wechselte er in den Fahrdienst und war zusätzlich als 

Bürokraft tätig. Parallel dazu nahm Herr N. Kontakt zur Abteilung ServiceCenter next auf, um 

sich auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu erproben. 

4.1.3 Erkrankung 

Herr N. befindet sich seit mehreren Jahren in psychiatrischer Behandlung aufgrund folgender 

Diagnosen 

Selbstunsichere Persönlichkeitsstörung 

Soziale Phobie 

Mittelschwere Depression. 

4.2 Praktikumsverlauf 



Das Praktikum von Herr N. wurde zu Beginn für einen Zeitraum von 4 Wochen (13.04.2010- 

11.05.2010) mit Option der Verlängerung vereinbart. 

Das Praktikum startete sehr gut. Herr N. wurde in der ersten Woche von der Integrationsberaterin 

besucht. Die Rückmeldung seitens Herr Braun war sehr positiv. Die Firma sei sehr zufrieden 

mit Herrn N. und seinen Leistungen. 

Im Mai 2010 wurde das Praktikum um weitere 4 Wochen verlängert. Die Entscheidung für eine 

Verlängerung war ein großer Erfolg für Herrn N. In Einzelgesprächen mit der Integrationsberaterin 

äußerte Herr N., dass er kleine Schritte und kurzfristige Ziele / Perspektiven benötige. 

Intervention 

In unserer Zusammenarbeit mit den Praktikums- und Arbeitgebern arbeiten wir in Rücksprache 

mit dem Mitarbeiter stets offen und transparent, um Bedürfnisse und Anliegen direkt ansprechen 

und Probleme mindern zu können.

GPE MAINZ GGMBH I DEUTSCHE TELEFON STANDARD AG 

- dva primjera iz prakse – 

Kathrin Staab, rehabilitator 

Axel Braun, poslodavac, Meinz, Njemačka 

1. Odjel ServiceCenter next 



ServiceCenter (Uslužni centar) Društva za psiho-socijalne institucije (gpe) je državno priznata 

radionica za osobe s psihičkim oboljenjima i invaliditetom. Trenutno skrbi o 260 ljudi iz grada 

Mainza i saveznog okruga Mainz-Bingen. 

Odjel „next“ je odjel u uslužnom centru ServiceCenter i trenutno skrbi o 21 osobi s invaliditetom 

na profesionalnoj rehabilitaciji koje rade na otvorenom tržištu rada. To znači da te osobe 

doduše imaju radno mjesto u radionici, ali rade u različitim tvrtkama i ustanovama u Mainzu i 

okolici. 

Posredovanje za takva radna mjesta i individualno savjetovanje pružaju tri savjetnice za integraciju. 

Osim toga, Odjel next nadležan je za prećenje zaposlenika radionice na praksi na 

otvorenom tržištu rada i daljnje praćenje osobama koje se uspješno zaposlilo. 

Na koji način djelatnik radionice u ServiceCentera dolazi na otvoreno tržište rada? 

Put djelatnika radionice do poduzeća na otvorenom tržištu rada uvijek je vrlo individualan i 

ovisi o radnoj sposobnosti, stručnosti i željama. S djelatnikom radionice kreće se od one faze u 

kojoj se trenutno nalazi. 

Na početku se obavljaju razgovori s djelatnikom radionice. Često se na prvom sastanku prisutan 

odgovorni stručni voditelj / voditelj pedagoškog odjela, kako bi dao svoju procjenu. Moguće se 

nadograditi na dosadašnje stručne kompetencije ili se može težiti prema posve novom zanimanju. 

Tijekom razgovora nastoji se otkriti ciljeve, želje, radne sposobnosti, stručne kompetencije. 

Za to koristimo metodičke/didaktičke radne materijale ili provodimo dijagnostičke postupke. 

U sljedećem koraku pokušavamo organizirati višetjednu stručnu praksu za djelatnika radionice 

na otvorenom tržištu rada; aktivno ga se uključuje u procese pronalaženja potencijalnih poslodavaca 

i pripreme, te mu se pruža podrška. 

To obuhvaća: 

- izradu dokumentacije za traženje radnog mjesta 

- pretraživanje adresa mogućih poslodavaca za praksu i vanjskih radnih mjesta 

- telefonko pronalaženje mjesta za obavljanje prakse ili vanjskih radnih mjesta 

- pripremu za razgovor za praktikantsko mjesto ili vanjsko radno mjesto (npr. igranje 

uloga ili tečaj “Spreman za posao”) 

- razgovore kod potencijalnih ponuditelja prakse ili poslodavaca. 

Ovisno o radnoj sposobnosti, gore navedene radnje djelatnici radionice provode i samostalno. 

Za mnoge djelatnike radionice stručna praska na općem tržištu rada služi prvenstveno kao profesionalna 

orijentacija i/ili testiranje sposobnosti nošenja s opterećenjem. Drugi pak djelatnici 

radionice izražavaju kao cilj odmah dugotrajno zaposlenje. 

Nakon uspješne faze pripreme i pronalaženja poslodavaca put se nastavlja s početkom prakse. 

U dogovoru s poslodavcem kod kojeg se obavlja praksa, u pravilu se dogovara početno trajanje 

prakse od 4 tjedna. Na početku prakse savjetnica za integraciju također razgovara s poslodavcem 

o mogućnostima zapošljavanja, koji po potrebi prilagođava radno mjesto i, na zahtjev,



organizira obuku na licu mjesta. Savjetnice za integraciju iz nexta pomažu zaposlenima u njihovim 

prvim koracima na radnom mjestu, tj. dolaze prvi dan prakse na radno mjesto i daju 

potporu zaposlenima nekoliko sati ili čak cijeli dan. 

Tijekom ostatka prvog tjedna savjetnice za integraciju često borave u tvrtki i održavaju bliske 

kontakte sa zaposlenikom i poslodavcem, kako bi se pravovremeno moglo reagirati na poteškoće. 

I potencijalnog poslodavca se po želji detaljno informira, savjetuje i pruža mu se podrška tijekom 

cijelog razdoblja. 

Ako se praksa pokaže uspješnom, često dolazi do njezina produženja kako bi se dalje testiralo 

opterećenje, intenzivirala obuka i praktikant preuzeo vlastita područja odgovornosti. Ako 

i poslodavac i djelatnik radionice imaju koristi od prakse, razgovara se o daljnjim izgledima za 

zaposlenje sa svim zainteresiranim stranama. 

Kroz profesionalnu rehabilitaciju, ili testiranje i orijentaciju putem prakse obično se iskristalizira 

daljnji cilj: vanjsko radno mjesto ili budžet za radno mjesto (ili trajno zaposlenje). 

Posredovanje 

Osim posredovanja za trajno zaposlenje (bez daljnje državne potpore ili uz naknadu bruto 

troškova plaće Agencije za zapošljavanje), postoje još dvije mogućnosti da se posreduje za 

angažiranje djelatnika radionice iz Odjela ServiceCenter next na otvorenom tržištu rada: 

Prva mogućnost su takozvana vanjska radna mjesta: ona nude najveću sličnost s otvorenim 

tržištem rada i sastavni su dio društvene i profesionalne integracije. 

Vanjsko radno mjesto nudi i poslodavcu i osobi s invaliditetom sljedeće pogodnosti: 

- djelatnik je i dalje zaposlen u ServiceCenteru koji i dalje plaća doprinose za zdravstveno 

i mirovinsko osiguranje. 

Ugovor o vanjskom radnom mjestu sklapa se između tvrtke gpe gGmbH i poslodavca, pa 

ne dolazi do uspostave radnog odnosa. 

- Plaćanje za vanjsko radno mjesto temelji se na učinkovitosti zaposlenika, a Service- 

Center za isto ispostavlja račun vanjskoj tvrtki. 

70% ugovorenog iznosa dobiva osoba s invaliditetom, a preostalih 30% ide ServiceCenteru 

i služi kao izdvajanje za solidarnost s djelatnicima radionice slabijih radnih sposobnosti. 

- 50% plaće poslodavac može obračunati kao kompenzacijsku pristojbu. 

Sukladno § 140 Socijalnog zakonika (SGB IX) ServiceCenter potvrđuje zaračunati iznos 

na računu. 

- Ugovor se može raskinuti u bilo kojem trenutku iz opravdanih razloga. Trebao bi 

sadržavati otkazni rok od četiri tjedna. 

- Odjel ServiceCenter next garantira potporu zaposleniku, a poslodavcu stoji na 

raspolaganju kao kontakt točka. 

- Kroz iskustvo zaposlenja izvan ServiceCentera zaposlenik stječe bolji status i prestiž 

i osjeća se integriranim u “normalno” radno okruženje. 

Nadalje, postoji mogućnost projektnog modela pokrajine Rheinland Pfalz “Budžet za radno 

mjesto” (www.lag-wfbm-rlp.de/uploads/media/Handbuch_Budget_fuer_Arbeit.pdf) 

Budžet za radno mjesto znači: 

- Nakon uspješno odrađene prakse potencijalni poslodavci dobivaju obučenog i motiviranog 

zaposlenik i plaćaju prema tarifi. 

- Poslodavci privremeno dobivaju trajnu subvenciju za bruto troškove plaće u iznosu 

od 70% poslodavčevih davanja.

- Poslodavci štede na doprinosu za osiguranje nezaposlenih. 

- Poslodavci dobivaju potporu savjetnice za integraciju oko poslovne integracije 

(ServiceCenter next), radi npr. provođenja intenzivnih programa obuke ili da razgovaraju 

o eventualnim poteškoćama. Ovakva potpora traje oko godinu dana. Nakon tog razdoblje 

može ju preuzeti Služba za praćenje zaposlenja Stručne službe za integraciju. 

- Nadalje postoji mogućnost ponovnog prelaska u ServiceCenter tvrtke gpe. 

“Visoko kvalificiran” nije uvijek sinonim za “dragocjen” tvrtki. Isto tako niti hendikep nije 

automatski prepreka za nastavak rada. Bitno je da djelatnica ili djelatnik bude dorastao zadacima, 

ali i stvarima koje se podrazumijevaju u nekoj tvrtki. Odjel ServiceCenter next pokušava 

uskladiti potrebe i ciljeve tvrtke s mogućnostima i očekivanjima djelatnika radionice. Tu se, 

naravno, u prvom redu radi o gospodarskom radu i pravnom okviru: ali i “meki” čimbenici, kao 

što su društvena odgovornost i s njom povezani prestiž tvrtke, čine dio odluke za vanjsko radno 

mjesto ili mjesto u sklopu “proračuna za radno mjesto”. 

Tijekom čitavog procesa integracije savjetnice za integraciju primjenjuju različite metode 

socijalnog rada, kao što je individualni rad, rad u skupinama, case management (upravljanje 

slučajem), osnaživanje, krizna intervencija, refleksivni razgovori, aktiviranje mreže, itd. 

SHEMA: 



Profesionalna rehabilitacija u Odjelu ServiceCenter next - SC next je odjel Service- 

Centera tvrtke gpe gGmbH



2. Die Deutsche Telefon Standard AG 

Deutsche Telefon Standard AG (DT) nudi svojim klijentima VoIP - prijenos govora putem IP- 

CentrexX poslovnog modela, usluge fiksne telefonije. Deutsche Telefon osnovan je 2007. godine, 

a mjesto Mainz izabrano je zbog poticaja pokrajine Rheinland-Pfalz za osnivanje novih 

informatičkih tvrtki. 

Kod ovog dizajnera, operatera, davatelja usluga i prodavatelja rješenja business-2-business 

(poslovni korisnici) najvažniji prioritet/cilj tvrtke su izvrsne usluge na svakoj razini cjelokupnog 

rješenja. 

Kao poslodavac, Deutsche Telefon Standard AG, gleda na isti način na tu odgovornost. Uz 15 

stalno zaposlenih, u timu za rad na projektima ima još nekih 10-ak kolega. Svi zadaci, a time i 

odgovornosti, dijele se unutar tog tima. Svaki zaposlenik mora i može se osloniti na timski rad 

unutar i izvan svog područja nadležnosti, a transparentnost stoji u prvom planu. 

To uključuje i manje zadatke koji promatrani u odnosu na tvrtku imaju niži prioritet, koji su 

sekundarni u odnosu na razvoj poslovanja, klasični zadaci za osobe na praksi. Nevoljko i 

nažalost prečesto takvi zadaci ostaju neizvršeni. 

Kontakt s tvrtkom gpe Mainz i odjelom ServiceCenter next postoji još od 2009. godine. Kroz 

uvodne razgovore i uz procjenu međusobnih potreba, DT se vrlo brzo odlučio za suradnju s 

timom next. Intenzivnu skrb koju ServiceCenter next preuzima za svoje zaposlenike/ štićenike 

posebno smatramo najvišim stupnjem odgovornosti, što povezujemo i s odgovornošću/ 

očekivanjem i od Deutsche Telefona i njegovih zaposlenika. 

To za DT, naravno, uključuje i stavljanje kvalitetnih sredstava za rad i radnih mjesta u svojim 

prostorijama na raspolaganje. Važnije od toga za vlastite zaposlenike i naravno u smislu praktikanata 

je obzir prema njihovim duševnim zdravstvenim poteškoćama. 

U otvorenim razgovorima koje je vodila savjetnica za integraciju iz ServiceCentera next predstavljena 

su sva tri dosadašnja pripravnika. Osim dužnosti, dogovorene su i odgovornosti svih 

uključenih strana. 

Od pripravnika se tražilo odgovarajuće predznanje iz IT-a/ integracije sustava i/ili obrazovanje 

iz područja telekomunikacija. Zbog veličine poduzeća djelatnici DT-a ne mogu ponuditi 

opsežno uvođenje u posao ili obuku. To zahtijeva visok stupanj samodiscipline i spremnost na 

učenje kroz samoobuku. Ostali elementi dogovora između pripravnika, ServiceCentera next i 

tvrtke Deutsche Telefon Standard AG su točnost i pridržavanje radnog vremena. 

Za objavu pripravničkih mjesta unutar DT-a, kao i upoznavanje pripravnika s tvrtkom, u pratnji 

savjetnika za integraciju, odgovorni su članovi uprave tvrtke. Kolege se stalno informira o 

učincima duševne bolesti. 

Uvođenje u posao i upoznavanje s dogovorenim zadacima preuzimaju kolege iz odgovarajućih 

odjela. Osobni kontakt koji se na taj način stvara također spada, sukladno dogovoru između 

savjetnice za integraciju i DT-a, u uzajamno i pravodobno obavještavanje o promjenama i problemima. 

Pri tome se interesi pripravnika i njegova dobrobit uvijek nalaze u prvom planu. Redovitim 

ugovorenim terminima posjeta asistenata za integraciju i njihovim izravnim kontaktom sa svim 

kolegama u DT-u, sve se to može dodatno provjeriti, zajedno s pripravnikom. 

Pripravnike smatramo kolegama i članovima tima koji rade kod nas u dogovorenim razdobljima. 

Dokaz toga su, između ostaloga, činjenica da im se otvaraju službeni računi elektronske 

pošte, daje im se pristup zajedničkim direktorijima i dokumentima, a čak i ovlaštenja za pristup.

To je odgovornost koja se uvijek dogovara s pripravnikom i poštuje se u uzajamnom odnosu. 

To je odgovornost koju preuzima i savjetnica za integraciju ServiceCentera next, u dogovoru s 

pripravnikom, i u čemu joj je DT dosad uvijek davao podršku. 

3. Prvi primjer: gospodin M. (42 godine) 

3.1 Osobni podaci 

3.1.1 Stručna izobrazba 

Studij matematike i informatike bez diplome 

3.1.2 Profesionalni put 

Nakon što je odustao od studija, gospodin M. radio je u podatkovnom i informacijskom centru. 

Nakon stacionarnog boravka u bolnici prošao je dvogodišnji program za povećanje zapošljivosti 

u specijaliziranoj trgovini za računala kao serviser. Nakon toga je tražio posao dvije godine sve 

dok nije dospio u ServiceCenter tvrtke gpe. 

U listopadu 2005. godine gospodin M. započeo je profesionalnu rehabilitaciju u odjelu ServiceCenter 

next s praksom i nastavio raditi na vanjskom radnom mjestu iz područja tehnike. 

Na kraju 2008. godine ugovor o vanjskom radnom mjestu nije produžen zbog smanjenja posla. 

Početkom 2009. gospodin M. preselio se u Odjel druck+schicks (interna tiskara i otprema 

pošte) unutar ServiceCentera. 

2010. godine gospodin M. opet je kontaktirao Odjel next kako bi obavljao praksu na otvorenom 

tržištu rada. 

3.1.3 Bolest 

Gospodin M. je pod psihijatrijskom skrbi od 1999. godine zbog ograničene psihičke izdržljivosti 

uslijed ponavljajućeg mentalnog oboljenja popraćenog idejama proganjanja (paranoično-halucinantna 

shizofrenija – ICD 10: F 20.0). 

3.2 Tijek prakse 



Praksa gospodina M. u društvu Deutsche Telefon Standard AG dogovorena je na razdoblje od 

4 tjedna (08.03.2010.-01.04.2010.), s mogućnošću produženja. 

1. tjedan prakse 

Gospodina M. je prvog dana prakse posjetila savjetnica za integraciju. Gospodin M. joj je 

ispričao da noćima nije mogao spavati, bio je uzbuđen. Gospodin M. je u početku dobio jednostavna 

zaduženja u poduzeću i dodijeljena mu je njegova stalna kontakt osoba. 

Tijekom prvog tjedna gospodin M. je imao velikih poremećaja spavanja. Zbog toga je posjetio 

svog liječnika i počeo je piti dodatne lijekove. Od tada je gospodin M. ponovno mogao spavati. 

Gospodin M. je mislio da je prespor u izvršavanju posla i još nije shvaćao što sve spada 

u njegove dužnosti. O tome je razgovarao s gospodinom Braunom. Gospodin Braun je dosada 

imao razumijevanja za njegovu brzinu rada i želio je da se gospodin M. postupno uključi i 

osjeća ugodno.




I u drugom tjednu je savjetnica za integraciju redovito posjećivala tvrtku. Gospodin M. je shvatio 

zadatke u teoriji i više nije imao stručnih pitanja o trenutnom zadatku. Gospodin M. je 

kontrolirao više telefona. 

Želja gospodina M. bila je imati vlastiti radni prostor. U dogovoru s gospodinom Braunom 

uređen mu je takav prostor u skladištu. Nered u skladištu nagnao je gospodina M. na djelovanje. 

Pokušao je uvesti sustav u skladištu (uočiti neupotrebljive telefone, izdvojiti ih, uočiti upotrebljive 

telefone, programirati ih i evidentirati, obilježiti nove telefone, programirati ih i evidentirati). 

Gospodin M. je nastavio uzimati lijekove prema planu i dalje je osjećao da ga se promatra, ali je 

mogao spavati. Poboljšanje situacije nastupit će kroz rutinu nakon nekoliko mjeseci, smatrao je 

gospodin M. Na svom redovitom pregledu kod neurologa sljedećeg tjedna želio je razgovarati 

o toj temi. Dogovoren je sljedeći datum posjeta za sljedeći tjedan. 


Gospodina M. je očekivao posjet i ovaj tjedan. No, on je već odlučio otići kući i unaprijed 

zatražiti bolovanje od liječnika. Naveo je da preko vikenda nije spavao, a da se u petak na poslu 

nije ništa posebno dogodilo. Ali iznutra je gospodin M. bio vrlo nemiran. Nije si mogao objasniti 

zbog čega. Liječnik je otvorio bolovanje gospodinu M. Nakon njegovog oporavka održan 

je razgovor sa savjetnicom za integraciju. Tema je bila pomoć u radu u skladištu, da bi se brže 

uspostavio red. Međutim, gospodin M. je to odbio. 

Tijekom tjedna gospodin M. je donio potvrdu o nastavku bolovanja i rekao da želi otkazati 

pripravnički staž. Gospodin M. nije više ondje želio vanjsko radno mjesto jer je posao predosadan. 

Intervencija 

Na kraju svake prakse prvo se opsežno razmatra praksa u pojedinačnom razgovoru s 

pripravnikom. U tu svrhu savjetnica za integraciju koristi predložak za razgovor koji sama 

osmišljava. On sadrži teme poput radnog vremena, zahtjeve radnog mjesta, radni pritisak itd., 

koje se u razgovoru produbljuju. Nakon toga se održava završni razgovor s poslodavcem. 

4. tjedan 

Na završetku prakse obavljen je detaljni refleksivni razgovor, prvo s gospodinom M., a zatim 

s gospodinom Braunom i gospodinom M. zajedno. Gospodin M. nije želio nastaviti praksu. 

Kao obrazloženje naveo je svoje jake simptome bolesti (nije mogao spavati, osjećao je da ga se 

stalno nadgleda). 

U završnom razgovoru s gospodinom Braunom, gospodin M. je rekao da ne vidi smisao u nastavku 

zaposlenja. Upitan, ispričao je i o svojim simptomima tijekom prakse (nesanici, osjećaju 

da je promatran). Gospodin Braun je ponudio gospodinu M. da mu se javi u slučaju daljnjeg 

interesa za posao. 

Praksa sa stajališta gospodina Braun – tvrtke Deutsche Telefon Standard AG 

Praksa gospodina M. protekla je ukupno gledano s malo uspjeha. Na tim DT-ovih zaposlenika 

ostavio je dojam vrlo stidljivog i povučenog čovjeka. Gospodin M. želio je vlastiti radni prostor 

(odvojenu prostoriju) kako bi se mogao više izolirati. U našoj tvrtki apsolutno je neuobičajeno 

da uredska vrata budu zatvorena. Kako bi mogao bolje koncentrirati na radnom mjestu, ispunili 

smo mu želju. Činilo se da bliski timski rad, gotovo obiteljsko zajedništvo, opterećuje gospodina 

M.



Gospodin M. je od početka pokazivao veliku nesigurnost, nije se mogao povjeravati svojim 

kolegama i prijevremeno je (nakon 3 tjedna) prekinuo praksu. 

Njegova ograničena sposobnost shvaćanja i usporenje tempa rada doveli bi u pitanje daljnje 

napredovanje u ovom poslovnom području. Stručne kvalifikacije u ovom su se slučaju još mogle 

proširiti, ali velika ograničenja kod socijalnih vještina tim nije mogao ublažiti. 

Čak niti redovne posjete na radnom mjestu i razgovori uz prisustvo savjetnice za integraciju 

nisu umanjili suzdržanost gospodina M.

GESELLSCHAFT FÜR PSYCHOSOZIALE EINRICHTUNGEN - gpe 

Kathrin Staab, Deutschland, Mainz, gpe 

Die „Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen“ – kurz: gpe – bündelt Dienste, Einrichtungen 

und soziale Unternehmen für Menschen mit psychischen Behinderungen und Erkrankungen 

in Mainz und Umgebung. 

Aber die gpe ist auch Initiator und Ideengeber für neue Aufgaben und Projekte – und ist 

Ansprechpartner für Politik und Gesellschaft. 

gpe - Möglichkeiten sehen 

Wir sind davon überzeugt, dass es wichtig ist, jedem Menschen die Chance zu geben, ein 

möglichst selbst bestimmtes Leben zu führen und seinen Alltag eigenständig zu bestreiten. Für 

Menschen mit psychischen Behinderungen und Erkrankungen beginnt die „Herausforderung 

Alltag“ oft bei der Bewältigung der Lebensgrundlagen, wie zum Beispiel, den eigenen Haushalt 

zu führen, einzukaufen oder Kontakte zu pflegen. Menschen dabei zu helfen, dieses Fundament 

für ihre individuelle Entwicklung zu legen, ist ein Unternehmensziel der gemeinnützigen Gesellschaft 

für psychosoziale Einrichtungen, kurz gpe. 

Zu arbeiten und ein selbst erarbeitetes Einkommen zu haben, baut auf dieses Fundament auf 

– auch für Menschen ohne psychisches Handicap. Hier hilft die gpe mit zahlreichen Angeboten 

zu beruflicher Integration und Rehabilitation. 

Jeder Mensch ist anders und hat verschiedene Interessen, Fähigkeiten und Kenntnisse, aber 

auch Defizite und Handicaps. Ebenso wenig, wie es genormte Verhaltensmuster gibt, existiert 

ein Patentrezept für die Hilfe. Ca. 195 engagierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter stellen sich 

deshalb immer wieder aufs Neue auf die individuellen Bedürfnisse der psychisch kranken Menschen 

ein und helfen, Möglichkeiten zu sehen. 

Da Klienten in unterschiedlichen Lebenssituationen von unterschiedlichen Einrichtungen und 

Diensten unterstützt werden, arbeitet die gpe eng mit anderen Trägern, Ärzten, Psychotherapeuten 

und Beratungsstellen zusammen. 

Leitbild 



Die gpe unterstützt Menschen mit vorwiegend psychischen Behinderungen und Erkrankungen 

aus dem Raum Mainz. 

Wir bieten mit unseren Einrichtungen und Diensten einen Rahmen, in dem persönliche Fähigkeiten 

so eingesetzt werden können, dass auch mit Beeinträchtigungen ein selbst bestimmtes 

Leben möglich ist. 

Die Menschen, die unseren Service gewählt haben, sollen einen Platz in der Gesellschaft finden 

können, der ihren Fähigkeiten und Interessen entspricht und der ihnen Möglichkeiten zur Entwicklung 

bietet. 

Dabei gehen wir davon aus, dass diese Menschen über ihre Wege und Ziele selbst entscheiden 

und mit unserer Unterstützung selbstverantwortlich handeln. 

Das setzt das Bemühen um Zusammenarbeit voraus. Grundlagen für diese Zusammenarbeit 

sind gegenseitige Achtung sowie das Anerkennen unterschiedlicher Interessen und vereinbarter 

Regeln. 

Wir legen Wert auf selbständiges Arbeiten im Team, regelmäßige Fort- und Weiterbildung sowie 

kontinuierliche Entwicklung unserer Angebote.



Das Arbeitsklima ist geprägt von gegenseitiger Wertschätzung und konstruktiver Auseinandersetzung. 

Gesellschafter und Mitgliedschaften 

Die gpe wurde in der Folge der Psychiatrie-Reform der achtziger Jahre vom „Paritätischen 

Wohlfahrtsverband“ (Landesverband Rheinland-Pfalz / Saarland) und den „Werkstätten für behinderte 

Menschen, Mainz gGmbH“ gegründet und betreibt als gemeinnützige GmbH Einrichtungen 

und Dienste für Menschen in Mainz und Umgebung. 

gpe im Paritätischen Wohlfahrtsverband, Rheinland-Pfalz/Saarland 

Die Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen, gGmbH (gpe) ist Mitglied im Paritätischen 

Wohlfahrtsverband, Landesverband Rheinland-Pfalz/Saarland. Darüber hinaus ist der DPWV 

auch Gesellschafter der gpe, was eine enge Zusammenarbeit mit anderen Diensten und Einrichtungen 

des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes in Mainz begründet. Die gpe fühlt sich mit ihren 

Einrichtungen und Leistungen dem Leitbild des PARITÄTISCHEN sehr verbunden: 

• Wir fördern selbstbestimmtes Leben und demokratische Lebensformen 

• Das Interesse der Menschen bestimmt unser Handeln 

• Wir stärken bürgerschaftliches Engagement 

• Wir suchen nach innovativen Wegen in der sozialen Arbeit 

• Wir sind Motor und Partner regionaler Sozialpolitik 

• Wir schaffen Vertrauen durch Transparenz 

(Auszüge aus dem Leitbild des Landesverbandes) 

Weitere Mitgliedschaften der gpe: 

• BAG / LAG der Werkstätten für behinderte Menschen e.V. 

• BAG / LAG Integrationsfirmen 

• BAG Unterstützte Beschäftigung 

• Deutsche Gesellschaft für Soziale Psychiatrie 

• Trägerverbund, Mainz 

• Gemeindepsychiatrischer Verbund, Mainz 

• Netzwerk für seelische Gesundheit, Mainz 

Historie der gpe 

• 1985 Gründung der gpe auf Initiative des PARITÄTISCHEN Wohlfahrtsverbandes, 

mit dem Ziel, berufliche Rehabilitation und Integration für psychisch kranke Menschen in 

Mainz zu ermöglichen 

• 1993 Eröffnung des ServiceCenters, anerkannte Werkstatt für psychisch kranke und 

behinderte Menschen mit 60 Plätzen 

• 1995 Erweiterung des SC um 12 Plätze; Auslagerung der Schreinerei 

• 1996 Einrichtung der Abteilung Bürodienstleistungen des SC, 12 weitere Plätze 

• 1996 Eröffnung der Tagesstätte Schießgartenstraße mit 18 Plätzen 

• 1997 Übernahme der INN-Küche in der Gleiwitzer Straße; Erweiterung des 

ServiceCenters um 14 Plätze 

• 1997 Erste „Berufliche Integrationsmaßnahme“ mit 22 Teilnehmerinnen und 

Teilnehmern 

• 1998 Einrichtung des Zuverdienstprojektes: Reinigungsservice der gpe



• 1998 Angebot Betreutes Wohnen mit 27 Plätzen 

• 1999 Erweiterung der Tagesstätte auf 24 Plätze 

• 1999 Beginn AEGplus (heute ServiceCenter next) im ServiceCenter: 

Außenarbeitsplätze, Integration in den ersten Arbeitsmarkt 

• 1999 Eröffnung des Integrationsbetriebes: Naturkostladen natürlich mainz 

• 2000 Zusammenführung von Tagesstätte, Betreutem Wohnen und Kontaktstelle zum 

Gemeindepsychiatrischen Zentrum 

• 2001 Eröffnung des Integrationsbetriebes: Hotel INNdependence 

• 2002 – 2005 Projektwerkstatt des Landesmodelprojektes „Arbeitsweltbezogene 

Integrationsmodelle“ – AIM 

• 2002 Erweiterung der INN-Küche um 18 Plätze durch Einführen eines Schichtbetriebes 

• 2003 Bezug des neuen Gebäudes Galileo-Galilei-Straße 9a; neue Arbeitsbereiche des 

SC, Erweiterung auf 160 Plätze 

• 2004 Gründung der Praxis für Ergotherapie der gpe 

• 2004 Einrichtung des ambulanten Berufsbildungsbereiches (ServiceCenter next); 

Erweiterung des ServiceCenters um weitere 10 Plätze 

• 2005 Eröffnung der Wäscherei Mainz-Drais – die erste Außenarbeitsgruppe 

• 2005 Eröffnung des Integrationsbetriebes: CAP-Lebensmittelmarkt 

• 2005 Zuverdienstprojekt: MOLLYWOOD 

• 2005 Einrichtung des Beratungszentrums: Café unplugged 

• 2006 Eröffnung von Gast Hof Grün, Café/Bistro in der Mainzer Neustadt als 

Arbeitsbereich des ServiceCenters 

• 2006 Gründung des Sozialpsychiatrisches Zentrum für junge Menschen (SPZ) 

• 2007 Start der BaE (Berufsausbildung in einer außerbetrieblichen Einrichtung) und 

IN.DOC (Individuelle Diagnose-, Orientierungs- und Coachingmaßnahme) 

• 2008 Kauf und Umbau der neuen Liegenschaft Nikolaus-Otto-Straße 27 

• 2008 Start der Maßnahme DIA-AM - Diagnose der Arbeitsmarktfähigkeit 

• 2009 Eröffnung des Integrationsbetriebes CAP Markt in Jugenheim 

• 2009 Eröffnung Atrium - Zentrum für Arbeitsdiagnostik, Rehabilitation und 

Berufswegebegleitung der gpe 

• 2009 Bezug der neuen Liegenschaft Nikolaus-Otto-Straße 27 

• 2009 Beginn Reha-Ausbildung Hauswirtschaft + Beikoch 

• 2009 Beginn “Unterstützte Beschäftigung” 

• 2010 Umzug und Erweiterung des Integrationsbetriebes: Naturkostladen natürlich 

mainz 

• 2011 gpe feiert 20jähriges Jubiläum – Geschäftsführer Herr Storck feiert seinen Abschied 

- Einführung der neuen Geschäftsführerin Frau Meierjohann 

• 2011 Eröffnung des Café Forsters 

• 2011 Projektstart für zwei weitere Geschäftsbereiche in Ingelheim 

• 2011 Grundsteinlegung für die Erweiterung des Integrationsbetriebes: Hotel 

INNdependence 

ServiceCenter – Möglichkeiten schaffen 

Wer nach Monaten oder gar Jahren psychischer Krankheit und Arbeitslosigkeit wieder in der 

Arbeitswelt Fuß fassen möchte, aber noch nicht fit genug ist für den ersten Arbeitsmarkt, für 

den ist das ServiceCenter der gpe die richtige Anlaufstelle. 

Als anerkannte Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM) bietet das ServiceCenter

Werkstattarbeitsplätze an. ServiceCenter ist das inhaltliche Dach über fünf Standorten in 

Mainz, an denen Produkte und Dienstleistungen von Werkstattbeschäftigten gefertigt und gpe 

Mainz gGmbH – ServiceCenter next und die Deutsche Telefon Standard AG, Mainz erbracht 

werden. Hier gibt es viele verschiedene Möglichkeiten, den beruflichen Wiedereinstieg zu 

meistern. 

Im Berufsbildungsbereich geht es in den ersten zwei Jahren um berufliche Rehabilitation: 

• Wiederherstellung der Grundarbeitsfähigkeit, 

• Qualifikation und berufliche Zukunftsgestaltung 

Dazu bietet das ServiceCenter die Chance, sich in ganz verschiedenen Berufsfeldern auszuprobieren 

und so neue Perspektiven zu entwickeln. Nicht nur die vielen Abteilungen des Service- 

Centers stehen zur Verfügung, es gibt auch die Möglichkeit, einige Zeit – begleitet durch die 

Kolleginnen und Kollegen des ambulanten Berufsbildungsbereiches (ServiceCenter next) – in 

Betrieben des ersten Arbeitsmarktes tätig zu sein. 

Wer nach zwei Jahren beruflicher Rehabilitation den Anforderungen des allgemeinen Arbeitsmarktes 

(noch) nicht gewachsen ist, kann im ServiceCenter in eine dauerhafte Beschäftigung 

(Arbeitsbereich) wechseln. Kleine Arbeitsgruppen fördern das Identifikationsgefühl mit den 

jeweiligen Abteilungen. Diese sind in Mainz über acht Standorte verteilt, das heißt dezentral 

und gemeindenah. Die Spanne der Tätigkeiten reicht von einfachen, wenig belastenden Beschäftigungen 

bis zu Arbeitsplätzen, die den Anforderungen des ersten Arbeitsmarktes sehr 

nahe sind. 

Neben zwei Außenarbeitsgruppen ist für die, die wollen und können, über Praktika und Außenarbeitsplätze 

der Zugang zum ersten Arbeitsmarkt stets offen. Rund 15 Prozent der Werkstattplätze 

sind „Außenarbeitsplätze“ in Betrieben des ersten Arbeitsmarktes. 

Die Fachanleiterinnen und Fachanleiter im ServiceCenter der gpe sind nicht nur in ihrem Beruf 

ausgebildet, sondern verfügen zusätzlich über pädagogische Qualifikationen. Außerdem gibt 

es Unterstützung durch Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter. Das Angebot im ServiceCenter 

wird durch zahlreiche arbeitsbegleitende Aktivitäten, wie zum Beispiel EDV-Schulungen, Bewerbungstraining, 

Sport- und Freizeitveranstaltungen komplettiert. 

Arbeitsangebote in eigenen Räumlichkeiten 

• Buchbinderei 

• Fahrdienst 

• INN - Küche 

• Hausservice 

• Küche Rheinhessenstraße 

• (Kindergarten- und Schulverpflegung) 

• Montage- und Verpackungsservice 

• druck+schicks 

• Service4u 

• Schneiderei 

• Schreinerei 

• Textilpflege 

Außenarbeitsgruppen 

• Gast Hof Grün 

• Wäschepflege, Drais 



ServiceCenter next 

Auch Werkstattmitarbeiter (WfbM) können in einem Betrieb oder einem Unternehmen des 

allgemeinen Arbeitsmarktes arbeiten. 

Dieser Weg beginnen in der Regel mit einem Praktikum und kann dauerhaft in einen sogenannten 

Außenarbeitsplatz münden. 

Es gibt die Perspektive einer dauerhaften Anstellung, auch unterstützt durch das rheinlandpfälzische 

Budget für Arbeit. 

ServiceCenter Impuls 

Die Abteilung „Impuls“ bietet den Teilnehmer- und MitarbeiterInnen im ServiceCenter, die 

Möglichkeit einer auf ihre persönlichen Bedürfnisse abgestimmte Förderung. Ziel ist die Entwicklung, 

Erhaltung bzw. Steigerung der individuellen Arbeitsfähigkeit. Insbesondere werden 

dabei folgende Bereiche gefördert: 

• Selbstwahrnehmung 

• Kognitive Fähigkeiten 

• Motorische Fähigkeiten 

• Soziale Fähigkeiten 

• Lebenspraktische Fähigkeiten 

Weitere Angebote der gpe: 



Ausbildung 

Wir bilden im Auftrag der Agentur für Arbeit Jugendliche und junge Erwachsene in verschiedenen, 

anerkannten Ausbildungs-berufen aus. Die Auszubildenden erhalten sozialpädagogische 

Unterstützung sowohl bei Schwierigkeiten in der Ausbildung als auch bei Problemen im 

Alltag. Im Stütz- und Förderunterricht (jeweils in kleinen Lerngruppen) wird der Lehrstoff aus 

der Berufsschule noch einmal vertieft; betriebliche Schulungen sollen die praktischen Fertigkeiten 

festigen. Die Ausbildung wird durch Praktika in externen Betrieben ergänzt. 

BaE – Berufsausbildung in einer außerbetrieblichen Einrichtung 

Wir bilden praxisnah aus: 

• Fachkräfte im Gastgewerbe (zweijährige Ausbildung) 

• Köchin / Koch (dreijährige Ausbildung) 

• Hauswirtschafterin / Hauswirtschafter 

Ausbildung für behinderte Menschen mit Förderbedarf - integratives Modell 

Junge Menschen mit einem Förderbedarf (z. B. mit einer Lernbehinderung) bilden wir in folgenden 

Berufen aus: 

• Helfer/-in in der Hauswirtschaft (dreijährige Ausbildung) 

• Beiköchin / Beikoch (dreijährige Ausbildung) 

Die gpe ist auch „normaler“ Ausbildungsbetrieb für: 

• Köche/Köchinnen 

• Fachkräfte im Gastgewerbe 

• Hauswirtschafter/in 

• Einzelhandelskaufleute 

• Bürokaufleute

Unterstützte Beschäftigung 

Mit der Unterstützten Beschäftigung bietet die gpe eine individuelle betriebliche Qualifizierung 

(inBeQ) und die Berufs-begleitung behinderter Menschen mit besonderem Unter-stützungsbedarf 

auf Arbeitsplätzen in Betrieben des allgemeinen Arbeitsmarktes an. 

Ziel der Unterstützten Beschäftigung ist es, dass Menschen mit Behinderung – insbesondere 

nach dem Ende des Schulbesuches – die Leistungen der beruflichen Rehabilitation unmittelbar 

im betrieblichen Umfeld erhalten. Das Angebot wird ergänzt durch Unterstützungs – und Begleitungsangebote 

zur Stabilisierung und Krisenintervention. 

Berufliche Qualifizierung und Einarbeitung direkt am Arbeitsplatz eröffnen die Möglichkeit zu 

einer angepassten sozial-versicherungspflichtigen Arbeit, einer Ausbildung oder betrieblichen 

Weiterqualifizierung. 

ATRIUM der gpe 

Unser Angebot richtet sich an Menschen mit gesundheitlichen und psychosozialen Beeinträchtigungen 

und Problemen. Unterstützt durch ein multiprofessionelles Behandlungs- und Beratungsteam 

wird an der Entwicklung einer tragfähigen qualifizierungs- oder beschäftigungsbezogenen 

Perspektive gearbeitet. Zusätzlich werden Aktivitäten des täglichen Lebens trainiert 

und gefestigt. 

Die Angebote sind: 

• IN.DOC –Individuelle Diagnose, Orientierungs-und Coachingmaßnahme 

• DIA-AM –Diagnose der Arbeitsmarkfähigkeit, besonders betroffener, behinderter 

Menschen 

• BIMA 

• Pro Job 

• Ergotherapeutische Praxis 

Das multiprofessionelle Team ist: 

• Ergotherapie 

• Pädagogik 

• Politologie 

• Psychologie 

• Sozialpädagogik / Sozialarbeit 

• Unterstützend sind Honorarkräfte und Praktikanten aus unterschiedlichen Fachbereichen 

tätig 

Ergotherapie im ATRIUM 



Unsere ergotherapeutische Behandlung dient der Wieder-herstellung, Verbesserung oder Kompensation 

psychischer und kognitiver sowie wahrnehmungsbezogener und motorischer Funktionen 

oder Fähigkeiten. Ebenso steht die Verbesserung der Grundarbeitsfähigkeit, der Tagesstrukturierung 

und der Alltagsbewältigung im Mittelpunkt. 

Ambulante Verhaltenstrainings zu den Themenkreisen soziale Kompetenz und Stressbewältigung 

runden das Angebot ab.

Integrationsbetriebe 

Integrationsbetriebe sind „soziale Unternehmen“, in denen Menschen mit und ohne Behinderungen 

zusammen arbeiten – mit Arbeitsvertrag und unter ganz reellen Marktbedingungen. 

Integrationsprojekte: 

Sind soziale Unternehmen des ersten Arbeitsmarktes 

Bieten tarifliche Beschäftigung für ALLE 

Beschäftigen 25% - 50% ArbeitnehmerInnen mit Behinderung 

Erhalten Nachteilsausgleiche aus der Ausgleichsabgabe 

Haben ihre rechtliche Grundlage im SGB IX §§ 132 ff. 

Hotel INNdependence 

Persönlicher als ein Hotel, moderner als eine Pension und vollkommen barrierefrei. Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter mit Handicap und Gäste begegnen sich in einer offenen Atmosphäre: 

das schafft Unabhängigkeit – eben INNdependence. 

Bioladen natürlich mainz 

natürlich – der Bio-Laden in der Mainzer Neustadt wurde im Herbst 1999 von der gpe übernommen. 

Der alteingesessenen Naturkostladen wird seitdem als Integrationsbetrieb weitergeführt. 

Heute arbeiten sieben MitarbeiterInnen, davon vier mit Handicap, im Naturkostladen natürlich 

– und helfen mit, das gut sortierte Fachgeschäft auch als Ort nachbarschaftlicher Begegnung 

zu erhalten. 

CAP-Lebensmittelmarkt in Weisenau und Jugendheim 

7 Menschen mit Behinderungen arbeiten im CAP-Lebensmittelmarkt unter Bedingungen, die 

man mit denen des ersten Arbeitsmarktes vergleichen kann. Unter Anleitung von Fachleuten 

aus dem Einzelhandel und arbeitsbegleitender psychosozialer Unterstützung bewältigen sie die 

Aufgaben, die zum Betreiben eines Supermarktes nötig sind. 

Café Forster 



Ein Café-Bistro für große Forscherinnen, kleine Entdecker und für alle Weltverbesserer 

Die gpe fühlt sich dem Namensgeber Georg Forster verbunden, vor allem, weil er ein Revolutionär, 

ein Freidenker und einer der ersten Verfechter der bürgerlich-demokratischen Grundrechte 

war. Denn auch die gpe verfolgt eine fortschrittliche Idee: Wir möchten dafür sorgen, 

Menschen mit Handicap und den unterschiedlichsten Fähigkeiten in einem Team zu integrieren, 

um gemeinsam eine attraktive und marktfähige Dienstleistung anzubieten. 

mollywood Second-Hand Laden -Zuverdienst/Tagesstruktur 

Seit Juli 2005 ist MOLLYWOOD in der Mainzer Innenstadt zu finden. Hier arbeiten Mitarbeiterinnen 

mit psychischer Erkrankung oder Behinderung. Je nach ihren Wünschen und Fähigkeiten 

beraten sie tage- oder stundenweise Kundinnen und Kunden, präsentieren die Ware,

machen die Kasse, … betreiben eben „ihren“ Laden. 

Gemeindepsychiatrisches Zentrum =Tagestätte -Kontaktstelle -Betreutes Wohnen 

Die Angebote im Überblick: 

• Information, Beratung und Betreuung 

• Wohnen und Selbstversorgung 

• Beschäftigung und Freizeitgestaltung 

• Krisenintervention und Gesundheitsförderung 

• Kooperation mit anderen Diensten, Ärzten, Therapeuten 

• Koordination der Hilfen 

Alltagsbegleitung und Beratungscafé unplugged 

Mitten in der Mainzer Neustadt gibt es seit Herbst 2005 eine Anlaufstelle für junge Menschen 

mit psychischen Problemen –das Beratungscafé unplugged.unplugged ist mehr als ein Café und 

mehr als eine Beratungsstelle.Es ist ein Ort, an dem junge Menschen Ihre Freizeit verbringen 

und anderen Leuten begegnen können, die in einer ähnlichen Lebenssituation stehen. 

Wer trägt die Kosten? 



Menschen mit chronischen Erkrankungen und Behinderungen haben ein Recht auf berufliche 

Rehabilitation und Integration. Die Kosten hierfür tragen die zuständigen Leistungsträger, z. B. 

die Agentur für Arbeit, die Rentenversicherungen oder Land und Kommune. Das betrifft auch

die Kosten des Lebensunterhaltes. Auch die Leistungen des Gemeindepsychiatrischen Zentrums 

werden, bis zu einer gewissen Einkommensgrenze, von Stadt und Land übernommen. 

Die Kosten für ergotherapeutische Leistungen übernehmen die Krankenkassen. 

Finanzierung in schwierigen Zeiten 

Wir sind stets bemüht, die Finanzierung unserer Leistungen auch über die Inanspruchnahme 

öffentlicher Mittel hinaus zu sichern. So finanzieren sich unsere Integrationsbetriebe zum 

größten Teil aus den Geschäftseinnahmen. Die Abteilungen des ServiceCenters finanzieren mit 

ihren Produkten und Dienstleistungen die Werkstattlöhne der dort Beschäftigten. 

Ohne Sponsoren wäre Vieles nicht möglich 

Oft sind gerade innovative Projekte nur umsetzbar, wenn es gelingt, bürgerschaftliches Engagement 

privater Unternehmen zu aktivieren. So gäbe es das Café unplugged ohne die Unterstützung 

der Firma Janssen-Cilag und der „Aktion Mensch“ nicht. Die Investitionskosten 

für das INNdependence hätten ohne die Unterstützung der Software AG nicht gedeckt werden 

können. 

gpe für Arbeit und Integration 

Was ist der Anspruch? 

Morgens Aufstehen, Einkaufen, Arztbesuche oder Ämtergänge erledigen, Arbeiten gehen oder 

Freunde treffen. Das, was viele Menschen scheinbar nebenher verrichten ist wichtig. Wir sind 

davon überzeugt, dass ein verlässlicher Tagesablauf, die Teilhabe am Arbeitsleben und gpe 

Mainz gGmbH – ServiceCenter next und die Deutsche Telefon Standard AG, Mainz 

8. Internationale Konferenz Zadar, 10.-11. Mai 2012 Thema: Die Leistungsanforderungen und 

Bedürfnisse des Arbeitsmarktes als Herausforderung für Menschen mit Behinderung soziale 

Kontakte jedem Menschen zustehen – eben auch denjenigen, die vorübergehend oder dauerhaft 

nicht in der Lage sind, sich allein darum zu kümmern. Über berufliche Rehabilitation, berufliche 

Integration, Ergotherapie oder Unterstützung beim alltäglichen Leben und Wohnen kann 

die gpe die „Herausforderung Alltag“ erleichtern. 

Wie sind die Menschen? 



Bei allem Bemühen, versuchen wir die Machbarkeit und die Nachhaltigkeit der Leistungen für 

Menschen mit psychischen Erkrankungen und Behinderungen nicht aus dem Auge zu verlieren. 

Hilfe muss gerecht und effizient organisiert werden und die Menschen, die sie leisten in ihrer 

Belastbarkeit berücksichtigen. Die gpe ist ein gut organisierter, kundenorientierter und fachlich 

versierter Service-Dienstleister. Häufig erfordern ein Ereignis oder Veränderungen bei den 

Klienten eine Neuorientierung der geplanten Hilfen. Dann kommen unsere Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter als Menschen mit Sinn für das Notwendige und Machbare ins Spiel. Hier liegt 

die Qualifikation in Fähigkeiten wie Erfahrung, Verantwortungsgefühl und Verständnis für die 

Aufgabe. Auch diese Fähigkeiten gehören für die gpe zu einer professionellen Gesamtleistung. 

gpe Mainz gGmbH – ServiceCenter next und die Deutsche Telefon Standard AG, Mainz 

8. Internationale Konferenz Zadar, 10.-11. Mai 2012 Thema: Die Leistungsanforderungen und 

Bedürfnisse des Arbeitsmarktes als Herausforderung für Menschen mit Behinderung

DRUŠTVO ZA PSIHO-SOCIJALNE USTANOVE - GPE 

Kathrin Staab, rehabilitator, Njemačka, Mainz 

“Društvo za psiho-socijalne ustanove” - skraćeno: gpe („Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen“) 

– objedinjuje usluge, ustanove i socijalna poduzeća za osobe s psihičkim smetnjama 

i oboljenjima u Mainzu i okolici. 

Ali gpe je također inicijator i predlagač ideja za nove zadatke i projekte – te kontakt osoba 

političkih struktura i društva. 

gpe – sagledavanje mogućnosti 

Uvjereni smo da je bitno dati svakom čovjeku priliku da vodi život koji u što većoj mjeri sam 

određuje i da se samostalno suočava sa svojom svakodnevicom. Za osobe s duševnim smetnjama 

i oboljenjima “izazov svakodnevice” često počinje savladavanjem temeljnih životnih 

pitanja, kao što je vođenje vlastitog kućanstva, odlazak u kupovinu ili održavanje kontakata. 

Pomoći ljudima u tom procesu, postaviti ovaj temelj njihovog osobnog razvoja, korporativni je 

cilj neprofitnog Društva za psiho-socijalne ustanove, skraćeno gpe. 

Rad i vlastitim radom zarađeni dohodak nadogradnja su na taj temelj - čak i kod osoba bez 

mentalnog invaliditeta. Ovdje gpe pomaže brojnim programima za poslovnu integraciju i rehabilitaciju. 

Svaki čovjek je drugačiji, ima različite interese, sposobnosti i znanja, ali i nedostatke i 

poremećaje. Isto tako, prema standardnom obrascu ponašanja, ne postoji patentirani recept 

kako pomoći. Zato se nekih 195 predanih djelatnica i djelatnika stalno iznova prilagođava individualnim 

potrebama psihički bolesnih osoba i pomaže im pronaći mogućnosti. 

Budući da klijenti u različitim životnim situacijama dobivaju podršku od različitih institucija 

i službi, gpe tijesno surađuje s drugim pružateljima usluga, liječnicima, psihoterapeutima i 

savjetodavnim organizacijama. 

Misija 



Gpe podupire osobe uglavnom s psihičkim smetnjama i oboljenjima s područja Mainza. Kroz 

naše institucije i usluge nudimo okvir u kojem se osobne vještine mogu tako iskoristiti da 

samoodređenje u životu bude moguće čak i uz invaliditet. Ljudi koji su izabrali naše usluge 

trebali bi moći pronaći svoje mjesto u društvu koje odgovara njihovim vještinama i interesima, 

te koje im pruža mogućnosti za razvoj. Polazimo od toga da ti ljudi sami biraju svoje putove i 

ciljeve te postupaju samoodgovorno, uz našu potporu. 

Pretpostavka za to je trud oko suradnje. Temelji za ovakvu suradnju su uzajamno poštovanje 

te priznavanje različitih interesa i dogovorenih pravila. Puno pažnje poklanjamo samostalnom 

radu u timu, redovitom osposobljavanju i usavršavanju te kontinuiranom razvoju naših usluga. 

Radnu klimu karakterizira uzajamno poštovanje i konstruktivne rasprave. 

Članovi trgovačkog drušva i članstvo 

Gpe su osnovali kao rezultat psihijatrijske reforme osamdesetih godina “Humanitarna udruga 

za izjednačavanje mogućnosti” (Pokrajinska udruga Rheinland-Pfalza / Saarlanda) i “Zaštićene

adionice za osobe s invaliditetom, Mainz gGmbH”. Kao neprofitno društvo s ograničenom 

odgovornošću vodi ustanove i usluge za osobe u Mainzu i okolici. 

gpe u Humanitarnoj udruzi za izjednačavanje mogućnosti, Rhineland-Pfalz /Saarland 

Društvo za psiho-socijalne ustanove, neprofitni d.o.o. (gpe gGmbH) je član Humanitarne udruge 

za izjednačavanje mogućnosti, Pokrajinske udruge Rheinland-Pfalza/ Saarlanda. Osim toga, 

DPWV je također član društva gpe, što objašnjava blisku suradnju s drugim službama i ustanovama 

Humanitarne udruge za izjednačavanje mogućnosti u Mainzu. Zbog svojih ustanova i 

usluga, gpe se osjeća vrlo povezanim s modelom JEDNAKOSTI: 

• Promičemo samoodređenje u životu i demokratski način života 

• Ljudski interesi određuje naše djelovanje• Jačamo građansku aktivnost 

• Tražimo inovativne putove u socijalnom radu 

• Pokretač smo i partner regionalne socijalne politike 

• Gradimo povjerenje transparentnošću 

(Izvaci iz misije Pokrajinske udruge) 

Ostali članovi društva gpe: 

• BAG / LAG (Savezna radna zajednica liderskih akcijskih skupina) radionica za 

osobe s invaliditetom e.V. 

• BAG / LAG integrativne tvrtke 

• BAG zapošljavanje uz potporu 

• Njemačko društvo za socijalnu psihijatriju 

• Savez nositelja osiguranja, Mainz 

• Općinska psihijatrijska udruga, Mainz 

• Mreža za mentalno zdravlje, Mainz 

Povijest društva gpe 



• 2000. Spajanje centra za dnevnu skrb, potpomognutog stanovanja i kontaktne točka 

za Općinski psihijatrijski centar 

• 2001. Otvorenje integrativnog poduzeća: Hotel INNdependence 

• 2002. – 2005. Projektna radionica u sklopu pokrajinskog pilot projekta “Modeli integracije 

temeljeni na svijetu rada” - AIM 

• 2002. Proširenje INN-kuhinje za 18 mjesta uvođenjem tvrtke s radom u smjenama 

• 2003. Kupnja nove zgrade na adresi Galileo-Galilei-Straße 9a; nova područja rada 

SC-a, proširenje na 160 mjesta 

• 2004. Osnivanje prakse za radnu terapiju u gpe-u 

• 2004. Opremanje ambulantnog Centra za strukovno obrazovanje (ServiceCenter 

next); proširenje ServiceCentera za još 10 mjesta 

• 2005. Otvorenje praonice rublja Mainz-Drais - prva vanjska radna skupina 

• 2005. Otvorenje integrativnog poduzeća: CAP-trgovina hranom 

• 2005. Projekt za dodatni prihod: MOLLYWOOD 

• 2005. Uređenje savjetodavnog centra: Cafe unplugged 

• 2006. Otvorenje restorana Grün (Zeleni), kafića/ bistroa u Mainzer Neustadtu kao 

odsjeka unutar ServiceCentera



• 2006. Osnivanje Socijalno-psihijatrijskog centra za mlade (SPC) 

• 2007. Pokretanje BaE-a (Stručno osposobljavanje u vanjskim ustanovama) i IN.DOCa 

(Individualna dijagnostička, orijentacijska i coaching mjera) 

• 2008. Kupnja i adaptacija nove nekretnine na adresi Nikolaus-Otto-Straße 27 

• 2008. Početak mjere DIA -AM - dijagnoza spremnosti za tržište rada 

• 2009. Otvorenje integrativnog poduzeća CAP tržište u Jugenheimu 

• 2009. Otvorenje Atriuma - Centra za radnu dijagnostiku, rehabilitaciju i praćenje karijere 

u gpe-u 

• 2009. Kupnja nove nekretnine na adresi Nikolaus-Otto-Straße 27 

• 2009. Početak rehabilitacijske obuke vođenje kućanstva + pomoćni kuhar 

• 2009. Početak “Zapošljavanja uz podršku” 

• 2010. Preseljenje i proširenje integrativnog poduzeća: trgovina zdrave hrane „natürlich“, 

Mainz 

• 2011. gpe slavi 20. obljetnicu - direktor g. Storck slavi svoj odlazak – predstavljanje 

nove direktorice, gđe Meierjohann 

• 2011. Otvorenje Café Forstersa 

• 2011. Pokretanje projekta za još dvije poslovne jedinice u Ingelheimu 

• 2011. Postavljanje kamena temeljca za proširenje integrativnog poduzeća: Hotel IN- 

Ndependence 

ServiceCenter – stvaranje mogućnosti 

Za osobe koje nakon mjeseci ili čak godina duševne bolesti i nezaposlenosti žele ponovno 

nogom kročiti u svijet rada, ali još uvijek nisu posve spremni za otvoreno tržište rada, Service- 

Center u gpe-u je pravo mjesto. 

Kao priznata radionica za osobe s invaliditetom (WfbM), ServiceCenter nudi radna mjesta 

u radionici. ServiceCenter je krovno mjesto u sadržajnom pogledu za pet lokacija u Mainzu, 

gdje zaposlenici radionice izrađuju proizvode i pružaju usluge. Ovdje postoji mnogo različitih 

načina da se čovjek pripremi za povratak na posao. 

U odjelu za strukovno obrazovanje u prve dvije godine radi se na profesionalnoj rehabilitaciji: 

• obnavljanju osnovnih radnih vještina, 

• kvalifikaciji i oblikovanju profesionalne budućnosti 

Osim toga, ServiceCenter nudi osobama priliku da isprobaju različita zanimanja i tako izgrade 

nove perspektive. Ne samo da im na usluzi stoje mnogi odjeli ServiceCentera, nego postoji i 

mogućnost da neko vrijeme - u pratnji kolegica i kolega iz ambulantnog Centra za strukovno 

obrazovanje (ServiceCenter next) - rade u tvrtkama na otvorenom tržištu rada. 

Tko nakon dvije godine profesionalne rehabilitacije (još) ne bude dorastao zahtjevima otvorenog 

tržišta rada, može prijeći na stalni posao (poslovna jedinica) u ServiceCenteru. U malim 

radnim skupinama potiče se osjećaj identifikacije s pojedinim odjelima. Oni su raspoređeni na 

osam lokacija u Mainzu, što znači da su decentralizirani i u susjedstvu. Raspon aktivnosti kreće 

se od jednostavnih, manje stresnih poslova sve do radnih mjesta na kojima su zahtjevi vrlo 

slični onima na primarnom tržištu rada. 

Pored dvije vanjske radne skupine, onima koji su voljni i sposobni stalno je otvoren pristup 

primarnom tržištu rada u obliku stažiranja i vanjskih radnih mjesta. Oko 15 posto radnih mjesta 

u radionici su „vanjska radna mjesta“ u poduzećima na otvorenom tržištu rada. 

Stručne voditeljice i voditelji u ServiceCenteru gpe-a nemaju samo izobrazbu iz svog zanimanja, 

nego posjeduju i pedagoško obrazovanje. Osim toga, podršku pružaju i socijalni rad-

nici. Ponuda u ServiceCenteru upotpunjena je brojnim popratnim aktivnostima, kao što su npr. 

informatički tečajevi, priprema za natjecanje za posao i sportsko-rekreativna natjecanja. 

Mogućnosti zapošljavanja u vlastitom prostoru 

• Knjigovežnica 

• Prometna služba 

• INN - kuhinja 

• Kućni servis 

• Kuhinja u Rheinhessenstraße 

(opskrba dječjeg vrtića i škole) 

• Usluga montaže i pakiranja 

• druck+schicks 

• Service4u 

• Stolarija 

• Njega tekstila 

Vanjske radne skupine 

• Restoran Grün 

• Praonica rublja, Drais 

Service Center next 

Čak i djelatnici zaštitne radionice (WfbM) mogu raditi u nekom pogonu ili poduzeću na otvorenom 

tržištu rada. Taj put obično počinje sa stažiranjem i može dovesti do takozvanog stalnog 

vanjskog radnog mjesta. Postoji mogućnost stalnog zaposlenja, za što se podrška dobiva iz 

Budžeta za rad pokrajine Rheinland-Pfalz. 

Service Center Impuls 

Odjel “Impuls” nudi polaznicima i djelatnicima ServiceCentera mogućnost potpore prilagođene 

njihovim osobnim potrebama. Cilj je razvoj, održavanje ili povećanje individualne radne 

sposobnosti. Posebno se pruža potpora za sljedeća područja: 

• samospoznaju 

• kognitivne sposobnosti 

• motoričke vještine 

• socijalne vještine 

• praktične životne vještine 

Ostali ponude gpe-a: 



Obrazovanje 

Mi nudimo obrazovanje u ime Agencije za rad maloljetnih i mlađih odraslih osoba za razna priznata 

zanimanja. Polaznici dobivaju socijalno-pedagošku podršku i to kod poteškoća u učenju, 

ali i kod problema u svakodnevnom životu. Na dodatnoj nastavi (uvijek u malim grupama) 

dalje se produbljuje nastavni program za strukovne škole; obuke u tvrtkama trebaju ojačati 

praktične vještine. Teoretsko obrazovanje dopunjeno je praksom u vanjskim tvrtkama. 

BaE - Stručno osposobljavanje u vanjskim ustanovama

Obrazujemo slično kao na praksi: 

• ugostiteljske kadrove (dvogodišnji program) 

• za zanimanje kuhara (trogodišnji program) 

• za zanimanje voditelja domaćinstva 

Obrazovanje za osobe s invaliditetom s posebnim potrebama - integrativni model 

Mlade ljude s posebnim potrebama (npr. s poteškoćama u učenju) obrazujemo za sljedeća zanimanja: 

• pomoćnik u vođenju domaćinstva (trogodišnji program) 

• pomoćni kuhar (trogodišnji program) 

Gpe je i “normalna” obrazovna ustanova za: 

• kuhare 

• ugostiteljske kadrove 

• voditelje domaćinstva 

• trgovce u maloprodaji 

• uredske službenike (ekonomiste) 

Zapošljavanje uz podršku 

Zapošljavanjem uz podršku gpe nudi individualno stjecanje kvalifikacije uz rad (inBeQ) i 

podršku u radu osobama s invaliditetom s posebnim potrebama na radnim mjestima u tvrtkama 

na otvorenom tržištu rada. 

Cilj zapošljavanja uz podršku je da osobe s invaliditetom – posebno nakon završenog školovanja 

– dobivaju usluge profesionalne rehabilitacije izravno u poslovnom okruženju. Ponuda je dopunjena 

uslugama podrške i skrbi kod stabilizacije i krizne intervencije. 

Stručno osposobljavanje i obuka izravno na radnom mjestu otvaraju mogućnost prilagođenog 

rada uz socijalno osiguranje, obrazovanja ili usavršavanja uz rad. 

ATRIUM gpe-a 



Naša ponuda usmjerena je na osobe sa zdravstvenim i psihosocijalnim poteškoćama i problemima. 

Uz podršku interdisciplinarnog medicinskog i savjetodavnog tima radi se na razvoju 

održive perspektive vezane za stjecanje kvalifikacije ili zapošljavanje. Uz to se uvježbavaju i 

učvršćuju aktivnosti iz svakodnevnog života. 

Programi su: 

• IN.DOC (Individualna dijagnostička, orijentacijska i coaching mjera) 

• DIA-AM - dijagnoza spremnosti za tržište rada, osobito pogođenih osoba s invaliditetom 

• BIMA 

• Pro Job 

• Praksa za radnu terapiju 

Interdisciplinarni tim čine stručnjaci za: 

• radnu terapiju 

• pedagogiju 

• politologiju

• psihologiju 

• socijalnu pedagogiju/ socijalni rad 

• osoblje za podršku čine honorarni zaposlenici i stažisti iz različitih struka 

Radna terapija u ATRIUMU 

Naša radna terapija služi za ponovnu uspostavu, poboljšanje ili kompenzaciju mentalnih i kognitivnih 

funkcija, kao i perceptivnih i motoričkih funkcija ili vještina. U središtu se također 

nalazi poboljšanje osnovnih radnih vještina, strukturiranje dana i osmišljavanje svakodnevnog 

života. Ambulanta obuka iz ponašanja na razne teme socijalnih vještina i upravljanja stresom 

zaokružuje ponudu. 

Integrativna poduzeća 

Integrativna poduzeća su “socijalna poduzeća” u kojim osobe sa i bez invaliditeta rade zajedno 

- uz ugovor o radu i u vrlo realnim tržišnim uvjetima. 

Projekti za integraciju: 

• su socijalna poduzeća na otvorenom tržištu rada 

• nude zapošljavanje uz primjenu kolektivnog ugovora SVIMA 

• zapošljavaju 25% - 50% radnika s invaliditetom 

• dobivaju kompenzacijske naknade iz kompenzacijskih davanja 

• imaju pravnu osnovu u Socijalnom zakoniku (SGB) IX §§ 132 et seq. 

Hotel INNdependence 



Osobniji od hotela, suvremeniji od pansiona i potpuno bez barijera. Zaposlenici s invaliditetom 

i gosti susreću se u otvorenoj atmosferi koja stvara neovisnost – upravo kao što naziv govori, 

INNdependence. 

Trgovina zdrave hrane „natürlich“, Mainz 

„Natürlich“ (prirodno) - trgovinu zdrave hrane u Mainz Neustadtu gpe je preuzeo u jesen 1999. 

Dobro uhodanom trgovinom zdrave hrane od tada se upravlja kao integrativnim poduzećem. 

Danas ima sedam zaposlenih, od kojih su četiri osobe s invaliditetom, u trgovini zdrave hrane 

Natürlich - i pomažu da dobro opskrbljena specijalizirana trgovina ostane i mjesto susreta u 

susjedstvu. 

CAP- trgovina prehrambenim namirnicama u Weisenau i Jugendheimu 

7 osoba s invaliditetom radi u CAP-trgovini prehrambenim namirnicama u uvjetima koji se 

mogu usporediti s onima na primarnom tržištu rada. Pod vodstvom stručnjaka za maloprodaju, 

uz psihosocijalnu podršku koja teče paralelno s poslom, te osobe savladavaju zadatke koji su 

potrebni za funkcioniranje supermarketa.

Café Forster 

Kafić-bistro za velike istraživače, male pronalazače i za sve one koji žele učiniti svijet boljim 

Gpe se osjeća dužnim osobi koja je kafiću dala ime, Georgu Forsteru, uglavnom zato što je 

bio revolucionarni, slobodni mislilac i jedan od prvih zagovornika građansko-demokratskih 

temeljnih prava. Čak i gpe zastupa progresivnu ideju: želimo osigurati integraciju osoba s invaliditetom 

i različitim sposobnostima u tim, kako bi zajednički ponudili atraktivnu i konkurentnu 

uslugu na tržištu. 

Mollywood – second-hand trgovina - dodatni prihodi / dnevni strukturirani program 

Od srpnja 2005. MOLLYWOOD se nalazi u središtu Mainza. Ondje rade zaposlenici s psihičkim 

oboljenjem ili invaliditetom. Prema svojim željama i vještinama savjetuju kupce na dnevnoj 

bazi ili radeći na sat, pokazuju robu, vode blagajnu, ... zapravo vode “svoj” dućan. 

Općinski psihijatrijski centar = centar za dnevnu skrb - kontakt točka – potpomognuto 

stanovanje 

Pregled ponuda: 

• informiranje, savjetovanje i skrb 

• stanovanje i samoopskrba 

• zapošljavanje i planiranje slobodnog vremena 

• intervencije u kriznim situacijama i unapređenje zdravlja 

• suradnja s drugim službama, liječnicima, terapeutima 

• koordinacija pomoći 

Pratnja u svakodnevnom životu i savjetodavni kafić unplugged 

U samom središtu Mainz Neustadta od jeseni 2005. postoji okupljalište za mlade ljude s 

psihičkim poteškoćama – savjetodavni kafić unplugged. Unplugged je više od kafića i više od 

savjetovališta. To je mjesto na kojem mladi provode svoje slobodno vrijeme i gdje mogu upoznati 

druge ljude koji se nalaze u sličnoj životnoj situaciji. 

Tko snosi troškove? 

Osobe s kroničnim bolestima i invaliditetom imaju pravo na profesionalnu rehabilitaciju i integraciju. 

Troškove ovih aktivnosti snose relevantni pružatelji usluga, kao što su Agencija za 

rad, zavodi za mirovinsko osiguranje, ili savezna pokrajina i zajednica. Isto vrijedi i za troškove 

života. Čak i naknadu za usluge Općinskog psihijatrijskog centra preuzimaju grad i savezna 

pokrajina, do određene dohodovne granice. Troškove ergoterapijskih usluga preuzimaju ustanove 

zdravstvenog osiguranja. 

Financiranje u teškim vremenima 



Stalno nastojimo osigurati financiranje naših usluga korištenjem javnih sredstava. Tako se naša 

integrativna poduzeća u velikoj mjeri financiraju iz poslovnog prihoda. Odjeli ServiceCentera 

financiraju svojim proizvodima i uslugama plaće zaposlenika radionice.

Bez sponzora mnogo toga ne bi bilo moguće 

Često su upravo inovativni projekti izvedivi jedino ako uspijemo aktivirati građane na angažman 

kroz privatne tvrtke. Tako ne bi bilo kafića unplugged bez potpore tvrtke Janssen-Cilag i kampanje 

“Aktion Mensch” (Akcija čovjeka). Troškovi ulaganja u hotel INNdependence ne bi se 

mogli pokriti bez potpore tvrtke Software AG. 

gpe za rad i integraciju 

Što se traži? 

Jutarnje ustajanje, nabavka, posjeta liječniku ili odlazak u upravne urede, odlazak na posao ili 

susret s prijateljima. Važno je ono što mnogi ljudi, čini se, usputno obavljaju. Uvjereni smo da 

svaki čovjek treba imati uhodani dnevni raspored, sudjelovanje u poslovnom životu i socijalne 

kontakte - čak i oni ljudi koji su privremeno ili trajno nesposobni sami se brinuti za to. Profesionalnom 

rehabilitacijom, poslovnom integracijom, radnom terapijom ili podrškom u svakodnevnom 

životu i stanovanju gpe može olakšati “izazov zvan svakodnevica”. 

Kakvi su ljudi? 



U svim našim naporima, trudimo se ne izgubiti iz vida izvedivost i održivost usluga za osobe s 

psihičkim oboljenjima i invaliditetom. Pomoć mora biti organizirana na pravi način i učinkovito, 

te treba uzeti u obzir izdržljivost ljudi koji tu pomoć pružaju. Gpe je dobro organizirani, na klijente 

usmjereni i kvalificirani pružatelj usluga. Često nekakav događaj ili promjene kod klijenata 

zahtijevaju zaokret u planiranoj pomoći. I tu dolaze do izražaja naši zaposlenici kao ljudi 

s osjećajem na ono što je nužno i moguće. Ovdje se očituje stručnost u vještinama kao što su 

iskustvo, osjećaj odgovornosti i razumijevanje zadatka. I to su vještine koje u gpe-u čine dio 

ukupnog profesionalnog djelovanja.

URIHO – vi MODELI RADNOG CENTRA I VIRTUALNE RADION- 

ICE ZA NEZAPOSLENE OSOBE S INVALIDITETOM TE ISKUSTVA 

U RADU S POSLODAVCIMA 

Višnja Majsec Sobota, Hrvatska, Zagreb, URIHO 

Ivana Matoš, 

Ivana Bašić, 

Ivan Sobota 

visnja.majsec-sobota@uriho.hr 

ivana.matos@uriho.hr 

ivana.basic@uriho.hr 

ivo.sobota@gmail.com 

Sažetak 



Dugotrajna nezaposlenost velikog broja osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj te niska 

razina njihovih obrazovnih i profesionalnih kompetencija potakli su URIHO - ve stručnjake 

na kreiranje dva nova modela rehabilitacijskih aktivnosti: Radni centar i Virtualnu radionicu 

(vježbeničku tvrtku) za nezaposlene osobe s invaliditetom. Ciljevi ovih novih rehabilitacijskih 

aktivnosti su: obnavljanje znanja i vještina nezaposlenih osoba s invaliditetom, jačanje njihovih 

radnih potencijala kao i povećanje njihove zapošljivosti na tržištu rada. Poslove obavlja 

interdisciplinarni i interinstitucionalni tim stručnjaka: instruktori / treneri, defektolozi, socijalni 

radnici, psiholozi, tehnolozi, HZZ – ovi stručni savjetnici za zapošljavanje. Partneri 

u oba projekta su Hrvatski zavod za zapošljavanje, Grad Zagreb i Fond za profesionalnu 

rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom. 

Radni centar organiziran je u svrhu radno – socijalnog treninga za teže zapošljive osobe s 

invaliditetom, koje se nalaze između radne okupacije i zaštitne radionice ili otvorenog tržišta 

rada. Korisnici su većinom osobe s mentalnom retardacijom i/ili kombiniranim oštećenjima. 

Instruktivni trening organiziran je za zanatsko – industrijska zanimanja primjerena njihovim 

obrazovnim profilima (krojač, bravar, knjigoveža, obućar …). Do sada je kroz Radni centar 

prošlo pet grupa korisnika. Nakon radno – socijalnog treninga od 6 mjeseci do godine dana 

zaposlilo se 67% korisnika od onih koji su tijekom praćenja procijenjeni zapošljivima. 

Virtualna radionica otvorena je 2011. godine. U njoj se „uči kroz rad“. Na najsuvremenijoj 

informatičkoj opremi uz pomoć trenera simuliraju se stvarne radne situacije financijskih 

i računovodstvenih odjela, nabave, prodaje, marketinga, te odgovarajući administrativni 

poslovi. Trenutno je u Virtualnoj radionici druga grupa korisnika, koji praktično usavršavaju 

ranije stečena teoretska znanja, čime jačaju profesionalne kompetencije potrebne za efikasno 

zapošljavanje. Istovremeno uvježbavaju komunikacijske vještine, osjetljivost za timski rad, pristup 

rješavanju problemskih situacija i sl. Poslodavcima se nudi mogućnost da se i sami uvjere 

kako su se korisnici uvježbali za različite poslove. Primaju ih na nekoliko dana na radnu probu 

tijekom, čega imaju mogućnost odabira novih zaposlenika. Istovremeno, naši im stručnjaci 

pružaju sve potrebne informacije te radnu i osobnu asistenciju za osobe s invaliditetom. 

Ovi novi modeli rehabilitacijskih aktivnosti imaju za cilj povećanje zapošljavanja osoba s invaliditetom 

te jačanje njihove socijalne uključenosti kroz integraciju na tržište rada. 

URIHO – Ustanova za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom 

iz Zagreba ima najdužu 65 - godišnju tradiciju bavljenja profesionalnom rehabilitacijom i 

zapošljavanjem osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj te s pravom nosi titulu lidera



u ovom području rada s osobama s invaliditetom. Bavimo se nizom rehabilitacijskih i proizvodnih 

programa od kojih ću spomenuti samo neke: radni centar i virtualna radionica (vježbenička 

tvrtka) za nezaposlene osobe s invaliditetom, stručna praksa za mlade s teškoćama u razvoju, 

rehabilitacijsko – kreativne radionice, proizvodni programi za tekstil, keramiku, metal, kožu, 

kitničarstvo, ortopediju, kartonažu, tisak te mnoge druge aktivnosti važne za život i rad osoba 

s invaliditetom. Tijekom više od šest desetljeća postojanja osposobili smo za samostalan život 

i rad više tisuća osoba s invaliditetom. 

Evidentno je da se posljednjih godina u Republici Hrvatskoj, a osobito u Gradu Zagrebu mnogo 

učinilo u smislu unapređenja procesa rada i zapošljavanja osoba s invaliditetom. Ali, premda se 

broj nezaposlenih osoba tijekom posljednjih godina stalno smanjuje, u evidenciji Hrvatskog 

zavoda za zapošljavanje nalazi se i nadalje puno osoba s invaliditetom koje karakterizira otežan 

pristup tržištu rada. 

Slika nezaposlenosti osoba s invaliditetom Republike Hrvatske zorno pokazuje njihovu poziciju 

na tržištu rada. Podatak da 30% nezaposlenih osoba s invaliditetom čeka posao dulje od 5 godina, 

a da je njih 37% bez ikakvog radnog iskustva, dovoljno govori. S vremenom slabe stečena 

znanja, vještine i navike, što među ostalim utječena na njihovu socijalnu uključenost. Nezaposlene 

osobe s invaliditetom najčešće su prepuštene brizi roditelja koji, nažalost, često nisu dovoljan 

poticaj za očuvanje njihovih psihofizičkih i radnih potencijala. Postavlja se logično pitanje: 

koliko je u tom razdoblju ostalo prethodno stečenih znanja, vještina i navika, što bitno utječe na 

njihove mogućnosti zapošljavanja? Je li došlo do promjena njihovih radnih sposobnosti? Jesu 

li osobe s invaliditetom uopće motivirane za traženje zaposlenja? 

Sve ovo potaklo je zadnjih godina URIHO - ve stručnjake na kreiranje dva nova modela rehabilitacijskih 

aktivnosti: Radni centar i Virtualnu radionicu (vježbeničku tvrtku) za nezaposlene 

osobe s invaliditetom. Ciljevi ovih novih rehabilitacijskih aktivnosti bili su i jesu: obnavljanje 

znanja i vještina nezaposlenih osoba s invaliditetom, jačanje njihovih radnih potencijala kao i 

povećanje njihove zapošljivosti za ulazak na tržište rada. 

Partneri u oba naša projekta su Hrvatski zavod za zapošljavanje, Grad Zagreb i Fond za 

profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom RH. 

URIHO – v radni centar za nezaposlene osobe s invaliditetom 

Rad u Radnom centru novi je oblik rehabilitacijskih aktivnosti za nezaposlene osobe s invaliditetom 

u Republici Hrvatskoj čiji je cilj radna priprema nezaposlenih osoba s invaliditetom 

za tržište rada. Osobe s invaliditetom, obuhvaćene radom u Radnom centru, nalaze 

se između radne okupacije i radnog odnosa pod posebnim uvjetima (u zaštitnim radionicama), 

odnosno općim uvjetima (na otvorenom tržištu). Ili, kako kaže Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji 

i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02. i 33/05.): “Osobi s invaliditetom koja 

se na temelju radnih ili općih sposobnosti ne može zaposliti i održati zaposlenje u posebnim 

uvjetima kod poslodavca ili u zaštitnoj radionici može se osigurati rad u radnom centru.» 

Program Radnog centra ima naglašeno funkcionalni karakter u smislu aktualizacije svih potencijala 

osobe s invaliditetom. Njegova posebnost ogleda se u tome što su tempo i dometi svladavanja 

sadržaja programa prilagođeni sposobnostima, znanjima i vještinama svake pojedine 

osobe s invaliditetom. To podrazumijeva naglašeni individualizirani pristup radu s osobama s 

invaliditetom. 

Osnovni ciljevi osnivanja Radnog centra za osobe s invaliditetom bili su:

• jačanje radnih potencijala nezaposlenih osoba s invaliditetom, 

• obnavljanje stručnih znanja i vještina te unapređenje komunikacijskih vještina, 

• podizanje konkurentnosti nezaposlenih osoba s invaliditetom na tržištu rada, 

• pronalaženje odgovarajućeg posla, 

• jačanje socijalne uključenosti osoba s invaliditetom u život i rad zajednice 

Ciljnu skupinu Radnog centra čine nezaposlene osobe s invaliditetom koje se po svojim sposobnostima 

te prethodno stečenim znanjima i vještinama nalaze između radne okupacije i radnog 

odnosa pod posebnim uvjetima (u zaštitnim radionicama), odnosno općim uvjetima (na otvorenom 

tržištu). 

Metode rada 



Programska koncepcija predviđa sljedeće grupe aktivnosti: 

• selekcija korisnika, 

• provođenje tzv. dijagnostičkog tjedna, 

• provođenje programa radne dijagnostike za utvrđivanje preostalih radnih sposobnosti, 

znanja, vještina i navika osoba s invaliditetom stečenih u prethodnom obrazovanju ili 

osposobljavanju za samostalan život i rad, 

• provođenje programa za održavanje i usavršavanje radnih vještina, te stjecanje novih 

znanja, vještina i navika različitih zanimanja i radnih mjesta (krojačica, kožni galanterista, 

knjigoveža, bravar, obućar), 

• provođenje programa socijalno - komunikacijskih aktivnosti u okviru produžene rehabilitacije 

korisnika, 

• praćenje korisnika uz procjenu stupnja zapošljivosti osoba s invaliditetom, 

• posredovanje pri zapošljavanju te pružanje podrške prilikom prelaženja osobe s invaliditetom 

iz radnog centra u zaštitnu radionicu ili na otvoreno tržište rada (uz job coaching i 

potpomognuto zapošljavanje). 

Poslove obavlja interdisciplinarni i interinstitucionalni tim stručnjaka: instruktori za 

različita zanimanja, defektolozi, socijalni radnici, psiholozi, tehnolozi te HZZ – ovi stručni 

savjetnici za zapošljavanje. 

Pri tome se koriste različiti oblici i pristupi u radu. Neki od njih su: 

• individualni rad s korisnicima (usvajanje znanja, vještina i navika, opservacija, korekcije 

ponašanja, intervjui), 

• grupni rad – radionice socijalno – komunikacijskih vještina (tzv. soft skills), 

• timske sjednice (krajem svakog mjeseca, prema potrebi i češće), 

• rad s obiteljima korisnika, 

• kontakti s poslodavcima od strane HZZ – a i predstavnika tima RC – a (nakon prvih 

procjena zapošljivosti korisnika) itd. 

Trajanje aktivnosti RC - a za jednog korisnika za sada je 6 mjeseci. S obzirom na strukturu 

i težinu njihovog invaliditeta, objektivno bi bilo potrebno omogućiti radno – socijalni 

trening u trajanju od 12 mjeseci uz osiguravanje mogućnosti iznimnog produženja daljnjih 

6 mjeseci. 

Tijekom rada i boravka korisnika u Radnom centru uočene su poteškoće koje, ukoliko se 

na njih ne djeluje na odgovarajući način, mogu dodatno negativno djelovati na zapošljivost 

korisnika, kao na primjer: 

• slaba motivacija, 

• niska razina samopouzdanja,

• nedovoljna razina socijalne podrške osobi s invaliditetom, 

• emocionalna nadgradnja naknadno stečenog invaliditeta. 

Zato se paralelno provode programi psiho – socijalne podrške putem radno – socijalno 

– komunikacijskih treninga s ciljem uvida u osobne probleme, stjecanja i jačanja 

samopouzdanja, organiziranja osobnog sustava vrijednosti, korištenja postojećih radnih 

potencijala, jačanja motivacije i socijalne uključenosti u svakodnevni život i sl. 

Radno – socijalno - komunikacijski treninzi uključuju: 

• sudjelovanje u radionicama „Trening životnih vještina“ - komunikacija, donošenje 

odluka, rješavanje problema, kreativnost i kritičko mišljenje, prepoznavanje i izražavanje 

emocija, samosvijest, samopoštovanje, empatija, 

• odlasci na različite manifestacije, u kazalište, kino, obilasci znamenitosti grada, posjete 

udrugama osoba s invaliditetom, gledanje poučnih i zabavnih sadržaja, 

• rad u kreativnim radionicama, likovno izražavanje, slušanje glazbe, glazbeni izričaj, 

poticanje bavljenja sportom, sudjelovanje u različitim sportskim aktivnostima… 

Dosadašnji rezultati 



URIHO – v Radni centar započeo je s radom 6. travnja 2009. godine. Do sada je njegovim 

radom bilo obuhvaćeno pet grupa korisnika (ukupno 120 korisnika). U strukturi korisnika 

Radnog centra prevladavale su dugotrajno nezaposlene osobe s kombiniranim 

oštećenjima i mentalnom retardacijom. Njihova duljina nezaposlenosti bila je u promatranom 

razdoblju u rasponu od 1 do 21 godine. 

Prema završnom mišljenju o rezultatima napredovanja korisnika tijekom obnavljanja 

i usvajanja znanja, vještina i navika u Radnom centru, njih 25% procijenjeno je 

nezapošljivima, kako u zaštićenim uvjetima, tako i na otvorenom tržištu rada. Tijekom 

radno – socijalnog treninga u Radnom centru ova grupa nije ni približno dosegla razinu 

od 50% radne učinkovitosti, što se u zaštićenim uvjetima smatra prihvatljivim minimumom, 

kao ni minimalan nivo socijalno – komunikacijskih vještina potreban za uspješnu 

adaptaciju u radnu sredinu. Kako je dio korisnika procijenjen nezapošljivima ne samo 

na otvorenom tržištu rada, nego i u zaštićenim uvjetima, postavlja se pitanje što s njima 

dalje u sustavu? Hrvatski zavod za zapošljavanje, prema postojećem Zakonu ne može ih 

skinuti s evidencije, a socijalna skrb, prema također aktualnom Zakonu, nije nadležna za 

njihov prihvat. Potrebne su zakonske promjene kako bi se ispravile ove nelogičnosti. 

Od kraja 2009., kada je prva grupa korisnika završila s aktivnostima Radnog centra do 

danas, nakon radno – socijalnog treninga od 6 mjeseci do godine dana zaposlilo se u okvirima 

zanimanja 60% korisnika koji su tijekom praćenja procijenjeni zapošljivima. S obzirom na 

vrstu i težinu invaliditeta, koji je nerijetko kombiniran, većina ih se zaposlila u zaštićenim 

uvjetima. Uključivanje na otvoreno tržište rada pokazalo se jako teško. Uspjeli smo zaposliti 

i dio korisnika koji su tijekom radnog treninga u Radnom centru procijenjeni nezapošljivima 

u svom pomoćnom zanimanju. Zaposleni su putem javnih radova izvan svog zanimanja na 

najjednostavnijim, pomoćnim poslovima. Oni su se pokazali izuzetno primjereni i primjenjivi 

upravo za ovu grupu nezaposlenih osoba. Naime, njihov kvantum znanja, vještina i navika, 

kako prethodno stečenih tako i obnovljenih treningom u Radnom centru, bio je ispod razine 

pomoćnih zanimanja, što odgovara vrsti i težini njihovog invaliditeta, kao i zahtjevima radnih 

mjesta koja su popunjavana posredstvom javnih radova. 

Provođenje radno – socijalno - komunikacijskih treninga postiglo je: bolje zadovoljavanje

individualnih socijalnih potreba korisnika, poboljšanje komunikacije i socijalne uključenosti 

većeg dijela korisnika te povećanje stupnja samopouzdanja većeg dijela korisnika. 

Generalni stupanj zadovoljstva radom u Radnom centru ocijenjen je od strane korisnika 

vrlo visokom ocjenom 4,65. 

Na natječaju Hrvatske mreže za razvoj i kreativnost 2010. u kategoriji „Kreativni i inovativni 

projekt poticanja i razvoja tolerancije prihvaćanja različitosti u poslovnom okružju“ 

21. travnja 2010. URIHO – v Radni centar nominiran je među tri najbolja projekta i osvojio 

je sjajno 2. mjesto. 

URIHO–va Virtualna radionica (vježbenička tvrtka) za nezaposlene osobe s invaliditetom 

Virtualna radionica (vježbenička tvrtka) je također novi oblik rehabilitacijskih aktivnosti za 

nezaposlene osobe s invaliditetom u Republici Hrvatskoj čiji je cilj radna priprema nezaposlenih 

osoba s invaliditetom za tržište rada. 

U prosincu 2010. godine URIHO – v projekt „Uvođenje modela Virtualne radionice (vježbeničke 

tvrtke) za dugotrajno nezaposlene osobe s invaliditetom s ciljem povećanja njihove zapošljivosti“ 

osvojio je prva bespovratna financijska sredstva iz IPA predpristupnih fondova Europske Unije 

za našu Ustanovu. 

Opći cilj projekta je jačanje socijalne uključenosti osoba s invaliditetom kroz njihovu integraciju 

na tržište rada. Specifični ciljevi projekta su: 

1. povećati zapošljavanje dugotrajno nezaposlenih osoba s invaliditetom grada Zagreba 

koje imaju administrativna, marketinško – komercijalna i financijsko – računovodstvena zanimanja, 

usavršavanjem njihovih znanja i vještina te stjecanjem neophodnog radnog 

iskustva, 

2. uvesti model Virtualne radionice (vježbeničke učionice) za nezaposlene osobe s invaliditetom 

grada Zagreba s ciljem širenja ovog modela na cijelu Hrvatsku. 

Aktivnostima, koje se provode u virtualnoj radionici, nezaposlenim osobama s invaliditetom 

trebale bi se osnažiti profesionalne kompetencije, pomoći im prilikom uspostavljanja kontakata 

s potencijalnim poslodavcima te im time olakšati ulazak na tržište rada. 

Prvu skupinu korisnika čini 16 dugotrajno nezaposlenih osoba s različitim vrstama invaliditeta 

(teška slabovidnost, oštećenje sluha, tjelesni invaliditet) koje imaju administrativna, marketinško 

- komercijalna ili računovodstveno - financijska zanimanja. 

Metode rada 



Programska koncepcija predviđa sljedeće grupe aktivnosti: 

• selekcija korisnika, 

• provođenje tzv. dijagnostičkog tjedna, 

• ECDL edukacija korisnika, 

• učenje i rad korisnika u Virtualnoj radionici (vježbeničkoj tvrtki), 

• provođenje radionica socijalno - komunikacijskih vještina, 

• stručna praksa (radna proba) kod poslodavca, 

• posredovanje pri zapošljavanju te pružanje asistencije prilikom prelaženja osobe s invaliditetom 

iz Virtualne radionice kod poslodavca.

U Virtualnoj radionici (vježbeničkoj tvrtki) „uči se kroz rad“. Na najsuvremenijoj informatičkoj 

opremi te uz pomoć odgovarajuće softwarske podrške i posebno educiranih trenera simuliraju 

se stvarne radne situacije financijskih i računovodstvenih odjela, nabave, prodaje, marketinga, 

skladišta sirovina i gotovih proizvoda, te odgovarajući administrativni poslovi. Na ovaj način 

korisnici, osobe s invaliditetom, praktično usavršavaju znanja i vještine potrebne za obavljanje 

navedenih poslova čime jačaju osobne i profesionalne kompetencije neophodne za efikasno 

zapošljavanje i adaptaciju na stvarnu radnu sredinu. URIHO – va vježbenička tvrtka umrežena 

je s ostalim vježbeničkim tvrtkama Hrvatske i Europe, čime osposobljavanje dobiva na svrhovitosti, 

efikasnosti, ekonomičnosti, složenosti, sveobuhvatnosti i dinamici ciljanih aktivnosti. 

Ona je dio tzv. SUVT – a – Središnjeg ureda vježbeničkih tvrtki Hrvatske. 

Korisnici uče kako se stvarno osniva tvrtka, kako se obavljaju sve poslovne komunikacije i 

financijske transakcije te kako se knjigovodstveno evidentiraju sve promjene. 

Dakle, korisnici postaju „zaposlenici“ u tvrtki te međusobno, s drugim tvrtkama, posluju 

putem interneta. Oglašavaju svoje proizvode i usluge na internetskoj stranici (http://www.vrradimoucimo.hr/), 

a u što vjernijoj simulaciji stvarnih poslovnih događaja pomažu im partnerske 

tvrtke. Korisnici spoznaju kako djeluje gospodarski sustav naše države (a i međunarodno 

poslovanje) te sve prateće potrebne institucije. Razvijaju kreativnost i profesionalizam u obavljanju 

pojedinoga posla, zanimanje za struku, komunikativnost, poduzetnički duh te međusobnu 

toleranciju. Treneri s vremenom postaju samo koordinatori njihovih aktivnosti jer se postupno 

svi zadaci i odgovornosti prenose na korisnike – zaposlenike. 

Uz sve ovo na ciljanim radionicama socijalno – komunikacijskih vještina, uz pomoć stručnjaka 

psihologa i defektologa - rehabilitatora, korisnici uvježbavaju i razvijaju komunikacijske 

vještine, osjetljivost za timski rad, pristup rješavanju problemskih situacija, usvajanje prezentacijskih 

vještina, podučavanje odgovornog odlučivanja, međusobnog uvažavanja i rješavanja 

nesuglasica mirnim putem i sl. 

Jedna od specifičnosti ovog modela je da se poslodavcima nudi mogućnost da se i sami uvjere 

kako su se korisnici vježbeničke tvrtke praktičnim radom uvježbali za različite poslove. Primaju 

ih na najmanje tjedan dana na praksu i radnu probu tijekom čega imaju mogućnost odabira 

potencijalnih zaposlenika. Istovremeno, naš tim stručnjaka pruža im sve potrebne informacije o 

poticajima koji se nude za zapošljavanje i održavanje zapošljavanja osoba s invaliditetom. Uz 

to im pružaju radnu i osobnu asistenciju za osobe s invaliditetom. 

Sve navedene poslove obavlja interdisciplinarni i interinstitucionalni tim stručnjaka: 

treneri, defektolozi, socijalni radnici, psiholozi te HZZ – ovi stručni savjetnici za 

zapošljavanje. 

Trajanje aktivnosti Virtualne radionice za jednog korisnika za sada je 6 mjeseci. S obzirom 

na zahtjevnost predviđenih aktivnosti, heterogenost invaliditeta korisnika te različite 

nivoe prethodno stečenih znanja, objektivno bi bilo potrebno omogućiti rad u vježbeničkoj 

tvrtki u trajanju od 12 mjeseci uz osiguravanje mogućnosti iznimnog produženja daljnjih 

6 mjeseci. 

Dosadašnji rezultati 



Nakon svih potrebnih pripremnih radnji URIHO – va Virtualna radionica „Radimo – učimo“ 

počela je s radom 2. svibnja 2011. godine. Do sada su njenim aktivnostima obuhvaćene dvije 

grupe od 16 korisnika, od kojih druga završava radno – obrazovne aktivnosti sredinom lipnja 

ove godine. Selekcija korisnika treće grupe upravo je u tijeku.



U strukturi korisnika Virtualne radionice prevladavaju dugotrajno nezaposlene osobe s 

tjelesnim invaliditetom, a nešto manje su zastupljene osobe oštećena vida i oštećena sluha. 

Njihova duljina nezaposlenosti bila je u promatranom razdoblju u rasponu od 2 do 20 

godina. Od ukupnog broja korisnika, njih 75% je prije početka rada u Virtualnoj radionici 

uspješno završilo ECDL edukaciju. 

Rezultati dosadašnjeg praćenja napredovanja korisnika tijekom praktičnog usavršavanja 

znanja, vještina i navika u Virtualnoj radionici pokazuju da je njih 60 % spremno za 

ulazak na tržište rada u nekom od administrativnih, računovodstveno – financijskih ili 

komercijalnih zanimanja i radnih mjesta. Njih 40% procjenjuje se teže zapošljivima te 

sposobnima za obavljanje samo jednostavnijih administrativnih ili računovodstvenih 

poslova, bez pritiska brzine i uz neophodnu radnu i osobnu asistenciju. Dio njih je pod 

ovim uvjetima spreman za otvoreno tržište rada dok bi jedan dio mogao svoje radno 

mjesto naći samo u zaštićenim uvjetima. 

Na ciljanim radionicama socijalno – komunikacijskih vještina korisnici su ojačali tzv. soft skills 

– komunikacijske vještine, osjetljivost za timski rad te prezentacijske vještine neophodne 

za traženje posla. Generalni stupanj zadovoljstva radom u Virtualnoj radionici ocijenjen 

je od strane korisnika vrlo visokom prosječnom ocjenom 4,4. 

Radna proba / praksa kod poslodavca – alat za povećanje zapošljivosti osoba s invaliditetom 

Jedan od zadataka članova stručnog tima URIHO – ve Virtualne radionice, uz veliku pomoć 

kolegica iz Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – Područna služba Zagreb, bio je, jest i bit će 

pronalaženje potencijalnih poslodavaca i odgovarajućih radnih mjesta za korisnike Virtualne 

radionice (kao i Radnog centra). Cilj je omogućiti korisnicima primjenu znanja stečenih u Virtualnoj 

radionici te stjecanje dodatnog radnog iskustva u realnoj radnoj sredini kroz praksu 

/ radnu probu. Uz to, na taj način upoznajemo potencijalne poslodavce s potrebama i radnim 

mogućnostima korisnika - osoba s invaliditetom te im omogućavamo da sami procijene njihove 

radne kompetencije i odaberu potencijalne zaposlenike. Uz to time doprinosimo i formiranju 

pozitivnih stavova poslodavaca prema osobama s invaliditetom te stvaranju organizacijske 

klime obogaćene socijalno osjetljivim i društveno odgovornim ponašanjem. 

Komunikacija i rad s poslodavcima 

Jedan od osnovnih ciljeva našeg projekta bio je povećati zapošljavanje dugotrajno nezaposlenih 

osoba s invaliditetom. Zbog toga smo se nastojali povezati s poslodavcima i uključiti 

korisnike naše Virtualne radionice u realne uvjete rada te time upoznati poslodavce sa stvarnim 

mogućnostima rada osoba s invaliditetom. Kako bismo te aktivnosti što uspješnije organizirali 

i proveli, htjeli smo saznati kakva su dosadašnja iskustva poslodavaca sa zapošljavanjem osoba 

s invaliditetom, kakve stavove prema zapošljavanju osoba s invaliditetom imaju, kakva su 

potencijalna očekivanja te što je potrebno učiniti kako bi se povećao broj zaposlenih osoba s 

invaliditetom. Odlučeno je da se do tih podataka pokuša doći primjenom za tu svrhu konstruiranog 

anketnog upitnika. 

U tu svrhu učinjeno je sljedeće: 

• Sastavljen je anketni upitnik s 22 pitanja usmjerenih na sadržaje koji su navedeni u 

uvodu. 

• Izvršeno je anketiranje određenog (manjeg) broja poslodavaca o eventualnim iskustvi-



ma i drugim aspektima zapošljavanja osoba s invaliditetom. Anketni upitnik upućen je na 

adrese 12 poslodavaca različite veličine (odnosno ukupnog broja zaposlenika). 

• Odgovorilo je 8 poslodavaca. Dakako, radi se o premalom broju anketiranih, a da bi se 

od rezultata mogla očekivati statistička značajnost i reprezentativnost, ali odgovori anketiranih 

poslodavaca ipak mogu biti indikativni i na taj način korisni. Stoga su odgovori 

analizirani i međusobno uspoređeni. 

Razmotrimo li već i sam odaziv na anketu, mogli bismo reći, s obzirom da se radilo o tzv. 

„poštanskoj anketi“, da je takav omjer broja odgovoreno : neodgovoreno relativno uobičajen. Ipak, 

možda ukazuje i na to da nisu odgovorili oni poslodavci koji nemaju iskustva sa zapošljavanjem 

osoba s invaliditetom, a možda imaju i negativni stav prema takvom zapošljavanju. 

U kojoj mjeri anketirani poslodavci zapošljavaju i osobe s invaliditetom? 

Na anketu su odgovorili poslodavci vrlo različitih veličina (ukupnog broja zaposlenih) – od 4 

zaposlenika do 8900 zaposlenih. Gledano skupno, anketirani poslodavci zapošljavaju ukupno 

11.682 zaposlenika, od toga 427 osoba s invaliditetom. Dakle, osobe s invaliditetom čine oko 

3,7% od ukupnog broja zaposlenih kod ovih poslodavaca. Međutim, stvarna odstupanja od 

ovog skupnog postotka su ogromna – od poslodavca koji na 685 zaposlenika ima zaposlenu 

samo jednu osobu s invaliditetom (0,15%), do poslodavca koji od 103 zaposlenika ima zaposlene 

33 osobe s invaliditetom (32%)! Razumljivo je da mogućnost zapošljavanja osoba s invaliditetom 

ovisi i o djelatnosti poslodavca, ali ovakve razlike ipak najviše govore o tome koliko 

je poslodavac spoznao stvarne mogućnosti rada osoba s invaliditetom, pa i dodatne koristi od 

njihovog zapošljavanja. 

Uobičajeni načini traženja novih zaposlenika i eventualne poteškoće 

Većina anketiranih poslodavaca, u slučaju potrebe za novim zapošljavanjem, oglašava potrebe 

za radnicima u medijima, a vodi i vlastitu bazu životopisa potencijalnih kandidata. Oko pola 

anketiranih pri zapošljavanju koriste i osobna poznanstva i preporuke, a manje od pola koristi 

i usluge posredovanja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, odnosno, podjednak broj koristi 

posredovanje privatnih agencija za zapošljavanje. Poneki posjećuju i obrazovne ustanove te 

koriste i neke druge načine kako bi upoznali potencijalne kandidate za zapošljavanje. 

S pronalaženjem potrebnih radnika većina anketiranih poslodavaca nema nekih većih poteškoća. 

Poneki ipak navode da imaju poteškoća npr. pri nalaženju potrebnih IT stručnjaka ili drugih 

stručnjaka za pozicije koje zahtijevaju specifična znanja i iskustva. Jedan od poslodavaca navodi 

i da zaposlenici pokatkad pružaju i otpor prema stalnom učenju koje je, u današnjim uvjetima 

poslovanja, neophodno. 

Anketirani poslodavci su uglavnom prilično zadovoljni kvalifikacijskom strukturom svojih zaposlenika, 

a isto tako i njihovom ukupnom kvalitetom. 

Iskustva u zapošljavanju osoba s invaliditetom 

Velika većina anketiranih ima iskustva sa zapošljavanjem osoba s invaliditetom. Većina njih 

ujedno procjenjuje da su osobe s invaliditetom bile odmah potpuno prihvaćene od ostalih radnika, 

a to su i sada. Sami poslodavci pozitivno procjenjuju radnu motivaciju i profesionalne 

kompetencije većine svojih zaposlenih osoba s invaliditetom. Nitko ih od anketiranih posloda-



vaca, koji zapošljavaju osobe s invaliditetom, nije u tom pogledu procijenio lošijima od ostalih 

radnika – u najmanju ruku procjenjuju ih jednakima kao što su i radnici bez invaliditeta, ali 

većinom ih procjenjuju i boljima. Najčešće ih opisuju „predanima, savjesnima, skromnima, 

radišnima, pouzdanima“. Jedan poslodavac, kao iskaz njihove motiviranosti za posao, citira 

svoju zaposlenicu – osobu s invaliditetom, koja kaže: „Volim ponedjeljak!“ 

Većina poslodavaca navodi da prilikom zapošljavanja osoba s invaliditetom nije imala 

poteškoća. Međutim, jedan poslodavac navodi da teškoće proizlaze iz toga što mnoge osobe 

s invaliditetom odustaju od zapošljavanja zbog straha da će izgubiti neka prava koja imaju kao 

nezaposleni. 

Pozitivan stav anketiranih poslodavaca prema osobama s invaliditetom pokazuje se i u njihovoj 

spremnosti na određene prilagodbe uvjeta i načina rada. Pola od anketiranih poduzeća ima 

arhitektonske, tehničke i druge prilagodbe za osobe s invaliditetom: kosine i pristupne rampe, 

dizala, prilagođen WC, ergonomske prilagodbe radnog mjesta, radnog vremena, pa sve do programskih 

prilagodbi i rada kod kuće. 

Većina poslodavaca nije kod zapošljavanja osoba s invaliditetom koristila tzv. radnu asistenciju 

(dva poslodavca jesu). 

Upoznatost poslodavaca s problemima osoba s invaliditetom i poticajima za njihovo 

zapošljavanje 

Iz odgovora poslodavaca može se zaključiti da se smatraju donekle upoznatima s karakteristikama 

pojedinih vrsta tjelesnih, mentalnih i osjetilnih oštećenja i invaliditeta, a neki i sami vjeruju 

da je njihovo poznavanje ovih problema nedovoljno. Vjerojatno bi sustavno trebalo raditi 

na dodatnom informiranju poslodavaca o osobama s invaliditetom, posebno onih koji nemaju 

ni iskustava s njihovim zapošljavanjem, jer je oskudno znanje najbolja podloga za stvaranje 

predrasuda i stereotipa. 

Veći broj poslodavaca navodi da je upoznat s financijskim potporama HZZ-a i Fonda za profesionalnu 

rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom koje može koristiti prilikom i 

tijekom zapošljavanja osoba s invaliditetom. No, u prihvaćanju te činjenice o informiranosti 

o potporama treba uzeti u obzir da se radi o poslodavcima koji upravo i zapošljavaju osobe s 

invaliditetom. Među anketiranima, da nisu informirani, izjavili su oni koji imaju zaposlen minimalni 

broj osoba s invaliditetom. No, i oni koji su o tome informirani, ne koriste u ovom trenutku 

te poticajne mjere. Oni, koji ih koriste, uglavnom koriste povrat doprinosa za zdravstveno 

osiguranje i doprinosa za zapošljavanje te sufinanciranje osobnog asistenta, radnog terapeuta te 

poticaj za smanjeni radni učinak. 

Praktično svi anketirani izjavili su svoju spremnost da osobu s invaliditetom prime na praksu i 

radnu probu u svoju organizaciju. Ovaj rezultat bio nam je od osobite praktične važnosti. 

Smisao projekta Virtualne radionice je stjecanje relativno realnog radnog iskustva. Namijenjena 

je nezaposlenim osobama s invaliditetom koje imaju završenu srednju, višu ili visoku 

stručnu spremu financijsko-računovodstvenog, komercijalno-marketinškog ili administrativnog 

smjera. Stoga nas je zanimalo mišljenje poslodavaca o potrebi radnog iskustva kandidata 

za zapošljavanje. Pokazalo se da odgovor na to pitanje (kao što je doslovno i napisao jedan 

od anketiranih poslodavaca) ne može biti jednoznačan – kod nekih poslova prethodno radno 

iskustvo je svakako potrebno, jer uključuju znanja i vještine koje se stječu isključivo radom. 

Kod drugih, uglavnom jednostavnijih poslova, radno iskustvo ne mora biti bitno, ali ipak je 

dobrodošlo, jer se, kako navodi jedan poslodavac, „osobe s iskustvom brže uvode u posao“.



Upućivanje na radnu probu / praksu kod poslodavca 

Sedmero najboljih korisnika prve grupe Virtualne radionice upućeno je u zadnjem 

mjesecu projekta na dvotjednu praksu / radnu probu kod pet poslodavaca na radna 

mjesta na kojima su se prethodno u Virtualnoj radionici pokazali najuspješnijima. Time 

su se poslodavci mogli uvjeriti u njihove radne potencijale i kompetencije. Istovremeno 

su se korisnici – nezaposlene osobe s invaliditetom, mogli barem kratkotrajno okušati u 

adaptaciji na radnu sredinu, te u stvarnoj, a ne više virtualnoj radnoj atmosferi praktično 

primijeniti ono što su prethodno naučili. Ovo je jedan od najboljih načina senzibiliziranja 

poslodavaca i jačanja interesa za zapošljavanje osoba s invaliditetom te razvijanja njihove socijalne 

osjetljivosti, kao i prihvaćanja i implementacije normi društveno odgovornog poslovanja. 

Korisnicima - osobama oštećena sluha asistenciju i podršku u komunikaciji s radnom 

okolinom pružio je član našeg stručnog tima koji je educiran za gestovni govor. Time 

smo vrlo uspješno premostili ovu komunikacijsku barijeru koja je mogla stvoriti dodatne 

poteškoće te direktno utjecati na rezultate radne probe. Veći dio poslodavaca, kod kojih su 

korisnici bili na praksi, pokazao je interes za njihovim zapošljavanje. Od petero upućenih na 

radnu praksu, u ovom vremenu recesije i porasta broja nezaposlenih, uspjeli smo troje zaposliti 

na otvorenom tržištu, što smatramo više nego sjajnim rezultatom. 

O važnosti upućivanja na radnu probu govore rezultati „Upitnika o zadovoljstvu odrađenom 

radnom praksom“ ispunjenom od strane korisnika Virtualne radionice, kao i rezultati primjene 

upitnika „Evaluacija radne uspješnosti korisnika na praksi / radnoj probi“ ispunjenom od strane 

poslodavaca. I korisnici i predstavnici poslodavaca (mentori tijekom radne probe) odgovarali 

su na anketne upitnike koji su ispitivali stupanj zadovoljstva ili nezadovoljstva obavljenom 

praksom, kako praktikanata, tako i njihovih poslodavaca. Anketom se ujedno željelo dobiti i 

dodatne informacije o eventualnoj potrebi daljnjeg unapređenja načina i sadržaja rada u Virtualnoj 

radionici. Generalno, odgovori i jedne i druge strane pokazali su izniman stupanj zadovoljstva 

te obostrane koristi. Na skali od 1 do 5 prosječne procjene bile su većim dijelom čista 

petica, a manjim dijelom iznad 4,5. 

Doslovno svi korisnici ocijenili su da su osobito dobro primljeni u novoj radnoj sredini, kako 

od nadređenih, tako i od kolega / suradnika u svakoj od pet tvrtki u kojoj su obavljali praktični 

rad. To se odnosi na prijem pri dolasku, komunikaciju s nadređenima i suradnicima, profesionalnost 

poslodavca te organizaciju prakse od strane poslodavca, kao i na cjelokupnu radnu 

atmosferu. Većina praktikanata je najvišom ocjenom procijenila i svoj stupanj zadovoljstva 

radnim zadacima i njihovom raznovrsnošću, količinom, korisnošću, načinom na koji su im zadaci 

bili objašnjeni, koliko su stekli novih znanja te koliko su mogli primijeniti znanja stečena 

u Virtualnoj radionici „Radimo – učimo“. Samo kod jednog poslodavca praktikanti su obavljali 

specifične, ali relativno jednolične poslove pa su raznovrsnost procijenili nižom ocjenom. 

Isto tako procijenili su da su u manjoj mjeri mogli koristiti znanja koja su prethodno stekli u 

Virtualnoj radionici. Svi su ispitanici izjavili da je praktičan rad u vrlo visokoj mjeri ispunio 

njihova očekivanja. Prijedlog korisnika je da bi bilo dobro i jako korisno kada bi radna proba 

kod poslodavaca trajala dulje od dva tjedna jer bi većina njih tada imala priliku upoznati se s 

većim brojem radnih zadataka te postati samostalniji u njihovom obavljanju. Navest ćemo i 

dio komentara praktikanata o korisnosti rada u Virtualnoj radionici te prakse kod poslodavaca: 

„Rad u Virtualnoj radionici je bio dobra priprema, ali u poduzeću je bilo teže nego u Virtualnoj 

radionici“, „Zadovoljan sam znanjem i iskustvom stečenim u Virtualnoj radionici“, „Praksa je 

ispunila moja očekivanja, ali kako je kratko trajala, trebalo bi toga još naučiti“, „Virtualna radionica 

je dobra priprema za praksu, pomogla mi je da se snalazim na praksi“… 

Također, i poslodavci su iznimno visokim ocjenama (većinom ocjenom 5) iskazali svoje za-



dovoljstvo savjesnošću, motiviranošću i pripremljenošću praktikanata za posao. Doslovno su 

svi korisnici dobili od poslodavaca najvišu ocjenu za sve one elemente koji odražavaju visok 

stupanj stečenih predznanja, savjesnost, motivaciju, i korektnost, efikasnost u radu te odnos 

prema nadređenima i suradnicima. Uz sve ovo navest ćemo samo dio iskazanih mišljenja, prijedloga 

i sugestija koje su poslodavci naveli o praktikantima: „odgovoran, savjestan, ljubazan“, 

„zainteresiran, izvršio sve zadatke“, „odlične komunikacijske vještine, sklonost timskom radu, 

visok stupanj predznanja“, „pokazao veliku motiviranost, ispunio sve radne zadatke“, „odgovoran, 

susretljiv, želimo s njim nastaviti poslovnu suradnju“… 

Da se ne radi samo o lijepim riječima, govori i podatak da se dio poslodavaca, kod kojih su 

korisnici bili na radnoj probi, odlučio za zapošljavanje tri korisnika. 

Organiziranje Odjela za podršku uključivanju osoba s invaliditetom na tržište rada ili 

kako u URIHO - u namjeravamo dodatno ojačati naše kapacitete 

U inozemstvu je ovakav način rada uobičajena praksa kako u centrima za profesionalnu rehabilitaciju 

osoba s invaliditetom, tako i u posebnim tvrtkama. Postoje posebni odjeli koji se bave 

podrškom u uključivanju osoba s invaliditetom na tržište rada (tzv. job - finding service, job 

coaching, job providing, outplacement service …). 

URIHO je početkom ove godine aplicirao s novim IPA projektom. Jedan od postavljenih ciljeva 

je razviti i implementirati model rada URIHO - vog sustava za podršku uključivanju osoba s 

invaliditetom na tržište rada. Dio naših stručnjaka će u tu svrhu proći edukaciju i trening, evaluirat 

ćemo stečena znanja kroz primjenu te izraditi odgovarajući priručnik. Naša usluga profesionalne 

rehabilitacije postat će na taj način još kvalitetnija, cjelovitija i konkurentnija. 

Evaluacija projekta URIHO – a Virtualna radionica (vježbenička tvrtka) 

Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, kao suradnik na 

projektu URIHO – ve Virtualne radionice, vršio je tijekom provođenja ovog projekta vanjsku 

evaluaciju postignutih rezultata. U jednom dijelu Fond kaže: „Iz evaluacije proizlazi vrlo važna 

činjenica prema kojoj bi Virtualna radionica trebala biti jezgra svakog budućeg centra za profesionalnu 

rehabilitaciju. Ova činjenica bi u skoroj budućnosti trebala ući u knjigu standarda 

provođenja profesionalne rehabilitacije, primjena kojih bi bila obvezujuća za sve buduće regionalne 

centre za profesionalnu rehabilitaciju u Republici Hrvatskoj.“ 

O upućivanju na stručnu praksu kod poslodavaca, kao alatu za potencijalno zapošljavanje, Fond 

među ostalim navodi: 

„Suvremeno tržište rada je izuzetno zahtjevno i fokusirano na mnogo višu razinu osposobljenosti 

za posao nego što je to bilo ranije, te zahtijeva brzo prilagođavanje potrebama tržišta rada. 

Ovaj Projekt je vodio računa upravo o tim zakonitostima, te poslodavci koji će zaposliti korisnike 

Projekta Virtualne radionice mogu biti sigurni da su zaposlili efikasne zaposlenike, koji se 

mogu odmah uključiti u radne procese. 

Osobiti doprinos projekta, koji predstavlja izuzetno velik iskorak u odnosu na postojeću praksu, 

je osiguravanje stručne prakse na otvorenom tržištu rada kojom se otvaraju mogućnosti za 

zapošljavanje, te se testira sama procjena zapošljivosti korisnika, usporediva s pravim otvorenim 

tržištem, budući su uvjeti Virtualne radionice ipak na neki način zaštićeni, simulirani uvjeti. 

Sami korisnici Projekta su na taj način bili u situaciji da svoje viđenje slike o sebi i o svojim 

sposobnostima stave u realan kontekst, koji nalaže osobnu odgovornost za svoju karijeru.



Stručna praksa na otvorenom tržištu rada otvara i novu dimenziju u komunikaciji s poslodavcima 

kada se ostvaruju osobni kontakti i prilika da se prikupe podaci o različitostima pojedinih 

radnih mjesta kod različitih vrsta djelatnosti, te detalji koje bi trebalo u osposobljavanju još 

bolje uvježbati. To je i prilika da se predrasude o zapošljavanju osoba s invaliditetom razbiju. 

Osim toga, na taj način se izbjegava opasnost zatvorenosti u svom sustavu te apsolutna 

oslonjenost na Hrvatski zavod za zapošljavanje, vezano za posredovanje kod zapošljavanja, a 

traženje posla počinje već početkom boravka u Virtualnoj radionici. 

Tijekom projekta iskustva stečena u Virtualnoj radionici, neprocjenjiva su kako za stručnjake 

koji su radili neposredno s korisnicima, tako i za sve koji se bave osobama s invaliditetom vezano 

za rad i zapošljavanje.“ 

I na kraju, citirat ćemo mišljenje jednog od poslodavaca koji je zaposlio dva bivša korisnika 

naše Virtualne radionice: 

„Tvrtka Prima Solvent od samog početka rada senzibilizirala se s problemima osoba s invaliditetom. 

Kroz edukaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom dali smo mali doprinos rješavanju 

ovog problema. Ono što u samo vrijeme pokretanja ideje o zapošljavanja osoba s invaliditetom 

možda i nismo znali je činjenica da smo odabirom takvih djelatnika dobili odgovorne, marljive 

i odane kolege koji su danas stručnjaci u svojim domenama rada te ih ne bi nipošto mijenjali. 

Tvrtka Prima Solvent marljivo radi i raste te sukladno svojim mogućnostima participira u razvoju 

i radu osoba s invaliditetom. 

URIHO – v projekt Virtualne radionice je jedan od projekata koji će osobama s invaliditetom 

dati prijeko potrebno znanje iz raznih disciplina, a ujedno i približiti problematiku te senzibilizirati 

potencijalne poslodavce. Na taj način smo i mi sudjelovali u projektu i uvidjeli da 

predložene osobe, korisnici Virtualne radionice, mogu biti važan dio našeg tima. To smo dodatno 

potvrdili zapošljavanjem dvojice predloženih kandidata.“ 

Literatura: 

1. Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02., 

33/05.), 

2. Pravilnik o uvjetima u pogledu prostora, opreme i stručnih radnika radnog centra (NN 

2/06), 

3. „Vježbenička tvrtka – vrata u svijet poduzetništva“, Agencija za strukovno obrazovanje, 

Zagreb, 2009. 

4. Zbornik „Uvođenje modela virtualne radionice za dugotrajno nezaposlene osobe s invaliditetom 

s ciljem povećanja njihove zašpošljivosti“, Zagreb, 2011.

URIHOs MODELLE DES ARBEITSZENTRUMS UND DER ÜBUNGS- 

FIRMA FÜR ARBEITSLOSE MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN 

UND 

ERFAHRUNG AUS DER ZUSAMMENARBEIT MIT ARBEITGEBERN 

Višnja Majsec Sobota, Kroatien, Zagreb, URIHO 

Ivana Matoš 

Ivana Bašić 

Ivan Sobota 

visnja.majsec-sobota@uriho.hr 

Ivana.matos@uriho.hr 

ivana.basic@uriho.hr 

ivo.sobota@gmail.com 




Die Langzeitarbeitslosigkeit einer hohen Anzahl von Menschen mit Behinderungen in der Republik 

Kroatien und das niedrige Niveau ihrer schulischen und beruflichen Kompetenzen hat 

URIHOs Experten dazu bewogen, zwei neue Modelle von Rehabilitationsmaßnahmen: Arbeitszentrum 

und Übungsfirma für arbeitslose Menschen mit Behinderungen zu schaffen. Ziele dieser 

neuen Reha-Maßnahmen sind: Kenntnisse und Fähigkeiten arbeitsloser Menschen mit Behinderungen 

zu erfrischen, ihr Arbeitspotenzial zu stärken und ihre Beschäftigungschancen auf 

dem Arbeitsmarkt zu erhöhen. Die Leistungen werden von einem interdisziplinären und interinstitutionellem 

Expertenteam erbracht: Instrukteuren/Trainern, Sonderpädagogen, Sozialarbeitern, 

Psychologen, Technologen und Beschäftigungsberatern aus dem Kroatischen Arbeitsamt. 

Partner an beiden Projekten sind das Kroatische Arbeitsamt, die Stadt Zagreb und der Fond für 

berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen. 

Das Arbeitszentrum wurde mit dem Zweck des Arbeits- und Sozialtrainings für schwer vermittelbare 

Menschen mit Behinderungen organisiert, die sich zwischen dem Arbeitstraining und 

der geschützten Werkstatt oder allgemeinem Arbeitsmarkt befinden. KlientInnen sind vor allem 

Menschen mit geistiger Unterentwicklung und/oder kombinierten Störungen. Instruktives 

Training wurde für handwerkliche und industrielle Berufe organisiert, die ihren Schulprofilen 

entsprechen (Schneider, Schlosser, Buchbinder, Schuster ...). Bisher sind fünf Klientengruppen 

durch das Arbeitszentrum gelaufen. Nach dem Arbeits- und Sozialtraining von 6 Monaten bis 

zu einem Jahr, fand 67% KlientInnen einen Arbeitsplatz, die während der Betreuungsperiode 

als einsetzbar geschätzt wurden. 

Die Übungsfirma wurde im Jahre 2011 gegründet. Hier wird “in der Praxis gelernt”. Auf den 

modernsten EDV-Anlagen, mit Hilfe von qualifizierten Betreuern, werden reale Arbeitssituationen 

in Finanzen und Rechnungswesen, Anschaffung, Vertrieb, Marketing und entsprechende 

administrativen Aufgaben simuliert. Zur Zeit findet sich in der Übungsfirma die zweite Gruppe 

von KlientInnen, die praktisch ihre zuvor erworbenen theoretischen Kenntnisse weiterentwickeln, 

wodurch sie Fachkompetenzen für eine wirksame Beschäftigung stärken. Gleichzeitig werden 

Kommunikationsfähigkeiten, Sensibilität für die Teamarbeit, Vorgehensweise bei Problemsituationen 

usw. gefördert. Arbeitgebern wird die Möglichkeit angeboten, sich selbst davon 

zu überzeugen, wie sich die KlientInnen für die Errichtung verschiedener Aufgaben eingeübt 

haben. Sie nehmen die KlientInnen ein paar Tage zur Arbeitserprobung, wobei sie potentiell 

neue Mitarbeiter auswählen können. Gleichzeitig bietet ihnen unser Fachteam alle notwendigen 

Informationen, Arbeits- und persönliche Assistenz für Menschen mit Behinderungen an.



Diese neuen Modelle der Rehabilitationsmaßnahmen dienen zur erhöhten Beschäftigungschancen 

für Menschen mit Behinderungen und zur Stärkung ihrer sozialen Integration durch 

Eingliederung in den Arbeitsmarkt. 

Schlüsselwörter: Menschen mit Behinderungen, Arbeitszentrum, Übungsfirma, Fachkompetenzen, 

Arbeitsmarkt, Arbeitgeber 

URIHO – Einrichtung für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

in Zagreb hat die längste, 65-jährige Tradition im Bereich der beruflichen Rehabilitation 

und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien und mit 

gutem Recht trägt den Lidertitel in diesem Bereich der Arbeit mit Menschen mit Behinderungen. 

Wir haben eine ganze Reihe von Reha-angeboten und Produktionsprogrammen, von denen 

ich nur einige hier nenne: Arbeitszentrum und Übungsfirma für arbeitslose Menschen mit Behinderungen, 

Praktika für Jugendliche mit Entwicklungsstörungen, Rehabilitations- und kreative 

Workshops, Produktionsprogramme für Textilien, Keramik, Metall, Leder, Hutgeschäft, 

Orthopädie, Karton, Druckerei und viele andere für das Leben und Wirken von Menschen mit 

Behinderungen wichtige Aktivitäten. In mehr als sechs Jahrzehnten unserer Tätigkeit haben 

wir für selbständiges Leben und Arbeit mehrere Tausende von Menschen mit Behinderungen 

befähigt. 

Es ist offensichtlich, dass Republik Kroatien, insbesondere die Stadt Zagreb, in den letzten 

Jahren viel in Bezug auf die Arbeitsprozessenverbesserung und Beschäftigung von Menschen 

mit Behinderungen geleistet hat. Obwohl die Anzahl der Arbeitslosen in den letzten Jahren 

stetig sank, enthält die Evidenz Kroatischen Arbeitsamts immer noch viele, beim Arbeitsmarktzugang 

benachteiligte Menschen mit Behinderungen. 

Der Stand arbeitsloser Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien zeigt deutlich 

ihre Lage auf dem Arbeitsmarkt. Die Tatsache, dass 30% der arbeitslosen Behinderten über 5 

Jahre auf einen Job warten und 37% von ihnen jegliche Berufserfahrung mangeln, spricht für 

sich selbst. Mit der Zeit gehen ihre erworbene Kenntnisse, Fertigkeiten und Gewohnheiten 

herunter, was unter anderem ihre soziale Eingliederung schwächt. Arbeitslose Menschen mit 

Behinderungen sind oft der Fürsorge ihrer Eltern überlassen, die leider oft kein ausreichender 

Anreiz für die Erhaltung ihres geistigen, körperlichen und beruflichen Potentials leisten. Eine 

logische Frage ist: Wie viel von vorher erworbenen Kenntnissen, Fertigkeiten und Gewohnheiten 

bleibt in der Periode erhalten, was erheblich ihre Beschäftigungsaussichten beeinflusst? 

Wurde ihre Arbeitsfähigkeit verändert? Sind Menschen mit Behinderungen überhaupt zur Jobsuche 

motiviert? 

All dies hat in den letzten Jahren URIHOs Experten angeregt, zwei neue Modelle von Rehabilitationsmaßnahmen 

zu schaffen: ein Arbeitszentrum und eine Übungsfirma für arbeitslose Menschen 

mit Behinderungen. Die Ziele dieser neuen Reha-Aktivitäten waren und sind: Kenntnisse 

und Fähigkeiten arbeitsloser Menschen mit Behinderungen zu erfrischen, ihr Arbeitspotenzial 

zu stärken und ihre Beschäftigungschancen und den Zugang zum Arbeitsmarkt zu erhöhen. 

Partner an beiden von unseren Projekten sind das Kroatische Arbeitsamt, die Stadt Zagreb und 

der Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in 

der Republik Kroatien.

Urihos Arbeitenstrums für arbeitslose Menchen mit Behinderungen 

Arbeit im Arbeitszentrum ist eine neue Form von Rehabilitationsmaßnahmen für arbeitslose 

Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien, die es zum Ziel hat, arbeitslose 

Behinderte für den Arbeitsmarkt vorzubereiten. Menschen mit Behinderungen, die im Arbeitszentrum 

tätig sind, befinden sich zwischen dem Arbeitstraining und Arbeitsverhältnis unter 

besonderen Bedingungen (geschützte Werkstätten), bzw. Allgemeinbedingungen (der erste Arbeitsmarkt). 

Oder, wie es im Gesetz über die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von 

Menschen mit Behinderungen steht (Amtsblatt NN 143/02 und 33/05): “Den Menschen mit Behinderungen, 

die auf Grund ihrer Erwerbs- oder allgemeinen Fähigkeiten keinen Arbeitsplatz 

unter besonderen Umständen beim Arbeitgeber oder in einer geschützten Werkstätte finden und 

erhalten können, könnte Beschäftigung im Arbeitszentrum gewährleistet werden.» 

Das Arbeitszentrumprogramm hat einen ausdrücklich funktionalen Charakter im Hinblick auf 

die Verwirklichung des Gesamtpotentials von Menschen mit Behinderungen. Seine Besonderheit 

ist, dass das Bewältigungstempo und Umfang des Programminhalts den Fähigkeiten, Kenntnissen 

und Fertigkeiten jedes einzelnen Menschen mit Behinderung angepasst sind. Dies 

impliziert einen betont individualisierten Zugang zu Aktivitäten für Menschen mit Behinderungen 

• Die Hauptziele bei Gründung des Arbeitszentrums für Menschen mit Behinderungen 

waren: 

• Stärkung des Arbeitpotentials arbeitsloser Menschen mit Behinderungen, 

• Erfrischung der Fachkenntnisse und Fähigkeiten, und Verbesserung der 

Kommunikationsfähigkeit, 

• Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von arbeitslosen Behinderten auf dem 

Arbeitsmarkt, 

• Findung eines geeigneten Jobs, 

• Stärkung der sozialen Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in das 

Gemeindeleben und in die Arbeitswelt 

Die Zielgruppe des Arbeitszentrums sind arbeitslose Menschen mit Behinderungen, die sich 

nach ihren Fähigkeiten und zuvor erworbenen Kenntnissen und Fertigkeiten zwischen dem 

Arbeitstraining und Arbeitsverhältnis unter besonderen Bedingungen (geschützte Werkstätten), 

bzw. Allgemeinbedingungen (der erste Arbeitsmarkt) befinden. 

Arbeitsmethoden 



Im Programmkonzept sind folgende Aktivitätsgruppen vorgesehen: 

• Auswahl der KlientInnen, 

• Durchführung der so genannten Diagnosewoche, 

• Durchführung von arbeitsdiagnostischer Abklärung, um die verbleibende 

Arbeitskapazität, oder in vorherigen Schulung oder dem Training für selbständiges 

Leben und Arbeit angeeigneter Kenntnisse, Fähigkeiten und Gewohnheiten von 

Menschen mit Behinderungen festzustellen, 

• Umsetzung eines Programms zur Erhaltung und Förderung der Arbeitsfähigkeiten und 

zum Erwerb neuer Kenntnisse, Fähigkeiten und Gewohnheiten für verschiedene Berufe u n d 

Arbeitsplätze (Schneiderin, Ledergalanteriesattler, Buchbinder, Schlosser, Schuster) 

• Umsetzung des Training für Sozial- und Kommunikationskompetenzen innerhalb der



erweiterten Klientenrehabilitation, 

• Betreuung von KlientInnen, mit Einschätzung des Beschäftigungsfähigkeit von 

Menschen mit Behinderungen, 

• Vermitteln und Unterstützung von Menschen mit Behinderungen beim Übergang aus 

dem Arbeitszentrum in eine geschützte Werkstatt oder auf den allgemeinen Arbeitsmarkt 

(Job-Coaching und unterstützte Beschäftigung). 

Die Leistungen werden von einem interdisziplinären und interinstitutionellem Team erbracht: 

Fachtrainern für verschiedene Berufe, Sonderpädagogen, Sozialarbeitern, Psychologen, 

Technikern und Beschäftigungsberatern vom Kroatischen Arbeitsamt (KAA). 

• Dabei werden unterschiedliche Formen und Ansätze verwendet, einige von denen 

sind: 

• Individuelles Arbeiten mit KlientInnen (Aneignung von Kenntnissen, Fähigkeiten und 

Gewohnheiten, Beobachten, Verhaltenskorrektur, Gespräche), 

• Gruppenarbeit - Workshops für Sozial- und Kommunikationskompetenzen (sog. soft 

skills), 

• Teamsitzungen (am Ende jedes Monats und öfter bei Bedarf) 

• Zusammenarbeit mit den Klientenfamilien, 

• Kontakte zu den Arbeitgebern vom KAA und von Vertretern des AZ-Teams (nach der 

ersten Einschätzung der Beschäftigungsfähigkeit von KlientInnen) usw. 

Momentane Dauer des AZ-Programms für einen einzelnen Klient beträgt 6 Monate. Angesichts 

der Struktur und Schwere ihrer Behinderung, wäre es objektiv notwendig, ein 12-monatiges Arbeits- 

und Sozialtraining anzubieten, mit der Möglichkeit einer ausnahmsweisen Verlängerung 

auf weitere sechs Monate. 

Während der Arbeit und Aufenthalt im Arbeitsplatz wurden gewisse Schwierigkeiten bemerkt, 

die, wenn nicht entsprechend eingegangen, weitere negative Auswirkungen auf die Beschäftigungsfähigkeit 

von KlientInnen haben könnten, wie z.B.: 

• geringe Motivation, 

• ein niedriges Selbstbewusstsein, 

• fehlende soziale Unterstützung für Menschen mit Behinderungen, 

• emotionaler Überbau für später erworbene Behinderung: 

Deshalb wird parallel psycho-soziale Unterstützung in der Form von Arbeit-sozial- kommunikations-trainings 

geleistet, um Einblick in persönliche Probleme zu gewinnen, Selbstsicherheit 

zu stärken, persönliches Wertsystem zu organisieren, vorhandenes Arbeitspotential zu nützen, 

Motivation und soziale Eingliederung im Alltag zu stärken, usw. 

Zu Arbeit-sozial- kommunikations-trainings gehören: 

• Teilnahme an “Life skills Training” Workshops - Kommunikation, 

Entscheidungsfindung, Problemlösung, Kreativität und kritisches Denken, Erkennen und Ausdrücken 

von Emotionen, Selbstbewusstsein, Selbstachtung, Empathie, 

• Besuchen von verschiedenen Veranstaltungen, Theater, Kino, Besichtigung von 

Sehenswürdigkeiten, Besuche zu Verbänden für Menschen mit Behinderungen, lehrreiche und 

unterhaltsame Inhalte, 

• Teilnahme an kreativen Workshops, Malenworkshops, Musikhören, musikalisches 

Ausdrücken, Förderung von Sportarten, Teilnahme an verschiedenen sportlichen Aktivitäten 

...

Bisherige Ergebnisse 



URIHOs Arbeitszentrum begann seine Tätigkeit am 6. April 2009. Bisher hat man fünf Gruppen 

von KlientInnen umfasst (insgesamt 120 KlientInnen). Die Klientenstruktur im Arbeitszentrum 

beinhaltete vorwiegend langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen mit kombinierten 

Störungen und geistige Unterentwicklung. Ihre Arbeitslosigkeitsdauer in dem betrachteten Zeitraum 

war zwischen 1 und 21 Jahren. 

Nach der abschließenden Stellungnahme zu den Fortschrittsergebnissen während der Ausbildung 

von KlientInnen, Entwicklung von Fähigkeiten und Gewohnheiten im Arbeitszentrum, 

25% von ihnen wurden als unvermittelbar eingeschätzt, weder in der geschützten Umgebung, 

noch auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Im Laufe des Arbeit- und Sozialtrainings im Arbeitszentrum 

hat diese Gruppe nicht einmal das Niveau von 50% der Erwerbsleistung erreicht, das 

man in geschützten Bedingungen als akzeptables Minimum kennzeichnet, und auch nicht das 

Mindestmaß an sozialen und Kommunikationsfähigkeiten erreicht, die für eine erfolgreiche 

Anpassung in die Arbeitsumgebung unentbehrlich sind. Da ein Teil der KlientInnen als unvermittelbar 

eingeschätzt wurde, nicht nur auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt, sondern auch in 

geschützter Umgebung, stellt sich die Frage, was man mit ihnen weiter im System unternehmen 

kann? Kroatisches Arbeitsamt kann sie, nach dem geltenden Gesetz, nicht aus ihrem Register 

löschen, und das Sozialamt ist laut demselben Gesetz nicht für deren Übernahme verantwortlich. 

Gesetzliche Änderungen sind notwendig, um diese Unstimmigkeiten zu korrigieren. 

Vom Ende des Jahres 2009, als die erste Klientengruppe die Arbeitszentrumaktivitäten durchgelaufen 

hat, bis heute, nach einem Arbeit- und Sozialtraining in der Dauer von 6 Monaten bis 

zu einem Jahr, kriegte 60% von KlientInnen eine Stelle im erlernten Beruf, die in der betreuten 

Periode als erwerbsfähige beurteilt wurden. Angesichts der Art und Schwere der oft kombinierten 

Behinderungen wurden die meisten von ihnen in geschützten Werkstätten angestellt. 

Ermittlung auf den allgemeinen Arbeitsmarkt hat sich als sehr schwierig erwiesen. Uns ist es 

gelungen, einen Teil der KlientInnen zu vermitteln, die sich während des Arbeitstrainings im 

Arbeitszentrum als unvermittelbar auch als Gehilfen erwiesen. Die wurden für öffentliche Arbeiten, 

nicht in ihrer Branche, sondern an einfachsten Arbeitsplätzen als Gehilfen heranzogen. 

Solche Arbeiten haben sich als äußerst geeignet und zutreffend gerade für diese Arbeitslosengruppe 

erwiesen. Nämlich, das Niveau ihrer Kenntnisse, Fertigkeiten und Gewohnheiten, sowohl 

früher erworbenen, als auch im Arbeitszentrum geförderten, war unter dem Niveau von 

Hilfsberufen, was der Art und Schwere ihrer Behinderung, aber auch den Anforderungen der 

Arbeitsplätze entspricht, die durch öffentliche Arbeiten besetzt wurden. 

Durch die Umsetzung von Arbeits-Sozial-Kommunikationstraining wurde bessere Befriedigung 

individueller sozialer Bedürfnisse der KlientInnen, verbesserte Kommunikation und soziale 

Eingliederung eines größeren Anteils der KlientInnen, und die Erhöhung der Selbstsicherheit 

bei meisten KlientInnen erreicht. 

Allgemeine Zufriedenheit mit den Aktivitäten im Arbeitszentrum wurde von KlientInnen hoch 

bewertet, mit der Note 4,65. 

Im Wettbewerb des Kroatischen Netzwerks für Entwicklung und Kreativität im Jahre 2010, in 

der Kategorie “Kreatives und innovatives Projekt zur Förderung der Toleranz für Akzeptanz 

von Unterschiedlichkeit in der Arbeitswelt” wurde am 21. April 2010 URIHOs Arbeitszentrum 

unter drei top-plazierte Projekte nominiert und nahm den ausgezeichneten zweiten Platz ein.

URIHOs Übungsfirma für arbeitlose Menschen mit Behinderungen 

Eine Übungsfirma (virtuelle Werkstatt) ist auch eine neue Form von Rehabilitationsmaßnahmen 

für arbeitslose Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien, deren Ziel ist es, 

Behinderte für den Arbeitsmarkt vorzubereiten. 

Im Dezember 2010 gewann URIHOs Projekt “Einführung vom Model der Übungsfirma für 

langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen zur Steigerung ihrer Vermittelbarkeit” zum 

ersten Mal für unsere Einrichtung Zuschüsse aus der IPA-Heranführungshilfe der EU-Fonds. 

Das Allgemeinprojektziel war die Stärkung soziale Eingliederung von Menschen mit Behinderungen 

durch ihre Integration in den Arbeitsmarkt. Spezifische Projektziele waren: 

1. Beschäftigung für langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen aus der Stadt Zagreb, 

von Administrativ-, Marketing-, bürokaufmännischen, finanziellen und Buchhaltungsberufen, 

durch Förderung ihrer Kenntnisse und Fähigkeiten und den Erwerb von Arbeitserfahrung zu 

verbessern, 

2. Ein Modell der Übungsfirma für Menschen mit Behinderungen der Stadt Zagreb einzuführen, 

mit dem Ziel seiner Ausweitung auf ganz Kroatien. 

Die in der Übungsfirma durchgeführten Aktivitäten sollten Fachkompetenzen von arbeitslosen 

Menschen mit Behinderungen steigern, um ihnen bei Kontaktaufnahme mit potentiellen Arbeitgebern 

zu helfen und damit den Einstieg in den Arbeitsmarkt erleichtern. 

Die erste Klientengruppe besteht aus 16 langzeitarbeitslosen Menschen mit unterschiedlichen 

Behinderungen (schwere Sehbehinderung, Hörbehinderung, körperliche Behinderung), die Administrativ-, 

Marketing-, bürokaufmännische, finanzielle und Buchhalterberufe erlernten. 

Arbeitsmethoden 



Im Programmkonzept sind folgende Aktivitätsgruppen vorgesehen: 

• Auswahl der KlientInnen, 

• Durchführung der sogenannten Diagnosewoche, 

• ECDL-Schulung von KlientInnen, 

• Lernen und Arbeit von KlientInnen in der Übungsfirma, 

• Trainings für Sozial- und Kommunikationskompetenzen, 

• Berufspraktikum (Arbeitstraining) bei den Arbeitgebern, 

• Vermittlung und Unterstützung beim Übergang einer behinderten Person aus der 

Übungsfirma zum Betrieb des Arbeitgebers. 

In einer Übungsfirma lernt man in der Praxis (learn by doing). Auf den modernsten EDV- 

Anlagen und mit entsprechendem Software, unterstützt von qualifizierten Betreuern, werden 

reale Arbeitssituationen in Finanzen und Rechnungswesen, Anschaffung, Vertrieb, Marketing 

und Lager für Rohstoffe und Fertigprodukte, genauso wie entsprechende administrativen Aufgaben 

simuliert. Auf diese Weise verbessern die KlientInnen, Menschen mit Behinderungen, 

ihre Kenntnisse und für ihr Aufgabengebiet notwendige Fähigkeiten in der Praxis, wobei sie 

ihre persönlichen und für eine effektive Einstellung und Anpassung an die realistischen Arbeitsbedingungen 

notwendigen fachlichen Kompetenzen stärken. URIHOs Übungsfirma ist 

mit anderen Übungsfirmen in Kroatien und Europa vernetzt, wodurch sie an Zweckmäßigkeit, 

Effizienz, Kostenwirksamkeit, Komplexität, Umfang und Dynamik der gezielten Aktivitäten 

gewinnt. Sie ist ein Teil des sogenannten SUVT - Zentralstelle der Übungsfirmen Kroatiens.

Die KlientInnen lernen, wie man wirklich eine Firma gründet, wie man Geschäftskommunikation 

und finanzielle Transaktionen durchführt und wie alle Änderungen buchhaltlich erfasst 

werden. So werden die KlientInnen zu “Mitarbeitern” im Unternehmen, die mit anderen Unternehmen 

online Geschäfte betreiben. Sie werben für ihre Produkte und Dienstleistungen auf 

der Website (http://www.vr-radimoucimo.hr/); bei der treuen Simulation von tatsächlichen Geschäftserreignissen 

helfen ihren Partnerunternehmen. Die KlientInnen lernen, wie das Wirtschaftssystem 

in unserem Staat (einbezüglich internationaler Operationen) und alle notwendigen 

unterstützenden Institutionen funktionieren. Bestimmte Aufgaben ausführend entwickeln 

sie Kreativität und Professionalität, Interesse am Beruf, Kommunikationsfähigkeit, unternehmerisches 

Denken und gegenseitige Toleranz. Mit der Zeit werden die Trainer ausschließlich zu 

Koordinatoren ihrer Aktivitäten, weil alle Aufgaben und Verantwortung nach und nach auf die 

KlientInnen übertragen werden. 

Zusätzlich, durch gezielte Workshops zur Förderung der Sozial - und Kommunikation-sfähigkeiten, 

mit Hilfe von Psychologen, Sonderpädagogen und speziellen Lehrkräften, üben und 

entwickeln die KlientInnen Kommunikationsfähigkeiten, Sensibilität für die Teamarbeit, 

Vorgehensweise bei Problemsituationen, Präsentationstechniken, verantwortliche Entscheidungsfindung, 

gegenseitigen Respekt und friedliche Beilegung von Streitigkeiten usw. 

Ein Merkmal dieses Modells ist, dass den Arbeitgebern die Möglichkeit angeboten wird, sich 

selbst davon zu überzeugen, wie die KlientInnen in der Praxis die Errichtung verschiedener 

Aufgaben eingeübt haben. Sie nehmen die KlientInnen mindestens eine Woche zum Praktikum 

und Arbeitsprobe, wobei sie potentielle Mitarbeiter auswählen können. Gleichzeitig bietet ihnen 

unser Fachteam alle notwendigen Informationen über Fördermöglichkeiten zur Einstellung 

und Erhaltung der Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen. Daneben stellen sie Arbeits- 

und persönliche Assistenz den Menschen mit Behinderungen zur Verfügung. 

Alle erwähnten Leistungen werden von einem interdisziplinären und interinstitutionellem Team 

erbracht: Trainern, Sonderpädagogen, Sozialarbeitern, Psychologen und Beschäfti-gungsberatern 

vom KAA. 

Momentane Dauer des Übungsfirmenprogramms für einen einzelnen Klient beträgt 6 Monate. 

Auf Grund der Komplexität vorgesehener Tätigkeiten, der Heterogenität von behinderten KlientInnen 

und verschiedenen Niveaus zuvor erworbenen Kenntnissen, wäre es objektiv notwendig, 

ein 12-monatiges Engagement in der Übungsfirma anzubieten, mit der Möglichkeit der 

ausnahmsweisen Verlängerung auf weitere sechs Monate. 

Bisherige Ergebnisse 



Nach allen erforderlichen Vorbereitungen, öffnete URIHOs Übungsfirma „Arbeiten - lernen“ 

ihre Tür am 2. Mai 2011. Mit bisherigen Tätigkeiten wurden zwei Gruppen von je 16 KlientInnen 

umfasst, die zweite von welchen ihre Arbeits- und Ausbildungsaktivitäten Mitte Juni dieses 

Jahres beenden. Auswahl von den KlientInnen für die dritte Gruppe ist im Laufe. 

In der Klientenstruktur Übungsfirma dominieren langzeitarbeitslose Menschen mit körperlichen 

Behinderungen und etwas weniger vertreten sind Menschen mit Seh- und Hörbehinderung. Ihre 

Arbeitslosigkeitsdauer in dem betrachteten Zeitraum war zwischen 2 und 20 Jahren. Von der 

Gesamtzahl von KlientInnen, 75% hat erfolgreich die ECDL-Ausbildung vor dem Einstieg in 

die Übungsfirma abgeschlossen. 

Die Ergebnisse der bisher überwachten Klientenfortschritte während der Entwicklung von 

praktischen Kenntnissen, Fähigkeiten und Gewohnheiten in der Übungsfirma weisen auf, dass



60% von ihnen für einen Verwaltungs-, Buchhaltungs-, Finanzen- oder Kaufmannsarbeitsplatz 

auf dem Arbeitsmarkt bereit ist. 40% der KlientInnen wurde als schwer vermittelbar eingeschätzt 

und sind nur für einfache administrative oder buchhalterische Aufgaben geeignet, ohne 

den Tempodruck und mit notwendiger Arbeitsassistenz und persönlicher Betreuung. Einige von 

ihnen sind unter diesen Bedingungen für den freien Arbeitsmarkt bereit, während andere ihren 

Platz nur in geschützten Werkstätten finden könnte. 

Durch gezielte Sozial-Kommunikationstrainings stärkten die KlientInnen ihre „soft skills“ - 

Kommunikationsfähigkeiten, Sensibilität für Teamarbeit und die erforderlichen Vorstellungs- 

und Bewerbungsfähigkeiten. Die allgemeine Zufriedenheit mit den Übungsfirmenaktivitäten 

wurde von den KlientInnen mit sehr hoher Durchschnittsnote von 4,4 geäußert. 

Arbeitsprobe / Betriebspraktikum - ein Instrument zur Steigerung der Beschäftigungsfähigkeit 

von Menschen mit Behinderungen 

Eine der Aufgaben vom Expertenteam in URIHOs Übungsfirma, zusammen mit Kollegen aus 

dem Kroatischen Arbeitsamt - Geschäftsstelle Zagreb, die große Hilfe leisteten, war, ist und 

wird die Suche nach potentiellen Arbeitgebern und geeignete Arbeitsplätzen für die KlientInnen 

der Übungsfirma (und des Arbeitszentrums). Das Ziel ist, den KlientInnen zu ermöglichen, 

in der Übungsfirma erworbene Kenntnisse anzuwenden und zusätzliche Berufserfahrung in 

einem realen Arbeitsumfeld durch das Praktikum/ Probenarbeit zu sammeln. Darüber hinaus, 

auf diese Weise machen wir potentielle Arbeitgeber mit Bedürfnissen und Leistungen von 

KlientInnen - Menschen mit Behinderungen vertraut und geben ihnen die Gelegenheit, ihre 

Arbeitskompetenzen selbst einzuschätzen und potentielle Mitarbeitern auszuwählen. Damit 

tragen wir zur Prägung von positiver Einstellung der Arbeitgeber gegenüber Menschen mit 

Behinderungen und zur organisatorischen, mit sozialer Sensibilität und sozialen Verantwortung 

bereicherten Klima bei. 

Kommunikation und Zusammenarbeit mit Arbeitgebern 

Eines der Hauptziele unseres Projekts war es, Beschäftigung von langzeitarbeitslosen Menschen 

mit Behinderungen zu erhöhen. Deshalb haben wir versucht, mit den Arbeitgebern Kontakt aufzunehmen 

und die KlientInnen unserer Übungsfirma in reale Arbeitsumgebung einzuschließen 

und somit den Arbeitgebern reale Arbeitsleistungen von Menschen mit Behinderungen zur 

Kenntnis zu bringen. Um diese Aktivitäten effizienter zu organisieren und durchzuführen, 

wollten wir wissen, welche Erfahrungen die Arbeitgeber bisher mit Beschäftigung von Menschen 

mit Behinderungen hatten, welche Stellungnahme zur Beschäftigung von Menschen mit 

Behinderungen sie nehmen, welche ihre eventuelle Erwartungen sind und was sollte man unternehmen, 

um die Zahl der arbeitstätigen Behinderten zu erhöhen. Es wurde beschlossen, zu 

versuchen, diese Informationen mit einem zu diesem Zwecke herausgearbeiteten, strukturierten 

Fragebogen heranzuziehen. 

Zu diesem Zweck wurde Folgendes getan: 

• Ein Fragebogen mit 22 Fragen zu den in der Einleitung erwähnten Inhalten wurde erstellt. 

• Eine gewisse (kleinere) Anzahl der Arbeitgeber wurde über ihre eventuellen Erfahrungen 

und andere Aspekte der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen befragt. Der 

Fragebogen wurde an die Adressen von 12 Arbeitgebern verschiedener Größen (d.h. 

Verschiedener Gesamtzahl der Beschäftigten) gesendet. 

• 8 Arbeitgeber haben geantwortet. Natürlich ist es eine zu kleine Zahl der Befragten,



um die statistische Signifikanz und Repräsentativität von den Ergebnissen zu erwarten, 

aber die Antworten der befragten Arbeitgeber sind dennoch hindeutend und daher nützlich. 

Deswegen waren die Antworten analysiert und miteinander verglichen. 

Wenn wir nur die Rückmeldung zur Befragung betrachtet, in Anbetracht der Tatsache, dass dies 

ein sog. “Post-Umfrage” war, könnte man sagen, dass ein solches Verhältnis beantwortet: nicht 

beantwortet relativ üblich ist. Dennoch könnte es darauf hindeuten, dass diejenigen Arbeitgeber, 

die keine Erfahrung mit der Einstellung von Menschen mit Behinderungen haben oder die 

eine negative Stellung gegenüber solchen Beschäftigung haben, nicht antworteten. 

In welchem Ausmaß stellen die befragten Arbeitgeber Menschen mit Behinderungen 

ein? 

Betriebe von sehr unterschiedlicher Größe (Anzahl der Mitarbeiter) - von 4 bis 8.900 Mitarbeiter 

haben die Umfrage beantwortet. Insgesamt betrachtet, haben die befragten Arbeitgeber insgesamt 

11.682 Mitarbeiter, davon 427 Menschen mit Behinderungen. Also, Menschen mit 

Behinderungen machen rund 3,7% der Gesamtzahl der Mitarbeiter in diesen Betrieben. Allerdings 

sind die Ist-Abweichungen von diesem kollektiven Prozentsatz enorm - vom Arbeitgeber 

der von 685 Mitarbeitern nur eine Person mit Behinderung (0,15%) beschäftigt, bis zum Arbeitgeber 

der von 103 Mitarbeitern 33 Menschen mit Behinderungen (32%) beschäftigt! Es ist 

verständlich, dass die Anstellbarkeit von Menschen mit Behinderungen von der Betriebstätigkeit 

abhängig ist, aber solche Unterschiede deuten am meisten darauf hin, wie viel der Arbeitgeber 

mit realen Arbeitsleistungen von Menschen mit Behinderungen, inklusive zusätzlichen 

Vorteilen ihrer Beschäftigung vertraut sind. 

Die üblichen Wege der Suche nach neuen Mitarbeitern und etwaige Schwierigkeiten 

Wenn sie neue Arbeitskraft einzustellen, die meisten befragten Arbeitgeber schreiben offene 

Stellen in den Medien aus und daneben führen eine eigene Lebensläufendatenbank mit potentiellen 

Kandidaten. Etwa die Hälfte der Befragten benutzen auch persönliche Bekanntschaften 

und Empfehlungen bei der Beschäftigung, weniger als die Hälfte macht den Gebrauch von 

Vermittlungsleistungen des Kroatische Arbeitsamts und die gleiche Anzahl nutzt die Vermittlungsleistungen 

der privaten Arbeitsagenturen. Einige besuchten die Ausbildungseinrichtungen 

und nutzen andere Möglichkeiten, um potentielle Kandidaten für Beschäftigung kennenzulernen. 

Die meisten befragten Arbeitgeber haben keine größeren Schwierigkeiten, notwendige Arbeitnehmer 

zu finden. Dennoch, einige nennen solche Schwierigkeiten, z. B. bei der Suche nach 

notwendigen IT-Experten oder anderen Fachkräften für Positionen, die spezifische Kenntnisse 

und Erfahrungen erfordern. Ein Arbeitgeber sagte, dass die Mitarbeiter manchmal Widerstand 

gegen ständiges, in den heutigen Geschäftsbedingungen unentbehrliches Lernen leisten. Die 

befragten Arbeitgeber waren im Allgemeinen mit der Qualifikationsstruktur ihrer Angestellten, 

sowie mit ihrer Gesamtqualität ziemlich zufrieden. 

Die Erfahrung bei der Einstellung von Menschen mit Behinderungen 

Die überwiegende Mehrheit der Befragten hat Erfahrung mit den behinderten Mitarbeitern. Die 

meisten von ihnen schätzt auch ein, dass Menschen mit Behinderungen gleich vollständig von 

anderen Mitarbeitern akzeptiert wurden, was sie auch jetzt sind. Die Arbeitgeber selbst haben 

die Arbeitsmotivation und Fachkompetenz der meisten ihrer behinderten Mitarbeiter positiv 

bewertet. Keiner von befragten Arbeitgebern, die Menschen mit Behinderungen beschäftigen, 

bewertete sie in dieser Ansicht schlechter als andere Arbeitnehmer bewertet - zumindest schätzten 

sie sie als gleichwertig wie Mitarbeiter ohne Behinderung, aber meistens auch besser. Am 

häufigsten beschreibt sie die als “gewidmet, gewissenhaft, bescheiden, fleißig, zuverlässig”.



Ein Arbeitgeber zitiert seine Mitarbeiter - eine Person mit Behinderung - als Beweis ihrer Arbeitsmotivation: 

“Ich liebe Montag!» 

Die meisten Arbeitgeber erzählten, dass eine Person mit Behinderungen keine Schwierigkeiten 

bei der Beschäftigung hatte. Jedoch behauptet ein Arbeitgeber, dass die Schwierigkeiten davon 

hervorgehen, dass viele Menschen mit Behinderungen auf die Beschäftigung aus der Angst 

verzichten, einige Arbeitsloserechte verlieren zu können. 

Positive Stellungnahme der befragten Arbeitgeber zu Menschen mit Behinderung zeigt sich 

auch in ihrer Bereitschaft, bestimmten Bedingungen und Arbeitsmethoden anzupassen. Die 

Hälfte der befragten Unternehmen machte architektonische, technische und andere Anpassungen 

für Menschen mit Behinderungen: Schiefen und Rampen, Aufzüge, behindertengerechte 

Toiletten, ergonomische Anpassungen des Arbeitsplatzes und der Arbeitszeit, bis hin zu Softwareadaptationen 

und Arbeit vom Zuhause. 

Die Mehrheit der Arbeitgeber verwendete bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

keine sog. Arbeitsassistenz (zwei Arbeitgeber doch). 

Die Vertrautheit der Arbeitgeber mit den Problemen von Menschen mit Behinderungen 

und Fördermitteln für ihre Beschäftigung 

Aus den Arbeitgebers Antworten lässt sich schliessen, dass sie sich einigermassen für vertraut 

mit den Eigenschaften bestimmter Arten von körperlichen, geistigen oder sensorischen Beeinträchtigungen 

und Behinderungen halten, und einige glauben sogar, dass ihr Wissen über 

diese Schwierigkeiten unausreichend ist. Wahrscheinlich sollten systematisch an zusätzlichem 

Informieren von Arbeitgebern über Menschen mit Behinderungen arbeiten, vor allem diejenigen, 

die keine Erfahrung mit ihrer Beschäftigung haben; spärliche Kenntnisse sind die beste 

Grundlage für Vorurteile und Stereotypen. 

Eine Reihe von Arbeitgebern behauptet, mit der finanziellen Unterstützung von KAA und dem 

Fond für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

vertraut zu sein, die sie bei und während der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

nutzen können. Jedoch, in der Annahme dieser Tatsache von Vertrautheit mit Beihilfen 

sollte man berücksichtigen, dass es um die Arbeitgeber geht, die Menschen mit Behinderungen 

beschäftigen. Unter den Befragten, nicht informiert zu sein behaupteten diejenigen, die eine 

Minimumanzahl von Menschen mit Behinderungen angestellt haben. Aber auch die Informierten 

verwenden zu diesem Zeitpunkt keine Fördermittel. Diejenigen, die welche verwenden, 

beantragen hauptsächlich die Erstattung der Krankenversicherung und Beschäftigungsbeitrags, 

Kofinanzieren eines persönlichen Assistenten, Ergotherapeuten und Beihilfe für die geminderte 

Leistungsfähigkeit. 

Praktisch alle Befragten haben sich als bereit erklärt, einen Menschen mit Behinderungen zum 

Praktikum oder Arbeitsprobe in ihrem Unternehmen anzunehmen. Dieses Ergebnis war für von 

besonderer praktischer Bedeutung. 

Der Zweck vom Übungsfirmenprojekt ist der Erwerb von relativ realistischer Berufserfahrung. 

Sie ist gedacht für arbeitslose Behinderten, die einen Mittelschul-, Hochschul- oder Universitätsabschluss 

in Finanzen und Buchhaltung, Marketing, kaufmännischen oder administrative 

Berufen haben. Deshalb interessierte uns die Meinung von Arbeitgebern über die Arbeitserfahrung 

der Bewerber als Voraussetzung für die Beschäftigung. Es stellte sich heraus, dass 

die Antwort auf diese Frage (wie es wörtlich einer der befragten Arbeitgeber schrieb) nicht 

eindeutig sein kann – bei einigen Stellen ist frühere Berufserfahrung auf jeden Fall erforderlich, 

weil sie Wissen und Fähigkeiten voraussetzen, die man ausschließlich bei der Arbeit erwirbt. 

Bei anderen, meist einfachen Aufgaben, muss die Berufserfahrung nicht wesentlich sein, aber 

ist trotzdem willkommen, weil sich “Person mit Erfahrung schnell einarbeiten lässt”, wie ein 

Arbeitgeber erzählte.



Zuweisung zur Arbeitserprobung / Praktikum im Betrieb 

Sieben Top-KlientInnen der ersten Gruppe in der Übungsfirma wurden im letzten Projektmonat 

zu einem zweiwöchigen Praktikum / Arbeitserprobung in fünf Unternehmen auf die Arbeitsplätze 

zugewiesen, an denen sie sich in der Übungsfirma am erfolgreichsten erwiesen haben. 

Damit konnten sich die Arbeitgeber von ihrer Arbeitsleistung und Kompetenzen überzeugen. 

Gleichzeitig konnten sich die KlientInnen – arbeitslose Menschen mit Behinderungen, zumindest 

kurzzeitig bei der Anpassung an die Arbeitsumgebung erproben und in der tatsächlichen, 

nicht nur virtuellen Arbeitsumgebung das bisher Gelernte praktisch anwenden. Das ist eine der 

besten Wege, Arbeitgeber zu sensibilisieren, ihr Interesse an der Einstellung von Menschen mit 

Behinderungen zu erhöhen und ihre soziale Sensibilität zu entwickeln, sowie die Standards 

des gesellschaftlich verantwortlichen Verhaltens zu akzeptieren und umzusetzen. KlientInnen 

- Menschen mit Hörbehinderung bekamen Assistenz und Unterstützung in der Kommunikation 

mit der Arbeitsumgebung von einem Mitglied unseres Fachteams, der Gebärdensprache 

kann. Damit wurde erfolgreich diese Kommunikationsbarriere weggeschafft, die hätte zusätzliche 

Schwierigkeiten schaffen können und direkte Auswirkungen auf die Ergebnisse der Arbeitserprobung 

haben können. Die meisten Arbeitgeber, bei denen die KlientInnen Praktikum 

machten, zeigten Interesse an ihrer Beschäftigung. Von fünf Praktikanten ist es uns gelungen, in 

dieser Zeit der Rezession und steigender Arbeitslosigkeit, drei Leute am freien Markt einzustellen, 

was wir für mehr als ein großartiges Ergebnis halten. 

Von der Wichtigkeit der Zuweisung zur Arbeitserprobung zeugen Ergebnisse vom „Fragebogen 

zur Zufriedenheit mit der abgeschlossenen Arbeitserprobung“, der von ÜbungsfirmenklientInnen 

ausgefüllt wurde, sowie die Ergebnisse der Umfrage „Evaluation der Arbeitsleistung von 

KlientInnen am Praktikum/ bei der Arbeitserprobung“ unter den Arbeitgebern. KlientInnen und 

Stellvertreter der Arbeitgeber (Mentoren während der Erprobung) beantworteten den Fragebogen 

über den Zufriedenheits- oder Unzufriedenheitsgrad mit dem durchgeführten Praktikum, 

sowohl von Praktikern als auch von ihren Arbeitgebern. Mit der Umfrage beabsichtigte man 

gleichzeitig zusätzliche Informationen über eventueller Notwendigkeit einer weiteren Verbesserung 

der Arbeitsmethoden und -inhalte in der Übungsfirma. Generell zeigten die Antworten beider 

Gruppen einen hohen Zufriedenheitsgrad und gegenseitige Nutzen. Auf einer Skala von 1 

bis 5, durchschnittliche Noten zum grossen Teil lauter 5, und nur selten über 4,5. 

Nahezu alle KlientInnen haben erzählt, dass sie besonders sehr gut in der neuen Arbeitsumgebung, 

sowohl von Vorgesetzten, als auch von Kollegen/ Mitarbeitern empfangen wurden, in 

jedem von fünf Unternehmen, in denen sie Praktikum machten. Dies bezieht sich auf den Empfang 

bei der Ankunft, die Kommunikation mit Vorgesetzten und Kollegen, Arbeitgebers Professionalismus, 

Organisation des Praktikums beim Arbeitgeber und das gesamte Arbeitsklima. 

Die meisten Praktikanten haben die höchste Note für ihre Zufriedenheit mit Arbeitsaufgaben 

und ihrer Vielfalt, Menge, Nützlichkeit, die Art, wie ihnen die Aufgaben erklärt wurden, wie 

viele neue Kenntnisse sie erworben und wie viel sie das Gelernte in der Übungsfirma „Arbeiten 

– lernen“ anwenden konnten, gegeben. Nur in einem Betrieb erledigten die Praktikanten spezifische, 

aber relativ monotone Aufgaben und bewerteten daher die Vielfalt mit niedrigerer Note. 

Sie haben weiter geschätzt, dass sie weniger das früher Gelernte in der Übungsfirma anwenden 

konnten. Alle Befragten gaben an, dass das Praktikum zu sehr großen Teil ihre Erwartungen 

erfüllt hat. Die KlientInnen haben vorgeschlagen, dass es gut und sehr hilfreich wäre, wenn die 

Arbeitserprobung im Betrieb länger als zwei Wochen dauerte, weil die meisten von ihnen dann 

die Gelegenheit hätten, mit mehreren Aufgaben vertraut zu werden und mehr Eigenständigkeit 

bei ihrer Ausfüllung zu gewinnen. Wir übernehmen teilweise die Kommentare von Praktikanten 

über die Nützlichkeit der Übungsfirma und des Praktikums bei den Arbeitgebern: „Arbeit in 

der Übungsfirma war eine gute Vorbereitung, aber im Unternehmen war es schwieriger als in 

der Übungsfirma“, „Ich bin mit den in der Übungsfirma erlernten Kenntnissen und Erfahrungen



zufrieden“, „Das Praktikum hat meine Erwartungen erfüllt, aber da es kurz dauerte, gibt es noch 

mehr zu lernen“, „Die Übungsfirma ist eine gute Vorbereitung für das Praktikum, es hat mir 

geholfen, am Praktikum zurechtzukommen“ ... 

Auch die Arbeitgeber haben mit extrem hohen Noten (meistens Note 5) ihre Zufriedenheit mit 

Gewissenhaftigkeit, Motivation und Leistungsbereitschaft der Praktikanten für die Aufgaben 

geäußert. Nahezu alle KlientInnen bekamen von Arbeitgebern die höchsten Noten in allen Elementen, 

die ein hohes Maß an Vorkenntnissen, Gewissenhaftigkeit, Motivation, einwandfreies 

Benehmen, Effizienz und Verhältnis zu Vorgesetzten und Kollegen aufweisen. Darunter erwähnen 

wir nur einen Teil der Meinungen, Vorschläge und Andeutungen der Arbeitgeber über die 

Praktikanten: „verantwortlich, gewissenhaft, höflich“, „interessiert, hat alle Aufgaben erledigt“, 

„hervorragende Kommunikationsfähigkeiten, Neigung zur Teamarbeit, ein hohes Maß an Vorkenntnissen“, 

„hat große Motivation gezeigt, alle Aufgaben erfüllt“, „verantwortlich, kooperativ, 

wir möchten mit ihm die Zusammenarbeit fortsetzen“ ... 

Dass dies nicht nur schöne Worte waren, bekräftigt die Tatsache, dass ein Teil der Arbeitgeber, 

bei denen die KlientInnen sich erprobten, beschloss drei KlientInnen einzustellen. 

Organisierung der Abteilung für Unterstützung bei Eingliederung von Menschen mit Behinderungen 

in den Arbeitsmarkt oder wie URIHO beabsichtigt. seine Kapazitäten weiteren 

zu stärken 

Im Ausland ist dieser Modus üblich, sowohl in den Zentren für berufliche Rehabilitation von 

Menschen mit Behinderungen, als auch in Sonderunternehmen. Es gibt spezielle Abteilungen, 

die sich mit der Unterstützung bei Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt 

beschäftigen (sog. job - finding service, job coaching, job providing, outplacement 

service...). 

URIHO beantragte am Anfang des Jahres ein neues IPA-Projekt. Eines der Ziele ist die Entwicklung 

und Umsetzung eines funktionierenden Modells von URIHOs Unterstützungssystem 

zur Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt. Ein Teil unserer 

Experten wird zu diesem Zweck aus- und fortgebildet, angeeignete Kenntnisse werden in der 

Praxis evaluiert und dann wird das entsprechende Handbuch verfasst. So wird unsere Leistung 

der beruflichen Rehabilitation noch an Qualität, Reichhaltigkeit und Wettbewerbsstärke gewinnen. 

Evaluierung von URIHOs Projekt der Übungsfirma 

Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, als 

Unterstützer von URIHOs Projekt der Übungsfirma, setzte im Laufe dieses Projekts eine externe 

Evaluierung der Ergebnisse durch. In einem Teil sagt der Fond: „Aus der Auswertung 

kommt eine sehr wichtige Tatsache hervor, nach der eine Übungsfirma der Kern eines zukünftigen 

Zentrums für berufliche Rehabilitation sein sollte. Diese Tatsache sollte in naher Zukunft in 

das Handbuch von Standards der beruflichen Rehabilitation eingehen, deren Benutzung für alle 

zukünftigen regionalen Zentren für berufliche Rehabilitation in der Republik Kroatien bindend 

wäre.“ 

Über die Zuweisung zum Betriebspraktikum, als Instrument für mögliche Beschäftigung, 

äußerte der Fond unter anderem: 

„Der moderne Arbeitsmarkt ist äußerst anspruchsvoll, konzentriert sich auf eine viel höhere 

Qualifikationsstufe als vorher, und erfordert eine schnelle Anpassung an die Arbeitsmarktbedürfnisse. 

Dieses Projekt trug genau diesen Gesetzen Rechnung und Arbeitgeber, die die 

KlientInnen der Übungsfirma anstellen werden, können sicher sein, dass sie effiziente, sofort in



die Arbeitsprozesse einsetzbare Mitarbeiter bekommen. 

Ein Sonderbeitrag des Projekts, der gleichzeitig einen riesigen Schritt nach vorne im Vergleich 

mit heutiger Praxis darstellt, ist die Bereitstellung vom Berufspraktikum auf dem allgemeinen 

Arbeitsmarkt. Es eröffnet neue Beschäftigungschancen und testet die Einschätzung wie vermittelbar 

die KlientInnen sind, im Vergleichbar zum richtigen allgemeinen Markt, da die simulierte 

Übungsfirmenbedingungen immer noch teilweise geschützt sind. Somit waren die ProjektteilnehmerInnen 

in die Lage gesetzt, ihr Selbstbild und ihre Vorstellung von eigenen Fähigkeiten 

in einen realistischen, persönliche Verantwortung für eigene Karriere erfordernden Kontext 

einzusetzen. 

Berufspraktikum auf dem ersten Arbeitsmarkt eröffnet eine neue Dimension in der Kommunikation 

mit den Arbeitgebern, wenn man persönliche Kontakte macht und Gelegenheit bekommt, 

Daten über die Vielfalt einzelner Arbeitsplätze in unterschiedlichen Tätigkeitsfeldern zu sammeln, 

und verweisst auf Details, die noch gründlicher während der Ausbildung eingeübt werden 

sollten. Dies ist auch eine Gelegenheit, um die Vorurteile über Beschäftigung von Menschen mit 

Behinderungen abzuschaffen. 

Außerdem, auf diese Weise vermeidet man die Gefahr der Isolation im eigenen System und der 

absoluten Anlehnung an das Kroatische Arbeitsamt in Vermittlungsaufgaben, wohingegen die 

Arbeitssuche schon vom Anfang ihres Aufenthaltes in der Übungsfirma beginnt. 

In der Übungsfirma während des Projektes gesammelte Erfahrungen sind unschätzbar sowohl 

für die Experten, die direkt mit den KlientInnen gearbeitet haben, als auch für alle, die sich mit 

Menschen mit Behinderungen im Bereich Arbeit und Beschäftigung befassen.“ 

Abschließend zitieren wir die Meinung eines Arbeitgebers, der zwei ehemalige KlientInnen 

unserer Übungsfirma anstellte: 

„Unternehmen Prima Solvent hat sich von ihren Anfängen für die Probleme der Menschen 

mit Behinderungen sensibilisiert. Durch Training und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

haben wir einen kleinen Beitrag zur Lösung dieses Problems gegeben. Was wir 

vielleicht zur Zeit der lancierten Idee über Anstellung von Menschen mit Behinderungen nicht 

wussten, ist, dass wir durch Wahl solcher Mitarbeiter verantwortliche, fleißige und loyale Kollegen 

bekommen, die jetzt Profis in ihren jeweiligen Bereichen sind und die wir bestimmt nie 

ändern würden. Das Unternehmen Prima Solvent arbeitet fleißig und wächst; im Rahmen ihrer 

Möglichkeiten beteiligt es sich an der Entwicklung und Arbeit von Menschen mit Behinderungen. 

URIHOs Projekt der Übungsfirma ist eines der Projekte, das behinderten Menschen erforderliche 

Kenntnisse aus verschiedenen Disziplinen zur Verfügung stellt und gleichzeitig ihre Problematik 

erläutert und das Bewusstsein bei potentiellen Arbeitgebern schafft. So haben wir uns 

auch an dem Projekt beteiligt und erkannt, dass vorgeschlagene Personen, KlientInnen der 

Übungsfirma, ein wichtiger Teil unseres Teams sein könnten. Das haben wir weiter durch Einstellung 

von zwei vorgeschlagenen Kandidaten bestätigt.“ 

Literaturnachweis: 

1. Gesetz über berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

(Amtsblatt 143/02, 33/05), 

2. Verordnung über die Bedingungen im Arbeitszentrum im Hinblick auf Einrichtung, Ausstattung 

und Fachkräfte (AB 2/06), 

3. “Übungsfirma - die Tür zur Welt des Unternehmertums”, Agentur für Berufsbildung, Zagreb, 

2009, 

4. Sammelband “Einführung vom Model der Übungsfirma für langzeitarbeitslose Menschen 

mit Behinderungen zur Steigerung ihrer Vermittelbarkeit”, Zagreb, 2011.

Summary 



Long-term unemployment of a large number of people with disabilities in the Republic of 

Croatia and the low level of their educational and professional skills encouraged URIHO’s 

experts to create two new models of rehabilitation activities: Work Centre and the Virtual enterprise 

(practice firm) for unemployed persons with disabilities. The objectives of these new 

rehabilitation activities are: refreshment of knowledge and skills of unemployed people with 

disabilities, strengthening their working potential and increasing their employability on the 

labour market. Activities are performed by an interdisciplinary and inter-institutional team of 

experts: instructors/ trainers, special education teachers, social workers, psychologists, technologists, 

CES - advisers for employment. Partners on both projects are the Croatian Employment 

Service, the City of Zagreb and the Fund for Vocational Rehabilitation and Employment 

of Persons with Disabilities. 

Work centre has been organized for the purpose of working and social training for the less employable 

people with disabilities who are inbetween work therapy and sheltered workshop, or 

open labour market. Users are mostly people with intellectual disability and/or combined disorders. 

Instructional training has been organized for the crafts and industrial occupations matching 

their educational profiles (tailor, locksmith, binder, cobbler ...). So far, the Work Centre had 

five groups of users. After the working and social training in duration of 6 months up to a year, 

67% users that were estimated as employable during the monitoring period got employed. 

The virtual enterprise was opened in 2011. It is based on the principle “learn by doing”. Using 

the most modern computers, with the help of trainers, the real working situations in financial 

and accounting, procurement, sales, and marketing department, and the appropriate administrative 

tasks are stimulated. The second group of users is currently in the Virtual Enterprise, 

effectively improving their previously acquired theoretical knowledge, which strengthens the 

professional competencies necessary for effective employment. At the same time, they practice 

communication skills, sensitivity to teamwork, approach to solving problematic situations, 

etc. Employers get the possibility to convince themselves how users have been trained and 

rehearsed for different jobs. They can accept the trainees for a few days on probation work, 

during which period they have the possibility to choose new employees. At the same time, our 

experts provide them with any necessary information, working and personal assistance for 

people with disabilities. 

These new models of rehabilitation activities are aimed at increasing the employability of persons 

with disabilities and enhancing their social inclusion through integration into the labour 

market. 

Key words: persons with disability, work centre, virtual workshop, professional competences, 

labour market, employers

INOVATIVNA METODOLOGIJA PODUČAVANJA U SKLOPU 

PROJEKTA „INVET“ 

SREDNJE STRUKOVNE ŠKOLE, VARAŽDIN I 

PARTNERA PROJEKTA: SREDNJA ŠKOLA „ARBORETUM OPEKA”, 

MARČAN I 

POLJOPRIVREDNA, PREHRAMBENA I VETERINARSKA ŠKOLA 

STANKA OŽANIĆA, ZADAR 

Olgica Jukić, prof. mentor rehabilitator 

Petra Međimorec Grgurić, prof. defektolog 

Dinka Žulić, dipl. defektolog, stručni suradnik, mentor 

Hrvatska 

Sažetak 



Možemo zaključiti: inovativna metodologija podučavanja, odnosno prilagođena primjena 

ICT-a kao nastavne metode u radu s učenicima s intelektualnim teškoćama, pokazala se motivacijskom 

te u kombinaciji s ostalim nastavnim metodama koje nastavnik može odabrati svojom 

primjerenom uporabom može unaprijediti nastavni proces i olakšati poučavanje učenika 

navedene populacije. No, nastavnik uvijek treba biti usmjeren na osobitosti razvoja i mogućnosti 

pojedinog učenika s teškoćama u razvoju. 

„Niti jedna metoda ne djeluje jednako uspješno za svu djecu. Zbog toga je veoma važno iskušati 

nekoliko raznih metoda i prilagoditi se individualnim osobinama svakog djeteta”. 

Mahesh Sharma 

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa propisuje programe za sve osnovne i srednje 

škole, uključujući i programe obrazovanja za zanimanja u strukovnim školama. Nadzor nad 

provođenjem programa imaju Agencija za odgoj i obrazovanje i Agencija za strukovno obrazovanje. 

Učenik s teškoćama ima mogućnost upisati redovni program obrazovanja, tj. redovne 

srednje škole, četverogodišnje za stjecanje SSS, trogodišnje, tzv. program JMO (jedinstveni 

model obrazovanja) za stjecanje strukovnog zanimanja ili poseban trogodišnji, tzv. TES program. 

Poseban program srednjih škola jasno je definiran za stjecanje NSS, tj. za pomoćna zanimanja 

u određenoj struci, npr. obrazovanje za pomoćnog stolara izvodi se u redovnim i u 

posebnim srednjim školama. Svi navedeni programi koji se izvode u strukovnim školama podrazumijevaju 

praktičan rad u školskim radionicama i u otvorenoj privredi. Kako u planu, tako 

i u samoj provedbi programa, postoji očekivana razlika u broju sati praktičnog rada i broju nastavnih 

predmeta. Tako, na primjer u redovnoj srednjoj školi učenik može imati do 18 nastavnih 

predmeta dok u posebnom programu, bez obzira u kojoj se redovnoj školi izvodi, uz TZK, 

izborni vjeronauk/etiku i naravno praktičan rad, učenik sluša pet nastavnih predmeta. 

Pred nastavnike redovnih srednjih škola postavljen je veliki izazov: „Kako podučavati učenike 

s teškoćama za stjecanje zanimanja?“ Upravo s namjerom stjecanja potrebnih znanja, a istovremeno 

koristeći suvremene pristupe, tri redovne srednje škole u RH odlučile su se uključiti 

u Projekt INVET – Inovativna metodologija podučavanja koji je financiran nepovratnim sredstvima 

Europske unije za Hrvatsku u okviru programa IPA Komponente IV (instrument pretpristupne 

pomoći); Razvoj ljudskih potencijala. Komponenta IV usmjerena je na poticanje 

zapošljavanja, obrazovanja i usavršavanja te socijalno uključivanje. Projekt INVET prijavljen 

je u području: Uključivanje učenika s teškoćama u obrazovanje za zapošljavanje te je trajao od



1. rujna 2010. do 31. listopada 2011. Vodeći partner i nosilac projekta bila je Srednja strukovna 

škola Varaždin, a partneri na projektu bile su Srednja škola „Arboretum Opeka”, Marčan i Poljoprivredna, 

prehrambena i veterinarska škola Stanka Ožanića, Zadar. Suradnici projekta bili 

su: Hrvatski zavod za zapošljavanje – Područna služba Varaždin i Centar za odgoj i obrazovanje 

Tomislav Špoljar, Varaždin. 

Iz područja inovativne metodologije podučavanja ciljevi projekta bili su izazovni, kako za 

predavače, tako i za nastavnike koji su sudjelovali u Projektu. Nekih od njih su: 

• poboljšati kvalitetu obrazovanja učenika s teškoćama kroz uspostavu zajedničke inovativne 

metodologije podučavanja 

• poboljšanje obrazovnog okruženja u strukovnim srednjim školama partnerima, 

opremanje ICT-ovom opremom i didaktičkim materijalima prilagođenim učenicima s 

teškoćama 

Ciljne grupe projekta bile su: 

• učenici s teškoćama u srednjim strukovnim školama koji se obrazuju po posebnom 

programu za pomoćna zanimanja 

• nastavnici koji izvode nastavu za učenike s teškoćama 

Javnim natječajem, kao stručni suradnici na projektu, odabrane su Olgica Jukić, prof. rehabilitator 

mentor (koordinator stručnog tima) za nastavu tehnologije zanimanja i praktičnog rada, 

Petra Međimorec Grgurić prof. defektolog za nastavu matematike i Dinka Žulić, dipl. defektolog, 

stručni suradnik mentor za nastavu hrvatskog jezika, etike i kulture te politike i gospodarstva. 

Njihov zadatak bio je osmisliti i organizirati okrugle stolove i radionice za nastavnike 

korisnike Projekta, osmisliti i provesti edukaciju nastavnika uključenih u projekt nudeći suvremena 

metodička rješenja kroz primjenu ICT-a u radu s učenicima s teškoćama u razvoju. 

Sama inovativna metodologija podučavanja nije potpuno nov pristup u nastavi, već je to osuvremenjivanje 

nastavnog procesa u radu s učenicima s intelektualnim teškoćama uz primjenu 

ICT-ove opreme i programa, a na način koji je metodološki prihvatljiv i prilagođen značajkama 

navedene populacije. Edukacija je provedena kroz tri okrugla stola te višednevnu pripremu 

nastavnika za primjenu ICT-a u nastavnom radu. 

1. Inicijalno ispitivanje nastavnika uključenih u INVENT Projekt 

Cilj ispitivanja bio je utvrditi odnos i stavove ispitanika prema školovanju učenika s teškoćama 

(uključivanju učenika, metodama i programu rada, poznavanju osobitosti učenika, korištenju 

ICT-a u nastavi, moguće poteškoće u radu, osobiti problemi…). 

UZORAK ISPITANIKA: 

Ispitivanjem je obuhvaćeno trideset nastavnika (N=30). Iz Srednje strukovne škole iz Varaždina 

bilo je 17 ispitanika, iz Srednje škole „Arboretum Opeka“ iz Marčana 8, a iz Poljoprivredne, 

prehrambene i veterinarske škole Stanka Ožanića iz Zadra 5 ispitanika. Velika većina ispitanika 

(80%) je ženskog spola, prosječne dobi 45 godina i visoke stručne spreme. Ispitanici 

su različitih zvanja (15 različitih), od čega najčešće profesori hrvatskog jezika ili diplomirani 

inženjeri agronomije (po 5 ispitanika), dok 4 ispitanika imaju zvanje inženjera drvne 

tehnologije. Predavači su različitih predmeta, što u osnovnim grupama znači: 12 predavača 

općeobrazovnog društvenog smjera (hrvatski jezik, etika i kultura, politika i gospodarstvo, vjeronauk), 

5 predavača matematike i 13 predavača predmeta struke. Radno iskustvo im je u prosjeku 

22 godine, dok iskustvo u radu s učenicima s teškoćama u prosjeku iznosi 8,6 godina. 

METODE RADA: 

a) Upitnik korišten u ovom ispitivanju je nestandardiziran, pripremljen isključivo za potrebe



ovog ispitivanja. Radi se o skali procjene Likertovog tipa sastavljene od 21 čestice s ponuđenim 

odgovorima i pripadajućim bodovima: 

1 – u potpunosti se slažem, 

2 – uglavnom se slažem, 

3 – ne mogu se odlučiti, 

4 – uglavnom se ne slažem, 

5 – uopće se ne slažem. 

Čestice/pitanja su se odnosile/la na specifičnost rada s učenicima s teškoćama (čestice br. 1, 4 i 

7), osobitosti učenika s teškoćama (2,8), primjenu ICT-a (3,5,6,10,11,13,14 i 15), program rada 

(9,18,19,21), kompetencije nastavnika (12, 16, 20) te na odnos učenika s teškoćama s drugim 

učenicima, tj. socijalnu integraciju (17). Niži rezultati na pojedinoj čestici označavaju veći 

stupanj slaganja što podrazumijeva svijest o različitosti i potrebi individualizacije, poznavanje 

osobitosti učenika s teškoćama, spremnost na prihvaćanje ICT-a itd. Pojedine čestice (3, 5, 6, 7, 

9, 12, 15, 16, 17, 18, 19 i 21) su obrnuto vrednovane kako bi rezultat bio u skladu s izraženim 

stavovima nastavnika. 

b) U obradi rezultata primijenjen je program SPSS for Windows verzija 9.0. Korištena je 

deskriptivna statistika (frekvencije, postotak, aritmetička sredina) te jednostavna analiza varijance 

za usporedbu i utvrđivanje statističke značajnosti razlika među varijablama. 

REZULTATI I RASPRAVA: 

1. Nastavnici uključeni u ispitivanje postižu u prosjeku 56 bodova, što ukazuje na pozitivne 

stavove, spremnost na promjene i primjenu ICT te svijest o potrebi individualizacije rada 

s učenicima s teškoćama. 

2. Smatraju da se rad s učenicima s teškoćama bitno razlikuje od rada s ostalim učenicima, 

uglavnom imaju informacije o specifičnim teškoćama učenja. 

3. Učenike s teškoćama treba pripremiti za korištenje novih tehnologija, nužan je individualizirani 

pristup. 

4. Korištenje ICT ne utječe negativno na kreativnost nastavnika, spremni su je primjenjivati. 

5. Poznaju specifičnosti učenika s ADHD-sindromom. 

6. Svjesni su problema da učenik s teškoćama nerijetko upisuje zanimanje neadekvatno 

njegovim sposobnostima. 

7. Nažalost, škole ne raspolažu uvijek potrebnom informatičkom opremom za izvođenje 

nastave, premda primjena školskog informacijskog sustava motivira i učenike i nastavnike. 

8. Nedostatna su stručna usavršavanja učitelja o ovoj problematici pa su nastavnici srednjih 

škola nepripremljeni uključeni u rad s učenicima s teškoćama. 

9. Poseban problem je i program, koji je s jedne strane pretežak, a s druge ne nudi jasno 

definirane razine znanja (obrazovnih postignuća). 

10. Većina učitelja smatra da svoj rad uglavnom uspješno prilagođava učenikovim 

sposobnostima. 

Među nastavnicima pojedinih škola nema statistički značajnih razlika. Razlika se javlja samo 

između nastavnika matematike te nastavnika ostalih predmeta u tome da nastavnici matematike 

značajno različitim procjenjuju rad s učenicima s teškoćama i težinu programa. Takav rezultat 

ne iznenađuje, s obzirom da upravo u području matematike postoji najveća diskrepancija u 

uspješnosti usvajanja nastavnih sadržaja između učenika s teškoćama i učenika bez teškoća.

ZAKLJUČAK: 

Nastavnici obuhvaćeni ispitivanjem su homogena skupina u odnosu na dob, spol, stupanj 

stručne spreme, radno iskustvo i iskustvo u radu s učenicima s teškoćama. 

Prema spolu: 



Prema nastavnom predmetu kojeg izvode u školi: 

Nastavnici pokazuju spremnost na promjene, primjenu ICT-a, svjesni su potrebe individualizacije 

programa i metoda rada. Navode da im najveće teškoće u radu predstavljaju prilagodba 

sadržaja, nedostatak udžbenika i ocjenjivanje učenika, a predlažu teme za raspravu na sljedećim 

okruglim stolovima vezane za te probleme. 

Nema većih odstupanja kako na pojedinačnim česticama, tako i na upitniku u cjelini. 

2. Edukacija nastavnika 



Održana su tri okrugla stola: 

1. okrugli stol – Zadar, 30. 11. 2010. 

2. okrugli stol – Varaždin, 30. 1. 2011. 

3. okrugli stol – Marčan, 25. 3. 2011. 

Okrugli stolovi organizirani su jednim dijelom plenarno, a zatim zasebno po skupinama po 

nastavnim predmetima koje nastavnici predaju. Na okruglim stolovima obrađene su teme 

vezane za značajke učenika s teškoćama (s naglaskom na intelektualne teškoće i specifične 

teškoće učenja) te osobitostima metodologije rada s navedenom populacijom, kroz predavanja, 

prezentacije i radionice, a pod vodstvom stručnih suradnica uključenih u projekt. Tako su se na 

okruglim stolovima uz vježbe obradile sljedeće teme: 

1. Tehnologija zanimanja: 

- metodologija tehnologije zanimanja 

- osobitosti učenika s teškoćama 

- IOOP i procjena učenika 

- izrada nastavne jedinice, priprema za nastavni sat s učenicima s teškoćama



2. Matematika: 

- teškoće u učenju matematike 

- motivacija učenika s teškoćama u nastavi matematike 

- metodika nastave matematike za učenike s intelektualnim teškoćama 

- problemski zadaci 

- mentalne mape u nastavi matematike 

3. Hrvatski jezik, etika i kultura, politika i gospodarstvo: 

- stilovi učenja 

- osobne i socijalne kompetencije nastavnika 

- IOOP 

- priprema tekstova u obliku građe lake za čitanje 

- motivacija 

- osobitosti učenika s teškoćama u razvoju 

U lipnju 2011. organizirana je višednevna edukacija kroz radionice u Srednjoj strukovnoj školi 

u Varaždinu tijekom koje se: 

- izrađivala procjena učenika 

- podučavalo procjeni učenika s teškoćama te izradi IOOP-a (Individualnog odgojnoobrazovnog 

programa ) 

- podučavalo se primjerenoj primjeni ICT-ove opreme u nastavi za učenike s teškoćama 

- podučavalo se kvalitetnoj primjeni Adobe presenter Power Point alata, Photo-shopa, za 

izradu interaktivnih kvizova i testova u radu s učenicima s teškoćama, predavači su bili 

Dejan Rogan – HSM Informatika i Mario Rezo – Markot.tel. 

- odabrale su se nastavne jedinice i počelo ih se pripremati za pilot nastavu u rujnu. 

Tijekom trajanja Projekta svaki sudionik je dobio radne materijale, a sama edukacija je 

rezultirala izradom INVET Priručnika za nastavnike s prilozima snimljenim na CD-u. 

2.1. Evaulacija edukacije nastavnika 

Među nastavnicima putem evaluacijskih listića provedena je evaluacija edukacije. 

Evaluacijski list popunilo je 16 od 20 nastavnika koji su pohađali edukaciju u sklopu projekta 

INVET. U prvom dijelu, bilo je ponuđeno 7 tvrdnji na koje su nastavnici mogli odgovoriti s: 

1 = ne slažem se, 

2 = većinom se ne slažem, 

3 = ne mogu se odlučiti, 

4 = većinom se slažem, 

5 = u potpunosti se slažem. 

R.br. TVRDNJA Aritmetička sredina 

1. Zadovoljan/na sam organizacijom edukacije. 3,625 

2. Sadržaji edukacije su bili korisni i zanimljivi. 4,3125 

3. Aktivnost sudionika je bila odgovarajuća. 4,5 

4. Zadovoljan/na sam svojim sudjelovanjem. 4,5 

5. Dobio/la sam odgovore na postavljena pitanja. 4,875 

6. Atmosfera je bila ugodna i poticajna. 4,625 

7. Voditelji edukacije su bili stručni i angažirani. 4,625 

UKUPNA OCJENA: 4,4375

U drugom dijelu, evaluacijski list se sastojao od 4 pitanja: 

1. Koji su Vam sadržaji bili najkorisniji? 

2. Hoćete li nešto od prezentiranog pokušati primijeniti u svojoj nastavi (ako da, što)? 

3. Što Vam je bilo najmanje zanimljivo od prezentiranih sadržaja? 

4. Vaši prijedlozi, dojmovi i sugestije. 

Većina nastavnika (15) je odgovorilo na navedena pitanja, jedan nastavnik nije iznio svoje 

mišljenje. 

Analiza po pitanjima 



1. Koji su Vam sadržaji bili najkorisniji? 

- 6 nastavnika – interaktivni materijali, odnosno ICT materijali 

- 5 nastavnika – IOOP i lista procjene 

- 5 nastavnika - planiranje nastave u 9. mjesecu, izrada operativnih programa i prijedlozi za 

izradu nastavnih jedinica 

- 4 nastavnika – svi sadržaji 

- 1 nastavnik – razmjena iskustava unutar grupe 

2. Hoćete li nešto od prezentiranog pokušati primijeniti u svojoj nastavi? 

15 nastavnika – odgovorilo je „DA“ od toga: 

- 5 nastavnika će pokušati primijeniti uglavnom sve prezentirano 

- 5 nastavnika će pokušati primijeniti ICT u nastavi 

- 3 nastavnika će pokušati primijeniti IOOP i listu procjene 

Nastavnici su naveli da će pokušati primijeniti i: 

- prijedloge za nastavne sate 

- postupno uvoditi nove nastavne metode 

- ideje kako približiti gradivo učenicima 

- spoznaje o ograničenjima učenika s teškoćama kako bi poboljšali kvalitetu predavanja 

3. Što Vam je bilo najmanje zanimljivo od prezentiranih sadržaja? 

11 nastavnika ili nije odgovorilo na ovo pitanje ili su upisali pod odgovor: 

- nema nezanimljivih sadržaja 

- sve je bilo interesantno 

- sve je bilo zanimljivo 

- sve je bilo u redu 

4 nastavnika je odgovorilo da im je najmanje bio zanimljiv IOOP, a jedan nastavnik se s time već 

susreo. Jedna nastavnica je odgovorila da je već ranije slušala neke sadržaje od istih predavača 

pa su joj bili poznati, no nikako i nezanimljivi. 

4. Vaši prijedlozi, dojmovi i sugestije 

4 nastavnika se nije izjasnilo, dok su ostali zapisali: 

- Bilo mi je ugodno, hvala Vam. 

- Više rada, manje priče. 

- Sve ok, nažalost naporno jer je tako kako je. 

- Dojmovi su jako dobri. 

- Edukaciju organizirati prije kraja nastave u 2 ciklusa. 

- Edukacija konkretno na nastavi s učenicima s teškoćama. 

- Primjena naučenog kroz praktične radionice – vježbanje.

- Mora se odmah savladati da bi se kasnije koristilo inače nema koristi. 

- Otvorena komunikacija je najvažnija. 

- Zajednička evaluacija edukacijskih sadržaja. 

- Dajte nam još ovakvih seminara. 

- Jako ste uravnotežena ekipa. 

- Ponoviti i dalje primijeniti novu metodologiju te omogućiti pristup toj tehnici u školi i kod 

kuće. 

- Bilo bi korisno da smo uspjeli pripremiti barem jednu cijelu nastavnu jedinicu s uključenim 

inovativnim tehnologijama. 

- Naglasak na praksu, a ne na teoriju. 

- Uključiti više konkretnog rada mentora i profesora – razrada nastavnih sati i pismenih 

ispita (ne kažem da ih nije bilo, što je isto tako za pohvalu, ali možda malo više staviti 

naglasak na praksu, a ne na teoriju!) 

- Zahvaljujem na suradnji i veselim se budućim druženjima. 

- Ohrabrujuće i poticajno što nam se stavljate na raspolaganje. 

2. Pilot nastava primjenom ICT-a i inovativne metodologije podučavanja 

Tijekom mjeseca rujna, uz korištenje ICT-ove opreme kojom su opremljene učionice u sklopu 

projekta INVET, provodila se pilot nastava primjene naučenih novih metoda rada s učenicima 

s teškoćama. Dojmovi nastavnika o provedenoj edukaciji učenika prikupljeni su u izvješćima 

o nastavi. Izvješća su također sadržavala i osvrt na reakciju učenika na primjenu inovativne 

metodologije podučavanja u nastavi. 

3.1. Analiza izvješća nastavnika o provedbi pilot edukacije učenika 

Nastavnici uključeni u provedbu projekta (primjenu ICT-a u nastavi i inovativne metodologije 

poučavanja) su nakon realizacije dogovorenih nastavnih sati pismeno izvješćivali o rezultatima 

same primjene. 

Analiza izvješća pokazuje sljedeće: 



1. U provedbu se uključilo 13 nastavnika, od kojih je 5 nastavnika tehnologije zanimanja, 4 

nastavnika matematike i 4 nastavnika hrvatskog jezika. 

2. Podatke potrebne za procjenu učenika u svrhu izrade individualiziranog odgojno-obrazovnog 

programa dobili su temeljem svog stava, iz razgovora s roditeljima, razrednikom ili učenikom/ 

učenicom. Stručni suradnik škole (defektolog, pedagog ili psiholog, ovisno o školi) je prikupio 

relevantne podatke od medicinske i/ili socijalne službe te o prethodnom školovanju. 

IOOP i lista procjene su rađeni u suradnji s defektologom te na temelju opažanja nastavnika uz 

primjenu odgovarajućih individualiziranih sadržaja, metoda i oblika rada. 

S obzirom da su uključeni učenici polaznici razrednih odjeljenja za osposobljavanje u pomoćnim 

zanimanjima, većina je učenika mogla pratiti zadatke predviđene planom i programom. 

3. Ukupno je, prema izvješćima, održano 49 sati uz primjenu ICT-a; 16 sati obrade novih nastavnih 

sadržaja, 4 sata uvježbavanja, 20 sati ponavljanja i 9 sati provjeravanja. 

Nastavnici su najčešće koristili ICT u prezentaciji sadržaja putem Power Point prezentacija (18), 

zatim traženje podataka putem Interneta (12), interaktivnog kviza (12) te učilicu za provjeru 

(7).

4. Nastava uz primjenu ICT-a održana je u drugim i trećim razrednim odjeljenjima pomoćnih 

krojača, pekara, stolara, kuhara i slastičara te vrtlara. 

U nastavne sate je bilo uključeno ukupno 111 učenika (u nekim odjeljenjima je nastavu izvodilo 

više nastavnika). 

5. U osvrtu na realizaciju nastavnici navode visok interes i motivaciju učenika, bolju atmosferu 

u razredu te veću aktivnost učenika. Smatraju da primijenjene metode olakšavaju učenje, da 

učenici brže dolaze do željenih informacija. Naročito pozitivnim smatraju pomaganje jednih 

učenika drugima što podiže i njihovu socijalnu osviještenost (prema navodima nastavnika). 

S druge strane, nastava uz ove metode traži dulju pripremu, premda se, kako nastavnici priznaju, 

jednom pripremljeni sadržaji mogu i više puta koristiti. 

6. Učenici nisu dovoljno informatički pismeni pa primjena metoda ICT-a usporava rad i učenici 

se često više bave samom tehnikom nego sadržajima rada. Nastavnici su svjesni da bi to nestalo 

ili se barem ublažilo češćom primjenom i boljom pripremom učenika. 

Zanimljivo je spomenuti da su se primjerice u Varaždinu, u radu s računalom bolje snašli 

učenici koji su bili polaznici posebne odgojno-obrazovne ustanove u osnovnom školovanju jer 

su imali pristup računalima i osposobljavani su za osnovno korištenje. 

7. Nastavnici također navode da je prekratko vrijeme primjene i tako nedostatno za pravu usporedbu 

uspješnosti u smislu učinka na znanje i osposobljenost učenika. 

Međutim, svi se slažu da ICT treba i dalje primjenjivati, u kombinaciji s drugim nastavnim 

metodama, što ovisi i cilju odnosno zadatku određenog nastavnog sata. 

Jedna nastavnica je način rada prezentirala roditeljima i udomiteljima na roditeljskom sastanku 

i dobila vrlo dobre povratne informacije od roditelja i udomitelja. 

Zaključno u analizi izvješća treba istaknuti riječi jedne nastavnice: „Mislim da smo im doslovno 

otvorili prozor u svijet!“ 

4. Zaključak 



Edukacija nastavnika u projektu INVET obuhvaćala je pripremu nastavnika za procjenu 

učenika s TUR, izradu individualiziranih odgojno-obrazovnih programa, primjenu didaktičkometodičkih 

načela te korištenje ICT-a u nastavnom radu s učenicima s teškoćama u razvoju, 

imajući u vidu sve značajke navedene populacije. Iz analize evaluacijskog listića kojeg su nastavnici 

ispunjavali po završenoj edukaciji, vidljivo je da edukaciju smatraju korisnom, edukatore 

stručnima, a dobivena znanja primjenjiva u svakodnevnom nastavnom radu. Potrebno 

je naglasiti, s obzirom da se sve veći broj učenika s teškoćama uključuje u redovne strukovne 

škole, da postoji velika potreba za sustavnim, opsežnim stručnim usavršavanjem nastavnika 

o specifičnostima rada s navedenim učenicima. Neizostavni u tom procesu su stručnjaci edukacijskog-rehabilitacijskog 

profila, stručni suradnici pri svakoj strukovnoj školi te edukatori 

organiziranih stručnih usavršavanja navedene tematike. Njihova podrška radu nastavnika mora 

biti obvezna i uvijek dostupna, kao što je i ovaj projekt pokazao. 

Nastavnici uključeni u Projekt većinom su pokazali izniman entuzijazam koji ulažu u svoj 

rad, kako s redovnom populacijom, tako i s populacijom učenika s teškoćama. Također su 

izrazili želju i potrebu za dodatnim edukacijama ovog tipa, naročito radi izmjene iskustava, 

te zajedničkog promišljanja i iznalaženja ideja kako prilagoditi nastavne sadržaje učenicima s 

teškoćama te koje metode koristiti u radu i na koji način. Činjenica je da su nastavnici u svom 

radu većinom prepušteni vlastitoj procjeni uspješnosti svoga rada. Kroz razmjenu iskustava,



dobiva se nezamjenjiva i tako potrebna potvrda za vlastiti rad te ideje kako obogatiti, osuvremeniti 

i unaprijediti nastavni proces. Projekt INVET tako je omogućio nastavnicima uključenim 

u edukaciju sve ranije navedeno i još jednom dokazao značaj kontinuiranog profesionalnog 

usavršavanja. 

Izvješća nastavnika o realizaciji nastavnih sati uz primjenu ICT-a i inovativne metodologije 

podučavanja, pokazuju da ova metodologija ima široku primjenu u odgojno-obrazovnom procesu 

te višestruku korist i izvor zadovoljstva kako za učenike, tako i za nastavnike. S obzirom na 

vrijeme tehnoloških promjene u kojem živimo pilot edukacija učenika potvrdila je koliko veliku 

motivacijsku ulogu ima primjena ICT-ove opreme u nastavi. Svaki materijal pripremljen i 

prezentiran putem ICT-ove opreme koju učenici rado prihvaćaju i svojim aktivnim sudjelovanjem 

u nastavi potvrđuju opravdanost korištenja ove metodologije. 

Međutim potrebno je naglasiti da se nikako ne smije potpuno preusmjeriti nastavni proces na 

primjenu ICT tehnologija. Razlog tome je, između ostalog, što učenici s teškoćama moraju 

kontinuirano vježbati primarnu pismenost. Konstantna, neselektivna primjena ICT -a mogla 

bi biti kontraproduktivna i zamoriti učenike. Primjena ICT-a mora biti dozirana, nikako dugotrajna 

i na svakom nastavnom satu. Dobro informiran i pripremljen nastavnik mora poznavati 

mogućnosti i zdravstveno stanje učenika s teškoćama te znati kombinirati i pronalazaiti 

koje metode kod kojeg učenika u kojem kontekstu daju najbolje rezultate. Primjerice, ako 

učenik ima zdravstvenih problema tipa epilepsije, oštećenja vida, kralježnice i sl., nastavnik bi 

trebao dobiti liječničko mišljenje smije li učenik i u kojoj mjeri, te mogućoj prilagodbi koristiti 

računalo .

INNOVATIVE LEHRMETHODE IM RAHMEN VON “INVET” PRO- 

JEKT FACHHOCHSCHULEN, VARAŽDIN UND PROJEKTPARTNER: 

HOCHSCHULE “ARBORETUM OPEKA” MARČAN UND SCHULE 

FÜR LANDWIRTSCHAFT, ERNÄHRUNG UND TIERMEDIZIN 

„STANKO OŽANIĆ“, ZADAR 

Olgica Jukić, Dipl. Rehaexpertin und Mentorin, 

Petra Međimorec Grgurić, Dipl. Sonderpädagogin 

Dinka Žulić, Dipl. Sonderpädagogin, Sachverständige, Mentorin 

Kroatien 

Zusammenfassug 



Es läßt sich schließen: innovative Lehrmethode bzw. maßgeschneiderte Anwendungen von 

IKT als Lehrmethode für Schülern mit geistiger Behinderung erwies sich motivierend und in 

Kombination mit anderen Lehrmethoden, die ein Lehrer mit angemessener Nutzung auswählen 

kann, kann sie den Lehrprozess verbessern und das Belehren erwähnter Schülergruppe erleichtern. 

Allerdings sollte der Lehrer immer auf die Entwicklungsmerkmale und Fähigkeiten eines 

einzelnen behinderten Schülers konzentriert bleiben. 

Das Ministerium für Wissenschaft, Bildung und Sport bestimmt Programme für alle Grundschulen 

und Sekundarschulen, inklusive Ausbildungsprogramme für Berufe in Fachhochschulen. 

Aufsicht über die Programmdurchführung erfolgt durch die Agentur für Erziehung und 

Bildung und die Agentur für Berufsbildung. Schüler mit Behinderungen können ein reguläres 

Bildungsprogramm bzw. reguläre Hochschulen, vierjährige zur Abitur führende Schulen, ein 

dreijährige sog. JMO (einzigartiges Ausbildungmodell) Modell für Fachbereiche oder ein dreijähriges 

Sonderprogramm, sog. TES-Programm besuchen. Das Sonderprogramm in Sekundarschulen 

dient ausdrücklich der Qualifizierung als NSS (nichtqualifiziertes Niveau), d.h. Gehilfen 

in bestimmten Berufsgruppe, wie z.B. Ausbildung für den Tischlergehilfe und es wird 

in regulären oder Sondersekundarschulen angeboten. Alle erwähnten Programme in Berufsfachschulen 

beinhalten praktische Arbeit in Schulwerkstätten und Marktwirtschaft. Sowohl im 

Plan, als auch in der Programmdurchführung gibt es erwartete Unterschiede in den Stunden des 

praktischen Unterrichts und der Fächerzahl. So kann, zum Beispiel, ein Schüler in regulärer 

Sekundarschule bis zu 18 Fächern haben, wohingegen im Sonderprogramm, unabhängig davon 

in welcher regulären Schule er durchgeführt wird, hat ein Schüler neben Sport, Wahlfach Religion/Ethik 

und natürlich, Berufspraktikum, noch fünf andere Fächer. 

Vor Lehrern weiterführender Schulen steht eine große Herausforderung: “Wie die Schüler mit 

Behinderungen für Berufe zu belehren?” Gerade mit der Absicht, notwendige Kenntnisse bei 

Anwendung von modernen Ansätzen zu erwerben, entschieden sich drei reguläre Sekundarschulen 

in der Republik Kroatien, sich dem Projekt INVET - innovative Lehrmethode anzuschliessen. 

Das Projekt wird mit Fördermitteln der Europäischen Union für Kroatien im Rahmen der 

IPA-Komponente IV (Heranführungshilfe), Entwicklung von Humanressourcen, finanziert. 

Komponente IV ist auf die Förderung der Beschäftigung, Bildung, Fortbildung und soziale 

Integration abgezielt. INVET Projekt wurde für den Bereich: Eingliederung von Schülern mit 

Behinderungen in die Arbeitsbeschaffungs-ausbildung beantragt und dauerte vom 1. September 

2010 bis 31. Oktober 2011. Hauptpartner und Projektträger war die Berufsfachschule Varaždin, 

und andere Projektpartner waren die Sekundarschule “Arboretum Opeka”, Marčan und die



Schule für Landwirtschaft, Ernährung und Tiermedizin Stanko Ožanić, Zadar. Ünterstützer des 

Projektes waren: Kroatisches Arbeitsamt - Regionalbüro Varaždin und das Zentrum für Erziehung 

und Ausbildung Tomislav Špoljar aus Varaždin. 

Auf dem Gebiet innovativer Lehrmethoden waren die Projektziele eine Herausforderung, sowohl 

für die beteiligten Vorträger, als auch für die Lehrer. Einige von ihnen sind: 

• Verbesserung der Ausbildungsqualität für Schüler mit Behinderungen durch die Einführung 

einer gemeinsamen innovativen Lehrmethodik 

• Verbesserung der Lernumgebung in Berufsfachschulen-Partnern, ihre Ausstattung mit 

IKT-Geräten und den Schülern mit Behinderungen angepassten didaktischen Materialien 

Zielgruppen am Projekt waren: 

• Behinderte Schüler in Berufsfachschulen, die nach einem Sonderprogramm für Gehilfeberufe 

ausgebildet werden 

• Lehrer, die behinderte Schüler unterrichten 

Auf einer öffentlichen Ausschreibung wurden als sachverständige Projektmitarbeiter folgende 

Personen ausgewählt: Olgica Jukić, Prof. Reha-Mentorin (Koordinatorin des Fachteams) für 

die Berufstechnologie und Praktikum, Petra Međimorec Grgurić, Prof. Sonderpädagogin für 

Mathematik und Dinka Žulić, Dipl. Sonderpädagogin, Sachverständige, Mentorin für den Unterricht 

in Fächern Kroatisch, Ethik und Kultur, Politik und Wirtschaft. Ihre Aufgabe war, runde 

Tische und Workshops für die am Projekt beteiligten Lehrer zu konzipieren und organisieren, 

Ausbildung der beteiligten Lehrer erarbeiten und implementieren, durch zeitgemäße methodische 

Lösungen bei der Anwendung von IKT in der Arbeit mit unterentwickelten Schülern. Die 

innovative Lehrmethodik an sich ist kein ganz neues Unterrichtskonzept, sondern eher eine 

Modernisierung des Unterrichts für Schüler mit geistiger Behinderung durch den Einsatz von 

IKT-Geräten und Programmen, und in methodisch fundierter und den Charakteristiken dieser 

Populationen angepaßter Form. Das Training wurde durch drei Diskussionen am runden Tisch 

und mehrtägige Vorbereitung der Lehrer für die IKT-Anwendung im Unterricht durchgeführt. 

1. Erstumfrage der am INVET-Projekt beteiligtenLehrer 

Das Ziel der Umfrage war, die Beziehung und Einstellung zur Ausbildung von behinderten 

Schülern festzustellen (Inklusion von SchülerInnen, Methoden und Arbeitsprogramm, Vertrautheit 

mit Eigenschaften von SchülerInnen, IKT-Anwendung im Unterricht, mögliche Schwierigkeiten 

bei der Arbeit, besondere Probleme ...). 

BEFRAGTEN ALS MUSTER: 

Die Umfrage umfasste 30 Lehrer (N = 30). Aus der Berufsfachschule Varaždin gab es 17 Befragten, 

aus der Sekundarschule “Arboretum Opeka” in Marčan kamen 8 und aus der Schule 

für Landwirtschaft, Ernährung und Tiermedizin Stanko Ožanić aus Zadar gab es 5 Befragten. 

Die überwiegende Mehrheit der Befragten (80%) war weiblich, im Durchschnittsalter von 45 

Jahren und mit abgeschlossenem Hochschulstudium. Die Befragten kommen aus unterschiedlichen 

Branchen (15 verschiedene), von denen die zahlreichsten waren Kroatischlehrer oder 

Landwirtschaftsingenieure (5 Befragten), während 4 Befragten den Titel von Ingenieuren für 

Holztechnologie tragen. Sie unterrichten verschiedene Fächer, was nach Allgemeingruppenunterteilung 

heisst: 12 Lehrer für Allgemeinbildung in Sozialwissenschaften (kroatische Sprache, 

Ethik und Kultur, Politik und Wirtschaft, Religion), 5 Mathematiklehrer und 13 Lehrer für 

Berufsfächer. Die durchschnittliche Berufserfahrung betrug 22 Jahre und Erfahrung im Umgang 

mit behinderten SchülerInnen im Durchschnitt 8,6 Jahre.



ARBEITSMETHODEN: 

a) In dieser Umfrage wurde ein nicht-standardisiert, ausschließlich für diese Umfrage erstellter 

Fragebogen verwendeten. Es ist eine Einstellungs-skala von Likert-typ, die 21 Items mit 

Auswahlantworten und entsprechende Punkte beinhaltet: 

1 - völlige Zustimmung 

2 - teilweise Zustimmung 

3 - unentschiedene Haltung 

4 - teilweise Ablehnung 

5 - völlige Ablehnung 

Items / Fragen bezogen sich auf die Besonderheiten der Arbeit mit behinderten Schülern (Items 

Nr. 1, 4 und 7), Merkmale von behinderten Schülern (2, 8), die Anwendung von IKT (3, 5, 6, 10, 

11, 13,14 und 15), das Curriculum (9, 18, 19, 21), die Kompetenzen von Lehrkräften (12, 16, 

20) und das Verhältnis von behinderten Schülern mit anderen Schülern, das heißt, soziale Integration 

(17). Niedrigere Werte bei einem Item deuten ein höheres Maß an Zustimmung an, d.h. 

das Bewusstsein von Unterschiedlichkeit und der Notwendigkeit zur Individualisierung, Vertrautheit 

mit Eigenschaften von Schülern mit Behinderungen, die Bereitschaft zur Akzeptanz 

von IKT usw. Einzelne Items (3, 5, 6, 7, 9, 12, 15, 16, 17, 18, 19 und 21) wurden umgekehrt 

gewertet, damit das Ergebnis den ausgedrückten Lehrereinstellungen entspricht. 

b) Die Daten wurden im Programm SPSS für Windows Version 9.0 bearbeitet. Deskriptive 

Statistik (Frequenzen, Prozent, arithmetisches Mittel) und eine einfache Varianzanalyse wurden 

zum Vergleichen und zum Bestimmen der statistischen Signifikanz von Variablenunterschieden 

angewandt. 

ERGEBNISSE UND DISKUSSION: 

1. Die an der Umfrage beteiligten Lehrer hat im Durchschnitt 56 Punkte, was auf positive 

Einstellungen, Bereitschaft zur Veränderung und Anwendung von IKT sowie das Bewusstsein 

über die Notwendigkeit einer individuellen Arbeit mit behinderten Schülern hindeutet. 

2. Sie glauben, dass sich die Arbeit mit behinderten Schülern sehr von der Arbeit mit 

anderen Schülern unterscheidet; meistens haben sie Informationen über spezifische Lernschwierigkeiten. 

3. Schüler mit Behinderung sollten für neue Technologien vorbereitet werden, eine individualisierte 

Vorgehensweise ist notwendig. 

4. Der IKT-Einsatz hat keine negativen Auswirkungen auf die Lehrerkreativität, sind sie 

bereit dazu. 

5. Ihnen sind die Besonderheiten von Schülern mit ADHD-Syndrom bekannt. 

6. Sie sind sich der Probleme bewusst, dass Schüler mit Behinderungen oft für Berufe 

geschult werden, die nicht ihren Fähigkeiten entsprechen. 

7. Leider haben Schulen nicht immer die notwendige IKT-Geräte für den Unterricht, obwohl 

die Anwendung eines Schul-Informationssystems Schüler und Lehrer gleich motiviert. 

8. Es gibt unzureichend Fachbildungen von Lehrern zu diesem Thema und Lehrer in 

Sekundarschulen sind unvorbereitet in die Arbeit mit behinderten Schülern involviert. 

9. Ein besonderes Problem ist der Lehrplan, der einerseits zu schwer ist und andererseits 

keine klardefinierte Kenntnisstufen (Bildungsstand) anbietet. 

10. Die meisten Lehrer glauben, ihre Arbeit hauptsächlich erfolgreich den Fähigkeiten 

von Schülern anzupassen. 

Unter den Lehrern einzelner Schulen gibt es keine statistisch signifikanten Unterschiede. Der 

einzige Unterschied tritt zwischen den Mathematiklehrern und Lehrern für andere Fächer auf, 

indem die Mathematiklehrer die Arbeit mit behinderten Schülern und die Programmkomplex-



ität wesentlich anders bewertet. Dieses Ergebnis ist nicht überraschend, da gerade auf dem 

Gebiet der Mathematik die größte Diskrepanz hinsichtlich des Erfolgs bei Aneignung von 

Lerninhalten zwischen den behinderten Schülern und Schülern ohne Behinderung besteht. 

FAZIT: 

Die an der Umfrage beteiligten Lehrer bilden eine homogene Gruppe in Bezug auf ihr Alter, 

Geschlecht, Bildungsstand, Berufserfahrung und Erfahrung im Umgang mit behinderten 

Schülern.

Nach dem Fach, das sie in der Schule unterrichten: 

Kroatisch – 7 

Mathematik -5 

Technologie – 8 

Politik und … - 4 

Religion – 1 

Praktikum… – 1 

Geschichte… – 1 

Landwirtschafliche … - 3 

Die Lehrer zeigen eine Bereitschaft zu Veränderungen, zur Anwendung von IKT und sind 

sich der Notwendigkeit individualisierter Lehrprogramme und Arbeitsmethoden bewusst. Als 

größte Schwierigkeiten in der Arbeit listen sie inhaltliche Anpassung, fehlende Schulbücher 

und Benotung von Schülern auf. Sie schlagen Themen für die Diskussion an rundem Tisch im 

Zusammenhang mit diesen Problemen. 

Es gibt keine großen Abweichungen weder in den einzelnen Items, noch im Fragebogen als 

Ganzes. 

2. Lehrerausbilung 



Drei runde Tische haben stattgefunden: 

1. Runder Tisch - Zadar, 30.11.2010 

2. Runder Tisch - Varaždin, 30.01.2011 

3. Runder Tisch - Marčan, 25.3.2011 

Runde Tische wurden teilweise als Plenum organisiert und danach wurden die Lehrer in die 

Gruppen nach ihren Fächern geteilt. Die runden Tische umfassten die Themen rund um die 

Besonderheiten von behinderten Schülern (mit Schwerpunkt auf geistigen Erkrankungen und 

besonderen Lernschwierigkeiten) und Merkmale der Methodik für die oben genannte Schülergruppe. 

Vorträge, Präsentationen und Workshops haben die am Projekt beteiligten Fachleute 

geleitet. So wurden an runden Tischen, anschliessend mit Übungen, folgende Themen bearbeitet:



1. Berufstechnologie: 

- Methodik für Berufstechnologie 

- Merkmale von Schülern mit Behinderungen 

- IOOP und Beurteilung von Schülern 

- Erarbeitung von Unterrichtseinheiten, Vorbereitung für den Unterricht mit behinderten 

Schülern 

2. Mathematik: 

- Schwierigkeiten beim Erlernen der Mathematik 

- Motivierung von behinderten Schülern im Mathematikunterricht 

- Methodik des Mathematikunterrichts für Schüler mit geistiger Behinderung 

- Problemlösen-Aufgaben 

- Gedankenkarten im Mathematikunterricht 

3. Kroatisch, Ethik und Kultur, Politik und Wirtschaft: 

- Lernstile 

- Persönliche und soziale Kompetenzen von Lehrkräften 

- IOOP 

- Vorbereitung von Texten in der Form von leicht lesbaren Materialien 

- Motivation 

- Besonderheiten von Schülern mit Entwicklungsstörungen 

Im Juni 2011 wurde ein mehrtägiger Workshop in der Berufsschule in Varaždin, auf dem: 

- Schülereinschätzung vorbereitet wurde 

- über die Einschätzung von behinderten Schülern und Erstellung von IOOP (individuelles 

Ausbildungsprogramm) vorgetragen wurde 

- über unterrichtsgerechte Anwendung von IKT-Geräten im Unterricht für behinderte 

Schüler gelehrt wurde 

- Seminare über angemessene Anwendung von Adobe Presenter PowerPoint-Tools, 

Foto-Shop für die Erstellung interaktiver Quiz und Tests im Unterricht mit behinderten 

Schülern wurden von Dejan Rogan - HSM Informatik und Mario Rezo - Markot.tel. gehalten 

- Lehreinheiten ausgewält wurden und mit Vorbereitungen für ihre Anwendung im Pilot- 

Unterricht im September angefangen wurde. 

Im Laufe des Projekts bekam jeder Teilnehmer Arbeitsmaterialien und die Ausbildung selbst 

resultierte mit INVET Handbuch für Lehrer mit auf CD gespeicherten Beiträgen. 

2.1. BEWERTUNG DER LEHRERAUSBILDUNG 

Unter den Lehrern wurde eine Bewertung der Ausbildung mit Bewertungsbögen durchgeführt. 

Bewertungsbögen wurden von 16 von insgesamt 20 Lehrern ausgefüllt, die an der Ausbildung 

im Rahmen des INVET Projekts teilnahmen. Im ersten Teil gab es sieben Aussagen, zu denen 

die Lehrkräfte ihre Einstellung äussern könnten mit: 

1 = Ablehnung, 

2 = teilweise Ablehnung, 

3 = unentschiedene Haltung, 

4 = teilweise Zustimmung, 

5 = völlige Zustimmung.

Im zweiten Teil bestand der Bewertungsbogen aus vier Fragen: 

1. Welche Inhalte waren Ihnen am nützlichsten? 

2. Versuchen Sie etwas vom Präsentierten in ihrem Unterricht anzuwenden (wenn ja, 

was)? 

3. Welche von präsentierten Inhalten fanden Sie am wenigsten interessant? 

1. Ihre Vorschläge, Eindrücke und Anregungen. 

Die meisten Lehrer (15) beantworteten diese Fragen, ein Lehrerin hat seine Meinung erklärt. 

Analyse nach Fragen 



Nr. AUSSAGE Arithmetisches Mittel 

1. Ich bin mit der Ausbildungsorganisation zufrieden. 3,625 

2. Ausbildungsinhalte waren nützlich und interessant. 4,3125 

3. Teilnehmer war ausreichend aktiv. 4,5 

4. Ich bin mit meiner Teilnahme zufrieden. 4,5 

5. Ich habe die Antworten auf gestellte Fragen bekommen. 4,875 

6. Die Atmosphäre war angenehm und anregend. 4,625 

7. Ausbildungsleiter waren professionell und engagiert. 4,625 

GESAMTNOTE: 4,4375 

1. Welche Inhalte waren Ihnen am nützlichsten? 

- 6 Lehrer - interaktive Materialien bzw. ICT-Materialien 

- 5 Lehrer – IOOP und Abklärungsbögen 

- 5 Lehrer – Unterrichtsplanung im September, Vorbereitung operativer Programme 

und Vorschläge für die Vorbereitung von Unterrichtseinheiten 

- 4 Lehrer - alle Inhalte 

- 1 Lehrer - Austausch von Erfahrungen in der Gruppe 

2. Versuchen Sie etwas vom Präsentierten in ihrem Unterricht anzuwenden? 

15 Lehrer - haben “JA” geantwortet, von denen: 

- 5 Lehrer werden versuchen, alles Präsentierte anzuwenden 

- 5 Lehrer versuchen, IKT im Unterricht anzuwenden 

- 3 Lehrer werden versuchen, IOOP und Abklärungsbogen anzuwenden 

Die Lehrer gaben an, dass sie auch folgendes anzuwenden versuchen werden: 

- Anregungen für Unterrichtseinheiten 

- Einführung neuer Lehrmethoden schrittweise 

- Ideen, um das Material den Schüler näher zu bringen 

- Einsichten über die Grenzen von behinderten Schülern, um die Qualität der Vorträge 

zu verbessern 

3. Welche von präsentierten Inhalten fanden Sie am wenigsten interessant? 

11 Lehrer haben entweder diese Frage nicht beantworten, oder gaben als Antwort an: 

- keine uninteressante Inhalte 

- alles war interessant 

- alles war wissenswert 

- alles war in Ordnung



4 Lehrer antworteten, dass sie IOPP am wenigsten interessant fanden und ein Lehrer hatte 

schon Erfahrung damit. Eine Lehrerin sagte, dass sie schon früher einige Inhalte von gleichen 

Vorträgern präsentiert bekam, aber dass sie keineswegs uninteressant waren. 

4. Ihre Vorschläge, Eindrücke und Anregungen 

4 Lehrer haben nicht angegeben und andere schreiben: 

- Es war angenehm, danke. 

- Mehr Arbeit, weniger Reden. 

- Alles in Ordnung, leider anstrengend; es ist so, wie es ist. 

- Die Eindrücke sind sehr positiv. 

- Ausbildung sollte in 2 Zyklen vor dem Ende des Schuljahres organisiert sein. 

- praktisches Training konkret im Unterricht mit behinderten Schülern. 

- Die Anwendung des Gelerntes durch praktische Workshops - Übung. 

- Muss sofort gemeistert werden, um später verwendet zu werden, sonst nützt nicht. 

- Offene Kommunikation ist am wichtigsten. 

- Die gemeinsame Bewertung von Lerninhalten. 

- Geben Sie uns mehr solche Seminare. 

- Sie sind eine sehr ausgeglichene Mannschaft. 

- Die neue Methodik wiederholen und weiterhin anwenden; den Zugang zu dieser Technik 

in der Schule und zu Hause ermöglichen. 

- Es wäre hilfreich, wenn wir mindestens eine komplette Unterrichtseinheit mit innovativen 

Technologien vorbereiten konnten. 

- Die Betonung soll auf Praxis und nicht Theorie sein. 

- Mehr konkreter Arbeit von Mentoren und Lehrern - Erarbeitung von Unterrichtseinheiten 

und schriftlichen Prüfungen (ich sage nicht, dass es keine gab; es war lobenswert, aber 

vielleicht ein wenig mehr Gewicht auf die Praxis und nicht Theorie stellen!) 

- Ich danke Ihnen für Ihre Kooperation und freue mich auf zukünftige Treffen. 

- Ermutigend und unterstützend, wie sie sich uns zur Verfügung stellen. 

3. Pilotunterricht mit Anwendung von IKT und innovativer Lehrmethodik 

Im Laufe des Monats September, unter Einsatz von IKT-Geräten, mit denen die Klassenzimmer 

im Rahmen von INVET Projekt waren, fand ein Pilotunterricht mit Anwendung neue gelernter 

Methoden mit behinderten Schülern statt. Impressionen der Lehrer über die abgeschlossene 

Ausbildung befinden sich in den Unterrichtsberichten. Die Berichte beinhalten auch eine Reflexion 

über Schülerreaktion auf die Anwendung innovativer Methoden im Klassenzimmer. 

3.1. ANALYSE DER LEHRERBERICHTE ÜBER DAS PILOT-TRAINING VON SCHÜLERN 

In das Projekt eingeschlossene Lehrer (Anwendung von IKT im Unterricht und innovative Lehrmethoden) 

berichteten schriftlich im Anschluss an die durchgeführten vereinbarten Lektionen 

über die Ergebnisse der Anwendung. 

Die Analyse der Berichte zeigt folgendes: 

1. An der Umsetzung beteiligten sich 13 Lehrer, davon 5 Technologielehrer, 4 Mathematiklehrer 

und 4 Kroatischlehrer. 

2. Informationen erforderlich für Schülereinschätzung, um individualisierte Bildungs-programme 

zu entwickeln, haben sie auf Grund ihrer Meinung, aus Gesprächen mit Eltern, mit



dem/der Klassenlehrer(in) oder dem/der Schüler(in) aufgehoben. Pädagogischer Experte aus 

der Schule (Sonderpädagoge, Pädagoge oder Psychologe, je nach Schule) hat relevante Daten 

und Daten über vorheriger Ausbildung von medizinischem und/oder sozialem Dienst gesammelt. 

IOOP und Bewetungsliste wurden in Zusammenarbeit mit dem/der Sonderpädagoge/-in, auf 

Grund der Lehrerbeobachtungen und mit Anwendung entsprechender individualisierter Inhalten, 

Methoden und Formen der Arbeit erstellt. 

Da die teilnehmenden Schüler sich für helfende Berufe ausbilden, die meisten Schüler konnten 

die im Lehrplan und Programm vorgesehene Aufgaben wahrnehmen. 

3. Laut Berichten wurden insgesamt 49 Klassenstunden mit dem Einsatz von IKT abgehalten; 

auf 16 Stunden hat man neue Lehreinheiten präsentiert, 4 Stunden waren Übungen, 20 Stunden 

Wiederholung und 9 Stunden Prüfungen. 

Die Lehrer nutzen IKT meist wenn sie im Power Point Inhalte präsentierten (18), zum Nachschlagen 

von Informationen im Internet (12), für interaktives Quiz (12) und Prüfung mit Anleitung 

(7). 

4. Unterricht mit Hilfe von IKT fand in den zweiten und dritten Klassen von Gehilfen für 

Berufe Schneider, Bäcker, Tischler, Koche, Konditor und Gärtner statt. 

Die Unterrichtsstunden umfassten insgesamt 111 Schüler (in einigen Abteilungen der Unterricht 

wurde von mehreren Lehrern gehalten). 

5. In ihrer Reflexion zur Umsetzung geben die Lehrer hohes Interesse, Schülermotivation, ein 

besseres Klassenzimmerklima und stärkere Aktivität der Schüler an. Sie finden, dass die angewandten 

Methoden den Lernprozess erleichtern, dass die Schüler schnell zu den gewünschten 

Informationen kommen. Als besonders positiv betrachten sie das gegenseitige Helfen unter 

Schülern, was ihr soziales Bewusstsein bildet (nach Lehrerangaben). 

Auf der anderen Seite erfordert der Unterricht mit diesen Methoden eine längere Vorbereitungszeit, 

obwohl die Lehrer zustehen, dass so vorbereite Unterrichtsinhalte mehrfach verwendet 

werden können. 

6. Schüler kennen sich nicht ausreichend mit Computern aus, so dass die Anwendung von 

IKT-Methoden die Arbeit verlangsamt und Schüler oft mehr für die Technik als den Lerninhalt 

neugierig macht. Die Lehrer sind sich bewusst, dass dies durch häufigere Anwendung oder 

bessere Vorbereitung der Schüler vermieden oder zumindest gelindert werden könnte. 

Es ist interessant zu bemerken, dass zum Beispiel in Varaždin die Computeraufgaben besser 

gemeistert wurden von Schülern einer Grundschule für spezielle Bildung, weil sie Zugang zu 

Computern hatten und für Basis-Verwendung ausgebildet wurden. 

7. Die Lehrer bemerkten auch, dass die Anwendungszeit zu kurz war und somit nicht ausreichend 

für einen wirklichen Vergleich der Leistung hinsichtlich der Kenntnisse und Kompetenzen 

von Schülern. 

Allerdings stimmen alle überein, dass die IKT weiterhin in Kombination mit anderen Lehrmethoden 

angewandt sein sollte, was von einem bestimmten Ziel oder Zweck der Stunde abhängt. 

Eine Lehrerin präsentierte die Methode zu Eltern und Pflegeeltern während eines Elternabends 

und bekam sehr gutes Feedback von Eltern und Pflegeeltern. 

Abschließend sollte man in der Berichtanalyse die Worte einer Lehrerin zitieren: “Ich glaube, 

dass wir ihnen geradezu ein Fenster zur Welt öffneten!”



4. FAZIT 

Die Ausbildung der Lehrkräfte im INVET Projekt umfasste die Lehrervorbereitung für Schülereinschätzung 

mit TUR, das Entwerfen von individualisierten Bildungsprogrammen, die Umsetzung 

didaktisch-methodischer Grundsätze und den IKT-Einsatz im Unterricht mit behinderten 

Schülern, unter Berücksichtigung aller oben genannten Merkmalen dieser Gruppe. Aus den 

analysierten Bewertungsbögen, die die Lehrer nach abgeschlossener Ausbildung ausfüllten, 

geht hervor, dass sie die Ausbildung für nützlich, Vorträger professionell und neue Kenntnisse 

für anwendbar im täglichen Unterricht halten. Da eine zunehmende Zahl von behinderten 

Schülern reguläre Berufsschulen besucht, sollte es betont werden, dass ein großer Bedarf nach 

systematischer, umfassender Fortbildung von Lehrkräften über die Besonderheiten der Arbeit 

mit diesen Schülern besteht. In diesem Prozess darf man keine Experten von Ausbildungs- und 

Rehabilitationsprofilen, pädagogische Fachleute an allen Schulen und Trainer bei organisierter 

Weiterbildung zu diesem Thema umgehen. Ihre Unterstützung zu Lehrkräften muss erforderlich 

und immer verfügbar sein, wie es dieses Projekt bewies. 

Am Projekt beteiligten Lehrer zeigten hauptsächlich außergewöhnlichen Enthusiasmus mit ihrer 

Arbeit, nicht nur mit gesunden Schülern, sondern auch behinderten Schülern. Sie drückten 

auch den Wunsch und Bedarf an zusätzlichen Schulungen dieser Art aus, insbesondere zum 

Zweck des Erfahrungsaustausches, gemeinsamer Reflexion und Ideenfindung, wie die Lehrinhalte 

den behinderten Schülern anzupassen, welche Methoden und wie in der Arbeit zu nutzen. 

Die Tatsache ist, dass die Lehrer bei ihrer Arbeit weitgehend ihrer eigenen Beurteilung des Arbeitserfolgs 

überlassen sind. Durch den Erfahrungsaustausch bekommt man wertvolle und so 

nötige Bestätigung für eigene Arbeit, genauso wie Ideen zur Bereicherung, Modernisierung und 

Verbesserung des Lehrprozesses. Damit ermöglichte das INVET-Projekt den in die Ausbildung 

eingeschlossenen Lehrern alles Obengenannte und bewies noch einmal, wie wichtig kontinuierliche 

Weiterbildung ist. 

Lehrerberichte über realisierten Unterricht mit dem IKT-Einsatz und innovativen Lehrmethoden 

zeigen, dass diese Methode eine breite Anwendung im Bildungsprozess und vielfältige Vorteile 

hat und eine Zufriedenheitsquelle für Schüler und Lehrer ist. Da wir in der Zeit des technologischen 

Wandels leben, bestätigte das Pilot-training von Schülern die große motivierende Rolle 

der IKT im Unterricht. Jedes mit IKT-Geräten vorbereitetes und präsentiertes Material wird von 

Schülern gut angenommen und ihre aktive Teilnahme am Unterricht rechtfertigt den Einsatz 

dieser Methodik. 

Es sollte jedoch betont werden, dass man nicht völlig den Ausbildungsprozess zur IKT-Anwendung 

kanalisieren. Der Grund ist, dass behinderte Schüler kontinuierlich primäre Lese- und 

Schreibfähigkeit üben sollten. Ständige, nicht-selektive IKT-Nutzung könnte kontraproduktiv 

und ermüdend sein. Die Anwendung von IKT muss dosiert werden, nicht zu lang und in jeder 

Stunde. Gut informierte und vorbereitete Lehrer müssen die Möglichkeiten und den Gesundheitszustand 

ihrer behinderten Schüler kennen, Methoden kombinieren können und wissen, welche 

Methoden bei einem Schüler in einem Kontext die besten Ergebnisse geben. Zum Beispiel, 

wenn ein Schüler gesundheitliche Schwierigkeit wie Epilepsie, Sehstörungen, Wirbelsäuleverletzungen 

und dergleichen hat, sollte der Lehrer ein ärztliches Gutachten bekommen, ob der 

Schüler und in welchem Umfang am Rechner arbeiten kann und möglicherweise Anpassungen 

machen. 

“Keine Methode funktioniert mit gleichem Erfolg bei allen Kindern. Es ist daher sehr wichtig, 

mehrere verschiedene Methoden zu ausprobieren und auf die individuellen Eigenschaften jedes 

Kindes sie anzupassen. “ 

Mahesh Sharma

Summary 



We can conclude: innovative teaching methodology and customized implementation of ICT 

as a teaching method for students with intellectual disabilities proved to be motivational, in 

combination with other teaching methods that a teacher can choose and if properly used, can 

improve the teaching process and facilitate the teaching of the population in question. However, 

the teacher should always be focused on the development characteristics and capabilities of 

individual students with developmental disabilities. 

„No method is equally effective and successful for all children. It is therefore very important 

to try out several different methods and make adjustments to the individual characteristics of 

each child”. 

Mahesh Sharma

SAMOZAPOŠLJAVANJE OSOBA S INVALIDITETOM 

Jasenka Sučec, 

Hrvatska, Zagreb, 

Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom 

Sažetak 



Samozapošljavanje je inovativan i kreativan, ali nedovoljno korišten, model rješavanja 

zapošljavanja osoba s invaliditetom, koji može biti od velike koristi široj društvenoj zajednici. 

Za uspjeh je od presudne važnosti pažljivo osmišljavanje programa. Temelj svakog takvog programa 

treba biti detaljno mapiranje potencijala osoba s invaliditetom. Nadalje, od izuzetne je 

važnosti dobro osmišljena edukacija za poduzetništvo, koja pruža čitav niz osnovnih znanja 

o poduzetništvu, ali i potiče realnu procjenu osobnih mogućnosti i procjenu osobnih slabosti. 

Osiguranje stručne podrške u prvoj godini pokretanja djelatnosti pa možda i u narednim godinama, 

nužno je kako bi se prevladali mogući tržišni udari i osigurala održivost. Osnivanje regionalnih 

centara za profesionalnu rehabilitaciju, čiji stručnjaci će biti educirani za utvrđivanje 

potencijala i perspektiva osoba s invaliditetom, biti će dobar temelj na kojem ćemo moći graditi 

učinkovitije programe samozapošljavanja. Mnogi ne znaju kako postoji čitav niz poticaja i potpora 

za samozapošljavanje na lokalnoj, regionalnoj i državnoj razini te drugi resursi, koje je 

nužno povezati. I na kraju, kako bi mogli dovesti u odnos troškove i isplativost poduzetih mjera 

i aktivnosti, potrebno je analizirati postojeća iskustva i uvesti preciznu evidenciju osoba s invaliditetom 

koje se samozapošljavaju. 

1. Samozapošljavanje kao mogućnost ulaska osoba s invaliditetom na tržište rada 

Rad i zaposlenje znače mnogo više od same zarade. Važna karakteristika rada i zapošljavanja 

je omogućavanje socijalne integracije ne samo ranjivih skupina, već i svih članova društva. 

Posljednja dva desetljeća društvo u kojem živimo je pod utjecajem ubrzanog razvoja globalizacije. 

Svjedoci smo složenih ekonomskih i društvenih izazova, gubitka poznatih socijalnih vrijednosti 

i normi, borbe za opstanak osoba s invaliditetom i ostalih ranjivih skupina na tržištu 

rada, uzrokovane siromaštvom i nezaposlenošću. 

S druge strane, ljudi naprosto žele zadržati iste obrasce ponašanja i ne žele se susretati s novim 

neizvjesnostima. Konkurentnost na svjetskom tržištu rada, pa tako i na hrvatskom tržištu je 

imperativ i uvjeti zapošljavanja su znatno otežani. Gospodarski pritisci, kao i nesigurno tržište, 

prisililo je mnoga poduzeća da se okrenu fleksibilnijim oblicima zapošljavanja. Osim toga, postoje 

velike regionalne razlike u nezaposlenosti osoba s invaliditetom i drugih ranjivih skupina 

na tržištu rada. Nezaposlenošću su najviše pogođena ruralna i monostrukturna područja 

te regije s malim potencijalom za ekonomski razvoj zbog siromašne infrastrukture. Mnoge 

zemlje, a pogotovo tranzicijske poput Hrvatske, su se suočile između ostaloga i s problemom 

nepoduzetničkog razmišljanja i djelovanja, problemima kod stvaranja poticajne poduzetničke 

okoline te potrebom razvoja poduzetništva. U takvom okruženju javlja se potreba pronalaženja 

inovativnih i kreativnih rješenja, koja će dati odgovor na ekonomsku krizu, socijalne probleme 

i nezaposlenost ranjivih skupina na tržištu rada. 

Aktualna strategija razvoja Europske unije ‘Europe 2020’ donosi smjernice za pojedina područja, 

koja je lansirana u ožujku 2010. godine od strane Europskog vijeća, izričito spominje sektor 

socijalne ekonomije i to unutar područja koje se bavi promocijom socijalnog uključivanja i



borbom protiv siromaštva. To je pokriveno smjernicom broj 10. Ta smjernica prilično egzaktno 

definira temeljni cilj u politici borbe protiv siromaštva u Europi. U smjernici se navodi kako 

zemlje članice trebaju promovirati puno sudjelovanje u društvu i gospodarstvu te proširivati 

mogućnosti za zapošljavanje, koristeći sredstva Europskoga socijalnog fonda. Na kraju smjernice 

izričito se navodi da je potrebno promovirati pristup socijalne ekonomije i socijalnih inovacija 

kako bi se pomoglo najrizičnije skupine društva. Uloga poduzetništva uopće, te socijalnog 

poduzetništva, koje je usmjereno na društvene ciljeve, a ne isključivo na profit, u 

suvremenim društvima je izuzetno značajna jer predstavlja pokretačku snagu za osnaživanje 

socijalnog i ekonomskog razvoja zemlje. 

Samozapošljavanje je u svakom slučaju inovativan i kreativan poduzetnički model rješavanja 

zapošljavanja na korist široj društvenoj zajednici. 

Nakon 1990. godine samozaposlenost je ubrzano rasla. Radnici su iskoristili nove okolnosti i 

zadovoljili velike potrebe za uslugama koje ranije nisu bile dostatno razvijene i za robom koja 

je nedostajala. Jednom dijelu samozaposlenih ljudi je uspjelo, drugima nije zbog čitavog niza 

razloga kao što su: nedostatak znanja o poduzetništvu, nedostatak iskustva, nedostatak analize 

poslovne ideje, nedostatak analize poslovne prilike, nepoznavanje pravnih propisa, knjigovodstvenih 

i financijskih poslova, marketinga, upravljanja, plasmana gotovih proizvoda ili usluga 

i dr. 

Međutim, samozapošljavanje kao poduzetnički poduhvat je pogodan za određeni broj tražitelja 

zaposlenja koji imaju potencijala da pokrenu svoj vlastiti posao. Neka istraživanja pokazuju 

da u svakoj zemlji svijeta pet posto stanovnika ima predispozicije da postanu poduzetnici. Za 

uspjeh je od presudne važnosti pažljivo osmišljavanje programa za samozapošljavanje. 

Prema iskustvima vladinih agencija za podršku malim biznisima u SAD-u i SR Njemačkoj, 

glavni preduvjeti uspjeha u novom poslu su: 

- pozitivno razmišljanje i ne pomišljanje na odustajanje, 

- realno procjenjivanje svojih mogućnosti u svim elementima, 

- procjenjivanje svoje slabosti, nedostataka i neznanja te prevladavanje samostalno i uz 

tuđu pomoć, 

- suradnike jednako opteretiti, ne zanositi se visokim mišljenjem o svojem znanju, 

- potrebno je poznavati tržište, neprestano učiti više od dobrih poznavatelja tržišnih prilika, 

- imati potrebne novčane rezerve da se izdrže tržišni udari, 

- ne riskirati u sigurnim poslovima, 

- prilagoditi proizvode i usluge potrebama tržišta, 

- birati suradnike po znanju i iskustvu, 

- redovno pratiti troškove poslovanja i ne gubiti kontrolu nad odvijanjem poslova. 

Uzroci neuspjeha prema rezultatima istih agencija su: 

- nije ispunjen jedan ili više uvjeta za uspjeh 

- nepraćenje ili podcjenjivanje troškova poslovanja i gubljenje kontrole nad njima, 

- precjenjivanje mogućnosti plasmana proizvoda ili usluga, kao i potrebnog vremena za 

osvajanje dijela nekog tržišta, 

- neusklađenost plaćanja dobavljačima i naplate od kupaca, 

- loša suradnja sa zaposlenima i među njima samima, 

- proizvodi i usluge nisu prilagođeni tržišnim zahtjevima, 

- nepotreban rizik, naročito kod sigurnih poslova, 

- nepostojanje potrebnih sposobnosti ili suradnika za rješavanje problema prodaje, tehnologije 

i financiranja.



Iz navedenoga možemo zaključiti kako invaliditet nije razlog za neuspjeh u poslu. Međutim 

valja imati na umu, u tržišnoj utakmici postoji samo proizvodnja ili usluge, prodaja, naplata i 

stvaranje profita, te same osobe s invaliditetom trebaju biti svjesne, i ne mogu očekivati, da će 

radi svojeg invaliditeta zauzeti bolju poziciju na tržištu. Osnovni uvjeti za pokretanje poslovnog 

pothvata isti su za osobe s invaliditetom, kao i za one koji to nisu. 

Odluka o osnivanju vlastite djelatnosti, tj. o samozapošljavanju, isključivo je osobna stvar svake 

osobe s invaliditetom. 

Brojne su prednosti rada u vlastitoj tvrtci. Neki od njih su: 

- biti svoj vlastiti šef, 

- izbjeći ograničenja u napredovanju zbog invaliditeta, dobi, spola, nedostatka formalnog 

obrazovanja, 

- rad kod svoje kuće, u većini slučajeva, 

- raditi baš ono što se želi, 

- iskorištavanje osobnih talenata do maksimuma, 

- stjecanje osjećaja osobne vrijednosti, 

- mogućnost zapošljavanja članova obitelji, 

- fleksibilno radno vrijeme 

- postizanje financijske neovisnosti 

Osim prednosti takav rad donosi i neke nedostatke, a to je u prvom redu odgovornost prema 

vjerovnicima, kupcima, zaposlenima, te sebi samom i svojoj imovini. 

Tri su osnovna elementa, bez kojih je nemoguće pokrenuti i uspješno voditi poslovni pothvat: 

- poslovna prilika 

- resursi, 

- poduzetnik/poduzetnički tim. 

Svaka poslovna ideja ne predstavlja poslovnu priliku. Da bi neka poslovna ideja bila i poslovna 

prilika, ona treba biti dovoljno atraktivna, postojana, u pravo vrijeme, vidljiva kroz neki proizvod 

ili uslugu, koji stvara dodatnu vrijednost za svog kupca. 

Osnovna karakteristika poslovne prilike je njena tržišna opravdanost, tj. postojanje velikog 

tržišta, zainteresiranog za kupovinu određenog proizvoda ili usluge. 

Pitanje resursa je jedno od najčešće pogrešnih shvaćanja. Mišljenje kako je prvo potrebno imati 

sve resurse, a naročito novac je pogrešno. Dobre poslovne prilike lako dođu do novca. 

Ključni faktor uspjeha je čovjek, odnosno poduzetnik i tim koji ga okružuje jer on pronalazi 

poslovnu priliku i upravlja resursima s ciljem stvaranja nove vrijednosti. 

Na puno toga je potrebno misliti prije pokretanja djelatnosti. Poslovni plan je osnova za 

planiranje provođenja određene ideje, financiranje, organiziranje, upravljanje, razvoj, kontrola. 

Osnovni cilj izrade poslovnog plana je testiranje poslovne ideje. Ne postoji struktura poslovnog 

plana koju treba bezuvjetno slijediti. Hrvatska banka za obnovu i razvoj je preporučila sadržaj 

poslovnog plana, koji osim podataka o poduzetniku i poslovnoj ideji sadržava i analizu tržišne 

opravdanosti, tehničko-tehnološke elemente pothvata, te financijske elemente. 

Ideje i mogućnosti za samozapošljavanje su neograničene. Nalaze se svugdje oko nas. Vrlo vrijedan 

poticaj za razvijanje poslovnih ideja dao je gospodin Mirsad Đulbić sa svojom knjigom 

„Mali biznis za osobe s invaliditetom“. Procjena interesa i sposobnosti same osobe te pažljivo 

izrađen poslovni plan, osnova su za pokretanje bilo kakvog posla. Autor u svojoj knjizi iznosi 

preko 180 ideja za pokretanje djelatnosti, koje se zasnivaju na niskim početnim ulaganjima i 

isti se mogu pokrenuti u relativno kratkom roku. Kod svih prezentiranih ideja date su i veličine 

početnih ulaganja i rezultat su stvarnih potreba na tržištu Bosne i Hercegovine. U posebnom 

poglavlju su predstavljene kreditne linije, porezi, osiguranja i sl.



2. Samozapošljavanje u Republici Hrvatskoj 

U Republici Hrvatskoj postoje velike regionalne razlike u nezaposlenosti osoba s invaliditetom 

i drugih ranjivih skupina na tržištu rada, dok s druge strane postoje mnogi neiskorišteni resursi i 

to naročito u ruralnom području. Iz podataka unesenih u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava 

MPŠVG-a za 2003. proizlazi da ukupna površina poljoprivrednog zemljišta iznosi 849.549 ha 

što je otprilike 79% ukupnog poljoprivrednog zemljišta. Od ukupno 190 tisuća registriranih 

gospodarstava 2009. godine, njih 63% raspolaže s manje od tri hektara. 

S druge strane je poznato kako npr. od 1 hektara kamilice mogu živjeti dvije osobe. Zasigurno 

postoji još čitav niz kultura, s kojima bi se osobe s invaliditetom mogle baviti i zarađivati, te biti 

neovisne. Poljoprivredna komora na svojim web stranicama povremeno objavljuje ekonomske 

analize proizvodnje za pojedine kulture pa se tako trenutno na istim stranicama može naći 

Ekonomska analiza proizvodnje soje –– pretpostavka za 2012. godinu, te Ekonomska 

analiza proizvodnje suncokreta –– pretpostavka za 2012. godinu. 

Trenutno je u Hrvatskoj aktivno 47 centara za poduzetništvo (www.cepor.hr/link-czp.html), 

5 razvojnih agencija (www.cepor.hr/link-razvojne_agencije.html) i 21 poduzetnički inkubator 

(www.cepor.hr/link-inkubatori.html). Mnogi ne znaju da postoje besplatna porezna 

savjetovališta, da se besplatno mogu dobiti i različite investicijske studije, da Ministarstvo 

poduzetništva i obrta izlazi u susret s brojnim kreditima i raznim poticajnim mjerama, za potpore 

za samozapošljavanje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, potpore gradova i županija. 

Poduzetništvo podrazumijeva rizik, ali istovremeno otvara velike mogućnosti i može biti 

odgovor na nezaposlenost osoba s invaliditetom. 

Samozapošljavanje osoba s invaliditetom je regulirano Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji 

i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02, NN 33/05) – u daljnjem tekstu Zakon. 

Pod samozapošljavanjem osoba s invaliditetom u smislu ovog Zakona (članak12.) smatra se: 

1. osnivanje obrta ili zadruge, 

2. osnivanje djelatnosti slobodnog zanimanja (profesionalne djelatnosti), 

3. osnivanje djelatnosti poljoprivrede i šumarstva čiji je osnivač osoba s invaliditetom. 

Djelatnost iz obrta ili zadruge, odnosno profesionalne djelatnosti, registrirana je samostalna 

djelatnost za čije je obavljanje odobrenje izdalo nadležno tijelo i koja je upisana u odgovarajući 

registar toga tijela. 

Djelatnost poljoprivrede i šumarstva, registrirana je djelatnost upisana u Upisnik seljačkih 

gospodarstava ili obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava pri uredu državne uprave u jedinicama 

lokalne ili područne (regionalne) samouprave, odnosno upravnom tijelu Grada Zagreba 

nadležnom za poslove poljoprivrede i koja je upisana u registar obveznika poreza na dohodak 

sukladno propisima o porezu na dohodak. 

Pod pojmom samozapošljavanja osoba s invaliditetom, može se govoriti i u širem kontekstu 

(osnivanje društva s ograničenom odgovornošću, osnivanje udruge, pokretanje socijalnog 

poduzeća i sl.) od onog koji je propisao Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju 

osoba s invaliditetom, tj.u svakom slučaju kada osoba osnuje svoj vlastiti posao, bez obzira da 

li se ona javlja kao poslodavac ili sama obavlja djelatnost.

2.1. Osnivanje obrta ili zadruge 

2.1.1. Osnivanje obrta 

Obrt je samostalno i trajno obavljanje dopuštenih gospodarskih djelatnosti od strane fizičkih 

osoba sa svrhom postizanja dobiti koja se ostvaruje proizvodnjom, prometom ili pružanjem 

usluga na tržištu. 

Iznimno obrt obavlja i pravna osoba koja obavlja gospodarsku djelatnost, ako to ne čini na 

industrijski način. 

Obrtnička djelatnost je regulirana Zakonom o obrtu (NN 49/03, NN 68/07, 79/07) te Zakonom 

o porezu na dohodak (NN 177/04, NN 73/08, NN 80/10, 114/11, NN 22/12). 

Postoji više vrsta obrta: 

a) Slobodni obrt – kada Zakon ne uvjetuje ispit o stručnoj osposobljenosti ili majstorski 

ispit, 

b) Vezani obrt – kada Zakon uvjetuje ispit o stručnoj osposobljenosti ili majstorski ispit, 

c) Povlašteni obrt – obavlja se samo na temelju povlastice, koju izdaje nadležno ministarstvo 

ovisno o vrsti obrta. 

Prednosti obrta su: 

- niži troškovi osnivanja, 

- jednostavnije knjigovodstvo, 

- brza promjena podataka 

U sustavu PDV-a obrt i trgovačko društvo ponašaju se potpuno različito. Obrt plaća PDV i odbija 

pretporez samo kada je plaćen, odnosno naplaćen račun, dok trgovačko društvo plaća porez 

i odbija pretporez za svaki izdani, odnosno primljeni račun. 

2.1.2. Osnivanje zadruge 



2.1.3. Razlika između zadruge i obrta 

Zadruge su pravne osobe (imaju OIB), a to svojstvo stječu registracijom pri Trgovačkom sudu. 

Obrti nisu pravne osobe (ne dobivaju poseban OIB već se koristi OIB vlasnika obrta), a upisuju 

se u Obrtni registar u nadležnim uredima državne uprave u županiji ili Gradu Zagrebu. Obrt se 

osniva brže i puno jeftinije, ali zato obrtnik za nastale obveze odgovara svom svojom imovinom, 

a zadrugar obično samo do vrijednosti članskog uloga. Obrtnici su obveznici poreza na dohodak 

i vode jednostavno knjigovodstvo (samo ako to žele mogu postati i obveznici poreza na dobit), 

a zadruga obavezno vodi dvojno knjigovodstvo u skladu sa Zakonom o računovodstvu. Obrt 

izdaje R-2 i plaća PDV na naplaćeni račun, a zadruga izdaje R-1 i plaća PDV na izdani račun. 

2.1.4. Razlika između zadruge i trgovačkog društva 

Iako su i zadruge i trgovačka društva pravne osobe koje se registriraju na Trgovačkom sudu, 

velika je razlika u tome što u trgovačkim društvima koja su društva kapitala odlučuju samo 

većinski vlasnici kapitala. Dobit se maksimalizira na razini društva i pripada većinskom vlasniku 

kapitala, kao i pravo donošenja poslovnih odluka. Nasuprot tome, zadruga je društvo osoba



kojom na demokratski i neposredan način upravljaju svi njeni članovi. Oni ravnopravno sudjeluju 

u poslovanju zadruge, odlučuju o svim bitnim pitanjima poslovanja i raspodjele dobiti. 

Sukladno Pravilima zadruge, dio dobiti se zadržava i ulaže u zadrugu, ali ona ne postoji radi 

svoje koristi već postoji zato da bi servisirala potrebe svojih članova i glavni joj je cilj da ostvari 

što veću korist za svoje članove. 

2.2. Osnivanje djelatnosti slobodnog zanimanja (profesionalne djelatnosti) 

Djelatnost slobodnih zanimanja smatraju se profesionalne djelatnosti fizičkih osoba, koje su 

po toj osnovi obvezno osigurane prema propisima što uređuju obvezna osiguranja, odnosno 

djelatnosti fizičkih osoba kojima su to osnovne djelatnosti i koje su po toj osnovi upisane u 

registar poreznih obveznika poreza na dohodak. Djelatnostima slobodnih zanimanja osobito se 

smatraju: 

a) samostalna djelatnost zdravstvenih djelatnika, veterinara, odvjetnika, javnih bilježnika, 

revizora, inženjera, arhitekata, poreznih savjetnika, stečajnih upravitelja, tumača, 

prevoditelja, turističkih djelatnika i druge slične djelatnosti, 

b) samostalna djelatnost znanstvenika, književnika, izumitelja i druge slične djelatnosti, 

c) samostalna predavačka djelatnost, odgojna djelatnost i druge slične djelatnosti, 

d) samostalna djelatnost novinara, umjetnika, sportaša 

Djelatnost slobodnog zanimanja je definirana Zakonom o porezu na dohodak (NN 177/04, NN 

73/08, NN 80/10, 114/11, NN 22/12) te drugim zakonima, koji određuju posebne uvjete za 

svaku od djelatnosti (Zakon o reviziji, Zakon o zdravstvenoj zaštiti, Zakon o veterinarstvu, 

Zakon o odvjetništvu, Zakon o javnom bilježništvu i dr.). 

2.3. Osnivanje djelatnosti poljoprivrede i šumarstva čiji je osnivač osoba s invaliditetom 

ili više osoba s invaliditetom 

Djelatnost poljoprivrede i šumarstva obuhvaća korištenje prirodnih bogatstava zemlje i prodaju, 

odnosno zamjenu od tih djelatnosti dobivenih proizvoda. 

Poljoprivredno gospodarstvo jest pravna ili fizička osoba ili više fizičkih osoba koje se bave 

poljoprivredom, a mogu djelovati kao: obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (u daljnjem tekstu: 

OPG), obrt registriran za obavljanje poljoprivredne djelatnosti, trgovačko društvo ili zadruga 

registrirana za obavljanje poljoprivredne djelatnosti te druga pravna osoba. Poljoprivredu 

obuhvaća bilinogojstvo, stočarstvo i s njima povezane uslužne djelatnosti. 

OPG jest samostalna gospodarska i socijalna jedinica koju čine punoljetni članovi zajedničkoga 

kućanstva, a temelji se na vlasništvu i/ili uporabi proizvodnih resursa u obavljanju poljoprivredne 

djelatnosti, a nositelj OPG-a je punoljetna osoba koja radi stalno ili povremeno na 

gospodarstvu i odgovorna je za njegovo poslovanje. 

Šumskogospodarsko područje jest funkcionalna cjelina za koju se kao cilj utvrđuje održivo gospodarenje, 

planiranje i usmjeravanje razvoja šuma i šumskih zemljišta bez obzira na vlasništvo, 

a dijeli se na gospodarske jedinice. 

Djelatnost poljoprivrede i šumarstva zakonski je regulirana Zakonom o poljoprivredi (NN 

149/09, NN 127/10) i Zakonom o šumama (NN 140/05, NN 82/06, NN 129/08, NN 80/10, NN 

124/10, NN 25/12) te porezne obaveze Zakonom o porezu na dohodak (NN 177/04, NN 73/08, 

NN 80/10, 114/11, NN 22/12). 

2.4. Uloga Fonda u samozapošljavanju 

Osobe s invaliditetom, koje se samozapošljavaju imaju mogućnost korištenja poticaja Fonda za 

profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom samo kada govorimo o rad-



nom odnosu i iste nije moguće koristiti ako se radi o dopunskoj djelatnosti u OPG-u ili domaćoj 

radinosti. 

Poticaji koje ostvaruju osobe s invaliditetom prilikom samozapošljavanja i poslodavci pri 

zapošljavanju osoba s invaliditetom temeljem Odluke o načinu ostvarivanja poticaja pri 

zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 8/08, 68/09, 96/09, 44/10 – u daljnjem tekstu: Odluka) 

dijele se na redovne poticaje i posebne poticaje. 

I. REDOVNI POTICAJI (Članak 3. – 19. Odluke) 

1. NOVČANI POTICAJI - NAKNADA U VISINI UPLAĆENOG DOPRINOSA ZA OSNOVNO 

ZDRAVSTVENO OSIGURANJE I DOPRINOSA ZA ZAPOŠLJAVANJE (Članak 3. – 7.) 

Poslodavcu koji zapošljava osobu s invaliditetom određuje se za tu osobu novčani poticaj u 

visini uplaćenog doprinosa za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje. 

Osobi koja se samozapošljavanja određuje se novčani poticaj u visini za nju uplaćenog doprinosa 

za osnovno zdravstveno osiguranje. 

2. NAKNADA RAZLIKE RADI SMANJENOG RADNOG UČINKA (Članak 8. – 13.) 

Poslodavac prilikom zapošljavanja osobe s invaliditetom koja radi svog invaliditeta ne može 

obavljati količinski opseg posla kao i zdravi radnik, ima za tu osobu pravo na naknadu razlike 

plaće radi smanjenog radnog učinka osobe s invaliditetom. Količinski opseg posla se utvrđuje 

prema prosječnim mogućnostima zdravih radnika. 

3. SUFINANCIRANJE TROŠKOVA OSOBNOG ASISTENTA - POMAGAČA U RADU (Članak 

14. – 19.) 

Poslodavac, odnosno osoba koja se samozapošljava, ima pravo na sufinanciranje dijela troškova 

druge osobe – osobnog asistenta, koja privremeno ili trajno pomaže osobi s invaliditetom u 

obavljanju određenih aktivnosti koje zbog vrste, stupnja invaliditeta osoba s invaliditetom ne 

može samostalno izvoditi. 

II. POSEBNI POTICAJI (Članak 21. – 47. Odluke) 

1. JEDNOKRATNA MATERIJALNA DAVANJA - OBRAZOVANJE OSOBA S INVALID- 

ITETOM 

1.1. Obrazovanje zaposlenih osoba s invaliditetom (Članak 21. – 24.) 

Osoba koja je samozaposlena odnosno poslodavac koji uputi kod njega zaposlenu osobu s invaliditetom 

na obrazovanje ili ako sam provodi obrazovanje ima pravo na nadoknadu 60 % iznosa 

utrošenih sredstava na školovanje osobe s invaliditetom. 

1.2. Obrazovanje nezaposlenih osoba s invaliditetom u cilju zapošljavanja (Članak 25. – 

28.) 

Poslodavac koji prije sklapanja ugovora o radu uputi nezaposlenu osobu s invaliditetom na 

obrazovanje ima pravo na 60 % iznosa troškova obrazovanja. Ako je poslodavac prije stupanja 

u radni odnos uputio osobu s invaliditetom na obrazovanje, u roku od 60 dana po završetku 

školovanja obvezan je zaključiti ugovor o radu na neodređeno vrijeme. 

Također, nezaposlena osoba s invaliditetom koja u tijeku pripreme za samozapošljavanje nastavi 

obrazovanje ima pravo na 60% iznosa troškova obrazovanja. Osoba koja se samozapošljava 

dužna je u roku od 90 dana od završetka školovanja pokrenuti poslovnu aktivnost.



2. SREDSTVA ZA PRILAGODBU RADNOG MJESTA – ARHITEKTONSKA PRILAGODBA 

(Članak 29. – 33.) 

Poslodavac koji u radni odnos zaposli osobu s invaliditetom, odnosno osoba koja se 

samozapošljava, kojoj je zbog vrste i težine invaliditeta potrebno prilagoditi radno mjesto u 

smislu uklanjanja arhitektonskih barijera, imaju pravo na naknadu troškova prilagodbe radnog 

mjesta za tu osobu. 

3. SREDSTVA ZA PRILAGODBU UVJETA RADA – TEHNIČKA PRILAGODBA (Članak 34. 

– 38.) 

Poslodavac koji u radni odnos zaposli osobu s invaliditetom, odnosno osoba koja se 

samozapošljava, kojoj je zbog vrste i težine invaliditeta potrebno prilagoditi uvjete rada u smislu 

tehničke prilagodbe radnog mjesta, imaju pravo na naknadu troškova prilagodbe uvjeta rada 

za tu osobu. 

4. KREDITNA SREDSTVA PO POVOLJNIJIM UVJETIMA NAMIJENJENA KUPNJI STRO- 

JEVA, OPREME, ALATA ILI PRIBORA POTREBNOG ZA ZAPOŠLJAVANJE OSOBE S INVA- 

LIDITETOM (Članak 39. – 42.) 

Poslodavac, odnosno osoba koja se samozapošljava koja je korisnik namjenskog kredita za kupnju 

strojeva, opreme, alata ili pribora potrebnog za samozapošljavanje odnosno zapošljavanje 

osobe s invaliditetom ima pravo na subvencioniranje kamata najviše do 70 % ugovorne kamatne 

stope sukladno ugovoru o kreditu s poslovnom bankom. Subvencioniranje kamata traje do otplate 

kredita, samo pod uvjetom da na kupljenom stroju, opremi, alatu ili priboru radi osoba s 

invaliditetom, odnosno osoba koja se samozapošljava. 

5. SUFINANCIRANJE TROŠKOVA RADNOG TERAPEUTA (Članak 43. – 47.) 

Poslodavac, odnosno osoba koja se samozapošljava ima pravo na sufinanciranje dijela troškova 

druge osobe koja osobi s invaliditetom pomaže u savladavanju radnog procesa, i to najduže za 

razdoblje do 4 mjeseca od dana zaključenja ugovora o radu. 

Od samog početka rada Fonda do mjeseca ožujka 2012. godine, kroz sustav poticaja Fonda je 

prošlo 102 obrta, od kojih se za njih 52 može reći da su se samozaposlili pokretanjem djelatnosti 

obrta, dok ostali nisu osobe s invaliditetom ali imaju zaposlene osobe s invaliditetom. Za 

12 vlasnika obrta koji nisu osobe s invaliditetom, možemo reći kako su zaposlili u svom obrtu 

blisku osobu koja je osoba s invaliditetom (dijete, suprug, supruga). U istom periodu pojavljuje 

se 10 zadruga kao korisnici poticaja. Korisnika poticaja slobodnih zanimanja je bilo 39, a za 

njih 28 možemo reći da su se pokretanjem djelatnosti slobodnog zanimanja samozaposlili.Vezano 

za djelatnost poljoprivrede i šumarstva, evidentiramo samo jednog korisnika poticaja. 

2.1. Mogućnosti poboljšanja sustava samozapošljavanja 

Osnovno je pitanje da li možemo učiniti više u području samozapošljavanja. Zasigurno možemo 

ako pažljivo osmislimo programe za samozapošljavanje, koji će pružati podršku i to od ideje 

do marketinga. Temelj svega je dakako detaljno mapiranje potencijala osobe s invaliditetom. 

Svaka osoba s invaliditetom ima svoje kapacitete, sposobnosti, interese i talente. Da li se živi 

dobrim životom ovisi od toga da li se ti kapaciteti mogu iskoristiti, sposobnosti izraziti, prepoznati 

interesi, a talenti iskazati. Svaki puta kada je osoba u prilici koristiti svoje kapacitete, 

zajednica postaje jača, a osoba osnažena i to je razlog zbog kojeg su jake zajednice, u suštini, 

gdje se kapaciteti lokalnog življa prepoznaju, vrednuju i koriste. Slabe zajednice su mjesta koja 

ne uspijevaju, iz bilo kojeg razloga, upotrijebiti vještine, kapacitete, interese i talente svojih

žitelja. Jednako tako svaka takva osoba ima kapacitete, ali ima i nedostatake. Prema tome, osnovna 

informacija potrebna za razvoj osobe s invaliditetom je popis kapaciteta, koje ista ima. 

Popis kapaciteta jedne osobe možemo podijeliti na četiri važna dijela: 

1. osobni podaci, 

2. podaci o vještinama, 

3. podaci o vještinama u zajednici, 

4. poduzetnički interesi i iskustvo. 

Primarna svrha mapiranja potencijala osobe s invaliditetom nije da se prikupe podaci, već kako 

i koliko će se ti podaci vješto iskoristiti. 

Nadalje, od izuzetne je važnosti dobro osmišljena edukacija za poduzetništvo, koja treba pružiti 

osnovna znanja o poduzetništvu, analizu poslovnih ideja, analizu poslovnih prilika, osnovna 

znanja o pravnim propisima, knjigovodstvenim i financijskim poslovima, marketingu, upravljanju, 

plasmanu gotovih proizvoda ili usluga i dr. Takvom edukacijom je potrebno prvenstveno 

potaknuti kod osoba s invaliditetom poduzetničko razmišljanje i dozvoliti da se isto razvije, ali i 

potaknuti realnu procjenu svojih mogućnosti u svim elementima kao i procjenu svojih slabosti, 

nedostataka i neznanja. 

Osiguranje stručne podrške u prvoj godini pokretanja djelatnosti, pa možda i u narednim godinama, 

ovisno o vrsti djelatnosti, nužno je kako bi se prevladali mogući tržišni udari. Svu takvu 

podršku danas je u Hrvatskoj moguće pronaći, ali za nju osobe koje imaju ideju i žele ju pretočiti 

u djelatnost uglavnom ne znaju, te je više nego očita potreba povezivanja svih postojećih resursa 

kako bi učinili više u području samozapošljavanja. 

Bez obzira na ekonomsku krizu u kojoj se nalazi Republika Hrvatska, novac nije prepreka za 

učinkovitije samozapošljavanje. Svjedoci smo koliko i kakvih je otpremnina isplaćeno radnicima 

u trenutku otkaza. Čak je i najnižu otpremninu moguće pametno uložiti u budućnost i 

ovisnost o državnim sredstvima zamijeniti samozapošljavanjem. 

Nije na odmet da si postavimo pitanje koliko je osoba s invaliditetom danas zaposleno u 

brodogradilištima i koliko će njih uskoro dobiti otkaz i otpremnine. Da li specifične vještine 

koje oni posjeduju možemo iskoristiti? Zasigurno možemo, ali samo sustavnim pristupom. 

3. Umjesto zaključka 



Poduzetnici se ne rađaju, oni se stvaraju. Naravno da osobine i talenti, koje čovjek dobiva 

rođenjem, imaju određeni značaj pri definiranju onoga čime ćemo se baviti u životu, ali one predstavljaju 

tek dobru pretpostavku, nikako ne i garanciju uspjeha. Stvaranje poduzetnika je proces, 

koji se sastoji od zbroja određenih vještina, znanja, iskustva i kontakata, te značajnog ulaganja 

u vlastiti razvoj. Samozapošljavanje je nedovoljno korišten model rješavanja zapošljavanja na 

korist osoba s invaliditetom, tako i na korist široj društvenoj zajednici. Upravo je i to jedan 

od razloga što je Fond u suradnji s partnerima pokrenuo projekt razvoja modela profesionalne 

rehabilitacije po uzoru na BBRZ iz Austrije, koji kroz fazu dijagnostičkog tjedna i fazu 

izrada perspektiva mapira sve potencijale određene osobe s invaliditetom. Izuzetno važan dio 

znanja, koje stručnjaci u procesu profesionalne rehabilitacije trebaju imati je znanja o mogućim 

poduzetničkim vještinama, te znanja kako razvijati kod osoba s invaliditetom poduzetničko 

razmišljanje. To je zasigurno dobar temelj na kojem možemo uskoro graditi učinkovite programe 

samozapošljavanja, uz to povezujući već sve postojeće resurse u Republici Hrvatskoj.



Naime, očekujemo da će se pokrenuti postupak oko donošenja novog Zakona o profesionalnoj 

rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom, kojim će se, očekujemo, stvoriti uvjeti za 

osnivanje regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju. Osnivanjem regionalnih centara 

za profesionalnu rehabilitaciju, kada je u pitanju samozapošljavanje osoba s invaliditetom, uspostaviti 

će se temelj za najvažniji korak u procesu samozapošljavanja, a to je procjena svih 

osoba s invaliditetom, pa tako i onih koje imaju se namjeru samozaposliti. Na taj način će se 

preostale radne sposobnosti osoba s invaliditetom, koje se namjeravaju samozaposliti, moći usmjeriti 

prema onim djelatnostima, koje su najpotrebnije na tržištu rada u određenoj regiji. Nadalje, 

unutar svakog regionalnog centra za profesionalnu rehabilitaciju biti će potrebno oformiti 

bazu podataka svih potpora za samozapošljavanje na lokalnoj razini, za područje cijele regije 

te potpora za samozapošljavanje na razini države. Na taj način stvoriti će se sinergija između 

stvarnih potreba tržišta rada za djelatnostima u određenoj regiji i mogućnostima osoba s invaliditetom 

koje se samozapošljavaju, te će se znatno povećati razina informiranosti osoba s invaliditetom, 

koja će direktno utjecati na brže osnivanje djelatnosti. Također, za održivost u sustavu 

samozapošljavanja je neophodno jačanje kapaciteta samih osoba s invaliditetom od strane 

stručnih službi na lokalnoj razini, što bi omogućilo i brzu intervenciju od strane istih, ako se za 

to ukaže potreba. Navedeno je moguće ostvariti samo uz suradnju svih institucija na lokalnoj i 

državnoj razini, čime će se stvoriti optimalni uvjeti za održivost sustava samozapošljavanja za 

osobe s invaliditetom. 

Iskustva Obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva Buljat Davora, čije je iskustvo 

samozapošljavanja opisano u ovom Zborniku, upravo ukazuju na potrebu za navedenim te u 

kojim fazama razvoja mu je bila potrebna potpora i podrška sustava na svim razinama kako bi 

opstao. Upravo takva iskustva treba koristiti kako bi poboljšali sustav potpora i poticaja. 

Osim toga, važno je napomenuti kako se svaki od navedenih oblika samozapošljavanja upisuje 

u odgovarajući registar. Međutim, nema precizne evidencije o osobama s invaliditetom, koje su 

se samozaposlile. Kako bi se mogli pratiti rezultati mjera i aktivnosti, koje poduzima država, a 

vezano za samozapošljavanje, kao i za druge oblike zapošljavanja osoba s invaliditetom, bilo bi 

potrebno uvesti za sve propisane registre obvezu evidentiranja osoba s invaliditetom, te bi bilo 

potrebno dopuniti obrasce za prijavu na mirovinsko i zdravstveno osiguranje (trenutno obrazac 

za prijavu na mirovinsko osiguranje evidentira samo neke vrste invaliditeta). 

Na taj način bi mogli pratiti zapošljavanje i samozapošljavanje osoba s invaliditetom 

po pravnom obliku i trajanje radnog odnosa te dovesti u odnos troškove i isplativost za 

poduzete mjere i aktivnosti.

SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEIT VON MENSCHEN MIT BEHINDERUN- 

GEN 

Jasenka Sučec, 

Kroatien, 

Fonds für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung 

von Menschen mit Behinderungen 

Zusammenfasunng 



Eine selbständige Tätigkeit ist ein innovatives und kreatives, aber nicht genügend eingesetztes 

Lösungsmodell für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, welcher für die 

erweiterte soziale Gemeinschaft von großem Nutzen sein kann. Eine vorsichtige Erarbeitung 

des Programms ist von entscheidender Bedeutung für den Erfolg. Die Grundlage aller solcher 

Programme sollte die detaillierte Abbildung der Potenziale von Menschen mit Behinderungen 

sein. Ein gut erarbeitetes Training über Unternehmertum, das eine ganze Reihe von Grundinformationen 

über Unternehmertum bietet, aber auch zu einer wahrheitsgetreuen Einschätzung 

der persönlichen Möglichkeiten und Schwächen motiviert, ist auch von außerordentlicher Bedeutung. 

Um mögliche Markterschütterungen zu überwinden und Nachhaltigkeit zu sichern, ist 

es notwendig, im ersten Jahr nach dem Beginn der Tätigkeit, und vielleicht auch in den darauf 

folgenden Jahren, fachliche Unterstützung zu sichern. Die Gründung von regionalen Zentren für 

berufliche Rehabilitation, deren Fachleute für die Feststellung der Potenziale und Perspektiven 

von Menschen mit Behinderungen ausgebildet sein werden, wird eine gute Grundlage sein, auf 

der wir effektivere Programme für selbständige Tätigkeiten werden bauen können. Viele wissen 

nicht, dass es eine ganze Reihe von Förderungen und Beihilfen für selbständige Tätigkeiten auf 

lokaler, regionaler und staatlicher Ebene sowie andere Ressourcen, die miteinander verbunden 

werden müssen, gibt. Und schließlich, um die Kosten und die Wirtschaftlichkeit der unternommenen 

Maßnahmen und Tätigkeiten vergleichen zu können, müssen bestehende Erfahrungen 

analysiert und eine präzise Evidenz von Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige 

Tätigkeit betreiben, analysiert werden. 

1. SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEIT ALS MÖGLICHKEIT DER EINGLIEDERUNG VON 

MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN IN DEN ARBEITSMARKT 

Arbeit und Beschäftigung sind wichtiger als der Lohn selbst. Eine wichtige Eigenschaft von 

Arbeit und Beschäftigung ist die Möglichkeit sozialer Eingliederung nicht nur empfindlicher 

Gruppen, sondern auch aller Gesellschaftsmitglieder. In den letzten zwei Jahrzehnten steht 

die Gesellschaft, in der wir leben, unter dem Einfluss der beschleunigten Global-isierungsentwicklung. 

Wir sind Zeugen komplexer wirtschaftlicher und sozialer Herausforderungen, des 

Verlustes von bekannten sozialen Werten und Normen, des durch Armut und Arbeitslosigkeit 

verursachten Kampfes ums Überleben von Menschen mit Behinderungen und anderer empfindlicher 

Gruppen auf dem Arbeitsmarkt. 

Andererseits möchten die Menschen einfach die alten Verhaltensmuster behalten und wollen 

nicht neuen Ungewissheiten begegnen. Wettbewerbsfähigkeit ist ein Imperativ sowohl auf dem 

globalen, als auch auf dem kroatischen Arbeitsmarkt, und die Beschäftigungsbedingungen sind 

beträchtlich erschwert. Der wirtschaftliche Druck und der unsichere Markt haben viele Unternehmen 

dazu gezwungen, flexiblere Beschäftigungsformen anzuwenden. Außerdem gibt es 

regionale Unterschiede in der Arbeitslosigkeit von Menschen mit Behinderungen und anderer 

empfindlicher Gruppen auf dem Arbeitsmarkt. Ländliche und monostrukturelle Gebiete, sowie



Regionen, die wegen armer Infrastruktur ein niedriges Potenzial zu wirtschaftlichem Wachstum 

haben, leiden am stärksten an Arbeitslosigkeit. Viele Länder, vor allem Übergangsländer 

wie Kroatien, sehen sich u.a. auch dem Problem schlechten unternehmerischen Denkens und 

Handelns, Problemen bei der Schaffung einer motivierenden unternehmerischen Umgebung 

und dem Bedarf der Entwicklung von Unternehmertum gegenüber. In einer solchen Umgebung 

wird es notwendig, innovative und kreative Lösungen zu finden, welche eine Antwort auf die 

Wirtschaftskrise, die sozialen Probleme und die Arbeitslosigkeit von empfindlichen Gruppen 

auf dem Arbeitsmarkt bieten werden. 

Im Rahmen der aktuellen Entwicklungsstrategie der Europäischen Union ‘Europe 2020’, 

welche der Europäische Rat im März 2020 verabschiedete, wurden Richtlinien für einzelne 

Gebiete erarbeitet und der Sozialwirtschaftssektor ausdrücklich erwähnt, und zwar im Gebiet, 

das die Förderung sozialer Eingliederung und den Kampf gegen Armut zum Thema hat. Damit 

befasst sich die Richtlinie Nr. 10. Diese Richtlinie definiert ziemlich genau das Grundziel in 

der Politik des Kampfes gegen die Armut in Europa. In der Richtlinie wird angeführt, dass 

die Mitgliedsstaaten volle Teilnahme an der Gesellschaft und Wirtschaft fördern und durch 

die Verwendung der Mittel aus dem Europäischen Sozialfonds Beschäftigungsmöglichkeiten 

erweitern sollen. Am Ende der Richtlinie wird ausdrücklich angegeben, dass die Haltung der 

Sozialwirtschaft und der sozialen Innovationen gefördert werden soll, um den Gesellschaftsgruppen, 

die am meisten Risiken ausgesetzt sind, zu helfen. Die Rolle des Unternehmertums 

überhaupt, und dann auch des sozialen Unternehmertums, das auf gesellschaftliche Ziele, 

und nicht ausschließlich auf Gewinn ausgerichtet ist, ist in modernen Gesellschaften von 

außerordentlicher Bedeutung, da dieses die treibende Kraft für die Stärkung der sozialen 

und wirtschaftlichen Entwicklung des Landes darstellt. 

Eine selbständige Tätigkeit ist auf jeden Fall ein innovatives und kreatives unternehmerisches 

Beschäftigungsmodell, das der erweiterten gesellschaftlichen Gemeinschaft von Nutzen sein 

kann. 

Nach 1990 sind selbständige Tätigkeiten rapide angewachsen. Die Arbeiter haben die neuen 

Umstände genutzt und den großen Bedarf nach Dienstleistungen, die vorher nicht ausreichend 

entwickelt waren, sowie nach Waren, an welchen ein Mangel bestanden hatte, befriedigt. Ein 

Teil der Menschen, die eine selbständige Tätigkeit betrieben, war erfolgreich, und ein anderer 

nicht, und zwar wegen einer ganzen Reihe von Gründen, wie z.B.: Mangel an unternehmerischem 

Wissen und Erfahrung, keine Analyse der Geschäftsidee, keine Analyse der geschäftlichen 

Gelegenheiten, Unkenntnise der rechtlichen Vorschriften, der Buchführung und der finanziellen 

Arbeit, des Marketings, der Verwaltung, der Platzierung von fertigen Produkten oder 

Dienstleistungen usw. 

Eine selbständige Tätigkeit als unternehmerische Maßnahme ist jedoch für eine bestimmte Zahl 

von Arbeitsuchenden geeignet, die ein Potenzial haben, ihr eigenes Geschäft zu eröffnen. Manche 

Untersuchungen zeigen, dass in jedem Land der Welt 5% der Bevölkerung die Veranlagung 

haben, Unternehmer zu werden. Von entscheidender Bedeutung für den Erfolg ist es, den Programm 

für die Eröffnung einer selbständigen Tätigkeit vorsichtig zu erarbeiten. 

Nach den Erfahrungen von Regierungsagenturen für die Unterstützung von Kleinunternehmen 

in den USA und der BRD sind die wichtigsten Vorbedingungen für den Erfolg in einem neuen 

Geschäft: 

- positives Denken, sodass Aufgeben nicht in Frage kommt, 

- realitätsgetreue Einschätzung der eigenen Möglichkeiten in allen Elementen, 

- Einschätzung der eigenen Schwächen, Mängel und Unkenntnisse, sowie ihre Überwindung 

selbständig und mit fremder Hilfe,



- die Mitarbeiter gleichmäßig belasten und keine zu hohe Meinung über die eigenen Kenntnisse 

haben, 

- es ist notwendig, den Markt zu kennen und ständig von guten Kennern der Marktsituation 

mehr zu lernen, 

- Geldreserven haben, die notwendig sind, um Markterschütterungen standzuhalten, 

- bei sicheren Geschäften nicht riskieren, 

- die Produkte und Dienstleistungen dem Marktbedarf anpassen, 

- Mitarbeiter nach ihrem Wissen und ihrer Erfahrung wählen, 

- die Geschäftskosten regelmäßig verfolgen und nicht die Kontrolle über die Abwicklung 

der Geschäfte verlieren. 

Nach den Ergebnissen der o.a. Agenturen sind die Ursachen des Misserfolgs: 

- eine oder mehr Bedingungen für den Erfolg wurden nicht erfüllt, 

- keine Verfolgung oder Unterschätzung der Geschäftskosten und der Verlust von Kontrolle 

über sie, 

- Überschätzung der Möglichkeiten von Platzierung der Produkte oder Dienstleistungen, 

wie auch der für die Eroberung eines Marktteiles notwendigen Zeit, 

- keine Anpassung der Zahlungen an die Lieferanten und des Einzugs von Käufern, 

- schlechte Zusammenarbeit mit den Mitarbeitern und auch unter ihnen, 

- die Produkte und Dienstleistungen wurden nicht an die Marktbedürfnisse angepasst, 

- unnötiges Risiko, vor allem bei sicheren Geschäften, 

- Mangel an notwendigen Fähigkeiten oder Mitarbeitern für die Lösung von Verkaufs-, 

Technik- und Finanzierungsproblemen. 

Aus dem o.a. können wir schließen, dass eine Behinderung kein Grund für den geschäftlichen 

Misserfolg ist. Man muss jedoch daran denken, dass beim Marktwettbewerb nur die Produktion 

oder die Dienstleistungen, den Verkauf, den Einzug und die Gewinnerzielung zählen. Daher 

soll es den Menschen mit Behinderungen bewusst sein, dass sie wegen ihrer Behinderung keine 

bessere Marktposition zu erwarten haben. Die Hauptbedingungen für den Beginn eines Geschäftsunternehmens 

sind die gleichen für Menschen mit Behinderungen, wie für alle anderen. 

Die Entscheidung über die Gründung einer eigenen Tätigkeit ist ausschließlich die persönliche 

Sache jedes Menschen mit Behinderung. 

Die Arbeit in einem eigenen Unternehmen hat viele Vorteile. Einige von ihnen sind: 

- man kann sein eigener Herr sein, 

- Vermeidung von Beschränkungen in der Beförderung wegen Behinderung, Alter, Geschlecht, 

Mangel an formeller Ausbildung, 

- Arbeit von Zuhause, in den meisten Fällen, 

- gerade das tun, was man möchte, 

- Ausschöpfung von persönlichen Talenten bis zum Maximum, 

- Erwerb eines Selbstwertgefühls, 

- Möglichkeit der Beschäftigung von Familienmitgliedern, 

- flexible Arbeitszeit, 

- das Erreichen finanzieller Unabhängigkeit, 

Außer den Vorteilen, bringt eine solche Arbeit auch manche Nachteile mit sich, und das ist vor 

allem die Verantwortlichkeit gegenüber Gläubigern, Kunden, Mitarbeitern sowie gegenüber 

sich selbst und dem eigenen Vermögen. 

Es gibt drei Hauptelemente, ohne die es unmöglich ist, ein Wirtschaftsunternehmen zu beginnen 

und erfolgreich zu verwalten:



- Geschäftsgelegenheit 

- Ressourcen, 

- Unternehmer/Unternehmerteam 

Jede Geschäftsidee stellt nicht gleich eine Geschäftsgelegenheit dar. Damit eine Geschäftsidee 

auch zu einer Geschäftsgelegenheit wird, soll diese ausreichend attraktiv, beständig, rechtzeitig 

und über ein bestimmtes Produkt oder Dienstleistung, das einen zusätzlichen Wert für den 

Käufer schafft, bemerkbar sein. 

Die Haupteigenschaft einer Geschäftsgelegenheit ist ihre Marktwirksamkeit, d.h. das Vorhandensein 

eines großen, für den Kauf eines bestimmten Produktes oder einer Dienstleistung interessierten 

Marktes. 

Die Frage der Ressourcen wird am häufigsten falsch aufgefasst. Die Meinung, dass man zuerst 

alle Ressourcen, und vor allem Geld besitzen muss, ist falsch. Guten Geschäftsgelegenheiten 

fällt es leicht, zu Geld zu kommen. 

Der wesentliche Erfolgsfaktor ist der Mensch, bzw. der Unternehmer und das Team, das mit 

ihm zusammenarbeitet, da er die Geschäftsgelegenheit findet und die Ressourcen verwaltet, 

alles mit dem Ziel der Schaffung von Wertschöpfung. 

Vor dem Beginn einer selbständigen Tätigkeit muss vieles berücksichtigt werden. Der Geschäftsplan 

ist die Basis für die Planung der Durchführung einer bestimmten Idee, für die Finanzierung, 

Organisation, Verwaltung, Entwicklung und Kontrolle. Das Hauptziel der Ausarbeitung 

eines Geschäftsplans ist das Testen der Geschäftsidee. Es gibt keine Struktur eines 

Geschäftsplans, die bedingungslos verfolgt werden muss. Die Kroatische Bank für Wiederaufbau 

und Entwicklung hat den Inhalt eines Geschäftsplans vorgeschlagen, der, außer der Daten 

über den Unternehmer und die Geschäftsidee, auch eine Analyse der Marktwirksamkeit, die 

technisch-technologischen Elemente des Unternehmens sowie finanzielle Elemente enthält. 

Die Ideen und Möglichkeiten für den Beginn einer selbständigen Tätigkeit sind unbegrenzt. 

Sie sind überall um uns herum. Einen sehr wertvollen Anreiz für die Entwicklung von Geschäftsideen 

hat Herr Mirsad Đulbić mit seinem Buch “Kleinunternehmen für Menschen mit 

Behinderugen” geleistet. Eine Einschätzung der Interessen und Fähigkeiten der Person selbst 

sowie ein vorsichtig erarbeiteter Geschäftsplan sind die Grundlage für den Beginn jeder Geschäftstätigkeit. 

In seinem Buch gibt der Autor über 180 Ideen für den Beginn von Tätigkeiten 

an, die auf niedrigen Erstinvestitionen basieren und binnen einer relativ kurzen Frist mit dem 

Betrieb anfangen können. Für alle präsentierte Ideen werden auch die Höhen der Erstinvestitionen 

angegeben. Die Ideen sind das Ergebnis von wahren Bedürfnissen auf dem Markt von 

Bosnien und Herzegowina. In einem besonderen Kapitel werden Kreditlinien, Steuern, Versicherungen 

u.ä. vorgestellt. 

2. SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEITEN IN DER REPUBLIK KROATIEN 

In der Republik Kroatien gibt es große regionale Unterschiede in der Arbeitslosigkeit von Menschen 

mit Behinderungen und anderen empfindlichen Gruppen auf dem Arbeitsmarkt, während 

es andererseits viele ungenutzte Ressourcen gibt, vor allen auf dem ländlichen Gebiet. Aus den 

ins Register der Landwirtschaftsbetriebe des Ministeriums für Land-, Forst- und Wasserwirtschaft 

geht hervor, dass die Gesamtfläche landwirtschaftlicher Grundstücke 849.549 ha beträgt, 

was ca. 79% der gesamten landwirtschaftlichen Grundstücke beträgt. Von den insgesamt 190 

000 registrierten Betriebe in 2009 verfügen 63% über weniger als drei Hektar. 

Andererseits ist bekannt, dass z.B. von 1 Hektar Kamille zwei Personen leben können. Sicherlich 

gibt es noch eine ganze Reihe von landwirtschaftlichen Kulturen, welche Menschen mit



Behinderungen anbauen und damit Geld verdienen und unabhängig sein könnten. Auf ihrer 

Website veröffentlicht die Landwirtschaftskammer gelegentlich Wirtschaftsanalysen der 

Produktion für einzelne Kulturen, sodass derzeit auf dieser Website eine Wirtschaftsanalyse 

der Sojaproduktion - Proposition für 2012, sowie die Wirtschaftsanalyse der Sonnenblumenproduktion 

- Proposition für 2012, zu finden sind. 

Derzeit sind in Kroatien 47 Unternehmenszentren, (www.cepor.hr/link-czp.html), 5 Entwicklungsagenturen 

(www.cepor.hr/link-razvojne_agencije.html) und 21 Unternehmensinkubatoren 

(www.cepor.hr/link-inkubatori.html) aktiv. Viele wissen nicht, dass es kostenlose Steuerberatungsstellen 

gibt, dass man auch verschiedene Investitionsstudien kostenlos erhalten kann, dass 

das Ministerium für Unternehmertum und Gewerbe ihnen mit zahlreichen Krediten und verschiedenen 

Förderungsmaßnahmen entgegenkommt, oder dass sie vom Kroatischen Arbeitsamt 

sowie von Städten und Gespanschaften Beihilfen für selbständige Tätigkeiten erhalten 

können. 

Unternehmertum enthält ein bestimmtes Risiko, aber öffnet gleichzeitig große Möglichkeiten 

und kann eine Antwort auf die Arbeitslosigkeit von Menschen mit Behinderungen sein. 

Die selbständigen Tätigkeiten von Menschen mit Behinderungen sind durch das Gesetz über die 

berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen (Kroatisches 

Amtsblatt 143/02 und 33/05) - nachstehend: Gesetz - geregelt. 

Im Sinne dieses Gesetzes (Artikel 12) wird Folgendes als selbständige Tätigkeit von Menschen 

mit Behinderungen verstanden: 

1. die Gründung eines Gewerbebetriebs oder einer Genossenschaft, 

2. die Gründung einer freiberuflichen Tätigkeit, 

3. die Gründung einer Tätigkeit auf dem Gebiet der Land- und Forstwirtschaft, deren 

Gründer ein Mensch mit Behinderung ist. 

Die Tätigkeit aus einem Gewerbebetrieb oder einer Genossenschaft, bzw. aus einer freiberuflichen 

Tätigkeit, ist eine registrierte selbständige Tätigkeit, für deren Betreibung die zuständige 

Behörde die Genehmigung ausgestellt hat, und die ins entsprechende Register dieser Behörde 

eingetragen wurde. 

Eine Tätigkeit auf dem Gebiet der Land- und Forstwirtschaft ist eine registrierte, ins Register 

der Bauernhöfe oder Familien-Landwirtschaftsbetriebe, welches beim Staatsverwaltungsamt in 

den lokalen oder regionalen Verwaltungsbehörden, bzw. der für landwirtschaftliche Angelegenheiten 

zuständigen Verwaltungsbehörde der Stadt Zagreb, geführt wird, sowie ins Register der 

Steuerzahler gemäß den Vorschriften über die Einkommensteuer eingetragene Tätigkeit. 

Den Begriff einer selbständigen Tätigkeit von Menschen mit Behinderungen kann man auch in 

einem weiteren Kontext verstehen (Gründung einer GmbH, Gründung einer Nichtregierungsorganisation, 

Gründung eines sozialen Unternehmens usw.), als dem durch das Gesetz über die 

berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen vorgeschriebenen, 

d.h. in allen Fällen, wenn eine solche Person eine eigene Geschäftstätigkeit gründet, 

ungeachtet dessen, ob sie als Arbeitgeber auftritt oder ihre Tätigkeit selbst betreibt. 

2.1. GRÜNDUNG EINES GEWERBEBETRIEBS ODER EINER GENOSSENSCHAFT 

2.1.1. Gründung eines Gewerbebetriebs 

Ein Gewerbe ist die selbständige und dauerhafte Betreibung von zulässigen wirtschaftlichen 

Tätigkeiten von seiten natürlicher Personen zum Zwecke der Gewinnerzielung durch Produktion, 

Verkauf oder die Erbringung von Dienstleistungen auf dem Markt.



Ausnahmsweise kann auch eine juristische Person, die eine wirtschaftliche Tätigkeit betreibt, 

ein Gewerbe besitzen, wenn dies nicht auf industrielle Weise verläuft. 

Die Gewerbetätigkeit ist durch die Gewerbeordnung (Amtsblatt 49/03, 68/07, 79/07) sowie das 

Gesetz über die Einkommensteuer (Amtsblatt 177/04, 73/08, 80/10, 114/11, 22/12) geregelt. 

Es gibt mehrere Arten von Gewerben: 

a) Freies Gewerbe - wenn eine berufliche Qualifikation oder Meisterprüfung nicht gesetzlich 

bedingt ist, 

b) Gebundenes Gewerbe - wenn eine berufliche Qualifikation oder Meisterprüfung gesetzlich 

bedingt ist, 

c) Konzessioniertes Gewerbe - wird nur aufgrund von einer Konzession betrieben, die 

vom zuständigen Ministerium je nach dem Gewerbetyp ausgestellt wird. 

Die Vorteile eines Gewerbebetriebs sind: 

- niedrigere Gründungskosten, 

- einfachere Buchführung, 

- schnelle Änderung von Daten 

Im MwSt.-System verhalten sich ein Gewerbebetrieb und eine Handelsgesellschaft vollkommen 

anders. Ein Gewerbebetrieb zahlt die Mehrwertsteuer und zieht die Vorsteuer ab nur wenn 

eine Rechnung bezahlt bzw. eingezogen wurde, während eine Handelsgesellschaft für jede ausgestellte, 

bzw. erhaltene Rechnung die Steuer zahlt und die Vorsteuer abzieht. 

2.1.2. Gründung einer Genossenschaft 

Eine Genossenschaft ist eine freiwillige, offene, selbständige und unabhängige Gesellschaft, 

die von ihren Mitgliedern verwaltet wird, welche mit ihrer Arbeit und anderen Tätigkeiten 

oder durch die Nutzung ihrer Dienstleistungen, aufgrund von Gemeinschaft und gegenseitiger 

Hilfe ihre einzelnen und gemeinsamen wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen, Bildungs- und 

sonstigen Bedürfnisse und Interessen entwickeln und schützen sowie die Ziele, für welche die 

Genossenschaft gegründet wurde, erreichen. 

Eine Genossenschaft beruht auf eigenen Werten: Selbsthilfe, Verantwortlichkeit, Demokratie, 

Gleichberechtigung, Gerechtigkeit und Solidarität sowie den moralischen Werten der Ehrlichkeit, 

Aufgeschlossenheit, gesellschaftlicher Verantwortung und der Sorge um die anderen. 

Die Verhältnisse zwischen ihren Mitgliedern regelt die Genossenschaft durch ihre Grundsätze: 

freiwillige und offene Mitgliedschaft, Aufsicht der Geschäftstätigkeit von seiten der Mitglieder, 

wirtschaftliche Teilnahme der Mitglieder der Genossenschaft und Verteilung, Selbständigkeit 

und Unabhängigkeit, Schulung, fachliches Training und Informieren der Mitglieder, Zusammenarbeit 

zwischen den Genossenschaften, Sorge um die Gemeinschaft. 

Die Tätigkeit der Genossenschaften ist durch das Gesetz über Genossenschaften (Amtsblatt 

34/11), sowie das Gesetz über die Einkommensteuer (Amtsblatt 177/04, 73/08, 80/10, 114/11, 

22/12) geregelt. 

Eine Genossenschaft muss mindestens sieben Gründer haben. Mitglied einer Genossenschaft 

kann nur eine Person sein, die unmittelbar an der Arbeit der Genossenschaft teilnimmt, die über 

die Genossenschaft ihre Geschäftstätigkeit betreibt oder ihre Dienstleistungen nutzt, oder auf 

eine andere Weise unmittelbar an der Erreichung der Ziele, wegen welchen die Genossenschaft 

gegründet wurde, teilnimmt. Die Ersteinlage ist ein Geldbetrag, den jedes Genossenschaftsmitglied 

verpflichtet ist, bei ihrer Gründung oder bei seinem Betritt zur Genossenschaft nach der 

Gründung in die Genossenschaft einzubringen. Dieser Betrag ist mindestens 1.000,00 HRK,



falls die Versammlung keinen anderen Einlagebetrag bestimmt. Für die Betreibung ihrer Tätigkeiten 

kann die Genossenschaft Mitarbeiter beschäftigen. Eine Genossenschaft kann ihre Tätigkeit 

mit dem Ziel der Gewinnerzielung und ohne die Absicht der Gewinnerzielung betreiben. 

Arten von Genossenschaften, die spezifische Besonderheiten haben, sind: landwirtschaftliche 

Genossenschaften, Arbeitergenossenschaften, Fischereigenossenschaften, Wohngenossenschaften, 

Baugenossenschaften, Sozialgenossenschaften, Verbrauchergenossenschaften, gewerbliche 

Genossenschaften und sekundäre Genossenschaften. 

2.1.3. Unterschied zwischen einer Genossenschaft und eines Gewerbebetriebs 

Genossenschaften sind juristische Personen (sie besitzen eine Identifikationsnummer), welche 

Eigenschaft sie mit der Eintragung beim Handelsgericht erwerben. Gewerbebetriebe sind keine 

juristischen Personen (sie erhalten keine gesonderte Identifikationsnummer, sondern verwenden 

die Persönliche Identifikationsnummer des Eigentümers) und sie werden ins Gewerberegister 

bei den zuständigen Staatsverwaltungsämtern der Gespanschaft oder der Stadt Zagreb eingetragen. 

Ein Gewerbebetrieb wird schneller und viel günstiger gegründet, aber dafür bürgt der 

Eigentümer für entstandene Verbindlichkeiten mit seinem ganzen Vermögen, und ein Genossenschaftler 

zumeist nur bis zum Wert der Mitgliedseinlage. Gewerbetreibende zahlen die 

Einkommensteuer und haben einfache Buchführung (nur wenn sie den Wunsch haben, können 

sie auch die Körperschaftsteuer zahlen), während eine Genossenschaft obligatorisch doppelte 

Buchführung hat, gemäß dem Gesetz über Buchhaltung. Ein Gewerbebetrieb stellt eine R-2 

Rechnung (Rechnung, nach der die MwSt. nach Einzug bezahlt wird) aus, während eine Genossenschaft 

eine R-1 Rechnung ausstellt und die MwSt. für jede ausgestellte Rechnung zahlt. 

2.1.4. Unterschied zwischen einer Genossenschaft und einer Handelsgesellschaft 

Obwohl Genossenschaften und Handelsgesellschaften beide juristische Personen sind, welche 

beim Handelsgericht eingetragen werden, besteht ein großer Unterschied darin, dass in Handelsgesellschaften, 

die Kapitalgesellschaften sind, nur die Mehrheitseigentümer des Kapitals 

entscheiden können. Der Gewinn wird auf der Gesellschaftsebene maximiert und gehört, 

genauso wie das Recht, geschäftliche Entscheidungen zu treffen, dem Mehrheitseigentümer 

des Kapitals. Im Gegensatz dazu ist eine Genossenschaft eine Gesellschaft von Personen, 

die auf demokratische und unmittelbare Weise von allen Mitgliedern verwaltet wird. Sie nehmen 

gleichberechtigt an der Geschäftstätigkeit der Genossenschaft teil, entscheiden über alle 

wesentlichen Fragen der Geschäftstätigkeit und der Gewinnverteilung. Gemäß den Genossenschaftsregeln 

wird ein Teil des Gewinns behalten und in die Genossenschaft investiert, jedoch 

existiert diese nicht wegen eigenem Nutzen, sondern um den Bedürfnissen ihrer Mitglieder zu 

dienen. Ihr Hauptziel ist es, den größten möglichen Nutzen für ihre Mitglieder zu erzielen. 

2.2. GRÜNDUNG EINER FREIBERUFLICHEN TÄTIGKEIT 

Als freiberufliche Tätigkeiten werden die beruflichen Tätigkeiten von natürlichen Personen 

betrachtet, die auf dieser Grundlage obligatorisch nach den Vorschriften versichert sind, die 

Pflichtversicherungen regeln, bzw. die Tätigkeiten von natürlichen Personen, für welche es ein 

Kerngeschäft ist, und die auf dieser Grundlage ins Register der Einkommensteuerzahler eingetragen 

sind. Als freiberufliche Tätigkeiten werden vor allem folgende betrachtet: 

a) die selbständigen Tätigkeiten der medizinischen Fachkräfte, Tierärzte, Anwälte, Notare, 

Wirtschaftsprüfer, Ingenieure, Architekten, Steuerberater, Konkursverwalter, Dolmetscher, 

Übersetzer, touristischen Fachkräfte und andere ähnliche Tätigkeiten, 

b) die selbständigen Tätigkeiten der Wissenschaftler, Schriftsteller, Erfinder und andere ähnli-



che Tätigkeiten, 

c) die selbständige unterrichtende oder erziehende Tätigkeit und andere ähnliche Tätigkeiten, 

d) die selbständigen Tätigkeiten der Journalisten, Künstler, Sportler 

Freiberufliche Tätigkeiten sind durch das Gesetz über die Einkommensteuer (Amtsblatt 177/04, 

73/08, 80/10, 114/11, 22/12), und sonstige Gesetze, die Sonderbedingungen für jede der Tätigkeiten 

bestimmen (Wirtschaftsprüferordnung, Gesetz über den Gesundheitsschutz, Tierärzteordnung, 

Rechtsanwaltsordnung, Notarordnung usw.), Definiert. 

2.3. GRÜNDUNG EINER MIT DER LAND- UND FORSTWIRTSCHAFT VERBUNDENEN 

TÄTIGKEIT, DEREN GRÜNDER EIN MENSCH MIT BEHINDERUNG ODER MEHRERE 

MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN SIND 

Die Tätigkeit der Land- und Forstwirtschaft umfasst die Nutzung der natürlichen Reichtümer 

der Erde und den Verkauf bzw. den Ersatz von aus dieser Tätigkeit gewonnenen Produkten. 

Ein landwirtschaftlicher Betrieb ist eine juristische oder natürliche Person, oder mehrere natürliche 

Personen, die in der Landwirtschaft tätig sind. Diese können in folgender Form auftreten: 

Familien-Landwirtschaftsbetrieb (nachstehend: FLWB), ein für die Betreibung landwirtschaftlicher 

Tätigkeit registrierter Gewerbebetrieb, eine Handelsgesellschaft, eine für die Betreibung 

landwirtschaftlicher Tätigkeit registrierte Genossenschaft oder eine andere juristische Person. 

Zur Landwirtschaft gehören der Pflanzenbau, die Tierhaltung und die mit ihnen verbundenen 

Dienstleistungstätigkeiten. 

Ein FLWB ist eine selbständige wirtschaftliche und soziale Einheit, die aus den volljährigen 

Mitgliedern eines gemeinsamen Haushalts besteht, und auf dem Eigentum und/oder der Nutzung 

von Produktionsressourcen in der Verrichtung landwirtschaftlicher Tätigkeit beruht. Der 

Inhaber des FLWB ist eine volljährige Person, die ständig oder gelegentlich auf dem Bauernhof 

arbeitet und für ihre Geschäftstätigkeit verantwortlich ist. 

Ein Forstwirtschaftsgebiet ist eine funktionale Einheit, für die nachhaltige Bewirtschaftung, 

Planung und Lenkung der Entwicklung von Wäldern und Waldgrundstücken, ungeachtet der 

Eigentümer, als Ziel bestimmt wird. Es wird in Wirtschaftseinheiten eingeteilt. 

Die Tätigkeit der Land- und Forstwirtschaft ist durch das Landwirtschaftsgesetz (Amtsblatt 

149/09, 127/10) und das Waldgesetz (Amtsblatt 140/05, 82/06, 129/08, 80/10, 124/10, 25/12) 

geregelt, während die Steuerverbindlichkeiten durch das Gesetz über die Einkommensteuer 

(Amtsblatt 177/04, 73/08, 80/10, 114/11, 22/12) geregelt sind. 

2.4. ROLLE DES FONDS BEI SELBSTÄNDIGEN TÄTIGKEITEN 

Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige Tätigkeit betreiben, haben die Möglichkeit, 

Beihilfen aus dem Fonds für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen 

mit Behinderungen zu nutzen, nur wenn von einem Arbeitsverhältnis die Rede ist. Diese können 

nicht genutzt werden, wenn es sich um eine Nebentätigkeit in einem FLWB oder einer 

Heimindustrie handelt. 

Die Beihilfen, welche Menschen mit Behinderungen bei einer selbständigen Tätigkeit, und Arbeitgeber 

bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen gemäß der Entscheidung 

über das Recht auf Beihilfen bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen (Amtsblatt 

8/08, 68/09, 96/09, 44/10 nachstehend: Entscheidung) erhalten, werden in regelmäßige 

Beihilfen und Sonderbeihilfen geteilt.

Summary 



Self-employment is an innovative and creative, but insufficiently used model of solving the employment 

issue for people with disabilities which can be of great use to the community. Careful 

designing of the program is of crucial importance for the success. The basis of any such 

program should be detail mapping of potentials of people with disabilities. Furthermore, it is 

extremely important to well design the entrepreneurship education, to provide a range of basic 

insights into entrepreneurship, but also to encourage a realistic assessment of personal abilities 

and assessment of personal weaknesses. Providing professional assistance and support 

throughout the first year of new businesses, and perhaps eve in the coming years, is necessary 

to overcome possible market shocks and to ensure sustainability. Establishing of regional 

centers for vocational rehabilitation, whose experts will be trained to identify potentials and 

perspectives of people with disabilities, will be a good foundation on which we can build more 

effective self-employment programs. Many do not know that there is a number of incentives and 

subsidies for self-employment at the local, regional and national level, but also other resources 

which have to be linked. And finally, in order to be able to relate the costs and benefits of undertaken 

measures and activities, we have to analyze the existing experiences and introduce a 

precise record of people with disabilities who are self-employed.

Davor Buljat, 

Hrvatska, Zemunik 

UVOD 

Osobni status 

SAMOZAPOŠLJAVANJE OSOBA S INVALIDITETOM 

PROVEDBA U PRAKSI 

Za vrijeme domovinskog rata, kao dijete, preživio sam uslijed raketiranja grada moždani udar. 

Nakon dugotrajnog liječenja kao poslijedica lezija mnogobrojnih krvnih žila mozga ostala su 

mi trajna oštećenja i neurološki problemi koje svladavam uz pomoć obitelji.Temeljem obimne 

medicinske dokumentacije i vještačenja meritornih komisija; Centra za socijalnu skrb, Komisija 

Ministarstva obrane, Komisija HZMO-a; moj status je 80%-tna invalidnost. 

Tijekom dugotrajne rehabilitacije osposobio sam se i uključio u normalne procese učenja i rada. 

Uz veliku pomoć u školovanju završio sam, uz preporuku i savjetovanje Službe za prefesionalnu 

orjentaciju pri Zavodu za zapošljavanje, srednju Kemijsku školu u Zadru. U tom razdoblju, 

emocionalno i socijalno zaostao zbog bolesti, a da nesreća bude veća teško mi se razbolio i otac 

koji je nakon dvije godine preminuo, nisam bio spreman niti sposoban nastaviti školovanje. 

Ostao sam s majkom i dvije godine starijim bratom, a sa svojom službeničkom plaćom i našom 

malom obiteljskom mirovinom iza pokojnog oca, koja nije pokrivala niti naše osnovne mjesečne 

režije, nije bilo lako. 

Srećom, naša majka Vesna skupila je svu svoju hrabrost, energiju i ljubav prema nama te je 

krenula čvrsto dalje da nas uputi u normalan život. Brat je otišao na studij PMF -a u Zagreb 

i danas je evo zaposleni dipl.ing matematike, a ja sam ostao s njom u nadi da ću se zaposliti. 

Tražio sam posao, ali i sam sebe u okruženju i prilikama takvima kakve jesu i dan danas u Hrvatskoj. 

Zapošljavanje i poslodavci 



Za vrijeme i poslije školovanja bilo nam je financijski vrlo teško, kao i mnogim obiteljima. 

Zapošljavao sam se gdje god sam mogao, ništa nisam odbijao raditi, a sve su to bili poslovi na 

određeno vrijeme. Čak sam uspio skupiti blizu dvije godine radnog staža. Moja iskustva iz tih 

poslova su prilično loša iz razloga što su svi, ama baš svi poslodavci prilikom zapošljavanja 

očekivali da odmah sve znamo. Obuke uglavnom nije bilo ili je bila loša, kratka i „u hodu“. 

Jedan od razloga je i taj što svi imaju minimum zaposlenika za poslove koje obavljaju pa 

nemaju vremena za novopridošle radnike. Svoju invalidnost i poteškoće u životopisu nisam 

niti spominjao jer mi je tako i preporučeno zbog mnogobrojnih zdravih kandidata na svako 

radno mjesto. Poslodavci nisu ili ne žele biti dovoljno informirani, a niti su dovoljno socijalno 

osviješteni prema osobama s posebnim potrebama bez obzira na beneficije koje im se nude pri 

zapošljavanju takvih osoba. Ne znam, možda ih ne smatraju dovoljnima. 

Radio sam u fast food-u, na CNC strojevima, kemijskom laboratoriju i građevini. Zbog pritisaka 

poslodavaca, kompliciranosti pojedinih poslova i svojih osobnih poteškoća tijekom tih 

zapošljavanja imao sam češće i jače zdravstvene probleme i neurološke ispade koje naravno 

nigdje osim u obitelji i liječniku nisam spominjao. Bilo je to teško i mučno razdoblje za mene



i moju mamu. Dugo smišljajući i razgovarajući „što i kako dalje“ zaključili smo da bi bilo najbolje 

pokušati pokrenuti neki svoj posao primjeren mojim mogućnostima. Zaključili smo da 

bi najbolje bilo nešto vezano uz prirodu, fleksibilno radno vrijeme i samostalnost u odlukama 

poslovanja. Pala je odluka da pokušamo s farmom puževa, pa što bude. Probati ćemo i to. 

Pokretanje posla i samozapošljavanje 

Nakon odluke o vrsti posla krenuli smo odmah u realizaciju istog ne gubeći niti dana. 

Naslijedio sam od oca dio obiteljskog imanja u Zemuniku donjem kraj Zadra s lijepim parcelama 

plodne zemlje, kao i dio obiteljske kuće u kojoj žive i moja baka i teta, koje su mi uz mamu 

velika pomoć u životu. Registrirali smo Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo te je mama kao 

član pripremila svu potrebnu dokumentaciju za farmu puževa. Istina, nije bilo lako jer je „papirologija“ 

zaista obimna i trebalo se znati snaći u svemu tome, poštujući sve propise i zakone. 

Ishodili smo dozvolu za uzgoj puževa i registraciju farme pri Ministarstvu poljoprivrede kao 

zadnjoj instituciji. Moram istaknuti da smo posve sami napravili sve jer na žalost nije postojala 

niti jedna služba, ured ili osoba pri svim tim silnim institucijama koje smo obilazili koja bi nam 

na jednom mjestu ukazala na sve što je potrebno učiniti za jedan takav posao. Privatno smo, i 

to poprilično, platili elaborat i projektno-tehnološku dokumentaciju jer drukčije nismo znali niti 

mogli. Nitko nam nije ukazao na postojanje ovog Fonda već smo sami saznali preko interneta, 

istražujući razne mogućnosti u poslovanju. 

Subvencije Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom 

Za potrebe podizanja farme podigli smo kredit kod poslovne banke u 2008.god. pod nepovoljnim 

uvjetima i vrlo visokim kamatama jer je povoljniji kredit od HABOR-a uz garanciju 

HAMAG-a za male kredite kao naš od 20.000,00 Eur-a, zbog nevjerojatne dokumentacije i 

troškova skoro nemoguće dobiti. 

Istražujući mogućnosti za eventualnim potporama dolazimo do Fonda. Podnosimo zahtjev za 

subenciju kamata po kreditu i povrat sredstava za uplaćene doprinose za zdravstvo. Pozitivno 

nam je odgovoreno te smo uhodali kvartalni povrat uplaćenih sredstava za navedene stavke. Iz 

Fonda nam je došla komisija na teren u izvid farme i poslova koje obavljam uz pomoć obitelji. 

Nakon očevida, dobio sam od Fonda i subvenciju za smanjeni radni učinak i osobnog asistenta. 

Sva ta pomoć od Fonda nam je došla kao spas jer nam je olakšala podmirenje svih mogućih 

troškova koje smo imali i koje imamo. Ti ljudi, kao vrhunski profesionalci, u kratkom su vremenu 

uočili problematiku ovakvog poslovanja za mene, kao i moje tegobe i ograničenja, te su 

uz adekvatnu dokumentaciju ažurno ispunili sve što su mogli. Na taj način potakli su me, a da 

nisu ni svjesni koliko, na daljnji rad i osobni razvoj. Dobio sam krila te poticaj za osmišljavanje 

novih projekata na svom OPG-u. Farma koju sam tolio zdušno radio i radim skoro da je propala 

zbog elementarnih nepogoda (2010.g velike oborine, a 2011. pa do danas velika suša). Farma 

nije osigurana kod osiguravajuće kuće jer je isto skupo, a imamo velike troškove za sadni 

materijal, gnojivo, Ugovor s veterinarskom stanicom koji moramo imati za deratizaciju, dezinfekciju 

i dezinsekciju koji košta 2x615,00 kn za postavljenih par kutija za miševe, a samo 

reg.br.farme košta 3.520,00 kn itd. Inače, rado bih osigurao farmu i imanje. Porezna uprava 

„odrezala“ mi je i paušalni porez, doduše mali ali ipak porez, na prihode koje još nemam, ne 

znajući ili ne želeći znati koliko je ovo dugotrajan proces da bi se ne isplatio nego da bi se moglo 

preživjeti od njega. 

Iz gornjih primjera može iščitati da ima dosta prostora u kojem bi se još bolje moglo djelovati. 

Uz pomoć države te s obzirom da hrlimo u Europsku uniju gdje su prava i status osoba

s posebnim potrebama i invaliditetom i te kako pažljivo razrađena i uhodana, nadam se da će 

biti još mjesta za razne poticaje i kod nas, a uzdam se u Fond kao jedinu pravu instituciju da će 

potraživati i dalje kod Ministarstava i sličnih državnih tijela beneficiji koje će biti na raspolaganju 

potrebitima. Nadam se da će te iste ustanove imati „sluha“ za naše potrebe. 

Zaključak 



Istaknuo bih da sam jedino od Fonda dobio i imam stvarnu pomoć u svom samozapošljavanju 

što mi je neizmjerno pomoglo u mom osobnom razvoju. Toliko mi je pomoglo da sam se čak 

upisao na Studij primjenjene ekologije u poljoprivredi pri Sveučilištu u Zadru, čiji sam danas 

redovni student 2.godine. Skupljam znanje i smišljam nove projekte. Upisao sam sve čestice u 

ARKOD, posadio mladi maslinik, koji namjeravam proširiti kako nam financije budu dozvoljavale. 

Kad bi bar postojale neke univerzalne službe po većim centrima u Hrvatskoj koje bi primale i 

davale sugestije osobama s posebnim potrebama za njihove ideje, realizaciju, savjete i pomoć u 

realizaciji projekata bilo bi lakše. Možda negdje i postoji, ali osim raznih udruga, mi nemamo 

saznanje o takvima koji bi objedinjavali profesionalce raznih struka, a možda bi i u sklopu 

Fonda mogla biti neka podružnica. To su samo moja razmišljanja, možda previše tražim. 

Zahvaljujem se od srca svim vrijednim i dobrim ljudima našeg Fonda.

MENSCH MIT BEHINDERUNG ALS SELBSTÄNDIGER 

ANPASSUNG IN DER PRAXIS 

Davor Buljat, 

Kroatien, Zemunik Donji 

Einführung 

Persönlicher Status 

In der Zeit des Vaterlandskrieges, als Kind, überlebte ich, während des Raketenangriff auf die 

Stadt, einen Schlaganfall. Nach langer Behandlung, als Folge von den zahlreichen vaskulären 

Läsionen im Gehirn, sind bei mir dauerhafte Schäden und neurologische Probleme zurückgeblieben. 

Die Probleme bewältige ich mit Hilfe von meiner Familie. Basierend auf den umfangreichen 

medizinischen Unterlagen und dem Gutachten der meritorischen Kommissionen; 

Kommission des Sozialamtes, Kommission des Verteidigungsministeriums, Kommission der 

HZMO (Kroatiches Rentenversisherungsamt) habe ich einen Behindertenstatus von 80%. 

Während der langdauernden Rehabilitation wurde ich für normale Arbeits- und Lernprozesse 

befähigt. Mit großer Hilfe habe ich, auf Empfehlung der Berufsberatung bei der Arbeitsagentur, 

auf der Chemischen Mittelschule in Zadar meinen Abschluß gemacht. Zu dieser Zeit bin 

ich wegen meiner Krankheit emotional und sozial zurückgeblieben, und um das Unglück noch 

größer zu machen, hatte mein Vater zu gleicher Zeit eine schwere Krankheit erlitten und ist dieser 

schweren Krankheit dann zwei Jahre später erligen. Ich war weder bereit noch fähig für die 

weitere Ausbildung. Nach dem Tod meines Vaters ist meine Mutter allein mit mir und meinem 

zwei Jahre älteren Bruder geblieben. Sie arbeitete als Bürokauffrau und wir drei lebten von 

ihrem Gehalt und dem Rentengeld von meinem verstorbenen Vater, das so klein war, das es für 

Deckung unserer grundlegenden Nebenkosten nicht ausreichte. 

Zum Glück gab unsere Mutter Vesna uns nie auf und versuchte ständig mit ihrer Courage, 

Energie und Liebe für uns ein normales Leben zu sichern. Mein Bruder ging nach Zagreb um 

Mathematik zu studieren und heute ist er ein angestellter Diplom-Ingenieur der Mathematik 

und ich blieb immer noch bei meiner Mutter mit der Hoffnung, mich eines Tages auch irgendwo 

beschäftigen zu können. Ich versuchte einen Job und einen entsprechenden Platz in der 

kroatischen Gesellschaft für mich zu finden, unter den gleichen gesellschaftlichen Umständen 

wie heute immer noch in Kroatien. 

Beschäftigung und Arbeitgeber 



Während der Ausbildung und auch danach hatten wir Geldschwierigkeiten, wie zahlreiche andere 

Familien. Ich beschäftigte mich überall, überall wo ich konnte und lente keine angebotene 

Arbeit ab, aber das waren alle befriesteten Stellen. Trotzdem schaffte ich fast zwei Jahren Dienstzeit 

im Arbietsheft zu sammmeln. Ich machte schlechte Berufserfahrung mit den Jobs, weil 

alle, aber wirklich alle Arbeitgeber bei der Anstellung erwarteten, alles im Vorrausen zu können 

und zusätzlicher Trainings gab es überhaupt nicht oder nur ganz wenig. Einer der Gründe 

ist auch der, dass sie alle eine Minimalanzahl benötigter Mitarbeiter für die bestimmte Arbeit 

haben, so dass sie keine Zeit für neuangekommene Mitarbieter haben. Meinen Behindertenstatus 

und die gesundheitlichen Probleme habe ich nie vorher in meiem Lebenslauf erwähnt,



weil mir so empfohlen wurde, wegen der zahlreichen „gesunden“ Bewerber für jede ausgeschriebene 

Arbeitsstelle. Die Arbietgeber sind nicht sozialbewusst gegenüber Menschen mit 

besonderen Bedürfnissen, die Arbeitgeber sind nicht und wollen sich überhaupt nicht darüber 

informieren, obwohl ihnen die Ansellung solcher Personen finanzielle Vorteile bringt. Ich weiss 

nicht, vielleicht halten sie nicht viel von diesen Personen. 

Ich arbeitete in Fast Food Restaurants, auf CNC Maschinen, in einem chemischen Labor, im 

Bauwesen. Wegen dem Druck von den Arbeitgeber, der Komplexität der einzelnen Aufgaben 

und meiner persönlichen Schwierigkeiten an diesen Arbeitstellen hatte ich immer mehr Probleme 

mit der Gesundheit und neurologischen Störungen, von denen ich natürlich nirgendwo 

außer in der Familie und bei dem Arzt sprach. Das war eine schwere Zeit für mich und meine 

Mutter. Nach langen Überlegen “was wir machen könnten und wie” haben wir beschloßen, 

dass es am besten wäre, ein eigenes meinen Möglichkeiten angemessenes Geschäft zu gründen. 

Wir haben beschlossen, dass etwas im Zusammenhang mit der Natur am besten wäre, etwas 

mit flexiblen Arbeitszeiten und selbstständiger Geschäftsführung. Wir haben die Enscheidung 

getroffen Wir gründen eine Schneckenfarm. Wir sollten es mindestens probieren. 

Gründung eines eigenen Geschäfts und Selbstanstellen 

Nachdem wir die Entscheidung getroffen haben, was für ein Geschäft wir gründen wollen, sind 

wir sofort mit der Realisierung begonnen, um keinen Tag zu verlieren. 

Ich erbte vom Vater einen Teil der familiären Bauernhof mit schönen fruchtbaren Bodenparzellen 

in Zemunik Donji in der Nähe von Zadar und einen Teil des Familenhauses, in dem immer 

noch meine Oma und Tante wohnen. Sie helfen mir auch viel im Leben. Wir registrierten unseres 

kleines, familiäres Bauern-Unternehmen, wobei Mutter alle erforderlichen Unterlagen für 

die Schneckenfarm besorgte. Es war keine leichte Aufgabe, weil die „Dokumentation“ wirklich 

umfangreich war, wobei man alle Vorschrifte und Gesetze allein beachten musste. Wir haben 

zulezt die Genehmigung für Schneckenanbau und Registrierung unserer Farm von dem Landwirtschaftsministerium 

besorgt. 

Ich muss leider betonen, dass wir das ganze allein angefertigt haben, weil es in Kroatien keinen 

Dienst, kein Büro, keinen Beamten in allen von uns mehrmals besuchten Institutionen gibt, 

die Einem zeigen würden, wie das ganze administrative Gründungsverfahren laufen muss. Wir 

bezahlten ziemlich viel für den Elaborat und die erforderliche Technische Dokumentation aus 

unseren eigenen Mitteln , weil wir von anderen Finanzierungsmöglichkeiten nichts wussten. 

Keiner hat uns auf das Bestehen dieses Fonds hingewiesen, sondern haben wir es selbst im Internet 

entdeckt, als wir uns für verschiedene Geschäftsmöglichkeiten in der Branche informiert 

haben. 

Subventionen des Fonds für professionelle Rehabilitation und Beschäftigung der Behinderten 

Für die Enwicklung unserer Farm nahmen wir einen Kredit bei einer komerziellen Bank im 

Jahr 2008 unter widrigen Bedingungen und mit sehr hohen Kreditzinsen, weil ein günstigerer 

Kredit bei HABOR (Kroatische Bank für Wideraufbau und Entwicklung) mit Garantie 

von HAMAG(Kroatische Agentur für Kleinunternehmen) für Mini Kredite (wie unser = 

20.000,00EUR) wegen umfangreicher Dokumentation und deren Kosten fast unmöglich zu 

bekommen war.

Bei der Suche nach möglichen Zuschüssoptionen kamen wir zu ihrem Fond. Wir beantragten 

gleich die Subvention für Rückzahlung des Kreditzinsschuldes und Rückerstattung einbezahlter 

Krankenversicherungsbeiträge. Wir bekamen die Genehmigung für Subvention und vereinbarten 

gleich quartale Rückerstattung oben genannter Elemente. Ein Ausschuss aus dem 

Fond besuchte uns glech vor Ort, um zu sehen wie die Farm aussieht und welche Arbeiten ich 

mit Hilfe von meiner Familie ausführe. Nach der Untersuchung erhielt ich vom Fond einen 

entsprechenden Zuschuss für reduzierte Arbeitsleistung und einen persönlichen Assistenten. 

Die Geldsumme, die wir vom Fond bekamen, rettete uns tatsächlich, weil sie uns Begleichung 

von allen unseren Kosten ermöglichte. Die Leute aus dem Fond, wahre Experten, erkannten 

in kurzer Zeit alle meine Schwierigkeiten, sowohl was die Geschäftsführung, als auch meine 

Behinderungen und Beschränkungen angeht. Sie erfüllten alle erforderlichen Unterlagen sofort 

und prozessuierten sie weiter. Auf diese Weise bewegten sie mich zur persönlichen Weiterentwicklung 

und arbeit. Ich bekam dadurch die Unterstützung und Ideen für neue Projekte 

in meinem kleinen familiären Bauern-Unternehmen. Meine Farm, die ich so lange baue und 

an der ich so viel arbeite wurde im 2010 wegen schlechtem Wetter und dem Hagelregen fast 

total ruiniert und vom 2011 bis jetzt haben wir Probleme mit der Trockenheit. Der Hof ist von 

keinem Versicherungshaus versichert, weil das teuer ist und wir noch hohe zusätzliche Kosten 

haben; für Pflanzgut, Dünger, für einen Vertrag mit veterinärmedizinischen Zentren, den wir für 

die Bekämpfung von Nagetieren, Desinfektion und Entwesung brauchen, der 2x615, 00 € für 

ein paar gestellten Mausefalle kostet, nur die Registrierungsnumer der Farm kostete 3.520,00 

HRK usw. Sonst würde ich gerne den Bauernhof und die Farm bei einem Versicherungshaus 

versichern lassen. Die Steuerverwaltung hat mir Pauschalsteuer “abgeschnitten” wenn auch 

eine kleine, aber dennoch Steuern auf Einkommen, das ich immer noch nicht habe, ohne zu 

wissen oder nicht wissen wollen, wie dies ein langwieriger Prozess ist, nur ums Überleben und 

nicht ums Verdienen. 

Aus den oberen Beispielen kann man schließen, dass es immer noch viel Raum gibt, in dem man, 

mit Hilfe vom Staat viel besser handeln könnte. Im Rücksicht auf den EU Beitritt Kroatiens, 

hoffe ich, dass wir noch bessere Chancen für finanzielle Subventionen in der Zukunft haben 

werden, weil wir einem Land beitreten, das ein gut geregeltes Sozialsystem hat, in dem alle Rechte 

und Bedürfnisse von Menschen mit Behinderung respektiert und durchgesetzt werden. Ich 

lege alle meine Hoffnungen auf Ihr Fond, die einzige ernshafte Institution, die sich auch in der 

Zukunft bemühen wird, die Mitteln von den Ministerien und anderen staatlichen Einrichtungen 

an die Bedürftige weiterzugeben. Ich hoffe, die oben genannten staatlichen Einrichtungen werden 

von Zeit zur Zeit auf uns und unsere Bedürfnisse hören. 




Ich möchte zum Ende betonen, dass ich nur vom Fond konkrete Hilfe bei der Selbstanstellung 

bekommen habe, was mir immens viel in meiner Selbstentwicklung geholfen hat. Es hat mir so 

viel bedeutet, dass ich das Studium der angewandten Ökologie in der Landwirtschaft an der 

Universität in Zadar eingeschriben habe und bin schon im 2. Studienjahr. Ich sammle das Wissen 

und enwickle neue Projekte. Ich habe alle Grundstücke in das digitale Grundbuch ARKOD 

eingetragen, den jungen Olivengarten gepflantzt, den ich erweitern möchte, wenn es unsere 

finanzielle Lage erlauben würde. 

Wenn es nur einige universelle Info-Dienste in großen Städten in Kroatien gäbe, die Anregungen 

für Menschen mit besonderen Bedürfnissen und ihre Ideen erhalten und geben würden. Es 

wäre viel einfacher, wenn wir bei der Umsetzung der Projekte von jemandem unterstützt und 

beratet würden. Vielleicht gibt es schon irgendwo einen solchen Info-Dienst, aber abgesehen



von den verschiedenen Verbänden, haben wir kein Kenntnis von solcher Institutionsart, die 

Fachleute verschiedener Berufe vereinen würde. Und vielleicht könnte dieser Info-Dienst im 

Rahmen des Fonds gegründet und eingerichtet werden? Das sind einfach nur meine Überlegungen, 

aber vielleicht verlange ich zu viel. 

Ich bedanke mich von ganzem Herzen bei Ihnen und allen würdigen und guten Mitarbeiter 

unseres Fonds.

PRIMJERI DOBRE PRAKSE UKLJUČIVANJA OSOBA S INVALID- 

ITETOM NA TRŽIŠTE RADA 

Centar za inkluziju i podršku u zajednici - Pula 

Marko Perkov, Ozren Catela, Hrvatska, Pula, 

Centar za inkluziju i podršku u zajednici 

ured@centar-podrske.hr 

Sažetak 



Centar za inkluziju i podršku u zajednici je organizacija civilnog društva osnovana 2005. godine. 

Želimo unaprijediti kvalitetu života osoba s intelektualnim teškoćama te potaknuti njihovo 

uključivanje u društveni život i svijet rada. Na području Istarske županije našim korisnicima 

pružamo usluge poludnevnog boravka u Puli, Poreču, Labinu i Bujama, usluge organiziranog 

stanovanja, uslugu asistenta u nastavi za djecu s teškoćama u razvoju te usluge radnog 

uključivanja. 

Razumijevajući poteškoće u radnom uključivanju osoba s intelektualnim teškoćama na 

području Istarske županije, Centar za inkluziju i podršku u zajednici razvio je projekt „IN. 

promo – uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“. Od prosinca 2010. 

godine projekt se provodi u partnerstvu s Istarskom županijom, Gradom Labinom, Obrtničkom 

komorom Istarske županije te Udrugom za pomoć osobama s mentalnom retardacijom Istarske 

županije. 

Opći cilj ovoga projekta je povećati zapošljivost dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s 

intelektualnim i višestrukim teškoćama u Istarskoj županiji. Provedbom projekta unaprjeđene 

su kompetencije 30 dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim i višestrukim 

teškoćama za uključivanje na otvoreno tržište rada. Također, zahvaljujući organiziranoj medijskoj 

i osobnoj promociji projekta te edukativnoj radionici, formirana je lokalna mreža podrške 

zapošljavanju osoba s invaliditetom za područje Labinštine s ciljem jačanja uključivanja osoba 

s invaliditetom na tržište rada. 

Konačno, zahvaljujući aktivnostima projekta 6 je osoba s invaliditetom sa područja Labina 

i okolice zaposleno, što predstavlja 15% svih nezaposlenih osoba s invaliditetom na ovom 

području. 

Centar za inkluziju i podršku u zajednici organizacija je civilnog društva osnovana 2005. godine. 

Naša misija je unapređenje kvalitete života osoba s intelektualnim teškoćama te poticanje 

njihovog uključivanja u društveni život i svijet rada. Budući da je većina socijalnih usluga 

u Istarskoj županiji, posebice onih namijenjenih osobama s intelektualnim teškoćama, organizirana 

na području Pule, naša organizacija od svog početka nastoji ravnomjerno razvijati svoje 

aktivnosti i usluge na cijelom području županije, a sukladno potrebama lokalnih zajednica. 

Našim korisnicima pružamo usluge poludnevnog boravka u Puli, Poreču, Labinu i Bujama, 

usluge organiziranog stanovanja, uslugu asistenta u nastavi za djecu s teškoćama u razvoju te 

usluge radnog uključivanja. 

Provodeći naše aktivnosti dolazimo u kontakt i s osobama s invaliditetom koje se žele zaposliti, 

a ne (samo) sudjelovati u aktivnostima poludnevnog boravka. Usprkos njihovoj želji, većina 

osoba nije spremna odmah se uključiti na tržište rada te ne uspijeva dobiti, odnosno duže zadržati



posao. Razlozi koji utječu na njihovo otežano zapošljavanje su nedostatak radnog iskustva i 

nesnalaženje u uvjetima rada, opadanje znanja i vještina uslijed dugotrajne neaktivnosti, kvalifikacije 

koje ne odgovaraju potrebama poslodavaca te predrasude kao i pojedinačna negativna 

iskustva poslodavaca. Centar za inkluziju i podršku u zajednici povremeno je pružao individualnu 

podršku pri zapošljavanju osoba s intelektualnim teškoćama, a koja se sastojala od pronalaska 

i uspostavljanja kontakta s potencijalnim poslodavcima te praćenja na radnom mjestu. 

Dobivena iskustva u prethodnim godinama omogućila su nam značajniji angažman na intenzivnijem 

uključivanju osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada. 

Razumijevajući poteškoće u radnom uključivanju osoba s intelektualnim teškoćama na području 

Istarske županije, Centar za inkluziju i podršku u zajednici razvio je jednogodišnji projekt „IN. 

promo - uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“. Od prosinca 2010. godine 

projekt se provodio u partnerstvu s Istarskom županijom, Gradom Labinom, Obrtničkom 

komorom Istarske županije te Udrugom za pomoć osobama s mentalnom retardacijom Istarske 

županije. Projekt je sufinanciran sredstvima Europske Unije kroz program predpristupne 

pomoći za Hrvatsku IPA – komponenta IV – Razvoj ljudski potencijala u iznosu od 77.000 € te 

sredstvima partnera u iznosu 19.123,50 €. 

Opći cilj projekta „IN.promo - uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“ 

bio je povećati zapošljivost dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim i 

višestrukim teškoćama u Istarskoj županiji, a specifični ciljevi bili su povećati kompetencije 

30 dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama za 

uključivanjem na otvoreno tržište rada te promovirati i poticati zapošljavanje osoba s intelektualnim 

i višestrukim teškoćama na otvorenom tržištu rada. Ovi ciljevi su i ostvareni. 

Projektne aktivnosti provodile su se na području Istarske županije, međutim planski je najveći 

broj organiziranih aktivnosti te uključenih korisnika bio s područja gradova Pule i Labina te 

njihove okolice. Naime, prema podacima Hrvatskog zavoda za zapošljavanje upravo je u ovim 

lokalnim zajednicama evidentiran najveći broj nezaposlenih osoba s invaliditetom (83%). Tako 

je 1. kolovoza 2011. od ukupnog broja nezaposlenih osoba s invaliditetom u županiji čak 57% 

(78 osoba) bilo s područja Pule i okolice, a 26% (35 osoba) bilo s područja Labina i okolice. U 

ostalim lokalnim zajednicama u županiji evidentirana je manja nezaposlenost, u Poreču 7% (10 

osoba), u Pazinu 6% (8 osoba), u Rovinju i u Umagu 2 % (3 osobe), a u Buzetu nije bilo evidentiranih 

nezaposlenih osoba s invaliditetom. Među nezaposlenim osobama s invaliditetom, 

gotovo polovicu broja (48%) čine osobe s intelektualnim teškoćama. 

Projektom „IN.promo - uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“ planirana 

je provedba pet skupina aktivnosti: 

• Trening za osobno osnaživanje i motiviranje za aktivno uključivanje na tržište rada 

• Radni centar i mobilni tim za radno uključivanje 

• Trening za stjecanje znanja i vještina potrebnih za zainteresirane poslodavce 

• Javna kampanja “Zapošljavanje osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama – 

važnost, mogućnosti i podrška” te 

• Pokretanje i početak rada lokalne mreže podrške za zapošljavanje. 

Ove aktivnosti su s jedne strane bile usmjerene jačanju kompetencija nezaposlenih i neaktivnih 

osoba s intelektualnim teškoćama, a s druge strane promicanju njihovog intenzivnijeg 

uključivanja na tržište rada među potencijalnim poslodavcima te općom populacijom. 

Tako je u Puli i Labinu proveden trening za osobno osnaživanje i motiviranje za aktivno 

uključivanje na tržište rada. Cilj ovog treninga bio je motivirati polaznike za aktivnije traženje



posla te unaprijediti njihova znanja iz područja socijalizacije, radne kulture, poslovne kulture 

i samoaktivnosti u traženju posla. Najveći napredak kod polaznika treninga ostvaren je 

na području poslovne kulture, a trening je u ovom području obuhvatio slijedeće teme: Što je 

to komunikacija, Načini komunikacije, Poslovna komunikacija, Poslovno ponašanje/bonton, 

Osobni izgled, Higijena prostora/radnog mjesta. Svi polaznici izjavili su da smatraju da su na 

treningu naučili nova znanja i vještine te gotovo svi smatraju da će nova znanja i vještine moći 

primijeniti u svom životu. 

Po završetku navedenog treninga većina polaznika (21 osoba) uključila se u radne aktivnosti. 

Radne aktivnosti organizirane su u okviru posebne radno-proizvodne jedinice (radnog centra) 

koja je formirana s ciljem olakšavanja stjecanje radnog iskustva te prilagođavanja zahtjevima i 

uvjetima rada na otvorenom tržištu rada. U okviru ove projektne aktivnosti korisnici su se navikavali 

na radnu sredinu, redovitost i točnost u dolasku na posao, kontinuitet radnih aktivnosti 

te stjecali nova znanja i vještine, kao i nadograđivali postojeća iz područja keramike, šivanja, 

soboslikarskih radova, oslikavanja proizvoda, lakiranja drvenih predmeta, održavanja metalnih 

ograda, transporta i drugog. Ove radne aktivnosti organizirane su u Puli i Labinu u trajanju od 4 

sata dnevno. Tijekom provođenja ove aktivnosti korisnici su osnaženi psihološkom podrškom 

koja je pružena sa ciljem njihove što bolje prilagodbe svakodnevnim zahtjevima radnog procesa 

i novonastalim izazovima. Pritom se posebna pozornost poklanja međuljudskim odnosima i 

komunikaciji među korisnicima projekta. Obzirom na značajnu izoliranost korisnika i orijentiranost 

isključivo na vlastitu obitelj navedena je podrška bila izuzetno potrebna i korisna. 

Istovremeno s provedbom radnih aktivnosti za korisnike projekta, suradnici na projektu (mobilni 

tim) kontaktirali su sa preko 200 potencijalnih poslodavaca osoba s intelektualnim i višestrukim 

teškoćama. Tijekom tih sastanaka suradnici na projektu upoznali su poslodavce s mogućnostima 

radnog uključivanja osoba s invaliditetom, radili su na pronalasku radnog mjesta na otvorenom 

tržištu rada te pripremi korisnika projekta na radno uključivanje. Od 200 potencijalnih poslodavaca 

mobilni tim imao je zadatak pronaći 40 poslodavaca s kojima će potpisati dugoročni 

Sporazum o radnom uključivanju osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama. Sporazumom 

se sa svakim poslodavcem individualno definira jedan ili više modela radnog uključivanja 

(uključivanje na radno mjesto, organiziranje trening za određeno radno mjesto, usluge radnog 

centra i sl.). Tijekom trajanja projekta potpisano je 59 Sporazuma o radnom uključivanju, a u 

najvećoj mjeri odnosili su se na korištenje aktivnosti i proizvoda radnog centra. 

Sukladno rezultatima rada mobilnog tima te prateći napredak i zainteresiranost korisnika 

uključenih u radne aktivnosti, za osobe s intelektualnim i višestrukim teškoćama organizirana 

su i četiri treninga za stjecanje znanja i vještina za potrebe potencijalnih poslodavaca. Treninzi 

su obuhvatili osposobljavanje polaznika za poslove šivanja i krojenja, izrade keramičkih predmeta 

te pomoćne ličilačke poslove. 

Četvrta skupinu aktivnosti u okviru ovoga projekta bila je javna kampanja koja je imala 

prvenstveni cilj informirati i motivirati poslodavce na radno uključivanje osoba s intelektualnim 

i višestrukim teškoćama. Drugi cilj javne kampanje bio je potaknuti razvoj javne svijesti 

o društvenom uključivanju putem radnog uključivanja osoba s intelektualnim i višestrukim 

teškoćama. Kampanjom su se isticale poruke o važnost radnog uključivanja osoba s intelektualnim 

i višestrukim teškoćama, njihovom pravu na rad te mogućnostima realizacije. Aktivnosti 

javne kampanje organizirane su tijekom svih 12 mjeseci provedbe projekta na području cijele 

Istarske županije, a direktne promocijske aktivnosti organizirane su na području većih gradova 

u Istarskoj županiji (Pula, Labin, Pazin, Poreč, Rovinj, Buje). Tijekom trajanja projekta ciljevi 

projekta promovirani su putem 4 tiskovne konferencije, 24 javne prezentacije na javnim mjestima 

i sajmovima, oglašavanjem na 7 internetskih stranica, emitiranjem radijskog spota na 7



radijskih postaja, emitiranjem televizijskog spota na 2 lokalne televizijske stanice, brojnim 

medijskim nastupima (vijesti, reportaže, gostovanja), internetskom stranicom projekta te putem 

plakata, letka i brošure. 

Zahvaljujući navedenim aktivnostima projekta 7 je osoba s invaliditetom zaposleno, od čega 6 

s područja Labina i okolice. 

Završna aktivnost projekta bila je pokretanje lokalne mreže za podršku radnom uključivanju 

osoba s invaliditetom. Cilj ove aktivnosti bio je omogućiti nastavak sustavnog razvijanja aktivnosti 

i usluga na području uključivanja osoba si invaliditetom na tržište rada u jednoj lokalnoj 

zajednici i završetkom provedbe te istekom financijske potpore projektu IN.promo. U svrhu ostvarivanja 

ovoga cilja bilo je potrebno okupiti sve bitne dionike u lokalnoj zajednici koji mogu 

doprinijeti većem uključivanju osoba s invaliditetom na tržište rada. Obzirom na dosadašnje 

rezultate u provedbi projekta te uspješnu suradnju s Gradom Labinom i drugim institucijama 

i tvrtkama na području Labina i okolice, projektni tim odlučio je da upravo Labin bude ta 

lokalna zajednica u kojoj će biti pokrenuta lokalna mreža za podršku radnom uključivanju 

osoba s invaliditetom. S ciljem dodatne edukacije potencijalnih članova mreže o pitanjima 

vezanim uz zapošljavanje osoba s invaliditetom kao i o formiranju i radu lokalne mreže, pri 

kraju provedbe projekta organizirana je edukativna radionica. Teme edukativne radionice bile 

su „Zapošljavanje osoba s invaliditetom“, „Radni centar za osobe s invaliditetom“, „Suradnja 

u lokalnoj zajednici na zapošljavanju osoba s invaliditetom“ te „Rad lokalne Mreže za podršku 

zapošljavanju osoba s invaliditetom“. Drugoga dana održavanja edukativne radionice održan je 

i inicijalni sastanak članova neformalne mreže za podršku zapošljavanju osoba s invaliditetom. 

Na inicijalnom sastanku na kojem je usvojen višegodišnji plan rada mreže te je dogovorena 

naredna dinamika i radni zadaci prisustvovali su predstavnici 11 organizacija. Također, članovi 

mreže potpisnici su i svečane Povelja o pristupanju mreži. 

Suradnja i zajedničko djelovanje svih dionika u lokalnoj zajednici, od javnog, preko gospodarskog 

do civilnog sektora, osobama s invaliditetom treba omogućiti pravovremenu i kvalitetnu 

podršku za aktivno traženje posla, stjecanje radnog iskustva te u konačnici zapošljavanja, u 

zaštićenim uvjetima ili na otvorenom tržištu rada.

BEISPIELE GUTER PRAXIS BEI DER EINBEZIEHUNG VON 

MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN IN DEN ARBEITSMARKT 

Zentrum für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde - Pula 

Marko Perkov, Ozren Catela, Kroatien, Pula 

Zentrum für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde 

ured@centar-podrske.hr 




Das Zentrum für Inklusion und Unterstützung innerhalb der Gemeinde ist eine Organisation 

der Zivilgesellschaft, die 2005 gegründet wurde. Unser Wunsch ist es, die Lebensqualität 

von Menschen mit intellektuellen Behinderungen zu verbessern sowie ihre Integration in das 

gesellschaftliche Leben und die Arbeitswelt zu fördern. Auf dem Gebiet der Gespanschaft 

Istrien bieten wir unseren Nutzern halbtägliche Aufenthalte in Pula, Poreč, Labin und Buje, 

organisierte Unterkünfte, Assistenten im Unterricht für Kinder mit Entwicklungsschwierigkeit 

en sowie Arbeitsintegrationen. 

Mit Verständnis für die Schwierigkeiten bei der Arbeitsintegration von Menschen mit 

intellektuellen Behinderungen auf dem Gebiet der Gespanschaft Istrien, hat das Zentrum 

für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde das Projekt “IN.promo – Einbeziehung von 

Menschen mit intellektuellen Behinderungen in den Arbeitsmarkt“ entwickelt. Seit Dezember 

2010 wird das Projekt in Zusammenarbeit mit der Gespanschaft Istrien, der Stadt Labin, 

der Gewerbekammer der Gespanschaft Istrien sowie dem Verein zur Hilfe für Menschen mit 

mentaler Retardierung der Gespanschaft Istrien durchgeführt. 

Das allgemeine Ziel dieses Projektes ist es, die Beschäftigung von langzeitarbeitslosen und 

inaktiven Personen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen in der Gespanschaft 

Istrien zu erhöhen. Durch Durchführung des Projektes wurden die Kompetenzen zur 

Einbeziehung von 30 langzeitarbeitslosen und inaktiven Personen mit intellektuellen und 

mehrfachen Behinderungen in den offenen Arbeitsmarkt verbessert. Ebenfalls wurde Dank einer 

organisierten Medien- und Eigenpromovierung des Projektes sowie einer edukativen Werkstätte 

ein lokales Netz zur Unterstützung bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

auf dem Gebiet der Stadt Labin und Umgebung geformt, mit dem Ziel, die Einbeziehung von 

Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt zu stärken. 

Letztendlich wurden Dank der Aktivitäten des Projektes 6 Personen mit Behinderungen auf dem 

Gebiet der Stadt Labin und in der Umgebung beschäftigt, was 15% aller arbeitslosen Personen 

mit Behinderungen auf diesem Gebiet darstellt. 

Das Zentrum für Inklusion und Unterstützung innerhalb der Gemeinde ist eine Organisation der 

Zivilgesellschaft, die 2005 gegründet wurde. Unsere Mission ist die Erhöhung der Lebensqualität 

von Menschen mit intellektuellen Behinderungen sowie die Förderung ihrer Integration in das 

gesellschaftliche Leben und die Arbeitswelt. Da die meisten sozialen Dienstleistungen in der 

Gespanschaft Istrien auf dem Gebiet der Stadt Pula organisiert sind, insbesondere die, die sich 

auf Menschen mit intellektuellen Behinderungen beziehen, ist es das Ziel unserer Organisation 

von Anfang an, ihre Aktivitäten und Dienstleistungen gleichmäßig auf dem ganzen Gebiet der 

Gespanschaft zu entwickeln, den Bedürfnissen der lokalen Gemeinschaften entsprechend. Wir 

bieten unseren Nutzern halbtägliche Aufenthalte in Pula, Poreč, Labin und Buje, organisierte 

Unterkünfte, Assistenten im Unterricht für Kinder mit Entwicklungsschwierigkeiten sowie 

Arbeitsintegrationen.



Bei der Durchführung unserer Aktivitäten haben wir auch oftmals Kontakt zu Menschen mit Behinderungen, 

die gerne arbeiten und nicht (nur) an den Aktivitäten des halbtäglichen Aufenthaltes 

teilnehmen möchten. Trotz dieses Wunsches ist die Mehrheit nicht sofort bereit, sich in den 

Arbeitsmarkt zu integrieren und es gelingt ihnen nicht, eine Anstellung zu erhalten bzw. diese 

für längere Zeit zu behalten. Die Gründe für eine erschwerte Beschäftigung dieser Menschen 

sind Mangel an Arbeitserfahrung und ein Nichtzurechtfinden in den Arbeitsvoraussetzungen, der 

Verlust von Kenntnissen und Fähigkeiten infolge einer längeren Inaktivität, Qualifikationen, die 

den Bedürfnissen des Arbeitgebers nicht gerecht werden als auch Vorurteile und einzelne negative 

Erfahrungen der Arbeitgeber. Das Zentrum für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde 

hat von Zeit zu Zeit individuelle Unterstützung bei der Beschäftigung von Menschen mit 

intellektuellen Behinderungen geleistet, welche sich aus der Auffindung und Kontaktaufnahme 

mit potenziellen Arbeitgebern sowie der Begleitung am Arbeitsplatz zusammengesetzt hat. 

Die Erfahrung, die wir aus den vorherigen Jahren gewonnen haben, hat uns eine bedeutendere 

Teilnahme an der intensiveren Integration von Menschen mit intellektuellen Behinderungen in 

den Arbeitsmarkt ermöglicht. 

Mit Verständnis für die Schwierigkeiten bei der Arbeitsintegration von Menschen mit 

intellektuellen Behinderungen auf dem Gebiet der Gespanschaft Istrien, hat das Zentrum für 

Inklusion und Unterstützung der Gemeinde das einjährige Projekt “IN.promo – Einbeziehung 

von Menschen mit intellektuellen Behinderungen in den Arbeitsmarkt“ entwickelt. Seit 

Dezember 2010 wurde das Projekt in Zusammenarbeit mit der Gespanschaft Istrien, der Stadt 

Labin, der Gewerbekammer der Gespanschaft Istrien sowie dem Verein zur Hilfe für Menschen 

mit mentaler Retardierung der Gespanschaft Istrien durchgeführt. Das Projekt wurde durch 

Mittel der Europäischen Union durch das IPA Programm – Komponente IV – Entwicklung 

menschlicher Potenziale in Höhe von 77.000 € sowie den Mitteln von Partnern in Höhe von 

19.123,50 € mitfinanziert. 

Das allgemeine Ziel des Projektes „IN.promo - Einbeziehung von Menschen mit intellektuellen 

Behinderungen in den Arbeitsmarkt“ war die Erhöhung der Beschäftigung von langzeitarbeitslosen 

und inaktiven Personen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen in der Gespanschaft 

Istrien. Spezifische Ziele waren Verbesserungen der Kompetenzen von 30 langzeitarbeitslosen 

und inaktiven Personen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen zwecks Einbeziehung 

in den offenen Arbeitsmarkt sowie die Promovierung der Beschäftigung von Menschen mit 

intellektuellen und mehrfachen Behinderungen auf dem offenen Arbeitsmarkt. Diese Ziele 

wurden auch erreicht. 

Die Projektaktivitäten wurden auf dem Gebiet der Gespanschaft Istrien durchgeführt, doch planmäßig 

befand sich die Höchstzahl der organisierten Aktivitäten sowie der einbezogenen Nutzer 

auf dem Gebiet der Städte Pula und Labin sowie deren Umgebung. Den Angaben des kroatischen 

AMS enstprechend wurde nämlich genau in diesen lokalen Gemeinschaften die Höchstzahl 

an arbeitslosen Menschen mit Behinderungen evidentiert (83%). So stammten am 1. August 

2011 ganze 57% (78 Personen) der Gesamtzahl an arbeitslosen Menschen mit Behinderungen 

der Gespanschaft aus dem Gebiet von Pula und Umgebung und 26% (35 Personen) kamen 

aus Labin und dessen Umgebung. In den übrigen lokalen Gemeinschaften der Gespanschaft 

wurde eine geringere Arbeitslosigkeit festgestellt, in Poreč 7% (10 Personen), in Pazin 6% (8 

Personen), in Rovinj und Umag 2 % (3 Personen), wobei in Buzet keine arbeitslosen Menschen 

mit Behinderung evidentiert wurden. Unter den arbeitslosen Menschen mit Behinderungen 

stellen Menschen mit intellektuellen Behinderungen fast die Hälfte (48%) dar. 

Durch das Projekt “IN.promo - Einbeziehung von Menschen mit intellektuellen Behinderungen 

in den Arbeitsmarkt „ wurde die Durchführung von 5 Aktivitätsgruppen geplant:



• Training zur persönlichen Stärkung und Motivation zur aktiven Einbeziehung in den 

Arbeitsmarkt 

• Arbeitszentrum und mobiles Team zur Arbeitsintegration 

• Training zum Erwerb von Kenntnissen und Fähigkeiten, die für interessierte Arbeitgeber 

notwendig sind 

• Öffentliche Kampagne “Beschäftigung von Menschen mit intellektuellen und mehrfachen 

Behinderungen – Wichtigkeit, Möglichkeiten und Unterstützung” sowie 

• Einleitung und Beginn der Tätigkeit eines lokalen Netzes zur Unterstützung bei der 

Beschäftigung. 

Diese Aktivitäten waren einerseits auf die Stärkung der Kompetenzen von arbeitslosen und 

inaktiven Menschen mit intellektuellen Behinderungen und andererseits auf die Förderung 

ihrer intensiveren Einbeziehung in den Arbeitsmarkt unter potenziellen Arbeitgebern und der 

allgemeinen Population ausgerichtet. 

Somit wurde in Pula und Labin ein Training zur persönlichen Stärkung und Motivation zur 

aktiven Einbeziehung in den Arbeitsmarkt durchgeführt. Ziel dieses Training war es, die 

Teilnehmer zu einer aktiveren Stellensuche zu motivieren sowie ihre Kenntnisse im Bereich der 

Sozialisierung, der Arbeitskultur, der Geschäftskultur und Eigeninitiative bei der Stellensuche 

zu verbessern. Der größte Fortschritt der Teilnehmer dieses Trainings wurde im Bereich der 

Geschäftskultur erzielt, wobei das Training auf diesem Gebiet folgende Themen umfasste: Was 

ist Kommunikation, Kommunikationsarten, Geschäftskommunikation, Geschäftsverhalten / 

bon ton, persönliches Erscheinungsbild, Hygiene des Arbeitsplatzes. Alle Teilnehmer sagten 

aus, dass sie der Ansicht sind, bei diesem Training neue Kenntnisse und Fähigkeiten erworben 

zu haben und fast alle sind der Meinung, die neuen Kenntnisse und Fähigkeiten in ihrem Leben 

anwenden zu können. 

Nach Beenden des erwähnten Trainings nahm die Mehrheit der Teilnehmer (21 Personen) 

an Arbeitsaktivitäten teil. Arbeitsaktivitäten sind im Rahmen einer besonderen Arbeits- und 

Produktionseinheit (Arbeitszentrum) organisiert, die mit dem Ziel geformt wurde, den Erwerb 

von Arbeitserfahrung zu erleichtern sowie zur Anpassung an die Arbeitsanforderungen- und 

Bedingungen am offenen Arbeitsmarkt. Im Rahmen dieser Projektaktivität wurden die Nutzer 

an das Arbeitsumfeld, Pünktlichkeit zum Arbeitsbeginn, die Kontinuität der Arbeitsaktivitäten 

gewöhnt und erwarben neue Kenntnisse und Fähigkeiten, wobei sie auch die bereits bestehenden 

Fähigkeiten in den Bereichen Keramik, Nähen, Malereiarbeiten, Produktbemalung, Lackieren 

von Holzgegenständen, Erhaltung von Metallzäunen, Transport u.ä. erweiterten. Diese 

Arbeitsaktivitäten wurden in Pula und Labin auf Dauer von vier Stunden täglich organisiert. 

Während der Durchführung dieser Aktivität wurden die Nutzer durch psychologische Unterstützung 

gestärkt, die mit dem Ziel gegeben wurde, sie so gut wie möglich an die täglichen 

Anforderungen des Arbeitsprozesses und neue Herausforderungen anzupassen. Dabei wurde 

den zwischenmenschlichen Beziehungen und der Kommunikation unter den Projektnutzern 

besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Hinsichtlich dem hohen Isolierungsgrad der Nutzer und 

der ausschließlichen Orientierung auf die eigene Familie war diese Unterstützung außerordentlich 

notwendig und nützlich. 

Parallel mit der Durchführung der Arbeitsaktivitäten für die Projektnutzer kontaktierten 

Projektmitarbeiter (mobiles Team) über 200 potenzielle Arbeitgeber von Menschen 

mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen. Während dieser Treffen machten die 

Projektmitarbeiter die Arbeitgeber mit den Möglichkeiten zur Arbeitsintegration von Menschen 

mit Behinderungen vertraut, arbeiteten an der Auffindung einer Arbeitsstelle am offenen 

Markt und der Vorbereitung der Projektnutzer auf eine Arbeitsintegration. Das mobile Team 

hatte die Aufgabe, unter 200 potenziellen Arbeitgebern 40 Arbeitgeber zu finden, mit denen



sie eine langfristige Vereinbarung zur Arbeitsintegration von Menschen mit intellektuellen 

und mehrfachen Behinderungen unterzeichnen würden. Durch die Vereinbarung wird mit 

jedem einzelnen Arbeitgeber individuell eins oder mehrere Modelle der Arbeitsintegration 

definiert (Einbeziehung in den Arbeitsplatz, Organisation von Trainings für eine bestimmte 

Arbeitsstelle, Dienstleistungen eines Arbeitszentrums u.ä.). Zur Dauer des Projektes wurden 

59 Vereinbarungen zur Arbeitsintegration unterzeichnet, wobei sie sich im Höchstmaß auf die 

Nutzung der Aktivitäten und Produkte des Arbeitszentrums bezogen haben. 

Den Arbeitsergebnissen des mobilen Teams entsprechend sowie den Fortschritt und das Interesse 

der in Arbeitsaktivitäten eingebundenen Nutzer verfolgend wurden für Menschen 

mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen ebenfalls vier Trainings zum Erwerb von 

Kenntnissen und Fähigkeiten für die Bedürfnisse potenzieller Arbeitgeber organisiert. Die 

Trainings umfassten die Befähigung der Teilnehmer für Näh- und Schneiderarbeiten, die 

Erstellung von Keramikgegenständen sowie Hilfsmalereiarbeiten. 

Die vierte Aktivitätsgruppe im Rahmen dieses Projektes war eine öffentliche Kampagne, 

deren primäres Ziel es war, Arbeitgeber zu informieren sowie sie zur Arbeitsintegration von 

Menschen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen zu motivieren. Das zweite Ziel 

der öffentlichen Kampagne war die Entwicklung eines öffentlichen Bewusstseins über die 

gesellschaftliche Einbeziehung mittels Arbeitsintegration von Menschen mit intellektuellen und 

mehrfachen Behinderungen. Durch die Kampagne wurden die Wichtigkeit der Arbeitsintegration 

von Menschen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen, ebenso ihr Anspruch auf 

Arbeit und die Realisierungsmöglichkeiten hervorgehoben. Die Aktivitäten der öffentlichen 

Kampagne wurden während allen 12 Monaten der Projektdurchführung auf dem Gebiet der 

gesamten Gespanschaft Istrien organisiert, direkte Promovierungsaktivitäten wurden auf dem 

Gebiet größerer Städte in der Gespanschaft Istrien organisiert (Pula, Labin, Pazin, Poreč, 

Rovinj, Buje). Zur Dauer des Projektes wurden die Projektziele mittels vier Pressekonferenzen, 

24 öffentlichen Präsentationen auf öffentlichen Plätzen und Messen, durch Anzeigen auf 

7 Internetseiten, eines Radiospots auf 7 Radiostationen, eines Fernsehspots auf 2 lokalen 

Fernsehstationen, zahlreichen Medienauftritten (Nachrichten, Reportagen, Gastauftritte), der 

Internetseite des Projektes sowie mittels Plakaten, Handzetteln und Broschüren promoviert. 

Dank der angeführten Projektaktivitäten fanden 7 Menschen mit Behinderungen eine Anstellung, 

davon 6 aus dem Gebiet Labin und Umgebung. 

Die Endaktivität des Projektes war die Einleitung eines lokalen Netzes zur Unterstützung 

der Arbeitsintegration von Menschen mit Behinderungen. Ziel dieser Aktivität war es, die 

Fortsetzung einer systematischen Entwicklung der Aktivitäten und Dienstleistungen auf dem 

Gebiet der Einbeziehung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt in einer 

lokalen Gemeinschaft auch nach Beenden der Durchführung und nach Ablauf der finanziellen 

Unterstützung für das Projekt IN.promo zu ermöglichen. Zu diesem Zweck war es notwendig, 

alle entscheidungslegenden Teilnehmer der lokalen Gemeinschaft zu versammeln, die zu einer 

gesteigerten Einbeziehung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt beitragen 

können. Hinsichtlich der bisherigen Resultate bei der Projektdurchführung sowie der erfolgreichen 

Zusammenarbeit mit der Stadt Labin und anderen Einrichtungen und Firmen auf dem Gebiet 

Labin und Umgebung, hat das Projektteam die Entscheidung getroffen, dass Labin die lokale 

Gemeinschaft wird, in welcher ein lokales Netz zur Unterstützung bei der Arbeitsintegration 

von Menschen mit Behinderungen gestartet wird. Gegen Ende der Projektdurchführung wurde 

eine edukative Werkstätte mit dem Ziel einer zusätzlichen Edukation potenzieller Mitglieder 

des Netzes zu Fragen über die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen als auch der 

Erstellung und der Tätigkeit des lokalen Netzes organisiert. Themen der edukativen Werkstätte

waren „Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen“, „Arbeitszentrum für Menschen mit 

Behinderungen“, „Zusammenarbeit in der lokalen Gemeinschaft bei der Beschäftigung von 

Menschen mit Behinderungen“ sowie „Tätigkeit des lokalen Netzes zur Unterstützung bei der 

Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen“. Am nächsten Tag der edukativen Werkstätte 

wurde auch ein Initialtreffen der Mitglieder des informellen Netzes zur Unterstützung bei der 

Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen abgehalten. An diesem Treffen, bei dem 

der langjährige Arbeitsplan des Netzes angenommen sowie die darauffolgende Dynamik und 

Arbeitsaufgaben vereinbart wurden, nahmen die Vertreter von 11 Organisationen teil. Ebenfalls 

sind die Netzmitglieder Unterzeichner der feierlichen Beitrittsurkunde des Netzes. 

Die Zusammenarbeit und gemeinsame Aktivität aller Teilnehmer einer lokalen Gemeinschaft, 

vom öffentlichen, über den Wirtschafts- und Zivilsektor, muss Menschen mit Behinderungen 

eine rechtzeitige und qualitätvolle Unterstützung bei der aktiven Stellensuche, dem Erwerb von 

Arbeitserfahrung und letztendlich der Beschäftigung in geschützten Voraussetzungen oder am 

offenen Arbeitsmarkt ermöglichen. 

Summary 



Examples of good practice of including persons with disabilities into the labor market 

The Center for Inclusion and Support in the Community is a non-governmental organization 

founded in 2005. We strive to improve the quality of life for people with intellectual disabilities 

and encourage their involvement in social life and the world of labor. In the area of Istria 

County we provide our customers with the services of half-day stay in Pula, Poreč, Labin and 

Buje, organized housing services, the services of school assistant for children with disabilities 

and the services of working inclusion. 

Aware of the difficulties of involving people with intellectual disabilities in the Istria County 

into business processes, the Center for Inclusion and Support in the Community has developed 

the project “IN.promo - the inclusion of people with intellectual disabilities into the labor 

market.” Since December 2010 the project has been in implementation in partnership with the 

Istria County, the town of Labin, the Chamber of Crafts of Istria County and the Association for 

Assistance to People with Intellectual Disability of the Istria County. 

The overall objective of this project is to increase the employability of long-term unemployed 

and inactive people with intellectual and multiple disabilities in the Istria County. The project 

enhanced the competences of 30 long-term unemployed and inactive people with intellectual 

and multiple disabilities needed for entering the open labor market. Also, thanks to the organized 

media and self-promotion of project, as well as an educational workshop, a local support 

network for employing people with disabilities has been created in Labin area in order to 

strengthen the inclusion of people with disabilities into the labor market. 

Finally, thanks to the project activities, 6 people with disabilities in the area of Labin and its 

surroundings have found employment, which accounts for 15% of all unemployed persons with 

disabilities in this area.

SOCIJALNO PODUZETNIŠTVO - KONCEPT KOJI OBUHVAĆA 

STVARANJE EKONOMSKE, SOCIJALNE I 

EKOLOŠKE VRIJEDNOSTI 

Zlatko Božić, 

Hrvatska, Čakovec, Autonomni centar 

Sažetak 



U ovom kratkom pregledu tematike socijalnog poduzetništva želi se navesti i ukazati na osnovne 

pojmove, postavke, definicije i smjernice socijalnog poduzetništva i njegovog sve većeg 

značenja koje se sve šire prepoznaje i uvažava. Sam naziv nije jednoznačno određen, pa se 

za pojam socijalnog poduzetništva koriste i druge inačice (društveno poduzetništvo, humano 

poduzetništvo...), zato je potrebno obrazloženje koje će poboljšati razumijevanje ove sve važnije 

vrste poduzetništva. Osim pojmova socijalne ekonomije, socijalnog poduzetništva, socijalnog 

poduzetnika, socijalnog poduzeća i temelja na kojima se oni zasnivaju, razrađuju se faze i oblici 

pokretanja i provođenja, potencijali na tržištu, karakteristike socijalnih poduzetnika, evolucija 

ideje i prakse socijalnog poduzetništva uz osvrt na situaciju i zakonodavni okvir u Republici 

Hrvatskoj te primjer socijalnog poduzetništva u Autonomnom centru-ACT, Čakovec. 

Socijalno poduzetništvo je profesionalan, inovativan i održiv pristup sustavnim promjenama 

koje nadilaze i korigiraju nedostatke tržišta korištenjem resursa, prilika i mogućnosti. 

Socijalno poduzetništvo definira se kao „poslovni pothvat čiji su ciljevi prvenstveno socijalnog 

karaktera, a ostvareni se viškovi ponovno ulažu u istu svrhu bilo u organizaciju ili u zajednicu“. 

Socijalno poduzetništvo dio je socijalne ekonomije koja je definirana kao ekonomija koja je u 

skladu sa zajedničkim europskim ciljevima o socijalnoj inkluziji, koja može znatno poboljšati 

socijalni status ljudi te koja daje prednost jednom poslovnom modelu koji se odlikuje demokratskim 

pristupom, sudjelovanjem socijalnih dionika i ulaganjem najvećeg dijela profita u održivi 

razvoj (Rezolucija izvjestiteljice Patrizie Tole pod nazivom Socijalna ekonomija, 19.2.2009.). 

Aktivnosti socijalne ekonomije temelje se na solidarnosti i razvojnoj održivosti, a ne na profitu 

(poput privatnog profitnog sektora) i redistribuciji (koju obavlja država). 

Socijalna ekonomija svojim značenjem i doprinosom nadilazi svoj kvantitativni udio jer doprinosi 

rješavanju socijalnih problema, osnažuje svoju važnost za postizanje stabilnog i održivog 

gospodarskog rasta i postaje važna poluga u ostvarivanju Lisabonskog ugovora. 

Socijalno poduzetništvo reagira na neriješene probleme i potiče pozitivne promjene u društvu 

i socijalnu inkluziju. Socijalno poduzetništvo ekonomski osnažuje socijalno ugrožene skupine, 

otvara nova radna mjesta, jača gospodarstvo i gospodarski razvoj, brine o zaštiti okoliša 

i pomaže rješavanju društvenih problema. Takvi pothvati postavljaju i nove standarde etičnog 

i društveno odgovornog poslovanja i dokaz su da poslovanje s dobiti ne isključuje društvenu i 

ekološku odgovornost. 

Već cijelo stoljeće postoje teorijski i praktični doprinosi ovoj tematici. Razbuktavanje globalnih 

problema, poput siromaštva, gladi, bolesti, održivost mirovinskih i financijskih sustava, nezaposlenost, 

zagađivanje okoliša, iscrpljivanje resursa i porast cijena uz istovremenu nemogućnost 

institucija i vlada da riješe te i druge probleme omogućilo je inovativnim i drugačije mislećim 

da pokušaju promijeniti nefunkcionirajuće modele, dopuniti teoriju i praksu, pružiti priliku 

isključenima i unaprijediti društvo.



Postoji više pogleda stručnjaka na određivanje socijalnog poduzetništva. Prvi socijalno 

poduzetništvo definiraju kao neprofitnu inicijativu u svrhu stvaranja društvene vrijednosti (a ne 

priverne vrijednosti i dobiti). Drugi pod socijalnim poduzetništvom podrazumijevaju društvenu 

odgovornost tržišnih poduzeća i njihovih međusektorskih partnerstava, dok treći smatraju 

da je socijalno poduzetništvo sredstvo za rješavanje društvenih problema pa čak i poticanje 

društvenih promjena. 

Različiti pogledi i definicije nastale su zbog dvaju pojmova koje vrijedi raščlaniti. Termin socijalno 

obuhvaća inicijative kojima je cilj pomoći drugima, dok termin poduzetništvo označava gospodarsko 

djelovanje u kojem poduzetnik stvara novu vrijednost jer odlučuje što, kako i za koga 

stvoriti i realizirati na tržištu. Poduzetništvo može rezultirati pozitivnim društvenim učincima 

kada u ostvarivanju sebičnih ciljeva istovremeno povećava društveno bogatstvo stvaranjem 

novih proizvoda i usluga, tržišta, tehnologija, organizacijskih oblika, inovacija, zapošljavanja i 

povećanja produktivnosti. Sinergija takve dvije sastojnice čini socijalno poduzetništvo koje teži 

postizanju ekonomskih, socijalnih i ekoloških ciljeva. 

Socijalno poduzetništvo predstavlja korištenje poduzetničkog ponašanja i poslovanja prvenstveno 

radi ostvarivanja društvenih, a u manjoj mjeri profitnih ciljeva, a ostvarena dobit usmjerava 

se za društvenu dobrobit. 

Socijalno poduzetništvo koristi tržišne strategije za postizanje socijalnih ciljeva i pomaganje 

pojedincima koji su udaljeni od tržišta rada, a da bi neka aktivnost imala obilježje socijalnog 

poduzetništva, istovremeno mora imati tri karakteristike: 

• socijalnu (udruživanje) 

• ekonomsku (poduzimanje) 

• političku (ostvarivanje nečeg novog i drugačijeg). 

Socijalno poduzeće je 

• gospodarski subjekt sa socijalnim i/ili društvenim ciljem 

• organizirano radi opskrbe osnivača (članova) i drugih na tržištu s robama i uslugama 

• njihov rad služi socijalnim svrhama 

• poduzetničko djelovanje organizirano demokratski, kolektivno i kooperativno 

Formalno-pravni oblik registracije socijalnog poduzeća može biti trgovačko društvo (d.o.o.) 

ili u novije vrijeme sve češća zadruga kao još demokratskiji oblik upravljanja. Socijalno 

poduzetništvo u Republici Hrvatskoj nije regulirano zasebnim zakonom, već se uređuje Zakonom 

o udrugama, Zakonom o zadrugama, Zakonom o zakladama i fundacijama, Zakonom o 

ustanovama, Zakonom o trgovačkim društvima, itd. 

Socijalno poduzeće pozitivno djeluje na drušvo (i ekologiju), a nastanak konkretnog socijalnog 

poduzeća obično ima niže navedene faze: 

a) uočavanje problema 

b) formuliranje ideje 

c) kreiranje i inoviranje rješenja 

d) određivanje i privlačenje dionika 

e) stvaranje partnerstava, mreža, saveza i pomoći 

f) utvrđivanje resursa i eventualna ograničenja 

g) uobličavanje poslovnog plana 

h) realizacija 

i) uporni rad na dugoročnoj održivosti i društvena revizija. 

Dobra analiza problema i poslovna ideja predstavljaju tržišnu priliku koja će socijalnom poduzet-



niku omogućiti stvaranje vrijednosti za korisnike proizvoda i usluga, kao i dodane društvene 

vrijednosti. 

Tržište ne rješava pitanja zapošljavanja i pravednog plaćanja marginaliziranih skupina (stariji 

radnici, osobe bez kvalifikacija ili sa zastarjelim znanjima, osobe bez radnog skustva, osobe 

s posebnim potrebama...). To su zapravo ciljne skupine za djelatnosti s područja socijalnog 

poduzetništva. 

Budući da ima sve više društvenih potreba koje ne rješava postojeće tržište usprkos intervencijama 

javnih institucija, potencijalno tržište socijalnog poduzetništva vrlo je veliko. 

Neravnoteže i ograničenja tržišne ekonomije otvaraju široki prostor djelovanja, međutim, i socijalni 

poduzetnici usmjereni su na tržište gdje se susreću s velikim problemima. 

Broj potencijalnih korisnika je ogroman, ali zbog njihove nemogućnosti i nespremnosti za 

plaćanje često dolazi do problema s naplatom, nelikvidnosti i poslovnih teškoća. 

Zbog toga je nužno i neophodno napraviti detaljan i sveobuhvatan poslovni plan kojim će se 

razraditi svi parametri potrebni za ispravno postavljanje, započinjanja, provođenje i održavanje 

poslovnog pothvata. 

Socijalni poduzetnik, poput tradicionalnoga teži povećanju efikasnosti i efektivnosti poslovanja 

što boljim kombiniranjem i korištenjem resursa. Zaposlenici su jedan od najvažnijih resursa 

pa je ulaganje u njihovu edukaciju, motivaciju i osposobljenost odlučujući sastojak recepta za 

uspjeh. Poticanje što kvalitetnijeg obavljanja svakodnevnih zadataka, traženje i prikupljanje 

prijedloga, ideja i mišljenja te opremanje prikladnim sredstvima za rad na ekološki neškodljiv 

način, temelj su odličnog socijalnog poduzetništva. 

Konkretni rezultati obično su izraženi u kvantitativnim i financijskim pokazateljima, dok je 

povećanje društvene vrijednosti teže mjeriti i dokazati. Utvrđivanje utjecaja na društvo provodi 

se društvenom revizijom, što je još jedna važna i zanimljiva tema s vrlo dinamičnim razvojem. 

Socijalni poduzetnici za svaku godinu uz financijsko izvješće sastavljaju izvješća o utjecaju na 

okoliš i na društvo o modelu trostruke bilance (3 P): 

DOBIT (Profit) znači financijsku održivost i neovisnost, 

LJUDI (People) stvarati dobra koja ljudi mogu koristiti, podupirati razvoj lokalne zajednice, 

PLANET odnosno odgovornost prema okolišu. 

Joseph Schumpeter je u prvoj polovici XX, stoljeća definirao socijalnog poduzetnika kao agenta 

društvene i ekonomske promjene. 

Oni su vodeće osobe na području socijalnih promjena, a mogu dolaziti iz privatnog, javnog 

i neprofitnog sektora. Kao i tradicionalni poduzetnici, i socijalni poduzetnici moraju ovladati 

poduzetništvom, ali ključna razlika je da oni svoja znanja i vještine koriste za rješavanje 

društvenih problema. 

Prema Billu Draytonu, koji je prije nekoliko desetljeća definirao socijalno poduzetništvo i koji 

je izravno zaslužan za osnivanje prve organizacije koja je promovirala socijalno poduzetništvo 

pod nazivom Ashoka: Inovatori za javnost (1980.), socijalni poduzetnik ima naredne osobine: 

snažnu i novu ideju koja može promijeniti sustav, kreativnost, revolucionarni potencijal, 

poduzetničku kvalitetu i moral, a sve to u svrhu ostvarivanja svoje vizije društva. 

Socijalni poduzetnici su inovativni vizionari, ali istovremeno moraju biti realni u provođenju 

vizije u stvarnost. Njihove ideje moraju biti razumljive i jednostavne za primjenu te tako moraju 

biti i prezentirane da bi stekle široku podršku koja je nužna za njihovo provođenje. 

Socijalni poduzetnici rješavaju društvene probleme, jer oni imaju želju i upornost bez kojih ne 

bi došlo do potrebne inicijative. Socijalni poduzetnik prepoznaje problem u društvu, a zatim



pronalazi i razvija rješenja te poduzimanjem koraka daje primjer dobre prakse, čime utječe 

na šire društvo. Socijalni poduzetnik je istovremeno produžetak zavoda za socijalnu skrb i 

poduzetnik koji poslovanju pristupa na inovativan i društveno koristan način. 

Kada poduzetnik osluškuje ljudsku stranu u sebi i svojem poduzetništvu, tada upoznaje i nove 

načine poslovanja, kada čita i istražuje dobre primjere, tada dolazi i do svog modela. Taj model 

uključuje najbolje od socijalnog i tradicionalnog poduzetništva jer jedan drugog ne isključuju, 

već se nadopunjuju. Većina sadašnjih poslovnih modela sadrži elemente obje vrste poduzetništva 

no ključna je razlika u krajnjoj vrijednosti za društvo. 

„Socijalna poduzeća su tvrtke koje ne samo da žele uključiti ljude ili pravednije dijeliti dobit, 

već također stvarati radna mjesta“, rekao je predsjednik Europske komisije Jose Manuel Barroso. 

Evo i potvrde; poduzeća koja djeluju na području socijalne ekonomije predstavljaju približno 

10% svih poduzeća u EU, a pri tome zapošljavaju više od 11 milijuna ljudi, što predstavlja više 

od 6% aktivne populacije u EU. 

Dobri primjeri stvaranja novih radnih mjesta za ranjive skupine ljudi uz obavljanje društveno 

korisnih djelatnosti nalazimo u socijalnom turizmu, pravednoj trgovini, ekološkoj proizvodnji, 

zadrugarstvu u šivačkoj, reciklažnoj, uslužnim djelatnostima, itd. 

Redovito se postavlja pitanje trebamo li više poduzetništva ili trebamo bolje poduzetništvo? 

Odgovor je u tome da se gospodarskom politikom utječe na broj poduzeća i povećanje zaposlenosti, 

a politika poduzetništva potiče na ulazak u poduzetništvo radi korištenja prilika, 

ali i radi rješavanja širih ili određenih pojedinačnih društvenih problema. To otvara prostor 

djelovanja socijalnog poduzetništva. 

Zahvaljujući naporima i dobrim primjerima socijalnog poduzetništva pokrenutih od strane civilnog 

sektora, došlo je do prepoznavanja ovog trenda i u Republici Hrvatskoj, a do prihvaćanja 

ove teme i prakse došlo je posredstvom međunoarodnih programa razvoja civilnoga društva, 

uglavnom počevši od anglosaksonskih donatora.. 

Uz sudjelovanje svih važnih dionika, u izradi je Strategija socijalnog poduzetništva koja bi 

trebala značajno doprinijeti razvoju socijalnog poduzetništva. 

Socijalno poduzetništvo može riješiti neke goruće probleme te doprinijeti promjenama koje 

vode prema humanijem društvu i pravednijim društveno-ekonomskim odnosima. 

Jedan od pozitivnih primjera je socijalno poduzetništvo udruge Autonomni centar ACT, 

Čakovec 

Razvojni put udruge Autonomni centar-ACT (2003.) 

• ACT Printlab d.o.o. (2007.) 

• ACT Konto d.o.o. (2009.) 

• socijalna zadruga Humana Nova (2011.) 

• socijalni duæan HN (2011.) 

• CEDRA (2011.) 

• eko zadruga & restoran (2012.) 

• kreditna unija (2012.) 

Autonomni centar - ACT i 4 socijalna poduzeća danas imaju 19 zaposlenika. Autonomni centar 

- ACT kao organizacija civilnog društva, kao i socijalna poduzeća počivaju na temeljnim 

vrijednostima: (društvena) odgovornost, strast, ustrajnost, vizionarstvo, pojedinaèna i timska 

kompetentnost, efikasnost, efektivnost, otvorenost prema novim ljudima i idejama, slobodno/ 

otvoreno svima dostupno znanje i informacije, timski rad, inovativnost, kreativnost, jednakost,

avnopravnost i tolerancija. 



ACT Printlab d.o.o., izrastao je 2007. godine iz projekta udruge kao zanimljiv, inovativan i 

potreban alat u kontekstu razvoja civilnog društva, u neprofitno društveno poduzeće, grafički i 

web dizajn studio, koji partnerima (organizacijama civilnog društva, društvenim poduzečima...) 

nudi profesionalne, kvalitetne, inovativne proizvode i usluge. Zapošljava mlade i druge marginalizirane 

skupine (osobe starije od 50 godina). 

ACT Konto d.o.o. je neprofitno poduzeće osnovano 2009. godine specijalizirano za pružanje 

stručnih i kvalitetnih knjigovodstveno-računovodstvenih usluga i porezno savjetovanje za hrvatske 

neprofitne organizacije s ciljem unapređenja njihovog poslovanja/djelovanja. 

Socijalna zadruga Humana Nova (2011.) 

Socijalna zadruga Humana Nova potiče zapošljavanje osoba s invaliditetom i drugih društveno 

isključenih osoba kroz proizvodnju i prodaju kvalitetnih i inovativnih tekstilnih proizvoda 

od ekoloških i recikliranih materijala za domaće i inozemna tržišta. Proizvodi su odgovor na 

stvarne potrebe korisnika. U svakom vlaknu proizvoda utkano je zadovoljstvo i dobrobit djelatnika, 

zadrugara, prirode i zajednice. Na ovaj način Zadruga aktivno doprinosi održivom razvoju 

lokalne zajednice, smanjenju siromaštva i očuvanju prirode. Osnivači i članovi zadruge 

su fizičke i pravne osobe, uz Autonomni centar - ACT i četiri udruge osoba s invaliditetom s 

područja Međimurske županije. 

Socijalna zadruga Humana Nova obavlja dvije glavne djelatnosti: 

- poslove skupljanja, sortiranja, oporabe rabljene odjeće i plasiranja iste na tržište putem 

socijalnog/reuse dućana u Čakovcu (u suradnji s Centrom za socijalnu skrb, s ciljem pružanja 

pomoći u zadovoljenju osnovnih životnih potreba socijalno ugroženim, nemoćnim fizičkim 

osobama). 

- poslove šivanja tekstilnih proizvoda korištenjem organskih, fair-trade i recikliranih materijala. 

Najbolja i najvažnija su ona socijalna poduzeća zbog kojih dolazi do važnih pozitivnih promjena 

ili unaprjeđenja kvalitete života. Socijalni poduzetnik prema tome vrednuje i osobni uspjeh 

pa mu to obično predstavlja i najveću nagradu. 

Neka ipak bude navedeno da je ACT dobitnik Nagrade za socijalno poduzetništvo godine 2011. 

a novčanu vrijednost nagrade ulože u daljnji razvoj socijalnog poduzetništva. Novoustanovljena 

nagrada je dodijeljena u sklopu projekta SEFOR Social Entrepreneurs Forum kojega 

financira Europska unija. 

Literatura: 

European Parliament resolution on Social Economy, 19 February 2009 

Socijalno poduzetništvo, British Council 

Soziale Unternehmen, Technologie-Netzwerk, Berlin 

Društveno poduzetništvo, Autonomni centar-ACT, Čakovec 

Udruge i socijalno poduzetništvo, OGI, Ivana Šuntić, Branislav Vorkapić 

Bolji put dobra praksa socijalnog poduzetništva u Hrvatskoj 

Social Business Initiative, European Commisision 

The legal framework of the social economy actors in EU

SOZIALES UNTERNEHMERTUM 

Soziales Unternehmertum - die Schaffung von wirtschaftlichen, 

sozialen und ökologischen Werten enthaltendes Konzept 

Zlatko Božić, 

Kroatien, Čakovec 

Zusammennfassung 



In diesem kurzen Überblick über das Thema des sozialen Unternehmertums versucht man, 

wichtige Konzepte, Einsätze, Definitionen und Richtlinien des sozialen Unternehmertums und 

seiner wachsenden Bedeutung anführen und darauf hindeuten. Soziales Unternehmertum wird 

immer weiter anerkennt und respektiert. Der Begriff selbst ist nicht eindeutig, so das auch 

andere Wörter für das Konzept des sozialen Unternehmertums verwendet werden (Social Entrepreneurship, 

humanes Unternehmertum...). Deswegen brauchen wir eine Erklärung, die das 

Verständnis dieser immer wichtigeren Art von Unternehmentum verbessert. Neben den Begriffen 

Sozialwirtschaft, soziales Unternehmertum, sozialer Unternehmer, soziales Unternehmen und 

das Fundament, auf dem sie basieren, werden die Phasen und Formen ihrer Initiierung und 

Umsetzung, Marktpotenziale, Eigenschaften sozialer Entrepreneure, Ideenrevolution und Praktiken 

des sozialen Unternehmertums erarbeitet, mit einem Verweis auf die Situation und legislative 

Rahmenbedingungen in der Republik Kroatien und mit einem Beispiel des sozialen 

Unternehmertums in Autonomem Zentrum - ACT, Čakovec. 

Soziales Unternehmertum ist ein professionelles, innovatives und nachhaltiges Konzept systemischer 

Veränderungen, die die Marktmängel durch Ressourcen-, Chancen- und Möglichkeitennutzung 

überwinden und korrigieren. 

Soziales Unternehmertum definiert man als “eine Unternehmung, deren Ziele in erster Linie 

sozialen Charakter haben und die Überschüsse werden zum gleichen Zweck entweder in eine 

Organisation oder Gemeinschaft reinvestiert.” 

Soziales Unternehmertum ist ein Teil der Sozialwirtschaft, die als eine Wirtschaft im Einklang 

mit den gemeinsamen europäischen Ziele sozialer Eingliederung definiert wird, die deutlich 

den sozialen Status von Menschen verbessern kann und die ein durch demokratischen Ansatz 

geprägtes Geschäftsmodell bevorzugt, das die Beteiligung der gesellschaftlichen Akteure und 

das Investieren den grössten Gewinnteil in nachhaltige Entwicklung impliziert (Beschluss der 

Berichterstatterin Patrizia Tole unter dem Titel Sozialwirtschaft, vom 19.2.2009). Aktivitäten 

der Sozialwirtschaft basieren auf Solidarittät und nachhaltiger Entwicklung und nicht auf Profit 

(wie im privaten Profit-Sektor) und Umverteilung (durch den Staat). 

Die Sozialwirtschaft geht mit ihrer Bedeutung und ihrem Beitrag ihren quantitativen Teil über, 

weil sie zur Lösung gesellschaftlicher Probleme beiträgt, ihre Bedeutung für das Erreichen 

eines stabilen und nachhaltigen Wirtschaftswachstum stärkt und zu einem wichtigen Hebel in 

der Umsetzung des Vertrags von Lissabon wird. 

Soziales Unternehmertum reagirt auf ungelöste Probleme und ermutigt positive Veränderungen 

in der Gesellschaft und soziale Eingliederung. Soziales Unternehmertum macht benachteiligte 

Gruppen wirtschaftlich stärker, schafft Arbeitsplätze, stärkt die Wirtschaft und wirtschaftliche 

Entwicklung, kümmert sich um die Umwelt und hilft bei der Lösung sozialer Probleme. Solche 

Tätigketien setzen auch neue Standards für ethisches und gesellschaftlichsverantwortliches 

Handeln und beweisen, dass das profitable Wirtschaften keine soziale und ökologische Verant-

wortung ausschliesst. 



Schon seit einem Jahrhundert gibt es theoretische und praktische Beiträge zu diesem Thema. 

Ausbruch der globalen Probleme wie Armut, Hunger, Krankheit, Tragfähigkeit der Renten- und 

Finanzsysteme, Arbeitslosigkeit, Umweltverschmutzung, Raubbau von Ressourcen und Preiserhöhung, 

zusammen mit Unfähigkeit von Institutionen und Regierungen, diese und andere 

Probleme zu lösen, veranlasste die Innovativen und Andersdenkenden zu versuchen, nonfunktionierende 

Modelle zu ändern, die Theorie und Praxis zu ergänzen, den Ausgeschlossen eine 

Chance zu geben und die Gesellschaft zu verbessern. 

Es gibt verschiedene Ansichten von Experten auf der Bestimmung des sozialen Unternehmertums. 

Die einen definieren soziales Unternehmertum als Non-Profit-Initiative zur Schaffung 

sozialer Werte (und nicht wirtschafterwerblichen Werts und Gewinns). Die andere verstehen 

unter dem sozialen Unternehmertum die unternehmerische Gesellschafts-verantwortung und 

Verantwortung deren inter-sektoraler Partnerschaften, während die dritten soziales Unternehmertum 

für ein Mittel zur Lösung sozialer Probleme und sogar Förderung sozialen Wandels 

halten. 

Verschiedene Ansichten und Definitionen gehen aus zwei Begriffen hervor, die man voneinander 

trennen soll. Der Begriff sozial umfasst Initiativen, die darauf abzielen, anderen zu helfen, 

während der Begriff Unternehmertum gewerbliche Tätigkeit beschreibt, in der ein Unternehmer 

neuen Wert schafft, weil er entscheidet, was, wie und für wen er etwas erstellt und auf 

dem Markt realisiert. Das Unternehmertum kann positive soziale Effekte hervorrufen, wenn es 

mit Erreichung egoistischer Ziele gleichzeitig gesellschaftlichen Reichtum durch die Schaffung 

neuer Produkte und Dienstleistungen, Märkte, Technologien, Organisationsformen, Innovation, 

Beschäftigung und Produktivitätssteigerung erhöht. Die Synergie dieser beiden Komponenten 

macht soziales Unternehmertum, das die Erreichung wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer 

Ziele anstrebt. 

Soziales Unternehmertum ist die Nutzung unternehmerischen Verhaltens und Unternehmens in 

erster Linie zur Erreichung sozialer und in geringerem Maße gewinnorientierter Ziele, wobei 

der Gewinn zur Wohlfahrtspflege kanalisiert wird. 

Soziales Unternehmertum nutzt Marktstrategien zur Erreichung sozialer Ziele und zur Unterstützung 

von Menschen, die weit vom Arbeitsmarkt entfernt sind. Damit eine Aktivität die 

Merkmale sozialen Unternehmertums haben kann, muss sie gleichzeitig drei Eigenschaften 

besitzen: 

• die soziale (Vereinigung) 

• die wirtschaftliche (Unternehmen) 

• die politischen (etwas Neues und Anderes realisieren). 

Soziale Unternehmen ist 

• ein Wirtschaftssubjekt mit einem sozialen und/oder gesellschaftlichen Zweck 

• organisiert wegen der Versorgung ihrer Gründer (Mitglieder) und anderen auf dem 

Markt mit Gütern und Dienstleistungen 

• seine Tätigkeit dient den sozialen Zwecken 

• unternehmerisches Handeln ist demokratisch, gemeinsam und kooperativ organisiert 

Die formal-rechtliche Registrierung eines sozialen Unternehmens ist eine Gesellschaft (GmbH) 

oder in jüngerer Zeit immer häufiger eine Genossenschat, als noch demokratischere Leitungsform. 

Soziales Unternehmertum in der Republik Kroatien ist nicht durch ein Gesetz geregelt, 

sondern durch mehrere Gesetze abgedeckt: das Verbändegesetz, das Genossenschaftengesetz,



das Stiftungengesetz, das Institutionengesetz, das Gesellschaftengesetz usw. 

Soziale Unternehmen wirken positiv auf die Gesellschaft (und Umwelt) ein und der Entstehungprozess 

eines konkreten sozialen Unternehmens hat in der Regel unter angegebene 

Phasen: 

a) Identifizierung von Problemen 

b) Formulierung von Ideen 

c) Kreieren und Innovieren von der Lösung 

d) Identifizierung und Anziehung von Gesellschaftern 

e) Bildung von Partnerschaften, Netzwerken, Allianzen und Hilfen 

f) Ermittlung von Ressourcen und möglichen Beschränkungen 

g) Formulierung eines Geschäftsplans 

h) Umsetzung 

i) die beharrliche Arbeit an der langfristigen Nachhaltigkeit und das Sozial-Audit. 

Gute Problemanalyse und eine Geschäftsidee stellen eine Marktchance dar, die einem sozialen 

Entrepreneur ermöglicht, den Wert für die Nutzer von Produkten und Dienstleistungen, sowie 

den sozialen Mehrwert zu schaffen. 

Der Markt geht nicht auf die Fragen der Beschäftigung und gerechter Bezahlung von Randgruppen 

(ältere Arbeitnehmer, Menschen ohne Qualifikation oder mit Kenntnissen von Gestern, 

Menschen ohne Arbeitserfahrung, Menschen mit besonderen Bedürfnissen...) ein. Diese sind 

eigentlich die Zielgruppe für die Aktivitäten im Bereich des sozialen Unternehmertums. 

Potenzieller Markt des sozialen Unternehmertums ist sehr groß, da es immer mehr soziale 

Bedürfnisse gibt, die der bestehende Markt trotz der Intervention von öffentlichen Institutionen 

nicht behebt. 

Ungleichgewichte und die Zwänge der Marktwirtschaft eröffnen einen weiten Wirkunsbereich, 

aber soziale Unternehmen sind auch auf den Markt orientiert, wo sie großen Problemen begegnen. 

Die Zahl potenzieller Kunden ist riesig, aber ihre Unfähigkeit und Unwilligkeit zu zahlen führt 

häufig zu Problemen mit dem Einzug, Insolvenz und Geschäftschwierigkeiten. 

Es ist daher notwendig und angemessen, einen detaillierten und umfassenden Geschäftsplan zu 

erarbeiten, der alle für richtiges Einrichten, Starten, Durchführen und Erhalten einer Unternehmung 

notwendige Parameter umfasst. 

Sozialer Unternehmer, genauso wie ein traditioneller, strebt die Eröhung von Operationseffizienz 

und -effektivität durch bessere Kombination und Nutzung der Ressourcen an. Die Mitarbeiter 

sind einer der wichtigsten Ressourcen, so dass die Investition in ihre Ausbildung, 

Motivation und Kompetenz ein wichtiger Zutat des Erfolgsrezepts ist. Förderung der Qualität 

bei Verrichtung alltäglicher Aufgaben, Suchen und Sammeln von Anregungen, Ideen und Meinungen 

genauso wie die Anschaffung von geeigneten und umweltfreundlichen Arbeitsmitteln 

sind die Grundlage für ein auszeichnetes soziales Unternehmen. 

Konkrete Ergebnisse werden in der Regel durch quantitative und finanzielle Indikatoren zum 

Ausdruck gebracht, wohingegen die Erhöhung der sozialen Werte schwieriger zu messen und 

zu beweisen ist. Gesellschaftsauswirkungen werden durch das Sozial-Audit festgestellt, was 

ein weiteres wichtiges und interessantes Thema mit sehr dynamischer Entwicklung ist. 

Jedes Jahr, neben dem Jahresabschlusses erstellen soziale Unternehmer einen Umweltverträgli-



chkeits und Gesellschaftsauswirkungsbericht nach dem Modell der dreifachen Bilanz (3 P): 

PROFIT (Gewinn) heisst finanzielle Nachhaltigkeit und Unabhängigkeit, 

PEOPLE (Menschen) - Waren zu schaffen, die Menschen verwenden können, Gemeindeentwicklung 

unterstützen, 

PLANET d.h. ökologische Verantwortung. 

Joseph Schumpeter hat in der ersten Hälfte des XX Jahrhunderts soziale Unternehmer als Vorantreiber 

vom sozialen und wirtschaftlichen Wandel definiert. 

Sie sind führende Persönlichkeiten im Bereich soziales Wandels und können aus privaten, 

öffentlichen und gemeinnützigen Sektoren kommen. Genauso wie traditionelle Unternehmer 

müssen soziale Unternehmer auch Unternehmertum meistern, aber der Hauptunterschied liegt 

darin, dass sie ihre Kenntnisse und Fähigkeiten zur Lösung gesellschaftlicher Probleme einsetzen. 

Laut Bill Drayton, der vor ein paar Jahrzehnten soziales Unternehmertum definierte und der direkten 

Verdient für die Gründung der ersten Organisation nimmt, die soziales Unternehmertum 

förderte und den Namen Ashoka: Innovatoren für das Gemeinwohl (1980) trug, hat ein Social 

Entrepreneur folgende Merkmale: eine starke und neue Ideen, die das System verändern kann, 

Kreativität, revolutionäres Potenzial, unternehmerische Qualität und Moral, und alle dies zur 

Verwirklichung seiner eigenen Vision der Gesellschaft. 

Soziale Unternehmer sind innovative Visionäre, aber gleichzeitig müssen sie bei der Umsetzung 

ihrer Vision in die Wirklichkeit realistisch sein. Ihre Ideen müssen verständlich und einfach anwendbar 

sein und sie muss genauso vorgelegt werden, damit sie eine breite, für ihre Umsetzung 

erforderliche Unterstützung gewinnen. Soziale Unternehmer lösen soziale Probleme, weil sie 

den Wunsch und die Ausdauer besitzen, ohne die es nie die notwendige Initiative gäbe. Sozialer 

Unternehmer erkennt ein gesellschaftliches Problem, danach findet und entwickelt eine Lösung, 

mit bestimmten Schritten macht er ein Beispiel bestes Verfahrens, womit er weitreichend die 

Gesellschaft beinflusst. Social Entrepreneur ist auch eine erweiterte Hand Sozialamts und ein 

Unternehmer mit innovativer und gemeinnütziger Haltung zum Geschäft. 

Wenn ein Unternehmer der menschlichen Seite in sich selbst und seinem Unternehmen gehorcht, 

wenn er neue Formen der Geschäftstätigkeit kennenlernt, wenn er Beispiele guter Praxis 

liest und prüft, dann kommt er auf ein eigenes Modell. Dieses Modell vereint das Beste aus 

dem traditionellen und sozialen Unternehmertum, ist nicht gegenseitig ausschließlich, sondern 

ergänzend. Die meisten aktuellen Geschäftsmodelle enthalten Elemente beider Arten von Unternehmertum, 

aber ein wesentlicher Unterschied liegt im Endwert für die Gesellschaft. 

“Soziale Unternehmen sind Unternehmen, die nicht nur bemüht sind, die Menschen einzubeziehen 

oder die Gewinne gerechter zu verteilen, sondern auch neue Arbeitsplätze schaffen“, 

sagte der Präsident der Europäischen Kommission, José Manuel Barroso. 

Hier kommt die Bestätigung: Unternehmen aus dem Bereich der Sozialwirtschaft machen etwa 

10% aller EU-Unternehmen aus und dabei beschäftigen mehr als 11 Millionen Menschen, was 

über 6% der erwerbstätigen Bevölkerung in der EU ist. 

Gute Beispiele für die Schaffung neuer Arbeitsplätze für benachteiligte Menschen, wobei gesellschaftlich 

nützliche Tätigkeit errichtet werden, finden wir im sozialen Tourismus, fairem 

Handel, ökologischer Landwirtschaft, Genossenschaften in Schneiderei, Rezyklieren, Dienstleistungssekotr 

usw. 

Regelmäßig stellt sich die Frage, ob wir mehr Unternehmergeist oder besseres Unternehmertum 

brauchen? Die Antwort ist, dass sich die Wirtschaftspolitik auf die Unternehmenanzahl und 

höhere Beschäftigungsquote auswirkt, wobei die Unternehmertumpolitik Leute motiviert, sich 

zum Unternehmertum zu wagen, um die Gelegenheiten zu nutzen, aber auch um verbreitete



oder konkrete soziale Probleme anzugehen. Das öffnet einen Raum für soziales Unternehmertum. 

Dank der Bemühungen und guter Beispiele sozialen Unternehmertums, die vom Zivilsektor initiert 

wurden, wird dieser Trend auch in der Republik Kroatien anerkannt, wobei dieses Thema 

und Praxis dank der internationalen Zivilgesellschaftentwicklungsprogrammen, vor allem der 

angelsächsischen Geldgebern, umarmt wurde. 

Unter Beteiligung aller relevanten Interessengruppen wird die Strategie des sozialen Unternehmertums 

vorbereitet, die erheblich zur Entwicklung des sozialen Unternehmertums beitragen 

sollte. 

Soziales Unternehmertum kann einige dringende Probleme lösen, und zu Veränderungen beitragen, 

die zu einer humaneren Gesellschaft und gerechteren sozio-ökonomischen Beziehungen 

führen. 

Eines der positiven Beispiele ist soziales Unternehmen des Autonomen Zentrums - ACT, 

Čakovec 

Entwicklungspfad des Vereins Autonomes Zentrum-ACT (2003). 

• ACT PrintLab d.o.o. (2007) 

• ACT d.o.o. Konto (2009) 

• eine soziale Genossenschaft Humana Nova (2011) 

• Sozialgeschäft HN (2011) 

• CEDRA (2011) 

• Öko-genossenschaft & Restaurant (2012) 

• Kreditgenossenschaft (2012). 

Autonomes Zentrum - ACT und 4 soziale Unternehmen haben heute 19 Mitarbeiter. Autonomes 

Zentrum ACT als eine Zivilgesellschaftorganisation, genauso wie soziale Unternehmen, 

beruht auf Grundwerten: (gesellschaftliche) Verantwortung, Leidenschaft, Beharrlichkeit, 

Vision, Einzel-und Team-Kompetenz, Effizienz, Effektivität, Offenheit zu neuen Menschen und 

Ideen, freies/ offenes und allen verfügbaren Wissen und Informationen, Teamwork, Innovation, 

Kreativität, Gleichheit, Gerechtigkeit und Toleranz. 

ACT Printlab d.o.o. ist im Jahre 2007 aus einem Vereinprojekt, als ein interessantes, innovatives 

und notwendiges Instrument im Kontext der Entwicklung der Zivilgesellschaft, zum 

gemeinnützigen sozialen Unternehmen, Grafik-und Webdesign-Studio gewachsen, dass seinen 

Partnern (Organisationen der Zivilgesellschaft, sozialen Unternehmen, ...) professionelle, hochwertige 

und innovative Produkte und Dienstleistungen anbietet. Es beschäftigung junge Menschen 

und andere marginalisierten Gruppen (Personen über 50 Jahren). 

ACT Konto d.o.o. ist eine gemeinnützige Gesellschaft. Sie wurde in 2009 gegründet und ist 

auf professionelle und hochwertige Buchhaltung- und Rechnungswesendienstleistungen und 

Steuerberatung für kroatische Non-Profit-Organisationen spezialisiert, mit dem Ziel der Verbesserung 

ihrer Geschäftsprozesse/ Tätigkeit. 

Soziale Genossenschaften Humana Nova (2011) 

Soziale Genossenschaften Humana fördert neue Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen 

und anderen sozial ausgegrenzten Menschen durch die Herstellung und den Vertrieb 

hochwertiger und innovativer Textilwaren aus organischen und rezyklierten Materialien, für 

inländische und ausländische Märkte. Die Produkte sind eine Antwort auf die wirklichen 

Bedürfnisse der Klienten. Im jedem Faser ist die Zufriedenheit und Wohlfahrt der Mitarbeiter,

Mitglieder, Natur und Gemeinschaft eingewoben. Auf diese Weise trägt die Genossenschaft 

aktiv zur nachhaltigen lokalen Entwicklung, Armutsbekämpfung und Erhaltung der Natur bei. 

Die Gründer und Mitglieder der Genossenschaft sind natürliche und juristische Personen, die 

neben Autonomem Zentrum - ACT noch vier Verbände von Menschen mit Behinderungen aus 

Međimurje Gespanschaft einschliessen. 

Soziale Genossenschaft Humana Nova hat zwei Haupttätigkeiten: 

- Sammlung, Sortierung, Recycling gebrauchter Kleidung und ihre Vermarktung 

durch ein soziales/ Wiederverwendungsgeschäft in Čakovec (in Zusammenarbeit mit dem 

Sozialamt; das Ziel ist Unterstützung sozial benachteiligter, behinderter Personen bei der Erfüllung 

der Grundlebensbedürfnisse). 

- Anfertigung von Textilien unter Verwendung von organischen, fair-trade und rezyklierten Materialien. 

Die besten und wichtigsten soziale Unternehmen sind diejenigen, die eine signifikante positive 

Veränderung oder Verbesserung der Lebensqualität hervorrufen. Ein sozialer Entrepreneur 

schätzt danach auch seinen persönlichen Erfolg und das ist in der Regel die größte Belohnung. 

Es sollte jedoch erwähnt werden, dass ACT einen Preis für soziales Unternehmen des Jahres 

2011 erhielt und den monetären Teil der Auszeichnungen in die Weiterentwicklung des sozialen 

Unternehmertums investiert. Dieser neugeschaffene Preis wurde im Rahmen des von der Europäischen 

Union finanzierten Projekts SEFOR - Social Entrepreneurs Forum zugeteilt. 

Literatur: 

European Parliament resolution on Social Economy, 19 February 2009 

Socijalno poduzetništvo, British Council 

Soziale Unternehmen, Technologie-Netzwerk, Berlin 

Društveno poduzetništvo, Autonomni centar-ACT, Čakovec 

Udruge i socijalno poduzetništvo, OGI, Ivana Šuntić, Branislav Vorkapić 

Bolji put dobra praksa socijalnog poduzetništva u Hrvatskoj 

Social Business Initiative, European Commisision 

The legal framework of the social economy actors in EU 

Summary 



In this brief review of the social entrepreneurship theme, we would like to indicate and point out 

to key concepts, settings, definitions and guidelines of social entrepreneurship and its growing 

meaning that has been widely recognized and respected. The term itself is not uniformly defined, 

so that there are other terms used as well in the meaning of social entrepreneurship (associated 

entrepreneurship, humane entrepreneurship...), that is why an explanation is necessary 

to improve the understanding of this ever important type of entrepreneurship. In addition to the 

terms like social economy, social entrepreneurship, social entrepreneur, social enterprise and 

the foundation on which they rely, we have elaborated the stages and forms of their initiation 

and implementation, market potentials, characteristics of social entrepreneurs, the evolution 

of ideas and practices of social entrepreneurship with reference to the situation and legislative 

framework in the Republic of Croatia and we have given the example of social entrepreneurship 

in the Autonomous Centre - ACT, Čakovec.

MODEL FUNKCIONIRANJA REGIONALNOG CENTRA ZA 

PROFESIONALNU REHABILITACIJU 

Ivana Lulić, 

Hrvatska, Rijeka, 

Centroprema RE & ZIN d.o.o 

Sažetak 

Na tržištu rada Republike Hrvatske osobito je težak položaj osoba s invaliditetom. Oni se 

najteže zapošljavaju iz više razloga. Jedan od njih je da im nedostaju kompetencije koje tržište 

rada zahtjeva: ili nisu dovoljno educirani (imaju nižu stručnu spremu) ili su educirani za zanimnja 

koja su na tržištu rada ne traže (obućari, cvjećari). Nedostaje im radno iskustvo, nemaju 

dovoljne spoznaje o tome što mogu i žele raditi, niti vještine potrebne za aktivno traženje posla. 

S druge strane poslodavci ne preferiraju zapošljavanje osoba s invaliditetom, najčešće radi 

predrasuda da će osobe s invaliditetom češće biti na bolovanju, imati manji radni učinak, biti 

općenito slabiji djelatnici. Uz to ni poslodavci ni osobe s invaliditetom često nisu informirani o 

poticajima za zapošljavanje. Nameće se zaključak da je potreban subjekt koji će sustavno raditi 

na toj problematici i na taj način približavati osobe s invaliditetom i poslodavce jedne drugima, 

a uz to raditi i na informiranju i osvještavanju javnosti o problemima, ali i radnim potencijalima 

osoba s invaliditetom. Kako je i Nacionalnom strategijom za izjednačavanje mogućnosti 

za osobe s invaliditetom i drugim strateškim dokumentima Republike Hrvatske i predviđeno, 

radi se na osnivanju Regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju. 

Zahvaljujući darovnici EU, Centaroprema RE&ZIN d.o.o., tvrtka iz Rijeke koja od 1964. provodi 

profesionalnu rehabilitaciju za osobe s invaliditetom, demonstrirala je model funkcioniranja 

regionalnog centra, te stvorila pretpostavke za njegovo formalno uspostavljanje. 

O projektu 



Nositelj projekta: Centaroprema RE&ZIN d.o.o. - Rijeka 

Partneri: 

• Primorsko - goranska županija 

• Hrvatski zavod za zapošljavanje 

• Regionalna razvojna agencija Porin d.o.o. 

• Društvo tjelesnih invalida grada Rijeke 

Suradnici: 

• Sveučilište u Rijeci 

• Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom 

Trajanje: 12 mjeseci 

Ciljna skupina: 

• Nezaposlene i neaktivne osobe s invaliditetom, oba spola, u dobi od 18 do 65 godina 

života, s minimalno 4 razreda završene osnovne škole. 

• Poslodavci, odnosno poduzetnici javne službe i nevladine organizacije 

Geografski fokus: Primorsko goranska županija 

Ukupna vrijednost projekta: 135.787,58 EUR, a od toga: 

• Darovnica Europske Unije: 113.707,58 EUR (83,74%) 

• Primorsko goranska županija: 9.780,00 EUR (7,20%) 

• HZZ: 9.600,00 EUR (7,07%) 

• Centaroprema RE&ZIN: 2.700,00EUR (1,99%)



Opći cilj: Povećati zapošljivost osoba s invaliditetom na regionalnoj razini. 

Specifični cilj: Stvoriti model funkcioniranja regionalnog centra za profesionalnu rehabilitaciju 

te uvjete za njegovu formalnu uspostavu. 

REZULTATI 

1. Educirani i informirani poslodavci o mogućnostima, zakonskoj regulativi, poticajima 

i drugim prednostima zapošljavanja osoba s invaliditetom, te o modelu funkcioniranja 

regionalnog centra za rehabilitaciju 

Poslodavci su educirani kroz radionice i individualne prezentacije, izrađen je program edukacije 

te priručnici. Za poslodavce je provedena i analiza radnih mjesta, kako bi im se pomoglo definirati 

zahtjeve konkretnog radnog mjesta i utvrditi može li na tom radnom mjestu raditi osoba s 

invaliditetom. Stvorena je baza podataka o analiziranim radni mjestima koja će se dopunjavati 

novima. Snimljen je dokumentarni film koji prikazuje 5 uspješnih priča zaposlenih osoba s invaliditetom, 

koji je naišao na odličan odaziv. U vlastitoj radionici za grafičku pripremu i stolno 

izdavaštvo, koja je također opremljena sredstvima EU, pripremljene su i printane brošure i 

DVDi i podijeljeni poslodavcima regije. Na tome su radile dvije osobe s invaliditetom, zaposlene 

za potrebe projekta. 

2. Utvrđena preostala radna i opća sposobnost osoba s invaliditetom 

Osobe s invaliditetom su prošle proces profesionalnog usmjeravanja, te je za svaku utvrđena 

preostala radna i opća sposobnost. Donesen je prijedlog paketa mjera za povećanje konkurentnosti, 

te okvirni plan psihosocijalne podrške. 

3. Razvijene kompetencije osoba s invaliditetom prema potrebama tržišta rada 

Kompetencije osoba s invaliditetom su razvijene sukladno potrebama tržišta rada kroz profesionalnu 

rehabilitaciju i zapošljavanje. Programi profesionalne rehabilitacije su omogućili 

stjecanje novih znanja i vještina, a zapošljavanje stjecanje radnog iskustva. Razvijeni su novi, 

neformalni programi edukacije i to praktično priučavanje za jednostavna zanimanja ( pomoćni 

manualni poslovi za OSI sa nižom prethodnom obrazovnom razinom) i programima za IT i 

administrativna zanimanja. Praktično priučavanje provedeno je u jednoj tvrtci koja proizvodi 

metalne dijelove za brod, pripremljen je program priučavanja i ono se provodilo uz mentore 

koji su djelatnici te tvrtke, među njima je bilo i osoba s invaliditetom. Za edukacije je 

pripremljen program i priručnici, a izvedeni su u verificiranoj ustanovi za obrazovanje odraslih 

uz praćenje i psihosocijalnu podršku stručnog tima. Dvije osobe zaposlene su na poslovima 

grafičke pripreme i stolnog izdavaštva, te su poslove obavljale uz mentora u potpuno opremljenoj 

radionici. Ovako osposobljene osobe s invaliditetom vrlo su zadovoljne edukacijom i 

smatraju da će se zahvaljujući novostečenim znanjima lakše zaposliti. 

4. Kreirana dokumentacijska osnova za uspostavu regionalnog centra 

Pripremljeni su osnovni dokumenti za formalnu uspostavu regionalnog centra - program rada i 

investicijska studija. Da bi se postigla usaglašenost ovih dokumenata s najboljom EU praksom 

organizirano je gostovanje stručnjaka iz austrijskog BBRZ-a gospodina Magera, koji je održao 

javnu tribinu te radni skup za stručnjake koji se bave ovom problematikom.

5. Osvještena regionalna zajednica o modelu funkcioniranja centra, te o mogućnostima 

i prednostima zapošljavanja osoba s invaliditetom 

Tijekom projekta konstantno je informirana javnost o rezultatima putem press konferencija, 

novinskih i web-članaka, televizijskih priloga. 

Summary: 



On the Croatian labor market people with disabilities are in a particularly difficult position. 

They mostly have more difficulties finding a job for many reasons. One of them is that they lack 

competences that labor market demands: either they are poorly educated (they have a lower 

degree), or have been trained for careers that the labor market does not require (shoemakers, 

florists). They lack work experience, they do not have a clear idea about what they can and want 

to do, or the skills required for active job search. On the other hand, employers do not prefer 

hiring people with disabilities, mostly due to the prejudice that people with disabilities are likely 

to use sick leave more often, have lower working capacity, and are in general inferior workers. 

In addition, neither employers nor people with disabilities are informed about the incentives for 

employment. The obvious conclusion is that we need an entity to systematically work on these 

issues and thus establish a closer connection between people with disabilities and employers, 

and also to inform and raise awareness of the public about these problems, but also about the 

working potential of people with disabilities. As the National Strategy for Equal Opportunities 

for People with Disabilities and other strategic documents of the Republic of Croatia foresee, 

we are working on the establishment of Regional centers for vocational rehabilitation. 

Thanks to the EU grant, Centaroprema RE&ZIN d.o.o., a company from Rijeka offering vocational 

rehabilitation for people with disabilities since 1964, demonstrated the model of a 

regional center in operation and created prerequisites for its formal establishment.

Vesna Federer Budimčić, 

Kristina Topolovec 

Hrvatska, Zagreb, Lada d.o.o. 



40 GODINA NAŠEG POSTOJANJA 

Zaštitna radionica „Lada“ osnovana je u Zagrebu daleke 1972. godine s ciljem zapošljavanja i 

rehabilitacije osoba s invaliditetom što nam je i danas prioritetan zadatak. Sukladno Zakonu o 

zapošljavanju osoba s invaliditetom zadovoljavamo zakonske norme, a zaposleno je preko 51 

% osoba s invaliditetom. U radu kroz osposobljavanje stručne prakse prisutni su učenici s invaliditetom, 

polaznici srednjeg obrazovanja koji se školuju po posebnom programu za zanimanje 

krojač/ica. Gotovo godinu dana, u radu i životu tvrtke sudjeluje i 10 polaznika Programa IPA 

IV komponenta. Sada zapošljavamo 30-ak radnika, uglavnom žena koje su mlađe životne dobi 

te je prosjek „starosti“ tvrtke 35 godina. U ukupnosti u „Ladi“ djeluje pedesetak ljudi od čega 

je 66 % osoba s invaliditetom. 

Od zadruge preko poduzeća do suvremene i moderne tvrtke 

„Lada“ se svrstava u tvrtke malog i srednjeg poduzetništva, a ako uzmemo u obzir da malo 

i srednje poduzetništvo predstavlja 99,4 posto od svih poduzetnika u Republici Hrvatskoj od 

čega 64,7 posto svih zaposlenih radi upravo u ovoj grupaciji gospodarstva, onda podatak o broju 

zaposlenih kao i o broju osoba s invaliditetom koje su u radnom odnosu, ulazi u sve aktualne 

stastističke pokazatelje i prikaz su afirmativnog razvojnog trenda. Proizvodimo radnu i zaštitnu 

odjeću. Proizvodimo stolni i posteljni asortiman, opremamo tekstilnim asortimanom ugostiteljstvo. 

Imamo široku lepezu proizvoda. Radimo u suvremeno uređenim prostorima, stručno 

i tehnološki opremljenim. Od 2000. godine djelujemo u 460 m2 u samostojećem dvorišnom objektu 

u širem središtu Zagreba. U zakupu smo poslovnog prostora grada Zagreba. Uz uspostavu 

sustava upravljanja kvalitetom prema normi ISO 9001:2008. odvija se naš svakodnevni rad i 

život. Kadrovski smo osposobljeni za kvalitetnu proizvodnju brzo prilagodljivu promjenama 

na tržištu. 

Dio svakodnevnice - proizvodne radnice 

Naši proizvodi zadovoljavaju kvalitetom, dizajnom i funkcionalnošću.

Što nudimo na tržištu ? 



Artiklima iz proizvodnog i dopunskog programa opremamo kupce diljem Hrvatske u području 

zdravstva, socijalnih i prosvjetnih ustanova, ali i komunalnih djelatnosti, građevinarstva, prehrambene 

industrije, HŽ, prerađivačke industrije...veletrgovine te niza manjih gospodarskih 

tvrtki i uslužnih djelatnosti. 

• Poslujemo prema narudžbama kupaca 

• Proizvodni program je od visoko kvalitetnih tkanina 

• Ponuđene artikle izrađujemo u standardnim krojevima 

• Izrađujemo artikle po želji kupca 

• Šivamo po konfekcijskim veličinama - moguća je izrada po mjeri 

• Dopunski program ugovara se prema potrebama kupaca 

Pružanjem stručne prakse povezujemo prosvjetu i gospodarstvo 

Dvadesetak godina smo baza strukovne prakse srednjoškolske mladeži osoba s invaliditetom 

posebice poteškoćama u psihofizičkom razvoju. Nakon završenog srednjoškolskog obrazovanja, 

a u skladu s gospodarskom situacijom, nastojimo zaposliti najsposobnije i najkvalitetnije osobe 

s invaliditetom. Važno je naglasiti da je od samog formiranja tvrtke, status osobe s invaliditetom 

u anamnezi predstavljao uglavnom fizički ili neki drugi invaliditet. U zadnjih dvadesetak 

godina, zaposlene osobe s invaliditetom primarno su zaposlenici s mentalnom retardacijom te 

osobe s oštećenjima sluha, odnosno osobe sa smetnjama u razvoju još od najranije životne dobi 

ili kako se u sistemu prosvjete koristi pojam - djece i mladeži s teškoćama u razvoju. 

Fond za profesionalnu rehabilitaciju nezaobilazna potpora u radu 

Od 2006. godine Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom je 

nezaobilazna potpora u radu. Shodno pozitivnim zakonskim osnovama, financijski sudjeluje u 

poticajima za zaposlene osobe s invaliditetom povrat naknade u visini uplaćenog doprinosa 

za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje, sufinanciranje naknade razlike 

radi smanjenog radnog učinka, sufinanciranje troškova osobnog asistenta i sufinanciranje 

troškova radnog terapeuta. Financijskim mjerama za održavanje zaposlenosti i poticanje 

zapošljavanja osoba s invaliditetom ublažuje se utjecaj gospodarskih okolnosti na ukupnost 

poslovanja tvrtke. Bez tih poticaja i mjera pitanje opstanka i daljeg razvoja tvrtke zaštitne radionice, 

apsolutno, bilo bi upitno. 

Apliciramo za sredstva programa potpore 

Od 2006. godine konstantno apliciramo na programe potpora za bespovratna sredstava kojima 

unapređujemo proizvodnju. Do sada smo uspješno aplicirali za sredstva u Ministarstvu 

gospodarstva i poduzetništva za povećanje konkurentnosti u proizvodnji, za poticanje stanja 

u tekstilnoj industriji, u HAMAG-u za žene poduzetnice, za jačanje konkurentnosti malog gospodarstva, 

za nove tehnologije i marketinške aktivnosti te u Gradu Zagrebu za interventna 

sredstva poduzetnika.

Odobren je Projekt EU IPA IV 

Godine 2010. aplicirali smo na natječaj EU IPA IV - Razvoj ljudskih potencijala koji provodimo 

s partnerom HZZ od lipnja 2011. te smo sada pri kraju provedbe samog Projekta. 

Vrijednost Projekta je 120.672,03 EUR. 

Povjerenom nam provedbom Projekta, osposobljavamo i educiramo dugoročno nezaposlene 

osobe s invaliditetom za otvoreno tržište rada tekstilne industrije. 

Ciljane skupine su dugotrajno nezaposlene osobe s invaliditetom (registrirane u HZZ više od 

godinu dana) koje imaju minimalnu stručnu spremu i s područja su Grada Zagreba. 

Glavni ciljevi Projekta su povećati uključivanje dugotrajno nezaposlenih osoba s invaliditetom 

na tržište rada u Gradu Zagrebu te istodobno i povećati njihovu šansu za zapošljavanje na otvorenom 

tržištu rada. 

Krajnji cilj projekta za korisnike je obnoviti stečeno znanje i vještine, steći sigurnost i veću 

samostalnost u radu, usvojiti nove vještine i veću kompetenciju na tržištu rada, podizanje motivacije 

u potrazi za poslom, postati osposobljen za tržište rada, ravnopravno konkurirati za novi 

posao, ukratko - jednake šanse za sve. 

Procijenjeni rezultat je podizanje svijesti poslodavca o prednostima te razumijevanje radnih 

mogućnosti zaposlenih osoba s invaliditetom. 

Nakon provedbe Projekta moguće je zapošljavanje 2 osobe s invaliditetom u našoj tvrtci. 

Zaključak 



Tvtrka “Lada” je od osnutka, u proteklih 40 godina, izrasla u suvremenu, modernu zaštitnu radionicu 

u kojoj su zaposlene uglavnom žene mlađe životne dobi, osobe s invalidtetom ometene 

u psihoizičkom razvoju (mentalne retardacije) i s oštećenjem sluha. Kao proizvodna tvrtka 

ubrajamo se u malo ili srednje poduzetništvo. Bavimo se proizvodnjom radne i zaštitne odjeće 

za djelatnosti zdravstva, socijale, gospodarske i komunalne službe, uslužne djelatnosti, za sve 

kojima je odjeća potrebna. Dvadesetak godina baza smo za strukovnu praksu srednjoškolaca 

osobe s invaliditetom povezujući konkretno prosvjetu i gospodarstvo. Fond za profesionalnu 

rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom nezaobilazna je potpora u radu kroz financijske 

poticaje i mjere za održivost i zapošljavanje. Od 2006. godine sudjelujemo i realiziramo 

prema natječajima projekata za sredstva (de minimis) koja se dodijeljuju za unapređenje proizvodnje 

uz pomoć Ministartsva gospodarstva, Hamaga i Grada Zagreba. 

Od lipnja 2011. realiziramo jednogodišnji projekt EU u sklopu IPA IV komponenta Razvoj ljudskih 

potencijala pod nazivom Rad s poteškoćama - Radionica - Na šivanje i krojenje! u vrijednosti 

120.672,03 EUR.

Vesna Federer Budimčić, 

Kristina Topolovec, 

Kroatien, Zagreb, Lada d.o.o. 



40 JAHRE UNSERES BESTEHENS 

Die geschützte Werkstatt „Lada“ wurde in Zagreb im Jahr 1972 mit dem Ziel gegründet, Arbeitsplätze 

und Betreuung für Menschen mit Behinderung zu vermitteln, was wir bis heute 

als unsere Hauptaufgabe verstehen. Nach dem Gesetz für Beschäftigung der Menschen mit 

Behinderung erfüllen wir alle gesetzlichen Normen, mehr als 51 % Menschen mit Behinderung 

sind angestellt. Im Rahmen der Ausbildungsprogramme haben wir Schüller mit Behinderung, 

Mittelschüler, die ihre Ausbildung als „Schneider“ nach dem speziellen Unterrichtsprogramm 

machen. Schon fast ein volles Jahr sind bei uns im Werkstatt auch 10 Teilnehmer des Programms 

IPA Komponente IV tätig. Jetzt beschäftigen wir 30 Mitarbeiter, zumeist junge Frauen, so dass 

„die Flotte“ des Unternehmens Durchschnittsalter von 35 Jahren weist. Zur Zeit haben wir insgesamt 

in „Lada“ rund um 50 Personen tätig, darunter 66 % Menschen mit Behinderung. 

Von der Genossenschaft über das Kleinunternehmen bis zum zeitgenössischen und modernen 

Business 

„Lada“ wird zu den Klein- und mittleren Unternehmen gezählt, wobei 99,4% aller Unternehmen 

in Republik Kroatien zu den Klein- und mittleren Unternehmen gezählt werden, so dass 

eigentlich 64,7% aller Angestellter in dieser Wirtschaftsgruppe arbeitet. Wenn wir diese Daten 

in Betracht nehmen, können wir die Auskünfte über die Anzahle der Angestellten und der angestellten 

Menschen mit Behinderung für glaubwürdig halten und auf Grund denen, auf einen 

wachsenden Trend in der Branche aufweisen. Wir produzieren Arbeits- und Schutzkleidung. 

Wir produzieren Haushaltstextilien und Bettwaren, und bieten sie an Hotels, Restaurants. Wir 

haben eine breite Palette von Produkten. Wir arbeiten in modernen, fachlich und technologisch 

ausgerüsteten Räumen. Seit dem Jahr 2000 befinden wir uns in einem selbstständigen Gebäude 

in der Nähe von Stadtzentrum auf der Fläche von 460 m2. Wir vermieteten diese Bürofläche 

von der Stadt Zagreb. Seit der Einführung eines Qualitätsmanagement-Systems nach ISO 

9001:2008. läuft unsere tägliche Arbeit und unser Leben viel effizienter. Unsere Fachleute sind 

für hochwertige den schnellen Marktveränderungen angepasste Produktion befähigt. 

Ein Teil des Alltags - Produktionsmitarbeiter 

Unsere Produkte erfüllen die Qualitäts-, Design- und Funktionalitätsstandards.

Was bieten wir auf dem Markt? 



Mit unseren Produkten und zusätzlichen Programmen beliefern wir Kunden aus ganzem Kroatien, 

die Gesundheits-, Sozial- und Bildungseinrichtungen, Bau- und Lebensmittelbetriebe, 

Großhandel und eine ganze Reihe von kleinen Unternehmen und Firmen. 

Wir arbeiten nach Kundenaufträgen 

Produkte werden aus den hochwertigen Stoffen hergestellt 

Die angebotenen Artikel werden in Standard-Schnitte hergestellt 

Wir stellen Produkte nach Kundenwünschen her 

Wir nähen in vorgefertigten Größen aber auch kundenspezifisch 

Weiteres Programm kann je nach Kundenwünschen abgesprochen werden 

Fachpraxis verbindet Ausbildung und Wirtschaft 

Für zwanzig Jahre sind wir die Haupteinrichtung für die Organisation der Fachpraxis für die 

Mittelschüler - Menschen mit Behinderungen vor allem in verzögerter geistiger und körperlicher 

Entwicklung. 

Nach dem Berufsschulabschluss versuchen wir, gemäß der jeweiligen Situation auf dem Arbeitsmarkt, 

die besten und am höchsten qualifizierten Menschen mit Behinderungen in eine Arbeit 

zu vermitteln. 

Es ist wichtig zu betonen, dass seit der Unternehmensgründung, unter der Bezeichnung „Behinderung“ 

vor allem körperliche oder eine andere Behinderung gemeint wurde. 

In den letzten zwanzig Jahren, angestellte Menschen mit Behinderung sind vor allem Angestellte 

mit geistiger Behinderung und Menschen mit Hörbehinderung, oder Menschen mit 

Behinderungen seit den frühesten Zeiten, oder wie es im Schulwesen ein Konzept entwickelt 

worden ist - Kinder und Jugendliche mit Behinderungen. 

Fond für berufliche Rehabilitation unentbehrliches Hilfsmittel bei der Arbeit 

Ab 2006 sind Fonds für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit 

Behinderungen unentbehrliches Hilfsmittel in der Arbeit der geschützten Werkstätte. 

In Übereinstimmung mit der geltenden Rechtsgrundlage, gewährt der Fond ein Teil der finanziellen 

Förderungen an die Arbeitnehmer mit Behinderungen - die Rückerstattung des Grundversicherungszuschusses 

und des Zuschusses für Beschäftigung, Aufwand für entstandenen 

Gehaltshöheunterschied auf Grund reduzierter Arbeitsleistung, Subventionierung der Kosten 

für eine persönliche Hilfe im Haushalt und Finanzierung von Kosten für einen Ergotherapeut. 

Finanzielle Maßnahmen zur Beschäftigungssicherung und zur Beschäftigungsförderung von 

Menschen mit Behinderungen mildern die Auswirkungen der wirtschaftlichen Umstände auf 

die Gesamtheit der Geschäftstätigkeit. 

Ohne diese Maßnahmen und finanzielle Unterstützungen wäre das Überleben und weitere Entwicklung 

des Unternehmens der Behindertenwerkstatt - absolut fraglich. 

Wir nehmen an den Ausschreibungen für verschiedene Finanzierungsprogramme teil 

Seit dem Jahr 2006 nehmen wir an den Ausschreibungen für Förderungszuschusse, die wir für 

Herstellungsverbesserung nützen, teil. Bisher haben wir uns erfolgreich für die Finanzierungsprogramme 

des Ministeriums für Wirtschaft und Unternehmen - Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit 

in der Produktion beworben, um die Zustände in der Textilindustrie zu fördern; bei der

CASB für Unternehmerinnen beworben, um die Wettbewerbsfähigkeit der kleinen Unternehmen 

zu erhöhen und neue Technologien und Marketing-Aktivitäten zu stärken und für Programme 

der Stadt Zagreb für Interventionszuschusse für Unternehmer beworben. 

Projekt EU IPA IV ist genehmigt 

Im Jahr 2010 haben wir uns an der Ausschreibung der IPA-Komponente IV „Entwicklung der 

Humanressourcen“ angemeldet und realisieren seit Juni 2011 ein einjähriges EU-Projekt zusammen 

mit unserem Projektpartner dem Kroatischen Arbeitsamt. Das Projekt ist € 120,672.03 

wert. 

Im Rahmen der Projektumsetzung organisieren wir Weiterbildungs- und Berufsbildungsseminare 

für langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen für den Arbeitsmarkt der Textilindustrie. 

Unsere Zielgruppen sind langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen (registriert beim 

Arbeitsamt für mehr als ein Jahr), die eine Mindest-Qualifikation haben und in Zagreb oder 

Zagreber Umgebung wohnen. 

Die Hauptziele des Projektes sind, die Beteiligung der langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen 

auf dem Arbeitsmarkt in der Stadt zu fördern, mit der gleichzeitigen Erhöhung 

ihrer Chancen für Beschäftigung auf dem freien Arbeitsmarkt. 

Das ultimative Ziel des Projektes für die Nutzer ist: ihre Kenntnisse und Fähigkeiten zu vertiefen; 

Sicherheit und eine größere Unabhängigkeit bei ihrer Arbeit zu aktualisieren; neue Qualifikationen 

zu erwerben um kompetenter am Arbeitsmarkt zu sein, Erhöhung der Motivation bei der 

Arbeitsuche, auf den Arbeitsmarkt orientierte Ausbildung, gleiche Bewerbungschancen; kurz 

gesagt - gleiche Chancen für alle. 

Erwartetes Ergebnis ist, das erhöhte Bewusstsein der Arbeitgeber über die Vorteile und ein richtiges 

Einschätzen der Leistungsfähigkeiten der Menschen mit Behinderungen. 

Nach der Projektabfertigung besteht die Möglichkeit des Einsatzes von 2 Personen mit Behinderungen 

in unserem Unternehmen. 




Das Unternehmen “Lada” ist, von ihrer Gründung, in den vergangenen 40 Jahren in eine 

moderne geschützte Werkstatt gewachsen, in dem meistens junge Frauen, Menschen mit Behinderung, 

vor allem geistigen Behinderung und Menschen mit Hörbehinderung arbeiten. 

„Lada“ wird als ein Herstellungsunternehmen zu den Klein- und mittleren Unternehmen 

gezählt. 

Wir beschäftigen uns grundsätzlich mit der Herstellung von Arbeits- und Schutzkleidung für 

Gesundheits-, Sozial-, Wirtschafts- und kommunale Dienstleistungen und alle, die Kleidung 

brauchen. 

Schon zwanzig Jahre sind wir die Haupteinrichtung für die Organisation der Fachpraxis für 

die Mittelschüler - Menschen mit Behinderungen und verbinden auf diese Weise Ausbildung 

und Wirtschaft. 

Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen leistet 

unentbehrliche Hilfe, mit seinen finanziellen Zuschüssen, Nachhaltigkeit- und Beschäftigungsmaßnahmen, 

in der Arbeit der geschützten Werkstätte. 

Seit dem Jahr 2006 nehmen wir an den Ausschreibungen für Förderungszuschüsse (de minimis)



für Herstellungsverbesserung teil, die mit Hilfe des Ministeriums für Wirtschaft, CASB und der 

Stadt Zagreb organisiert werden und wir setzen diese Projekte um. 

Seit Juni 2011 realisieren wir ein einjähriges EU-Projekt im Rahmen des IPA-Komponente IV 

„Entwicklung der Humanressourcen“ mit dem Titel Arbeit mit Schwierigkeiten - Workshop - 

Nähen und Schneiden! im Wert von € 120,672.03.



Nakon izlaganja i rasprave sudionika 8. Međunarsonog stručnog skupa prihvaćeni su slijedeći 

Z A K L J U Č C I 

1. Organizatori i sudionici Međunarodnog stručnog skupa u provedbi Nacionalne strategije u 

izjednačavanju mogućnosti osoba s invaliditetom i Konvencije UN o pravima osoba s invaliditetom 

kontinuirano se zalažu za ostvarivanje ciljeva profesionalne rehabilitacije i zapošljavanje 

osoba s invaliditetom. 

2. Osobe s invaliditetom su potencijal za tržište rada koji tek treba razviti. Ulaganja u smislu 

obrazovanja, osposobljavanja i rehabilitacije su ekonomska nužnost. Međunarodna razmjena 

iskustva je potrebna da se postignuti standardi racionalno primijene i izbjegnu pogreške. Ukazuje 

se potreba kontinuiteta daljnje suradnje u organiziranju takovih međunarodnih skupova. 

3. Podrška daljnjem razvoju sustava započetog modela radnih centara i virtualnih radionica kao 

dijelova hrvatskog modela profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba s invaliditetom jer 

se pokazao kao primjer dobre prakse. U tom smislu za očekivati je osiguravanje zakonodavne 

i financijske potpore. Uspostavljanje referalnog i regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju 

osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj treba biti dio državne strategije. 

4. Također i osobe s invaliditetom moraju sudjelovati u prilagodbi promjena u novonastalim 

uvjetima na tržištu rada kroz dodatna cjeloživotna usavršavanja i prekvalifikacije. S ciljem 

rušenja postojećih predrasuda i prepreka poslodavce treba cjelovito informirati u sagledavanju 

pozitivnih mogućnosti koje im se pružaju u zapošljavanju osoba s invaliditetom. 

5. Podržavamo daljnje aktivnosti Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba 

s invaliditetom u provedbi Nacionalne strategije i njegovoj podršci svim sudionicima koji se 

bave profesionalnom rehabilitacijom i zapošljavanjem osoba s invaliditetom. Ističemo nužnost 

uspostave mjesta centralnog nadzora i neovisnog mjesta utvrđivanja i vještačenja preostale 

radne sposobnosti i invaliditeta. 

6. Podržavamo inicijativu Ministarstva rada i mirovinskog sustava za izradu novog Zakona o 

profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom. 

7. Smatramo nužnim uspostavu obveznog kvotnog sustava i za druge poslovne subjekte a ne 

samo za javni sektor. Prijedlog je da uvid i nadzor nad uplatom obavlja Fond za profesionalnu 

rehabilitaciju i zapošljavanja osoba s invaliditetom. 

8. Nužno je pronaći izvore sredstava za djelovanje lokalnih centara u većim gradovima te 

uvažavati zahtjeve i potrebe tih sredina. 

9. Zadužuje se Organizacijski odbor ovog Skupa za formiranje inicijativnog tijela za pokretanje 

Europskog instituta za profesionalnu rehabilitaciju i integraciju osoba s invaliditetom u kojem 

će biti predstavnici relevantnih inozemnih i domaćih institucija.


Ministarstvo rada i 

mirovinskog sustava 

Grad Zagreb 


Fond za profesionalnu rehabilitaciju 

i zapošljavanje osoba s invaliditetom 

Zaharova 5, 10000 Zagreb 

Zahvaljujemo na potpori i suradnji 

bmask 

bundesministerium für 

arbeit, soziales und 

konsumentenschutz

ZBORNIK RADOVA - Osvit

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